文章來源：中國海洋石油總公司 發布(bu)時間(jian)：2017-11-21
11月(yue)14日，中國海油(you)所屬(shu)氣電集團廣(guang)東管(guan)網巡(xun)線員潘翔和(he)往常一(yi)樣(yang)來到廣(guang)東肇慶市(shi)高新區巡(xun)檢。此(ci)時(shi)，管(guan)道上(shang)(shang)方的占(zhan)壓物已被全數拆除，線路透著(zhu)“清爽”。此(ci)前，由于珠三角外環高速施工，施工方在管(guan)道上(shang)(shang)方搭(da)建了簡易宿舍(she)，形(xing)成一(yi)處(chu)安全隱患。
全(quan)國(guo)性管(guan)道(dao)隱患(huan)治理勢在必行(xing)。中國(guo)海油(you)歷經2年努力(li)，提(ti)前1年完成上報國(guo)家(jia)安全(quan)生產監督(du)管(guan)理總局跟蹤(zong)的144項(xiang)管(guan)道(dao)隱患(huan)整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)。兩年來的努力(li)一言(yan)難盡，八千公(gong)里的管(guan)道(dao)路風(feng)雨無阻。
摸清隱患部署整改
截至去年8月(yue)，中(zhong)國海(hai)油所(suo)(suo)轄(xia)各類(lei)管道總長(chang)約8700公(gong)里，如(ru)果(guo)將這(zhe)些(xie)管道從北(bei)京直線鋪(pu)到深圳(zhen)，能(neng)鋪(pu)兩(liang)個(ge)來回。如(ru)何從這(zhe)么長(chang)的管道中(zhong)找出(chu)隱患所(suo)(suo)在？
自2013年(nian)底，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)開始對所屬單位(wei)油(you)氣管(guan)(guan)道(dao)安全現狀(zhuang)進(jin)行緊急排查。根據國(guo)(guo)家管(guan)(guan)道(dao)隱患(huan)分類定級(ji)標(biao)準，中國(guo)(guo)海(hai)油(you)最(zui)終確定了144項(xiang)上(shang)報國(guo)(guo)家安全生產監督管(guan)(guan)理總局跟蹤的安全隱患(huan)。
在全(quan)面排查(cha)的同(tong)時，總(zong)公(gong)司(si)也(ye)加(jia)強了(le)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)工作的組(zu)織保障。2014年(nian)1月29日，總(zong)公(gong)司(si)印發了(le)《關于開展管道安全(quan)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)的通知》，并在“總(zong)公(gong)司(si)重大危險源及(ji)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)風險管控系統”中建立專(zhuan)項(xiang)(xiang)跟蹤項(xiang)(xiang)目。當年(nian)12月，總(zong)公(gong)司(si)成立了(le)中國海油(you)油(you)氣輸送(song)管道隱(yin)(yin)患(huan)(huan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)領導小組(zu)，并在隨(sui)后(hou)增設了(le)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)專(zhuan)職監督機構。
總公司牽頭組(zu)織，隱患管道所(suo)在單位則具體(ti)落實。按照(zhao)部署，每(mei)一家隱患涉及單位都成立了整治領導小組(zu)，按照(zhao)“一點一案(an)”原則給每(mei)一處隱患開出專屬(shu)“藥方”。
這(zhe)144項隱患整改，國家(jia)給(gei)出的年限為(wei)3年，中國海油自我(wo)加壓，提(ti)出要提(ti)前(qian)1年即在2016年9月(yue)前(qian)完成全(quan)部(bu)隱患整改。
目標、內容、部(bu)署(shu)都已明晰(xi)，接下(xia)來行動就要“唱(chang)主角”了。
政企合作安全共享
整改人(ren)員(yuan)發(fa)現(xian)，無論是動遷、改道還(huan)是清除占壓物，企(qi)業(ye)都需要(yao)與管道所在地和途(tu)經地政府、職能部門和民(min)眾(zhong)進(jin)行溝通協作，這也是整改工作最(zui)大(da)的挑戰。
