文章來(lai)源：國家電網公(gong)司 發布(bu)時間：2017-08-01
電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)一(yi)直是電(dian)改的要(yao)點(dian)之一(yi)。從2010年(nian)在(zai)全國(guo)(guo)首批開展電(dian)力(li)直接交易(yi)(yi)試點(dian)，2014年(nian)國(guo)(guo)內首個(ge)大用戶直接交易(yi)(yi)平臺建成(cheng)投運，到2016年(nian)安(an)徽電(dian)力(li)交易(yi)(yi)中心有限公司掛牌成(cheng)立，作為電(dian)改重要(yao)標(biao)志的電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易(yi)(yi)工作，安(an)徽一(yi)直走在(zai)全國(guo)(guo)前列。7年(nian)間，安(an)徽且試且行，以“電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易(yi)(yi)”驅動電(dian)改，在(zai)降(jiang)低企業用能成(cheng)本、促進產業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)、強化(hua)交易(yi)(yi)主體市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)意識等方(fang)面成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。
構建電力市場體系步伐(fa)加快
安徽是能源(yuan)大省(sheng)，兩淮地(di)區(qu)(qu)(qu)是重要煤電(dian)基地(di)。近年來，隨著皖電(dian)東(dong)送(song)工程的(de)相繼竣工投產(chan)，兩淮地(di)區(qu)(qu)(qu)電(dian)力外送(song)瓶頸被打通，能源(yuan)資(zi)源(yuan)在(zai)全省(sheng)乃(nai)至華東(dong)地(di)區(qu)(qu)(qu)優化配置的(de)格(ge)局已實(shi)現。特別是2013年1000千(qian)伏淮南—浙(zhe)北—上海交流特高壓線(xian)路的(de)投運，將皖電(dian)東(dong)送(song)的(de)能力提升到一個(ge)新的(de)層次，徹(che)底解決了皖中和沿江地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟快速發展和負荷(he)緊張的(de)矛盾(dun)。
在(zai)安徽(hui)(hui)，皖中和沿江地區的工業基(ji)礎相對較強，是(shi)安徽(hui)(hui)省內傳統的電(dian)力負荷中心。隨著“一(yi)軸雙核兩翼(yi)”的皖江城(cheng)市帶逐步崛起，以(yi)安徽(hui)(hui)海螺(luo)集團(tuan)有(you)限責任公司、京東方集團(tuan)、奇瑞汽(qi)車股份有(you)限公司、銅陵有(you)色金(jin)屬集團(tuan)控股有(you)限公司等為代表的規模以(yi)上企業加速發展(zhan)，他們對開(kai)展(zhan)電(dian)力直(zhi)接交易呼聲較高。
從(cong)另一方(fang)面看，由于長(chang)期(qi)以(yi)煤為主的能(neng)源(yuan)消費模式，安徽大(da)氣污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)任務艱(jian)巨。實現大(da)氣污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)目標，必須有(you)效控制污(wu)(wu)染源(yuan)，加(jia)大(da)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)開發力度。同時，隨著(zhu)近年來經(jing)濟下行壓力加(jia)大(da)，降低(di)企業用能(neng)成本的呼聲更加(jia)強(qiang)烈。
2009年12月(yue)25日(ri)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)監會、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源局批準銅(tong)陵有(you)色金(jin)屬集團控(kong)股(gu)有(you)限公司(si)與(yu)國(guo)(guo)(guo)投(tou)宣城發(fa)電(dian)有(you)限責任(ren)公司(si)開(kai)展全國(guo)(guo)(guo)首批電(dian)力直接(jie)交易試(shi)(shi)點。2010年5月(yue)10日(ri)，兩(liang)家(jia)公司(si)在(zai)合肥簽署直接(jie)交易試(shi)(shi)點合同(tong)。
在新一輪電力體(ti)制改革中，加快構(gou)(gou)建(jian)有效(xiao)的(de)(de)市場(chang)結構(gou)(gou)和市場(chang)體(ti)系，形成主要(yao)由(you)市場(chang)決定的(de)(de)能源價格，轉變能源監管方式被列(lie)入總體(ti)思路。在國家政策的(de)(de)推(tui)動下，基(ji)于省情的(de)(de)現實需(xu)求，從2010年(nian)開(kai)始，安徽省電力大用戶直接交易工作逐(zhu)漸駛(shi)入加速(su)發展的(de)(de)快車道。
電(dian)力市(shi)場(chang)交(jiao)易平臺建設至關(guan)重(zhong)要
由于安徽省電(dian)力直接交易工(gong)作起步較早、具有一定的(de)經驗、相關各方協作較好，2013年年底，安徽成為國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)司首(shou)批作為在交易平臺上開展大(da)用戶(hu)直接交易的(de)試點省份(fen)，并(bing)著手建設大(da)用戶(hu)直接交易信息平臺。
