文章來源：中(zhong)國(guo)海洋石油總公司 發布時間：2016-10-16
10月11日(ri)，本是一(yi)(yi)個(ge)休息日(ri)，中國(guo)海(hai)油的扶(fu)貧干部(bu)、海(hai)南(nan)省五指山市水滿(man)鄉新(xin)村(cun)(cun)第(di)一(yi)(yi)書(shu)記王(wang)江濤上午還(huan)是到村(cun)(cun)里(li)去了(le)一(yi)(yi)趟。這段時間，王(wang)江濤一(yi)(yi)直(zhi)忙于(yu)村(cun)(cun)文(wen)化(hua)活動場(chang)所(suo)選址的事(shi)，就在國(guo)慶(qing)節前，他一(yi)(yi)直(zhi)懸著的心終于(yu)落地(di)了(le)，在地(di)方政(zheng)府和當(dang)地(di)村(cun)(cun)民的共同努力下(xia)，場(chang)所(suo)地(di)址定了(le)下(xia)來。
1995年，海(hai)(hai)(hai)(hai)南省成為中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)(hai)油(you)扶貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)的(de)起點。20年間，從天涯海(hai)(hai)(hai)(hai)角到青藏(zang)高原，從蒙古草原到塞(sai)北寧夏，中(zhong)國海(hai)(hai)(hai)(hai)油(you)的(de)扶貧(pin)(pin)腳步(bu)一直(zhi)未曾停歇，扶貧(pin)(pin)援(yuan)藏(zang)工作(zuo)(zuo)深得受(shou)援(yuan)地(di)區政府和群眾(zhong)的(de)好(hao)評，海(hai)(hai)(hai)(hai)油(you)人(ren)的(de)愛和擔當不僅燃(ran)起了受(shou)援(yuan)地(di)群眾(zhong)對美好(hao)生活的(de)向往，也很好(hao)地(di)詮(quan)釋了央(yang)企社會責任的(de)內涵。
扶貧是央企的擔當
作為大型國有(you)企業(ye)，中國海油自成立以來一直堅(jian)持同步履行經濟責(ze)任、政治責(ze)任和社會(hui)責(ze)任。
1994年，國(guo)務院制定并公布實施了《國(guo)家(jia)八七扶貧(pin)攻堅計劃》，提出用7年時(shi)間基本(ben)解決8000萬農村貧(pin)困(kun)人口(kou)的(de)溫飽問題。
由于(yu)貧(pin)困人口多集中在“老、少、邊”地(di)區(qu)，因(yin)此，扶貧(pin)攻堅(jian)不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是一個(ge)經濟(ji)問(wen)題，更(geng)是一個(ge)事(shi)關民族團(tuan)結和(he)社(she)(she)會穩定的社(she)(she)會問(wen)題和(he)政治問(wen)題。
在(zai)這場攻堅戰中，央(yang)企該(gai)如何(he)盡(jin)職盡(jin)責？
1995年，國(guo)務(wu)(wu)院要求國(guo)家(jia)大中型企(qi)業實行掛鉤扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)。根據國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室統一安排(pai)，中國(guo)海油(you)在當年接受(shou)了國(guo)家(jia)重點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)地區海南省保亭縣(xian)、陵水縣(xian)和五指山市的扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)任務(wu)(wu)。經過多(duo)年富有成效的努(nu)力，陵水縣(xian)在2012年徹底脫(tuo)貧(pin)(pin)。
進入新世紀，2001年，中央召(zhao)開(kai)第四次西藏工作(zuo)座(zuo)談會，會上(shang)確(que)定(ding)新增17家國有企(qi)業對口(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)西藏，中國海(hai)油對口(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)那(nei)曲地(di)區尼(ni)瑪(ma)縣。
