文(wen)章來源：國家(jia)電網公(gong)司 發布時間：2017-08-01
電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)一直(zhi)是電(dian)(dian)(dian)改(gai)的要點(dian)之一。從2010年(nian)在全(quan)國首(shou)批開展電(dian)(dian)(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)點(dian)，2014年(nian)國內首(shou)個大用戶直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)(yi)平臺建成投運，到2016年(nian)安(an)(an)徽電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)(yi)中心有限公司(si)掛牌成立，作(zuo)為電(dian)(dian)(dian)改(gai)重要標志(zhi)的電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)工作(zuo)，安(an)(an)徽一直(zhi)走在全(quan)國前列。7年(nian)間，安(an)(an)徽且(qie)試(shi)且(qie)行，以“電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)(yi)”驅動電(dian)(dian)(dian)改(gai)，在降低企業(ye)用能成本、促進(jin)產(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)、強(qiang)化交(jiao)易(yi)(yi)主體市(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭意識等方面成效顯著。
構建電力(li)市場體系步伐加(jia)快
安徽是能源大省，兩淮(huai)(huai)地(di)區(qu)是重要煤電基地(di)。近(jin)年來，隨著皖電東送工(gong)程的相繼(ji)竣(jun)工(gong)投產，兩淮(huai)(huai)地(di)區(qu)電力外(wai)送瓶頸(jing)被打(da)通(tong)，能源資(zi)源在全省乃至(zhi)華東地(di)區(qu)優化配置的格(ge)局已實現(xian)。特(te)別是2013年1000千伏淮(huai)(huai)南(nan)—浙(zhe)北—上(shang)海交流特(te)高壓(ya)線路的投運，將皖電東送的能力提升(sheng)到一個新的層次，徹底解決了皖中和沿(yan)江地(di)區(qu)經濟快速發展和負荷緊張的矛盾。
在(zai)安徽，皖中(zhong)和沿(yan)江地區的(de)工業基(ji)礎相對較(jiao)(jiao)強，是安徽省內傳統的(de)電力(li)負(fu)荷中(zhong)心(xin)。隨(sui)著“一軸雙核兩翼(yi)”的(de)皖江城市(shi)帶逐(zhu)步崛起，以安徽海(hai)螺集(ji)(ji)團有(you)限責任公司(si)、京東方集(ji)(ji)團、奇瑞汽(qi)車股(gu)份有(you)限公司(si)、銅陵有(you)色金屬集(ji)(ji)團控股(gu)有(you)限公司(si)等為(wei)代表的(de)規模以上(shang)企業加速發展(zhan)，他(ta)們對開展(zhan)電力(li)直接交易呼聲較(jiao)(jiao)高。
從(cong)另(ling)一方面(mian)看，由于長期(qi)以煤為主的能(neng)源(yuan)消費模(mo)式，安徽大氣污(wu)染(ran)防(fang)治任務(wu)艱巨。實(shi)現(xian)大氣污(wu)染(ran)防(fang)治目標，必須有效控制污(wu)染(ran)源(yuan)，加大清潔(jie)能(neng)源(yuan)開發力度。同時，隨著(zhu)近(jin)年來(lai)經濟(ji)下行壓(ya)力加大，降低(di)企業用能(neng)成本的呼聲更加強烈。
2009年12月(yue)(yue)25日，國家發改委、國家電監會、國家能源(yuan)局批準(zhun)銅(tong)陵有色(se)金屬集團控股有限(xian)(xian)公(gong)司與國投(tou)宣城發電有限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)司開展全(quan)國首批電力直(zhi)(zhi)接交易(yi)試點(dian)。2010年5月(yue)(yue)10日，兩家公(gong)司在合肥簽署直(zhi)(zhi)接交易(yi)試點(dian)合同。
在新一輪電力體制改革(ge)中，加快構建(jian)有效的(de)(de)市場(chang)結構和市場(chang)體系，形成(cheng)主要由市場(chang)決定(ding)的(de)(de)能源(yuan)價格，轉變能源(yuan)監管方式被列入(ru)總體思路。在國家政策的(de)(de)推動(dong)下，基于省情(qing)的(de)(de)現實需求(qiu)，從2010年開(kai)始，安徽省電力大用戶直接交易工作逐(zhu)漸駛入(ru)加速發(fa)展的(de)(de)快車道(dao)。
電(dian)力市(shi)場交易平臺(tai)建設至關重要
由于安徽(hui)省電力直接交(jiao)易(yi)(yi)工作起步較(jiao)早、具有一(yi)定(ding)的經驗、相關(guan)各方協作較(jiao)好，2013年年底(di)，安徽(hui)成為國家電網(wang)公司首批作為在交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺上開(kai)展大用戶(hu)直接交(jiao)易(yi)(yi)的試點省份，并(bing)著(zhu)手建(jian)設大用戶(hu)直接交(jiao)易(yi)(yi)信息平(ping)臺。
