文(wen)章來源：中(zhong)國海洋石油總公司 發布時間：2017-11-21
11月14日，中國(guo)海油所屬氣電集團廣東(dong)管網巡線員潘(pan)翔和往常一(yi)樣來到廣東(dong)肇慶(qing)市(shi)高新區巡檢。此時，管道上(shang)方(fang)的(de)占壓物已被全(quan)數拆除，線路透著“清爽”。此前(qian)，由于珠(zhu)三角(jiao)外(wai)環(huan)高速施工，施工方(fang)在管道上(shang)方(fang)搭(da)建了(le)簡易宿舍，形成(cheng)一(yi)處安全(quan)隱患。
全國(guo)性管(guan)(guan)道(dao)隱患治理勢(shi)在必行。中國(guo)海油(you)歷經2年(nian)努(nu)力，提前1年(nian)完(wan)成上(shang)報國(guo)家安(an)全生產監督管(guan)(guan)理總局跟蹤的(de)144項管(guan)(guan)道(dao)隱患整改任務。兩年(nian)來的(de)努(nu)力一言難盡，八千公里的(de)管(guan)(guan)道(dao)路風(feng)雨(yu)無阻。
摸清隱患部署整改
截至去年8月，中國海油所轄(xia)各類管道總長約8700公里，如果將這(zhe)些管道從(cong)北京直線鋪到深圳，能鋪兩個(ge)來(lai)回。如何從(cong)這(zhe)么(me)長的管道中找(zhao)出隱(yin)患所在？
自2013年底，中國(guo)(guo)海油開始對(dui)所屬單(dan)位油氣管(guan)(guan)道安(an)(an)(an)全現(xian)狀進行緊急(ji)排查。根據國(guo)(guo)家(jia)管(guan)(guan)道隱患分類定級標(biao)準，中國(guo)(guo)海油最終確(que)定了144項上報國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全生產監督管(guan)(guan)理(li)總局跟蹤(zong)的安(an)(an)(an)全隱患。
在(zai)全面排查的同時，總(zong)公司(si)(si)也加強了(le)(le)專項(xiang)整治工作的組織保(bao)障(zhang)。2014年(nian)(nian)1月(yue)(yue)29日，總(zong)公司(si)(si)印(yin)發(fa)了(le)(le)《關(guan)于開展管(guan)(guan)道(dao)安全隱患專項(xiang)整治的通知》，并(bing)在(zai)“總(zong)公司(si)(si)重大(da)危險源及隱患排查風險管(guan)(guan)控系統(tong)”中建立專項(xiang)跟蹤項(xiang)目。當(dang)年(nian)(nian)12月(yue)(yue)，總(zong)公司(si)(si)成立了(le)(le)中國海油(you)油(you)氣(qi)輸送管(guan)(guan)道(dao)隱患整治攻堅戰領導小組，并(bing)在(zai)隨(sui)后增(zeng)設(she)了(le)(le)隱患整治專職監督機構。
總(zong)公司牽頭組織(zhi)，隱(yin)患管道所在(zai)單位則具體落(luo)實。按照(zhao)部署(shu)，每(mei)一家隱(yin)患涉及單位都成立了整(zheng)治領(ling)導(dao)小組，按照(zhao)“一點一案”原(yuan)則給每(mei)一處隱(yin)患開出(chu)專(zhuan)屬“藥方”。
這144項隱患整改(gai)(gai)，國(guo)家(jia)給(gei)出的年限為3年，中國(guo)海油(you)自我加壓，提出要提前(qian)1年即(ji)在2016年9月前(qian)完成全部隱患整改(gai)(gai)。
目標、內容、部(bu)署都已明晰，接下來行(xing)動就要“唱主角”了(le)。
政企合作安全共享
整(zheng)改人員(yuan)發現，無(wu)論(lun)是(shi)動遷、改道還是(shi)清除占壓物(wu)，企業都(dou)需(xu)要與管道所在地(di)和途經地(di)政府、職能部(bu)門和民眾進(jin)行(xing)溝(gou)通協(xie)作，這也是(shi)整(zheng)改工作最大的挑戰。
為此(ci)，中國海油以(yi)總公(gong)司名義先后給廣東、海南、福建和河北四省政府去函，請求協調(diao)加快整治管(guan)(guan)道隱患。氣電集團、煉化公(gong)司等單位也(ye)分別向(xiang)各(ge)屬(shu)地管(guan)(guan)道主管(guan)(guan)部門(men)去函，得到了屬(shu)地政府的積極回應(ying)。一套“政府督導(dao)、企地聯動、強(qiang)力推進(jin)”的整治機制逐(zhu)漸形成。