為此，中國海油以總公司名義先后給(gei)廣東、海南、福(fu)建和河北(bei)四省政府(fu)(fu)去(qu)函(han)，請求(qiu)協調加(jia)快整治管(guan)(guan)道隱患。氣電集團、煉(lian)化(hua)公司等單位也(ye)分別向(xiang)各屬(shu)地管(guan)(guan)道主管(guan)(guan)部(bu)門去(qu)函(han)，得到了屬(shu)地政府(fu)(fu)的積極回應。一套“政府(fu)(fu)督導、企地聯動、強力推進(jin)”的整治機制逐(zhu)漸形成。
因地(di)制(zhi)宜(yi)“一點一策(ce)”
在管道(dao)隱患(huan)整改過程中，占壓單(dan)位(wei)(wei)不配合、村民阻撓施(shi)(shi)工的(de)現象時(shi)有發生，氣(qi)電集團、煉(lian)化公司等具體(ti)執行(xing)單(dan)位(wei)(wei)因地制宜，采取“一點一策”措施(shi)(shi)，確保整改如期完成。
黃驊(hua)港—中(zhong)捷石化管線出現三處(chu)被(bei)占(zhan)壓情況，各方協商得出的最終整改(gai)方案是改(gai)線。由于施(shi)(shi)工(gong)路由空間不足，占(zhan)壓單位對拆(chai)除(chu)設(she)施(shi)(shi)提(ti)出苛(ke)刻賠償(chang)要求，加上時有村(cun)民阻撓施(shi)(shi)工(gong)，整改(gai)工(gong)期時常受(shou)影響。為此，中(zhong)捷石化設(she)置專人與各利益方聯(lian)系，并(bing)采取“全面推進，分段施(shi)(shi)工(gong)”的措(cuo)施(shi)(shi)，一旦有可施(shi)(shi)工(gong)區域，立即采取24小時連(lian)續作(zuo)業(ye)，歷時9個月完(wan)成(cheng)了5公里(li)的改(gai)線施(shi)(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)。
氣電集團(tuan)所(suo)屬各單位注重“防治結合”，加大對周(zhou)邊(bian)居民的(de)宣傳力度(du)，營造管(guan)(guan)網(wang)安全平穩運行的(de)良好外部環境。自2012年起(qi)，氣電集團(tuan)廣東管(guan)(guan)網(wang)先(xian)后聯(lian)(lian)合地方政府組(zu)織(zhi)(zhi)開展(zhan)了425次“管(guan)(guan)道保護入村莊(zhuang)”“管(guan)(guan)道保護進校園”等宣傳活動，覆蓋管(guan)(guan)道沿線(xian)9市24縣86個村莊(zhuang)。福(fu)建LNG每年定期組(zu)織(zhi)(zhi)4次全線(xian)徒(tu)步(bu)巡線(xian)及宣傳工作，并與地方管(guan)(guan)道主管(guan)(guan)部門聯(lian)(lian)合開展(zhan)管(guan)(guan)道保護定點宣傳。
長效機制制度保障
歷時2年的(de)攻堅戰在今年9月全(quan)面(mian)告(gao)捷，但管道(dao)隱(yin)患(huan)防治(zhi)工作還未到(dao)終點。舊(jiu)隱(yin)患(huan)去(qu)了(le)，如(ru)何(he)防范新風險(xian)，眼前警報(bao)解(jie)除了(le)，管道(dao)長期安(an)全(quan)運行如(ru)何(he)得到(dao)保障，管道(dao)監(jian)控監(jian)測技術如(ru)何(he)進一步提升(sheng)，企(qi)地聯動機制如(ru)何(he)更高(gao)效(xiao)發揮，這些都是保障管道(dao)平穩安(an)全(quan)運行過(guo)程中需要解(jie)決(jue)的(de)課題(ti)。
總公司制訂發布了《陸上天然氣(qi)長輸管(guan)道安(an)全管(guan)理規定》，從制度上保障管(guan)道安(an)全。同(tong)時，總公司于(yu)今年2月下發了《關于(yu)規范油氣(qi)輸送管(guan)道安(an)全隱(yin)(yin)患整(zheng)改工作檔(dang)案管(guan)理的通知(zhi)》，將各單位在隱(yin)(yin)患整(zheng)改過(guo)(guo)程及(ji)驗收銷號(hao)過(guo)(guo)程中產生的各類文(wen)件(jian)歸檔(dang)整(zheng)理，確保隱(yin)(yin)患整(zheng)治“可追(zhui)溯，可驗證”。