文章來(lai)源：中國海洋石油總公(gong)司 發布時(shi)間：2016-10-16
10月11日(ri)，本是(shi)一個休息日(ri)，中國(guo)海油的(de)扶貧干部、海南(nan)省五指山(shan)市(shi)水(shui)滿鄉新(xin)村(cun)第一書記王江(jiang)濤(tao)上午還是(shi)到村(cun)里(li)去了一趟(tang)。這(zhe)段時間(jian)，王江(jiang)濤(tao)一直(zhi)忙于村(cun)文化活動場所(suo)選(xuan)址(zhi)的(de)事，就在國(guo)慶節前(qian)，他一直(zhi)懸著(zhu)的(de)心終于落(luo)地了，在地方政府和當地村(cun)民的(de)共同(tong)努力下，場所(suo)地址(zhi)定(ding)了下來。
1995年(nian)，海南(nan)省(sheng)成為中(zhong)國(guo)海油(you)扶貧工(gong)作(zuo)的起點。20年(nian)間，從(cong)天涯海角到(dao)青藏(zang)高原，從(cong)蒙(meng)古草原到(dao)塞北寧(ning)夏(xia)，中(zhong)國(guo)海油(you)的扶貧腳步一直未(wei)曾停歇，扶貧援(yuan)藏(zang)工(gong)作(zuo)深得受援(yuan)地區政府(fu)和(he)群眾(zhong)的好評，海油(you)人的愛和(he)擔當不僅燃(ran)起了(le)受援(yuan)地群眾(zhong)對美好生活(huo)的向往，也(ye)很好地詮釋了(le)央企(qi)社會(hui)責任的內(nei)涵。
扶貧是央企的擔當
作為大型(xing)國有企業，中(zhong)國海油(you)自成立以來一(yi)直(zhi)堅(jian)持同步(bu)履行(xing)經濟責(ze)任(ren)、政治責(ze)任(ren)和(he)社會責(ze)任(ren)。
1994年，國務院制定并公布實施了《國家八七(qi)扶貧(pin)攻堅計(ji)劃》，提出用7年時(shi)間基本解決(jue)8000萬農村貧(pin)困人口的溫飽問題。
由于(yu)貧困人(ren)口(kou)多集中在“老、少(shao)、邊”地區，因此，扶(fu)貧攻堅(jian)不僅(jin)僅(jin)是一(yi)個經(jing)濟問題(ti)，更是一(yi)個事關民族團結(jie)和社(she)會穩定的社(she)會問題(ti)和政(zheng)治問題(ti)。
在(zai)這場(chang)攻(gong)堅戰中(zhong)，央企該如(ru)何盡職盡責？
1995年(nian)，國(guo)務院要求國(guo)家(jia)大(da)中型企業實行掛鉤扶(fu)貧。根據國(guo)務院扶(fu)貧開發領(ling)導小組辦公室統一安排，中國(guo)海(hai)油在當(dang)年(nian)接(jie)受了國(guo)家(jia)重點(dian)扶(fu)貧地區(qu)海(hai)南省保亭縣(xian)、陵水縣(xian)和五指山(shan)市的(de)扶(fu)貧任務。經過多年(nian)富(fu)有成效的(de)努(nu)力(li)，陵水縣(xian)在2012年(nian)徹(che)底(di)脫貧。
進(jin)入新世紀(ji)，2001年，中央(yang)召開第四次西(xi)藏工(gong)作座談會，會上確定新增17家國有企業對(dui)口支(zhi)援西(xi)藏，中國海油對(dui)口支(zhi)援那曲地區尼(ni)瑪縣。
如今(jin)，中(zhong)國海(hai)油(you)共在海(hai)南(nan)省五指山市(shi)、保亭黎族(zu)苗族(zu)自治縣(xian)、甘(gan)肅省甘(gan)南(nan)藏族(zu)自治州合作市(shi)、夏河縣(xian)及內(nei)蒙古自治區卓資縣(xian)5個地(di)區實施定(ding)點(dian)扶(fu)貧，并已堅持(chi)支(zhi)援尼瑪(ma)縣(xian)13年(nian)。
扶貧是(shi)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)戰略(lve)，也是(shi)央企(qi)的(de)(de)(de)責任。回望中國(guo)(guo)海(hai)油(you)的(de)(de)(de)扶貧足跡，每一(yi)步都與國(guo)(guo)家整體部署踩在(zai)同一(yi)節拍上，國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)號召和(he)貧困地區群眾的(de)(de)(de)期盼成了(le)中國(guo)(guo)海(hai)油(you)的(de)(de)(de)使命和(he)擔當。