因(yin)地制宜(yi)“一點一策”
在管道隱患整改(gai)過程中，占(zhan)壓(ya)單位不配合(he)、村(cun)民(min)阻撓施工的現(xian)象時有發生，氣電(dian)集團、煉化公(gong)司等具體執(zhi)行(xing)單位因地制宜，采取“一點(dian)一策”措施，確保整改(gai)如期完成。
黃驊港—中捷(jie)石(shi)化(hua)管線(xian)出(chu)現三處被占壓情(qing)況(kuang)，各方(fang)協商得出(chu)的最終(zhong)整改(gai)方(fang)案是改(gai)線(xian)。由于施工(gong)(gong)路由空間(jian)不足，占壓單位對拆除設(she)施提出(chu)苛(ke)刻(ke)賠償要求，加上時(shi)有村民阻撓(nao)施工(gong)(gong)，整改(gai)工(gong)(gong)期時(shi)常受(shou)影響(xiang)。為此，中捷(jie)石(shi)化(hua)設(she)置專人與各利益(yi)方(fang)聯系，并采取(qu)“全面推進，分段施工(gong)(gong)”的措施，一(yi)旦有可施工(gong)(gong)區域，立即采取(qu)24小時(shi)連續作(zuo)業，歷時(shi)9個月(yue)完成了5公(gong)里(li)的改(gai)線(xian)施工(gong)(gong)作(zuo)業。
氣電集團所屬各單位注重“防治結合(he)”，加大對周邊居民的(de)宣傳(chuan)力度，營造管(guan)(guan)(guan)網(wang)安全平穩運行的(de)良好外(wai)部(bu)環境(jing)。自2012年(nian)起，氣電集團廣東管(guan)(guan)(guan)網(wang)先后聯合(he)地方政府組織(zhi)開(kai)展了425次“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)(bao)護入(ru)村莊”“管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)(bao)護進校(xiao)園”等宣傳(chuan)活動，覆蓋管(guan)(guan)(guan)道(dao)沿線(xian)(xian)(xian)9市24縣86個村莊。福建LNG每年(nian)定期組織(zhi)4次全線(xian)(xian)(xian)徒步巡線(xian)(xian)(xian)及宣傳(chuan)工作，并與地方管(guan)(guan)(guan)道(dao)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門聯合(he)開(kai)展管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)(bao)護定點宣傳(chuan)。
長效機制制度保障
歷時2年的攻堅戰在今年9月全(quan)面告捷(jie)，但管道隱患(huan)防治工(gong)作(zuo)還未到終(zhong)點(dian)。舊隱患(huan)去了，如何防范新(xin)風險，眼前(qian)警(jing)報解除了，管道長期安全(quan)運行如何得到保障，管道監控監測技術如何進一步提升，企地聯動機制如何更高效發揮，這些(xie)都是保障管道平穩安全(quan)運行過程(cheng)中(zhong)需要解決(jue)的課(ke)題。
總(zong)公司制訂發(fa)布(bu)了(le)《陸上天然氣長(chang)輸管(guan)(guan)道安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定》，從制度上保障(zhang)管(guan)(guan)道安全(quan)(quan)。同時，總(zong)公司于今年2月下發(fa)了(le)《關于規(gui)范油氣輸送管(guan)(guan)道安全(quan)(quan)隱(yin)患整(zheng)(zheng)改(gai)工作檔案管(guan)(guan)理(li)的通知》，將各(ge)單位在隱(yin)患整(zheng)(zheng)改(gai)過(guo)程(cheng)及驗收銷號過(guo)程(cheng)中產生的各(ge)類文件歸(gui)檔整(zheng)(zheng)理(li)，確保隱(yin)患整(zheng)(zheng)治“可追溯(su)，可驗證”。