交(jiao)易平臺需要對現(xian)有(you)電(dian)力市場(chang)交(jiao)易運(yun)營(ying)系統進行重新(xin)設(she)計和功能(neng)開(kai)發(fa)，在國家電(dian)網公司及地方政(zheng)府(fu)部門的(de)指導下，負責(ze)建設(she)任務(wu)的(de)國網安(an)徽省電(dian)力公司平臺建設(she)小(xiao)組按照(zhao)系統實用、開(kai)放(fang)和可(ke)擴展的(de)原則，開(kai)發(fa)電(dian)力市場(chang)交(jiao)易運(yun)營(ying)系統，支撐大(da)客(ke)戶直接交(jiao)易業務(wu)開(kai)展。
同時，國(guo)網安徽省電力公司多專業協同，深(shen)入研究(jiu)直接交易各(ge)項政策規(gui)定(ding)(ding)，梳理(li)優化(hua)(hua)業務流程(cheng)。研究(jiu)優化(hua)(hua)用戶注冊、市場(chang)競價、計(ji)劃結(jie)算等直接交易業務流程(cheng)和工作標(biao)準，制(zhi)定(ding)(ding)風險(xian)防范具體措施，及時向政府職能部門(men)提出有關(guan)政策、規(gui)則等建議(yi)。
2014年4月(yue)28日，經過(guo)3個(ge)月(yue)的(de)緊(jin)張建(jian)設和1個(ge)月(yue)的(de)模擬運行，全國統一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)交易平臺安(an)徽試點工程上線(xian)運行，這是國內首個(ge)正式投入(ru)運營(ying)的(de)大(da)用戶直接交易平臺，標志著全國統一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)建(jian)設邁出了實質性的(de)一(yi)步。
當(dang)天，安徽(hui)全省共(gong)有神皖集團、皖能銅陵、華(hua)電(dian)蕪(wu)湖(hu)等18家(jia)發電(dian)企業，銅陵有色、馬鋼股份等5家(jia)電(dian)力用戶(hu)通過(guo)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺開展了直接交(jiao)(jiao)易，共(gong)計成交(jiao)(jiao)52億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時，平(ping)均降(jiang)(jiang)價(jia)為26.3元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時。其中(zhong)，雙(shuang)邊交(jiao)(jiao)易成交(jiao)(jiao)電(dian)量為46.6億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時，平(ping)均降(jiang)(jiang)價(jia)為25.8元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時，集中(zhong)交(jiao)(jiao)易成交(jiao)(jiao)量達(da)5.4億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時，為當(dang)時國內規(gui)模最大的集中(zhong)直接交(jiao)(jiao)易市場，降(jiang)(jiang)價(jia)為31元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)時。
在(zai)相關省(sheng)份試點工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基礎上，按(an)照“放開(kai)兩頭、監管中間”的(de)(de)(de)思路，為促進公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)準入、公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)運作(zuo)，國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司搭建(jian)了全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)交(jiao)(jiao)易平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)。全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)交(jiao)(jiao)易平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)是發(fa)揮市場(chang)配置能源資源決定性作(zuo)用的(de)(de)(de)重要載(zai)體，該平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)按(an)照“統(tong)(tong)一(yi)(yi)市場(chang)、兩級部署”的(de)(de)(de)思路進行(xing)設計，研究開(kai)發(fa)電(dian)(dian)能交(jiao)(jiao)易、電(dian)(dian)能結算和信息發(fa)布等功能，實現與營銷、計量、調度、財務(wu)、規劃等系統(tong)(tong)強集成，為全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)運作(zuo)提供(gong)全(quan)(quan)過程技術支持，實現大用戶(hu)直(zhi)接(jie)交(jiao)(jiao)易等全(quan)(quan)業務(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)化運作(zuo)。目前，該交(jiao)(jiao)易平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)已經(jing)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司總(zong)部及省(sheng)（市）公(gong)司共32家(jia)單(dan)位(wei)上線應用。