交易(yi)平臺(tai)需要對現有(you)電(dian)力市(shi)場交易(yi)運營系(xi)統進行重新設(she)計(ji)和功能(neng)開(kai)發(fa)，在國家電(dian)網公司(si)及(ji)地方政府部(bu)門的指導下，負責建設(she)任務(wu)的國網安徽省(sheng)電(dian)力公司(si)平臺(tai)建設(she)小組按照系(xi)統實用(yong)、開(kai)放和可擴展的原則，開(kai)發(fa)電(dian)力市(shi)場交易(yi)運營系(xi)統，支(zhi)撐大客戶直接(jie)交易(yi)業務(wu)開(kai)展。
同(tong)時(shi)，國網安徽省(sheng)電力公(gong)司多專業協同(tong)，深入研究(jiu)直接(jie)交易各項政(zheng)策規(gui)(gui)定，梳理優(you)化(hua)業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)。研究(jiu)優(you)化(hua)用戶注冊、市場競(jing)價、計劃(hua)結算等直接(jie)交易業務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)和工作標準，制定風險(xian)防范具(ju)體(ti)措施，及時(shi)向政(zheng)府(fu)職能(neng)部門提出有(you)關政(zheng)策、規(gui)(gui)則等建議。
2014年4月(yue)(yue)28日，經(jing)過(guo)3個(ge)月(yue)(yue)的緊張建設和1個(ge)月(yue)(yue)的模擬運(yun)行(xing)，全國統一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)交易平臺安徽試點工程上線運(yun)行(xing)，這(zhe)是國內首個(ge)正式(shi)投入運(yun)營的大用戶直(zhi)接交易平臺，標志(zhi)著(zhu)全國統一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設邁(mai)出了(le)實質(zhi)性的一(yi)步。
當天，安徽全省共(gong)有神皖集(ji)團、皖能銅(tong)陵(ling)、華(hua)電蕪湖等(deng)18家(jia)發電企業(ye)，銅(tong)陵(ling)有色(se)、馬(ma)鋼股份(fen)等(deng)5家(jia)電力用戶通過交(jiao)易平(ping)(ping)臺開展了直(zhi)接交(jiao)易，共(gong)計成交(jiao)52億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，平(ping)(ping)均(jun)降(jiang)價為(wei)26.3元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。其中(zhong)，雙邊交(jiao)易成交(jiao)電量為(wei)46.6億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，平(ping)(ping)均(jun)降(jiang)價為(wei)25.8元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，集(ji)中(zhong)交(jiao)易成交(jiao)量達(da)5.4億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，為(wei)當時(shi)國內(nei)規模最(zui)大的集(ji)中(zhong)直(zhi)接交(jiao)易市(shi)場，降(jiang)價為(wei)31元/千(qian)(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。
在相(xiang)關省份試點工(gong)作(zuo)(zuo)的基礎上，按(an)照(zhao)“放開(kai)(kai)兩頭、監(jian)管中間(jian)”的思(si)路，為促進公(gong)平準入、公(gong)開(kai)(kai)透明(ming)運作(zuo)(zuo)，國家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司搭建了全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)。全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)是發揮市(shi)(shi)場(chang)配置能源資源決定性作(zuo)(zuo)用的重要載(zai)體，該平臺(tai)按(an)照(zhao)“統(tong)一(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)、兩級部署(shu)”的思(si)路進行設計，研究開(kai)(kai)發電(dian)(dian)能交(jiao)(jiao)易(yi)、電(dian)(dian)能結(jie)算和信息發布(bu)等(deng)(deng)功能，實現與(yu)營銷、計量(liang)、調度、財務、規(gui)劃等(deng)(deng)系統(tong)強集成，為全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)運作(zuo)(zuo)提供全(quan)過程技術支持，實現大用戶直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)等(deng)(deng)全(quan)業務平臺(tai)化運作(zuo)(zuo)。目前，該交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)已(yi)經在國家電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司總部及(ji)省（市(shi)(shi)）公(gong)司共32家單位上線應(ying)用。