如今，中(zhong)國海油共在(zai)海南省五指(zhi)山市(shi)、保亭黎(li)族(zu)(zu)苗族(zu)(zu)自治縣(xian)(xian)(xian)、甘肅省甘南藏族(zu)(zu)自治州(zhou)合作市(shi)、夏河縣(xian)(xian)(xian)及內蒙古自治區(qu)卓資縣(xian)(xian)(xian)5個地區(qu)實施(shi)定點扶貧，并已堅持(chi)支援尼瑪(ma)縣(xian)(xian)(xian)13年(nian)。
扶貧是國家(jia)的戰略，也是央企的責任。回望中(zhong)國海(hai)(hai)油的扶貧足跡，每一步都與國家(jia)整體部署踩在(zai)同一節拍(pai)上(shang)，國家(jia)的號召和貧困地區群眾的期盼成了中(zhong)國海(hai)(hai)油的使命(ming)和擔(dan)當(dang)。
扶(fu)貧路子，在摸索(suo)中前行
接(jie)過(guo)了擔子，接(jie)下來的路該怎么走？中國海油在(zai)思考，受援(yuan)地區(qu)政府和群眾(zhong)在(zai)期盼。
1988年(nian)，海(hai)南(nan)建(jian)省(sheng)并(bing)成為經濟(ji)特區，然而由于(yu)種種原因，全(quan)省(sheng)多地一(yi)直處(chu)于(yu)貧困狀(zhuang)態(tai)。1995年(nian)，中(zhong)國海(hai)油對(dui)五指山市、保亭縣(xian)和陵水(shui)縣(xian)開展定點幫(bang)扶工作，并(bing)派出扶貧干部。
楊(yang)思濤(tao)和陳貴云同是中(zhong)國海油南海西部公(gong)司的(de)年輕干部，當時分別擔(dan)任保(bao)亭縣(xian)和陵水縣(xian)扶貧副(fu)縣(xian)長。
在各自掛職地區(qu)工作一段(duan)時間后，楊(yang)思濤和陳貴云(yun)有(you)個相同的(de)感受，雖然國家和援(yuan)助(zhu)企業(ye)加大了對貧困(kun)(kun)地區(qu)基礎設施(shi)建設的(de)投入(ru)，也(ye)利用當地優(you)勢(shi)資源發展(zhan)了相應產業(ye)，但貧困(kun)(kun)地區(qu)的(de)發展(zhan)動力仍然不足(zu)。
阻礙當(dang)地經濟社會(hui)發展的癥結(jie)在哪(na)兒，從哪(na)里(li)撕開(kai)扶貧(pin)工(gong)作的口子？扶貧(pin)干部們沒有一天不在思考(kao)。
在經過與當地政(zheng)府多次研(yan)討(tao)和內(nei)部交流后，大(da)家(jia)一致認為，造成貧困最突(tu)出的原因(yin)在于當地勞(lao)動力素質較低，觀念落后。
“治貧先治愚，扶貧先扶智”，中國海油在海南三市縣沿著教育扶貧這條(tiao)路，幫助(zhu)群眾擺脫(tuo)跨代貧困(kun)，以此促進當地經(jing)濟發展和(he)社會面貌改善。
在(zai)三(san)縣市的(de)扶貧基金中，有(you)一部分被指(zhi)定用于公(gong)益性項目，這些(xie)資(zi)金大多被用在(zai)了教育上。
利(li)用(yong)這筆資金(jin)，五指山市毛興小學新建(jian)了(le)(le)一棟教學樓，保(bao)亭民族中學建(jian)起了(le)(le)可容納600多名(ming)師生吃飯、開會(hui)的多功能禮(li)堂，學生們從(cong)此不(bu)再露天開會(hui)、露天吃飯，陵水(shui)中學的100多名(ming)寄宿制學生也告別了(le)(le)危房，住進了(le)(le)400平(ping)方米(mi)的新宿舍。
當地黎族同(tong)胞重(zhong)男(nan)輕女(nv)的思(si)想較(jiao)重(zhong)，為改變這(zhe)一現(xian)狀，幫助貧困女(nv)學(xue)生完成(cheng)學(xue)業，2007年，中國海(hai)油在五指山市(shi)發起設立了(le)“雛鳳(feng)助學(xue)基金(jin)”，截至(zhi)2014年底已資助貧困學(xue)生近(jin)400人次，其(qi)中已有近(jin)40名女(nv)生考上了(le)各類高等院校。
據不完全統計(ji)，在2005年(nian)至2014年(nian)這10年(nian)里，中(zhong)(zhong)國(guo)海油(you)累(lei)計(ji)在海南(nan)省投(tou)入扶貧(pin)資(zi)金5600多萬元(yuan)。五指山中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)、保亭縣南(nan)茂中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)……一批(pi)或新建或修繕的教學(xue)(xue)場所(suo)不僅給貧(pin)困地(di)區(qu)的孩子們(men)帶去了(le)(le)閱覽室、計(ji)算機室，更為他們(men)帶去了(le)(le)充(chong)滿希望的明天。