在(zai)(zai)交易(yi)組(zu)織(zhi)開(kai)展過程中(zhong)(zhong)(zhong)，交易(yi)平臺(tai)體(ti)現出運轉(zhuan)高效、公(gong)開(kai)透明、統(tong)(tong)一(yi)規范等(deng)諸多優(you)點，滿(man)足大用(yong)戶(hu)直接交易(yi)準入條件的(de)(de)所有18家發電(dian)企(qi)業與(yu)(yu)5家電(dian)力用(yong)戶(hu)均(jun)(jun)積(ji)極參(can)與(yu)(yu)了(le)直接交易(yi)。發電(dian)企(qi)業申(shen)報(bao)電(dian)量約(yue)為用(yong)戶(hu)申(shen)報(bao)電(dian)量的(de)(de)9倍(bei)，有效體(ti)現了(le)市場主體(ti)對交易(yi)的(de)(de)期望(wang)值(zhi)。所有用(yong)戶(hu)均(jun)(jun)在(zai)(zai)半小時(shi)之內完成全(quan)部申(shen)報(bao)，并在(zai)(zai)1個小時(shi)內通過系(xi)統(tong)(tong)統(tong)(tong)一(yi)對雙邊和集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)交易(yi)進行了(le)安全(quan)校核；集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)交易(yi)電(dian)量全(quan)部由在(zai)(zai)發電(dian)成本與(yu)(yu)節能減排方面具(ju)有較大優(you)勢(shi)的(de)(de)超超臨(lin)界機(ji)組(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)標。
電改催生多重效應
基于(yu)安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)情和電力發(fa)展(zhan)(zhan)實際，以電力市(shi)場(chang)化交(jiao)易為驅(qu)動，2016年5月12日，安(an)徽(hui)電力交(jiao)易中心有限(xian)公(gong)司揭牌成立(li)。經安(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)同意，新組建的(de)安(an)徽(hui)電力交(jiao)易中心有限(xian)公(gong)司，是政府(fu)(fu)監管(guan)下(xia)獨立(li)核算、自負(fu)盈(ying)虧(kui)的(de)非營利性機構，業(ye)務(wu)上與電網企(qi)業(ye)其他業(ye)務(wu)分開(kai)，承擔交(jiao)易主(zhu)體(ti)申報、組織合同簽訂(ding)、交(jiao)易結(jie)算計量等(deng)交(jiao)易服務(wu)，開(kai)展(zhan)(zhan)市(shi)場(chang)運營分析、風險評(ping)估和市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)信用(yong)評(ping)價、發(fa)布(bu)市(shi)場(chang)信息、提(ti)供業(ye)務(wu)咨詢等(deng)。
今年(nian)6月底，在安(an)徽電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)中心有限(xian)公司，安(an)徽省(sheng)通過(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場交(jiao)易(yi)平臺(tai)，成(cheng)功組織(zhi)完成(cheng)了(le)2016年(nian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)力直接交(jiao)易(yi)工作。銅(tong)陵有色、馬鋼、海螺水泥等261家電(dian)(dian)(dian)(dian)力用戶與皖能(neng)合肥、神皖安(an)慶、華(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)蕪湖等25家發電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，達成(cheng)直接交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量394億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本約(yue)31.4億(yi)(yi)(yi)元，降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)用能(neng)成(cheng)本取(qu)得(de)顯著效果，以(yi)我國(guo)規模最大的液(ye)晶顯示面(mian)板(ban)生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)京(jing)東方為例(li)，2015年(nian)，京(jing)東方實現(xian)直接交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量13.09億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，全(quan)年(nian)少(shao)交(jiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)費2695萬元，降低了(le)公司近3個(ge)百分點的用電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本。