扶貧(pin)路子，在摸索中(zhong)前行
接過了擔子，接下來的路該怎么走？中國(guo)海油在思考，受援地(di)區政府(fu)和(he)群眾(zhong)在期盼。
1988年，海(hai)南(nan)建省并成(cheng)為經(jing)濟特區(qu)，然而(er)由于種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)原因，全省多地(di)一直處于貧困狀態。1995年，中國(guo)海(hai)油對五指(zhi)山(shan)市、保亭縣(xian)和(he)陵水縣(xian)開展定點(dian)幫扶(fu)工作，并派(pai)出扶(fu)貧干(gan)部。
楊思濤(tao)和(he)(he)陳(chen)貴云同是中國海油南海西部(bu)(bu)公司的(de)年輕干部(bu)(bu)，當時分別擔任保亭縣和(he)(he)陵水縣扶貧副縣長。
在各自(zi)掛職地(di)(di)區(qu)工作一(yi)段時間(jian)后，楊思(si)濤和陳貴云(yun)有個相(xiang)同(tong)的感受，雖然國家和援助企業加大了對貧困(kun)地(di)(di)區(qu)基礎設施建設的投入，也利(li)用當(dang)地(di)(di)優勢資源發展了相(xiang)應產業，但(dan)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)的發展動力(li)仍然不足。
阻礙當地(di)經濟社(she)會發(fa)展的(de)癥(zheng)結在(zai)哪(na)兒，從哪(na)里撕開扶貧(pin)工作的(de)口子？扶貧(pin)干部(bu)們沒(mei)有(you)一(yi)天不在(zai)思考。
在(zai)經過與(yu)當地政府多次研討和內部交流后(hou)，大家一致認為，造成貧困(kun)最突出的原因(yin)在(zai)于當地勞(lao)動力素質較低(di)，觀念落后(hou)。
“治貧先(xian)治愚，扶(fu)貧先(xian)扶(fu)智”，中國海油在海南三市縣沿(yan)著教育(yu)扶(fu)貧這條路，幫助群眾擺脫跨代貧困，以此(ci)促(cu)進當地(di)經濟(ji)發(fa)展和社(she)會(hui)面貌改善。
在三縣市的扶(fu)貧基金(jin)(jin)中(zhong)，有一部分(fen)被指定用于公益性項目，這(zhe)些資(zi)金(jin)(jin)大多(duo)被用在了教(jiao)育上(shang)。
利用(yong)這筆(bi)資(zi)金，五(wu)指(zhi)山(shan)市(shi)毛興小學(xue)(xue)新(xin)建了(le)(le)一棟教(jiao)學(xue)(xue)樓，保亭民族中學(xue)(xue)建起了(le)(le)可容納600多(duo)名師生(sheng)吃飯、開會的多(duo)功能禮(li)堂，學(xue)(xue)生(sheng)們從此不再(zai)露(lu)天開會、露(lu)天吃飯，陵水中學(xue)(xue)的100多(duo)名寄宿(su)制學(xue)(xue)生(sheng)也告別(bie)了(le)(le)危房，住進了(le)(le)400平方米的新(xin)宿(su)舍。
當(dang)地黎(li)族同胞重男(nan)輕女的(de)思想較重，為改(gai)變這一現狀，幫助貧(pin)困(kun)女學(xue)(xue)生完成學(xue)(xue)業，2007年(nian)，中國海油在五指(zhi)山(shan)市發(fa)起設立(li)了“雛鳳助學(xue)(xue)基金”，截(jie)至2014年(nian)底(di)已資助貧(pin)困(kun)學(xue)(xue)生近400人次，其中已有近40名女生考上了各(ge)類高等院校。
據不完(wan)全(quan)統計，在2005年(nian)(nian)至2014年(nian)(nian)這(zhe)10年(nian)(nian)里(li)，中國海(hai)油累計在海(hai)南省投入扶貧資金5600多萬元。五指山(shan)中學、保亭縣南茂中學……一批或(huo)新建或(huo)修繕的(de)(de)(de)教學場(chang)所(suo)不僅給(gei)貧困地區(qu)的(de)(de)(de)孩子們帶去(qu)了閱覽室(shi)、計算機(ji)室(shi)，更為(wei)他們帶去(qu)了充(chong)滿希望的(de)(de)(de)明天。
在海南(nan)省(sheng)，教(jiao)育(yu)扶貧(pin)先行，在基礎設施(shi)條件落后的甘肅省(sheng)夏河縣和合作(zuo)市，解決民生問題顯得尤為(wei)迫切。