在(zai)(zai)海南省，教育扶貧先行(xing)，在(zai)(zai)基礎設施(shi)條件落后的甘肅省夏河縣和合作市，解決民生問題顯得尤為(wei)迫(po)切。
夏河縣(xian)位于甘(gan)肅省(sheng)西南部，有藏(zang)、漢、回等18個民(min)(min)族(zu)，其中藏(zang)族(zu)人(ren)口(kou)占(zhan)79.2%。2011年(nian)，全縣(xian)人(ren)口(kou)6.73萬(wan)人(ren)，貧困人(ren)口(kou)2.77萬(wan)人(ren)，貧困面為41.2%。合(he)作市是(shi)(shi)甘(gan)肅省(sheng)甘(gan)南藏(zang)族(zu)自治州首府(fu)，也是(shi)(shi)一個多民(min)(min)族(zu)聚集區，藏(zang)族(zu)人(ren)口(kou)占(zhan)總(zong)人(ren)口(kou)的(de)55%左(zuo)右。
2011年12月(yue)4日(ri)，中國海油首(shou)批(pi)援(yuan)助甘(gan)肅(su)扶貧干部唐亮清、張銳抵達甘(gan)肅(su)省甘(gan)南藏族自治州，分別(bie)掛職(zhi)任合作(zuo)市副市長、夏河縣副縣長。
張銳(rui)在(zai)走訪時發(fa)現，即便(bian)是在(zai)寒冷的冬天，當地農(nong)牧民也住著透風(feng)的帳篷(peng)。要想讓群眾團(tuan)結起來共同(tong)脫貧，必須打(da)贏“居(ju)有定所”這(zhe)一民生問(wen)題的首戰。
2012年，中(zhong)國(guo)海油投入500萬(wan)元(yuan)在夏河(he)縣實施了(le)“牧民帳篷(peng)新(xin)生活”項目，加上夏河(he)縣配套資(zi)金250萬(wan)元(yuan)、群眾(zhong)自籌資(zi)金120萬(wan)元(yuan)，為當地9個鄉鎮750戶貧(pin)困(kun)戶購置了(le)750套藏(zang)式(shi)帳篷(peng)及附屬設施，包(bao)括折(zhe)疊床、多功能爐、便攜式(shi)電(dian)視、衛星接(jie)收器等。
這一“暖心(xin)”工程將惠民(min)生的舉措辦到了(le)群眾的心(xin)坎里(li)，在當地引起(qi)強烈反響(xiang)，扶貧(pin)干部也贏得了(le)農牧(mu)民(min)的擁護和(he)支持。
在合作(zuo)市(shi)，提升醫療條件成了亟待解決的民生(sheng)問題(ti)。
雖然是甘南藏族自(zi)(zi)治州的(de)首(shou)府，但(dan)由于薄(bo)弱的(de)經濟基礎(chu)，再加上(shang)惡劣的(de)自(zi)(zi)然環境，合作市(shi)的(de)基礎(chu)條件尤其(qi)是基本醫療服務(wu)體系不健(jian)全。
2012年(nian)5月23日，中國海(hai)油成立了合作市(shi)卡加曼鄉(xiang)衛生院(yuan)、佐(zuo)蓋多瑪(ma)鄉(xiang)衛生院(yuan)業務樓建(jian)設項目(mu)領導小組，落實扶貧專項資金500萬元。一年(nian)內，兩(liang)家(jia)醫院(yuan)建(jian)成投入，有效改善了當(dang)地的(de)醫療服務水(shui)平。
摸(mo)清民(min)情，精準(zhun)發力，同在其他(ta)地(di)方一樣(yang)，2013年，在中國海(hai)油負責革命老(lao)區內蒙古(gu)卓(zhuo)資縣的(de)扶貧(pin)工作(zuo)后，首先(xian)為(wei)當(dang)地(di)解決的(de)就是最急(ji)需的(de)道路和(he)醫院沒有傳(chuan)染病房(fang)兩(liang)大難題，扶貧(pin)干部的(de)付出被當(dang)地(di)群(qun)眾親切地(di)稱(cheng)為(wei)“大海(hai)一樣(yang)的(de)深情”。
援藏，13年的堅守
尼瑪縣，平均(jun)海(hai)拔4800米以(yi)上(shang)，全縣面積7.25平方公里，人(ren)口(kou)只有3萬余人(ren)。
2001年(nian)(nian)，中(zhong)國海(hai)油與這個(ge)離北京直線距離有(you)(you)3000多公里的小縣(xian)城結緣(yuan)，對口支援這個(ge)被(bei)稱為“世界(jie)屋脊(ji)的屋脊(ji)”的地方。當年(nian)(nian)，尼瑪縣(xian)全縣(xian)GDP為9201萬元，農(nong)牧民人(ren)均收入只有(you)(you)1981元。