在(zai)(zai)交易(yi)(yi)(yi)(yi)組織(zhi)開展過(guo)程中(zhong)(zhong)，交易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺(tai)體現出(chu)運轉高效(xiao)、公開透明、統(tong)一(yi)規范等諸(zhu)多(duo)優點，滿足大用(yong)戶(hu)直(zhi)接交易(yi)(yi)(yi)(yi)準入條(tiao)件(jian)的(de)所有(you)(you)18家發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)與(yu)5家電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)均積極(ji)參與(yu)了直(zhi)接交易(yi)(yi)(yi)(yi)。發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)申報(bao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)約為用(yong)戶(hu)申報(bao)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)9倍(bei)，有(you)(you)效(xiao)體現了市(shi)場主體對(dui)交易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)期(qi)望值。所有(you)(you)用(yong)戶(hu)均在(zai)(zai)半小時(shi)之內完成全部(bu)申報(bao)，并在(zai)(zai)1個小時(shi)內通過(guo)系統(tong)統(tong)一(yi)對(dui)雙(shuang)邊和集中(zhong)(zhong)交易(yi)(yi)(yi)(yi)進(jin)行了安全校核；集中(zhong)(zhong)交易(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量(liang)全部(bu)由在(zai)(zai)發電(dian)(dian)(dian)成本與(yu)節能減排方面具(ju)有(you)(you)較(jiao)大優勢的(de)超超臨界機組中(zhong)(zhong)標。
電改催生多重效應
基于(yu)安徽(hui)省(sheng)情和電(dian)(dian)力發展實際，以電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為驅動，2016年(nian)5月(yue)12日，安徽(hui)電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心有限(xian)公司(si)(si)揭牌成立。經安徽(hui)省(sheng)政(zheng)府同意，新組(zu)建的安徽(hui)電(dian)(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心有限(xian)公司(si)(si)，是(shi)政(zheng)府監管下(xia)獨(du)立核(he)算(suan)、自負盈(ying)虧的非營(ying)利性(xing)機構，業(ye)務上與電(dian)(dian)網企業(ye)其(qi)他業(ye)務分開，承擔(dan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主體申報、組(zu)織合同簽訂、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)結算(suan)計量(liang)等(deng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服(fu)務，開展市(shi)場(chang)運營(ying)分析(xi)、風險評估和市(shi)場(chang)主體信用(yong)評價、發布市(shi)場(chang)信息、提(ti)供業(ye)務咨詢(xun)等(deng)。
今年(nian)(nian)6月(yue)底，在安徽(hui)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)有(you)限公(gong)司，安徽(hui)省通過電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，成功組織完成了(le)2016年(nian)(nian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)直(zhi)(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)工作。銅陵有(you)色、馬鋼、海螺水泥等(deng)261家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)(yong)戶(hu)與皖能合肥、神皖安慶、華電(dian)(dian)(dian)(dian)蕪湖等(deng)25家發電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，達成直(zhi)(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)394億(yi)千瓦(wa)時(shi)，減少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)約31.4億(yi)元(yuan)，降低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)能成本(ben)取得(de)顯著效果，以我國規(gui)模最大的液晶(jing)顯示面(mian)板生產企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)京東方為例，2015年(nian)(nian)，京東方實現(xian)直(zhi)(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)13.09億(yi)千瓦(wa)時(shi)，全年(nian)(nian)少交(jiao)(jiao)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)2695萬元(yuan)，降低了(le)公(gong)司近3個(ge)百(bai)分(fen)點的用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)。