夏河(he)縣(xian)位(wei)于甘肅(su)省(sheng)西南部，有藏、漢、回等(deng)18個民族，其中(zhong)藏族人口占79.2%。2011年(nian)，全(quan)縣(xian)人口6.73萬人，貧困人口2.77萬人，貧困面(mian)為41.2%。合(he)作市是(shi)甘肅(su)省(sheng)甘南藏族自治州首(shou)府，也(ye)是(shi)一(yi)個多民族聚集區，藏族人口占總(zong)人口的(de)55%左右(you)。
2011年12月4日，中(zhong)國海油(you)首批援(yuan)助甘肅(su)扶貧干部唐亮清、張銳抵達甘肅(su)省甘南藏族自治州，分別掛職任合作市副(fu)市長(chang)、夏河縣副(fu)縣長(chang)。
張銳在走訪時(shi)發(fa)現，即便是在寒(han)冷(leng)的冬(dong)天，當地(di)農牧民(min)也住著透風(feng)的帳篷。要想讓群眾團結起來(lai)共同脫貧，必須打贏“居有定所(suo)”這一民(min)生問題的首戰(zhan)。
2012年(nian)，中國(guo)海油投(tou)入500萬元在夏河縣(xian)實施了“牧(mu)民帳篷新生活(huo)”項(xiang)目，加上夏河縣(xian)配套(tao)資金(jin)(jin)250萬元、群眾自籌資金(jin)(jin)120萬元，為(wei)當(dang)地9個鄉鎮750戶貧困戶購置了750套(tao)藏式(shi)帳篷及(ji)附屬設施，包(bao)括折疊(die)床、多功能爐、便(bian)攜式(shi)電視、衛(wei)星(xing)接收器等。
這一“暖心”工程將惠民生(sheng)的舉措辦到了群眾(zhong)的心坎(kan)里，在當(dang)地(di)引(yin)起強烈反響，扶貧干部也贏得了農牧(mu)民的擁護和支(zhi)持。
在合作市(shi)，提(ti)升醫療條件成了亟(ji)待解(jie)決的民生問題。
雖然是(shi)甘南藏族自(zi)治州的(de)首府，但由于薄弱的(de)經濟基礎(chu)，再加上惡劣的(de)自(zi)然環境，合作(zuo)市的(de)基礎(chu)條件(jian)尤其(qi)是(shi)基本醫療服務體系不健全。
2012年(nian)5月23日，中(zhong)國海油(you)成立了(le)合作市卡加曼(man)鄉衛生院、佐蓋多(duo)瑪鄉衛生院業務樓建(jian)設項目(mu)領導小組(zu)，落實(shi)扶貧專項資金(jin)500萬元。一年(nian)內，兩家醫(yi)院建(jian)成投入，有(you)效改(gai)善(shan)了(le)當地的醫(yi)療服務水平(ping)。
摸清民(min)情，精準(zhun)發力，同在(zai)其他地(di)方(fang)一樣，2013年，在(zai)中國海油負責革命(ming)老(lao)區內蒙古卓資縣的(de)(de)(de)扶貧工作后，首先為(wei)當地(di)解決的(de)(de)(de)就是最(zui)急(ji)需的(de)(de)(de)道路(lu)和醫院沒(mei)有傳染病房兩大難題，扶貧干部的(de)(de)(de)付出被當地(di)群眾親切(qie)地(di)稱為(wei)“大海一樣的(de)(de)(de)深情”。
援藏，13年的堅守
尼瑪縣，平均海拔4800米(mi)以上，全縣面積7.25平方(fang)公里，人(ren)(ren)口只(zhi)有3萬(wan)余(yu)人(ren)(ren)。
2001年，中國海油(you)與(yu)這個離(li)北京直線距離(li)有(you)3000多公里(li)的(de)(de)小縣(xian)城結緣，對口(kou)支援這個被(bei)稱為(wei)“世界(jie)屋(wu)脊的(de)(de)屋(wu)脊”的(de)(de)地方。當(dang)年，尼瑪縣(xian)全縣(xian)GDP為(wei)9201萬(wan)元(yuan)(yuan)，農牧民(min)人均收入只有(you)1981元(yuan)(yuan)。
2002年，各援(yuan)(yuan)(yuan)藏(zang)企業開始緊鑼密鼓地做入藏(zang)前準備工(gong)作。中國(guo)(guo)海(hai)(hai)油一邊在全系統范(fan)圍內(nei)遴(lin)選得力干(gan)部(bu)，一邊派出考察小組赴西藏(zang)考察援(yuan)(yuan)(yuan)助項目。很快，中國(guo)(guo)海(hai)(hai)油黨組確定了(le)第一批援(yuan)(yuan)(yuan)助計劃——提升當地的基礎設施水平。