2002年，各援(yuan)藏企業開(kai)始(shi)緊鑼密鼓地做入藏前(qian)準備工作。中(zhong)國海油一(yi)邊在全系統范圍內遴選得力干部(bu)，一(yi)邊派出考察(cha)小組赴西(xi)藏考察(cha)援(yuan)助(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)。很(hen)快，中(zhong)國海油黨(dang)組確定了第一(yi)批援(yuan)助(zhu)(zhu)計劃——提升(sheng)當地的基礎設施水平。
7月(yue)，藏族同胞(bao)的青稞(ke)酒、哈達迎來了20多位國(guo)企援藏干部，其中(zhong)包(bao)括(kuo)來自(zi)中(zhong)國(guo)海油的崔(cui)立軍、王躍。臨(lin)走時，公(gong)司領導和同事再三叮囑崔(cui)立軍和王躍放心(xin)，家(jia)里(li)有海油，兩人(ren)也回(hui)敬了一個(ge)放心(xin)，“我們一定不負中(zhong)國(guo)海油這塊招牌”。
此后的(de)兩年(nian)間，尼瑪(ma)縣賓館(guan)、尼瑪(ma)會(hui)堂(tang)、縣建(jian)設(she)路等一(yi)批重大項(xiang)目(mu)陸續開工(gong)建(jian)設(she)，在當(dang)地群眾眼中(zhong)(zhong)，寂靜的(de)高原小城從未(wei)(wei)如此熱(re)鬧。令他們還(huan)未(wei)(wei)曾想到的(de)是，中(zhong)(zhong)國(guo)海油第(di)一(yi)期援(yuan)助項(xiang)目(mu)投資總額達6000萬(wan)元，相當(dang)于尼瑪(ma)縣當(dang)年(nian)GDP的(de)2/3。
“輸血”兩年，援藏(zang)干部們(men)發現這種方法治標不治本，需(xu)盡快找出催生(sheng)尼瑪縣(xian)發展內(nei)動力的(de)辦法。
為此，中國海油主管(guan)援藏(zang)(zang)工作的(de)(de)領導七(qi)次帶隊進入(ru)藏(zang)(zang)北(bei)高原(yuan)，聽(ting)取當(dang)(dang)地(di)政府、農牧民和援藏(zang)(zang)干部的(de)(de)意見和建議。2005年，在總結(jie)以(yi)往(wang)扶貧實(shi)踐(jian)的(de)(de)基礎上，中國海油提出了“解困、扶本、造(zao)血，建立長(chang)效機制”的(de)(de)扶貧援藏(zang)(zang)工作思(si)路，即先解決群眾(zhong)的(de)(de)基本生活困難，然后依托當(dang)(dang)地(di)現(xian)有產業資源發展(zhan)規模經濟，繼而幫助打造(zao)“造(zao)血”能力(li)，最終實(shi)現(xian)“授之以(yi)漁”的(de)(de)目的(de)(de)。
有(you)了這(zhe)一(yi)(yi)思路的(de)指導(dao)，中國海油第(di)二(er)批、第(di)三批、第(di)四批和當前的(de)第(di)五(wu)批援(yuan)藏項(xiang)目組將資金重點(dian)放在扶本型、造(zao)血(xue)型、開發型項(xiang)目上，并(bing)堅持向農(nong)牧區(qu)、農(nong)牧民傾斜(xie)，臨街商用房等一(yi)(yi)批產(chan)業化項(xiang)目帶動了當地經濟(ji)的(de)發展，增加(jia)了農(nong)牧民收入。
在項目實施(shi)過程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，中(zhong)國(guo)海(hai)油堅持“交鑰匙”方式，派(pai)出由內部專業(ye)人(ren)員組成的(de)項目組，負責(ze)從立(li)項到竣工的(de)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)，最(zui)后將竣工工程(cheng)(cheng)(cheng)整體移交受援方使用，讓每一(yi)個援助項目都成為精品工程(cheng)(cheng)(cheng)、放心(xin)工程(cheng)(cheng)(cheng)。
這些年，中國海(hai)(hai)油(you)加大了(le)(le)對當地(di)人(ren)才(cai)(cai)的培養，讓(rang)知識和技(ji)能成(cheng)(cheng)為(wei)帶(dai)動藏(zang)族同胞脫(tuo)貧致富(fu)的加速器(qi)。多年來(lai)，中國海(hai)(hai)油(you)為(wei)當地(di)培訓了(le)(le)近(jin)百名縣鄉干部和管理人(ren)才(cai)(cai)，近(jin)70名教育(yu)、醫療(liao)、農牧技(ji)術、水利電力、項目管理等領域的專(zhuan)業人(ren)才(cai)(cai)。這些人(ren)才(cai)(cai)回(hui)到(dao)(dao)當地(di)后很好地(di)發揮了(le)(le)“傳幫帶(dai)”作(zuo)用，在海(hai)(hai)洋石油(you)工(gong)程股份有限公司學成(cheng)(cheng)回(hui)藏(zang)的2名焊工(gong)在不到(dao)(dao)一年時間內就為(wei)當地(di)培養了(le)(le)22名焊接人(ren)才(cai)(cai)。