2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)獲批交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)分(fen)別為3.95億(yi)千瓦(wa)時(shi)、9.14億(yi)千瓦(wa)時(shi)，預計全年(nian)(nian)減少電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)支出(chu)成本(ben)6664.8萬元(yuan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產品更具有(you)競爭力(li)(li)，也(ye)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的研(yan)發與發展增加(jia)了(le)資金支持。
與(yu)(yu)往年(nian)相比(bi)，安(an)徽省今年(nian)電力(li)直接交(jiao)易(yi)在原(yuan)有(you)的基礎(chu)上又有(you)新(xin)突(tu)破，主(zhu)要表現在擴大了直接交(jiao)易(yi)范圍，交(jiao)易(yi)主(zhu)體明顯增多，將電力(li)用(yong)戶(hu)準(zhun)入條(tiao)件(jian)由原(yuan)來的35千(qian)伏以上的大工業(ye)用(yong)戶(hu)放寬到一般工商業(ye)用(yong)戶(hu)，企業(ye)數(shu)量同比(bi)增加了243%。交(jiao)易(yi)規(gui)模明顯擴大，是(shi)2015年(nian)的2.2倍，占全社會用(yong)電量比(bi)重由去(qu)年(nian)的11%提(ti)高到23%。交(jiao)易(yi)價(jia)格日趨理(li)性，發(fa)電企業(ye)平(ping)均(jun)降價(jia)空間基本與(yu)(yu)其經營形勢相符。市場影響明顯提(ti)升，特(te)別是(shi)發(fa)電企業(ye)市場意(yi)識明顯增強，全面參與(yu)(yu)電力(li)市場交(jiao)易(yi)的“積極性”也驅使企業(ye)通(tong)過管(guan)理(li)與(yu)(yu)技術創新(xin)不斷降低成本。
由于交易規則鼓勵節(jie)能環(huan)保機(ji)(ji)組(zu)、高新(xin)(xin)技術企業(ye)、戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)及能效標桿企業(ye)優先成(cheng)交，因此(ci)在實際(ji)成(cheng)交結(jie)果(guo)中(zhong)，60千瓦及以(yi)(yi)上發電機(ji)(ji)組(zu)的(de)成(cheng)交量72%，節(jie)能減排效果(guo)明(ming)顯，以(yi)(yi)神皖(wan)安(an)慶電廠、皖(wan)能銅陵電廠3臺百萬(wan)級超超臨(lin)界機(ji)(ji)組(zu)為例(li)，機(ji)(ji)組(zu)中(zhong)標電量達61億千瓦時，以(yi)(yi)全(quan)省平均煤耗預(yu)測(ce)節(jie)約標煤3.2萬(wan)噸，減少二(er)氧(yang)化碳(tan)排放8.3萬(wan)噸。145家高新(xin)(xin)技術企業(ye)、戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)企業(ye)總成(cheng)交電量達204.6億千瓦時，占總成(cheng)交戶數(shu)的(de)56%，成(cheng)交電量占交易電量的(de)52%，也(ye)進(jin)一(yi)步推進(jin)全(quan)省產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構調(diao)整。
2015年(nian)4月(yue)份(fen)，安(an)(an)徽等五省(sheng)（區）被列入全國(guo)輸配(pei)電價改(gai)革試點(dian)范圍。今(jin)年(nian)3月(yue)份(fen)，國(guo)家發(fa)改(gai)委批(pi)復了安(an)(an)徽省(sheng)的電價水平方案(an)，并將(jiang)此(ci)(ci)作為電力(li)市場化交易主(zhu)體的政策依據(ju)，有力(li)推進電力(li)體制改(gai)革的進程(cheng)。以(yi)此(ci)(ci)為契機，今(jin)年(nian)以(yi)來，安(an)(an)徽省(sheng)物價局積(ji)極(ji)貫徹落實(shi)國(guo)家發(fa)改(gai)委和省(sheng)委省(sheng)政府(fu)的有關文件精神，大(da)力(li)實(shi)施(shi)“三去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)”政策，安(an)(an)徽省(sheng)商業(ye)(ye)用戶(hu)先后(hou)降(jiang)低了8.69分，參與直(zhi)接(jie)交易的工業(ye)(ye)用戶(hu)降(jiang)低1.87分，預計總共降(jiang)低53.5億元(yuan)，有力(li)地支持了工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的發(fa)展。