7月，藏族同胞的(de)青稞酒(jiu)、哈達(da)迎來(lai)了(le)20多位國企援藏干部，其中包(bao)括(kuo)來(lai)自中國海油(you)(you)的(de)崔立(li)軍、王躍。臨走時，公司領導和同事再三叮囑(zhu)崔立(li)軍和王躍放心，家里有海油(you)(you)，兩(liang)人也回(hui)敬了(le)一個放心，“我們一定不負中國海油(you)(you)這塊招牌”。
此后(hou)的(de)(de)兩年(nian)(nian)間，尼(ni)(ni)瑪(ma)縣賓館、尼(ni)(ni)瑪(ma)會堂、縣建設路等一(yi)(yi)批重大(da)項(xiang)目陸續開(kai)工(gong)建設，在當(dang)地群眾眼中(zhong)，寂靜的(de)(de)高原小(xiao)城從未如此熱鬧(nao)。令他(ta)們(men)還未曾(ceng)想到的(de)(de)是，中(zhong)國海(hai)油(you)第一(yi)(yi)期援(yuan)助項(xiang)目投資總額(e)達6000萬元，相當(dang)于(yu)尼(ni)(ni)瑪(ma)縣當(dang)年(nian)(nian)GDP的(de)(de)2/3。
“輸(shu)血”兩年，援藏干部們發現這種(zhong)方法治標不治本，需盡快找(zhao)出催生(sheng)尼瑪(ma)縣發展內動力的(de)辦法。
為此，中國海油主管援(yuan)藏(zang)工作的(de)(de)(de)領導七次帶隊進入(ru)藏(zang)北高原，聽取當(dang)地政(zheng)府、農(nong)牧民和援(yuan)藏(zang)干部的(de)(de)(de)意見和建議。2005年，在(zai)總結以往扶(fu)貧實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，中國海油提出了“解困、扶(fu)本、造(zao)血，建立長效機制”的(de)(de)(de)扶(fu)貧援(yuan)藏(zang)工作思路，即先(xian)解決(jue)群眾(zhong)的(de)(de)(de)基(ji)本生(sheng)活困難，然后(hou)依托當(dang)地現有產業資源發(fa)展規(gui)模經(jing)濟，繼而幫(bang)助打造(zao)“造(zao)血”能力，最終實(shi)(shi)現“授之(zhi)以漁”的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。
有了(le)(le)這一思路的指導，中(zhong)國海油第(di)二批、第(di)三批、第(di)四批和當前的第(di)五批援(yuan)藏項目(mu)(mu)組將資金重點放在扶本(ben)型(xing)、造血型(xing)、開發(fa)型(xing)項目(mu)(mu)上，并堅(jian)持(chi)向農(nong)牧區、農(nong)牧民(min)傾斜，臨(lin)街商用(yong)房等一批產業(ye)化項目(mu)(mu)帶動了(le)(le)當地(di)經濟的發(fa)展，增加了(le)(le)農(nong)牧民(min)收入。
在項目實施過程中，中國海油堅持“交鑰匙”方(fang)式，派(pai)出由內部專業人員組成的項目組，負責從立項到竣工的全過程，最(zui)后將竣工工程整體移交受援(yuan)(yuan)方(fang)使(shi)用，讓每(mei)一個援(yuan)(yuan)助項目都成為精品工程、放心工程。
這(zhe)些年(nian)(nian)，中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)油(you)(you)加大了(le)對當(dang)(dang)地人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)培養，讓(rang)知識和技(ji)能(neng)成(cheng)為帶動藏(zang)族同胞脫貧致(zhi)富的(de)(de)(de)加速(su)器。多(duo)年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)油(you)(you)為當(dang)(dang)地培訓了(le)近(jin)百名(ming)縣鄉(xiang)干部和管理人(ren)才(cai)，近(jin)70名(ming)教(jiao)育(yu)、醫療(liao)、農牧技(ji)術(shu)、水(shui)利電力(li)、項目管理等領域(yu)的(de)(de)(de)專業人(ren)才(cai)。這(zhe)些人(ren)才(cai)回到當(dang)(dang)地后很好地發揮了(le)“傳(chuan)幫帶”作用，在海(hai)(hai)(hai)洋石油(you)(you)工程股份有限公司(si)學成(cheng)回藏(zang)的(de)(de)(de)2名(ming)焊工在不到一年(nian)(nian)時間內就(jiu)為當(dang)(dang)地培養了(le)22名(ming)焊接人(ren)才(cai)。