援藏13年，中國海油共派出5批次10名干部，截至目前(qian)先后(hou)投入近2.7億元資金，實施100多(duo)個項(xiang)目，并(bing)堅(jian)持每年召開專門(men)的(de)(de)扶貧(pin)援藏會議(yi)，制定詳細的(de)(de)援助(zhu)計劃。
多年(nian)來(lai)，為(wei)做好扶貧(pin)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)工作(zuo)(zuo)(zuo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)油的相關配套組(zu)織(zhi)機構也在不斷(duan)完善(shan)。1995年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)油成立了扶貧(pin)開發工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組(zu)，2002年(nian)，由于新增了援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)任務，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)油在該小組(zu)基礎(chu)上成立了扶貧(pin)援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)領(ling)導小組(zu)，5年(nian)后根據(ju)公(gong)益(yi)(yi)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)需要更名為(wei)慈(ci)善(shan)公(gong)益(yi)(yi)事(shi)業(ye)委員會。2012年(nian)7月9日，民政(zheng)部批準成立中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)油海(hai)洋(yang)環境與(yu)生態保(bao)護公(gong)益(yi)(yi)基金(jin)會，次年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)油決定(ding)將公(gong)司的扶貧(pin)、援(yuan)藏(zang)(zang)(zang)工作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)其他慈(ci)善(shan)公(gong)益(yi)(yi)項目一并納入(ru)該基金(jin)會運作(zuo)(zuo)(zuo)。
20年的(de)扶貧(pin)(pin)援藏工(gong)作也得到了各方肯定，中國(guo)(guo)(guo)海(hai)油多次被(bei)國(guo)(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)開發領導(dao)小(xiao)組授(shou)予“中央國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機關等單位(wei)定點扶貧(pin)(pin)先進單位(wei)”榮(rong)譽稱號，多次榮(rong)獲(huo)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委授(shou)予的(de)“中央企(qi)業(ye)扶貧(pin)(pin)開發工(gong)作先進單位(wei)”榮(rong)譽，多名扶貧(pin)(pin)援藏干(gan)部獲(huo)得國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級表(biao)彰(zhang)。
黨的(de)十(shi)八大報告(gao)提出，要在(zai)2020年全面建成小康社(she)會。貧(pin)困(kun)不是小康，中國(guo)海油扶貧(pin)干部們有(you)的(de)一直在(zai)堅守，有(you)的(de)已再出發，攜著(zhu)海油人的(de)愛和責任，帶(dai)領(ling)貧(pin)困(kun)地(di)區群眾向著(zhu)2020目標邁進。