2016年(nian)全(quan)年(nian)獲批交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量分別為3.95億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)、9.14億(yi)(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，預計全(quan)年(nian)減(jian)少(shao)電(dian)(dian)(dian)(dian)費支出成(cheng)本6664.8萬元，企(qi)業(ye)(ye)(ye)產品(pin)更具有競(jing)爭力，也為企(qi)業(ye)(ye)(ye)的研發與發展(zhan)增加了(le)資金(jin)支持。
與往年相比(bi)(bi)，安徽省今年電力(li)直(zhi)接交(jiao)易在(zai)(zai)原有的基礎(chu)上(shang)又(you)有新(xin)突破，主(zhu)要表現在(zai)(zai)擴大(da)了直(zhi)接交(jiao)易范(fan)圍，交(jiao)易主(zhu)體明(ming)顯增(zeng)多，將電力(li)用(yong)戶(hu)準入條件由原來(lai)的35千伏以上(shang)的大(da)工業(ye)(ye)(ye)用(yong)戶(hu)放寬到一般工商業(ye)(ye)(ye)用(yong)戶(hu)，企業(ye)(ye)(ye)數量同比(bi)(bi)增(zeng)加了243%。交(jiao)易規模(mo)明(ming)顯擴大(da)，是2015年的2.2倍，占(zhan)全(quan)社會用(yong)電量比(bi)(bi)重由去(qu)年的11%提(ti)(ti)高到23%。交(jiao)易價格日(ri)趨理性(xing)，發電企業(ye)(ye)(ye)平均(jun)降(jiang)價空(kong)間基本與其經(jing)營形(xing)勢相符(fu)。市場影響明(ming)顯提(ti)(ti)升，特別是發電企業(ye)(ye)(ye)市場意識明(ming)顯增(zeng)強，全(quan)面參與電力(li)市場交(jiao)易的“積極性(xing)”也驅使企業(ye)(ye)(ye)通過管理與技(ji)術(shu)創新(xin)不斷降(jiang)低成(cheng)本。
由于交易(yi)規則鼓勵節能(neng)環保機(ji)組、高新技術企業(ye)、戰略性新興產業(ye)及能(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)桿企業(ye)優先(xian)成(cheng)交，因此在實際成(cheng)交結果(guo)(guo)中(zhong)，60千(qian)瓦及以(yi)(yi)(yi)上發電(dian)機(ji)組的成(cheng)交量(liang)72%，節能(neng)減排效(xiao)(xiao)果(guo)(guo)明(ming)顯，以(yi)(yi)(yi)神皖安(an)慶電(dian)廠(chang)、皖能(neng)銅陵(ling)電(dian)廠(chang)3臺百萬級超超臨界機(ji)組為例(li)，機(ji)組中(zhong)標(biao)電(dian)量(liang)達(da)61億(yi)千(qian)瓦時，以(yi)(yi)(yi)全省(sheng)平均煤(mei)耗預測節約標(biao)煤(mei)3.2萬噸(dun)，減少二氧(yang)化碳排放(fang)8.3萬噸(dun)。145家高新技術企業(ye)、戰略性新興產業(ye)企業(ye)總(zong)成(cheng)交電(dian)量(liang)達(da)204.6億(yi)千(qian)瓦時，占總(zong)成(cheng)交戶數的56%，成(cheng)交電(dian)量(liang)占交易(yi)電(dian)量(liang)的52%，也進一(yi)步推(tui)進全省(sheng)產業(ye)結構調整(zheng)。
2015年4月(yue)份(fen)，安(an)徽(hui)(hui)等五省(sheng)（區）被列入全國輸配電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革試點范圍。今年3月(yue)份(fen)，國家(jia)發改(gai)委(wei)批復了安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)水平(ping)方案(an)，并將此作(zuo)為電(dian)(dian)力(li)市(shi)場化交易主體(ti)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策依據，有(you)力(li)推進電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革的(de)(de)進程(cheng)。以此為契機，今年以來(lai)，安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)物價(jia)局積極貫(guan)徹落實國家(jia)發改(gai)委(wei)和省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)有(you)關文(wen)件精神，大力(li)實施(shi)“三去一降(jiang)一補”政(zheng)(zheng)策，安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)商業(ye)用戶先后降(jiang)低了8.69分，參與直接交易的(de)(de)工(gong)業(ye)用戶降(jiang)低1.87分，預(yu)計總共降(jiang)低53.5億元(yuan)，有(you)力(li)地支持了工(gong)商業(ye)企業(ye)的(de)(de)發展(zhan)。