援(yuan)藏(zang)13年，中(zhong)國海油(you)共(gong)派(pai)出5批次10名(ming)干部，截至目前先后投入近(jin)2.7億元資金(jin)，實施100多個項目，并堅持(chi)每年召開專(zhuan)門的(de)(de)扶貧援(yuan)藏(zang)會(hui)議，制定詳(xiang)細的(de)(de)援(yuan)助計劃(hua)。
多(duo)年(nian)來，為做好扶貧援藏(zang)工(gong)作(zuo)，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)的(de)相關配套組(zu)(zu)織機(ji)構也在不斷完善(shan)。1995年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)成立了扶貧開(kai)發工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，2002年(nian)，由于新增了援藏(zang)任務，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)在該(gai)小(xiao)組(zu)(zu)基(ji)礎上成立了扶貧援藏(zang)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，5年(nian)后(hou)根據公(gong)益慈善(shan)事(shi)業需要更名為慈善(shan)公(gong)益事(shi)業委員會。2012年(nian)7月(yue)9日，民政部批準(zhun)成立中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)海(hai)洋(yang)環境與生(sheng)態保護公(gong)益基(ji)金(jin)會，次年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油(you)決(jue)定(ding)將公(gong)司的(de)扶貧、援藏(zang)工(gong)作(zuo)與其他慈善(shan)公(gong)益項目一并納入該(gai)基(ji)金(jin)會運(yun)作(zuo)。
20年的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)援(yuan)藏工作(zuo)也得(de)到(dao)了各方肯定(ding)，中國(guo)海油多(duo)次被國(guo)務院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發領(ling)導(dao)小組授予“中央國(guo)家(jia)機關(guan)等單位定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)先(xian)(xian)進(jin)單位”榮譽稱(cheng)號，多(duo)次榮獲(huo)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委授予的“中央企業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發工作(zuo)先(xian)(xian)進(jin)單位”榮譽，多(duo)名(ming)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)援(yuan)藏干部獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)級表彰。
黨的(de)十八大報(bao)告提(ti)出，要在(zai)2020年全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會。貧(pin)(pin)困不是小(xiao)康(kang)，中國海油(you)扶貧(pin)(pin)干部們有(you)的(de)一直在(zai)堅守，有(you)的(de)已再(zai)出發，攜著海油(you)人的(de)愛(ai)和責任，帶領貧(pin)(pin)困地區(qu)群眾向著2020目標邁進(jin)。