文章來源：中國石油天(tian)然氣集團公司 發布時間：2018-02-21
經(jing)營勢頭(tou)從(cong)一(yi)度的“僵(jiang)、困、虧”到活力四射(she)，干(gan)部員工(gong)從(cong)往(wang)昔的“等、靠、要”到干(gan)勁(jing)十(shi)足。近日，大(da)慶油(you)田幾家原本(ben)不起(qi)眼的后線單位變化引(yin)人關注(zhu)，它們(men)有一(yi)個共同的名稱——擴大(da)經(jing)營自(zi)主權(quan)試點單位。
大慶油(you)田推進擴大經營自主權試點(dian)(dian)改(gai)革一年多來，作為(wei)試點(dian)(dian)的4家(jia)經營性單位實現考核(he)利(li)潤(run)4600萬元(yuan)，同比增長(chang)幅度140%；兩家(jia)醫院同比減少(shao)補貼8417萬元(yuan)。
對鏈條長、體量大(da)的(de)(de)大(da)慶油田來說，這組數(shu)據的(de)(de)意(yi)義，不僅(jin)僅(jin)在于經濟成果，更重(zhong)要的(de)(de)是深(shen)化改革(ge)的(de)(de)有益探索、管(guan)控(kong)模式上的(de)(de)大(da)膽破冰。試點(dian)單位自(zi)主經營、自(zi)負(fu)盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束(shu)、自(zi)我發(fa)展，市(shi)場化發(fa)展能力顯著提升，試點(dian)起到了示范作用。
“試”出(chu)能(neng)力，“營”來(lai)效益。擴大經營自主權試點(dian)，為何能(neng)催生這么大的改變？
放權(quan)松綁，由僵到活——干部能上能下，薪酬(chou)能增能減(jian)
經(jing)營上(shang)不景氣、創效上(shang)沒底(di)氣、工作上(shang)沒奔頭，是(shi)試點單位(wei)曾(ceng)經(jing)共同(tong)的(de)困局(ju)。干(gan)部員工心里(li)也五味雜陳：“咱就(jiu)是(shi)著急(ji)，也使不上(shang)勁”“這樣的(de)狀(zhuang)態什么時候才能好(hao)”……
求生必須(xu)求變。擴大(da)經營(ying)自主權試點，為(wei)他(ta)們帶來沖破困局的機會。
大慶油田公(gong)司出(chu)臺《關于開(kai)展擴大經營自(zi)(zi)主(zhu)權試點工(gong)作的指導(dao)意見》，對所有(you)擬試點單(dan)位(wei)實施工(gong)效(xiao)掛鉤，并下(xia)放(fang)制(zhi)約企業發展的多(duo)項(xiang)經營權。試點單(dan)位(wei)能(neng)夠自(zi)(zi)主(zhu)選聘干(gan)部、自(zi)(zi)主(zhu)用工(gong)、自(zi)(zi)主(zhu)設定薪酬，在依法合規的前提下(xia)，也能(neng)夠自(zi)(zi)主(zhu)采購、投(tou)資、審批合同。
婆婆放權松綁，考驗(yan)媳婦當家(jia)能力。
傳統(tong)媒(mei)體廣告經(jing)營(ying)行業不景氣，帶給大慶油田文化集(ji)團報捷公(gong)司的(de)(de)是連續3年(nian)大幅虧損的(de)(de)慘痛。成為大慶油田首家(jia)試點單位(wei)后(hou)，報捷公(gong)司硬生生地打了(le)個翻身(shen)仗：2016年(nian)實(shi)現經(jing)營(ying)收入7035萬元(yuan)，比上年(nian)增長(chang)39%；實(shi)現考核利潤782萬元(yuan)，比上年(nian)增盈794萬元(yuan)。
報捷公司先在管(guan)理(li)機構上(shang)瘦身，原有機關只(zhi)留下綜合辦和經營辦，職能由“指揮”變為服務，其(qi)他8個(ge)創(chuang)效部門(men)推(tui)行項目制經營管(guan)理(li)模式(shi)，直面市場，獨立核算，獎(jiang)盈罰虧。
改革中，報捷公司(si)原有干(gan)部崗位全部清(qing)零，項目(mu)部經(jing)理(li)競聘面向全體員工，只要通過信任(ren)投票與(yu)創(chuang)效(xiao)(xiao)指標的綜合考評，就有資格出任(ren)經(jing)理(li)。項目(mu)經(jing)理(li)任(ren)期一年(nian)，簽訂經(jing)營業(ye)績(ji)合同(tong)，若當年(nian)不(bu)能(neng)完(wan)成創(chuang)效(xiao)(xiao)指標，必(bi)須下(xia)馬。不(bu)僅(jin)干(gan)部競聘能(neng)上能(neng)下(xia)，員工也實(shi)行崗位雙選，能(neng)進能(neng)出。全員工效(xiao)(xiao)掛鉤，薪酬能(neng)增能(neng)減(jian)。
按照(zhao)市場(chang)化方向，重建(jian)精干(gan)高效的管理(li)架構，是試點單位(wei)不約而(er)同的選擇。
大慶油田(tian)昆(kun)侖(lun)集團涂料有限公司擴(kuo)權后，將機關(guan)5個(ge)科室整合為(wei)4個(ge)，中(zhong)層(ceng)干(gan)部由(you)23人(ren)減(jian)到(dao)18人(ren)。機構改革及重新(xin)定崗(gang)定員(yuan)后，29名員(yuan)工(gong)充實到(dao)生產(chan)一線(xian)。提高艱(jian)苦和貢獻大崗(gang)位的獎金(jin)系數，一線(xian)員(yuan)工(gong)獎金(jin)系數高于機關(guan)工(gong)作人(ren)員(yuan)30%、高于后線(xian)服務(wu)人(ren)員(yuan)50%。去年(nian)，管理費用(yong)比上(shang)年(nian)下(xia)降(jiang)14%，降(jiang)本增效131萬元。
改(gai)革帶(dai)來發展，也會遭遇考驗。改(gai)革難點之一就是(shi)如何(he)做好人的(de)工作。
推行改革前(qian)，報(bao)捷公(gong)司黨政班子(zi)利用3天(tian)時間與員工座談，分析(xi)形勢，又連續兩天(tian)召開全體職工大(da)會(hui)，答疑解惑(huo)。競聘成功的項(xiang)目經理(li)中，80后占據半壁江山，為市場(chang)開拓增(zeng)添了(le)活力。但以“老”輔“新”也帶來了(le)思想波動，報(bao)捷公(gong)司領導(dao)班子(zi)及(ji)時找老同志談心，促進了(le)新老結合、經驗互補。
減少(shao)管理(li)層級，薪(xin)酬分配公平合理(li)，激發了(le)(le)創效(xiao)積極性，員工曾經的無(wu)奈(nai)沒有了(le)(le)，取而代之的是“現(xian)在干(gan)活有奔頭了(le)(le)” 。
流(liu)程簡化(hua)，辦事更順——不(bu)敢(gan)接(jie)的訂單敢(gan)接(jie)了(le)，不(bu)敢(gan)闖(chuang)的市場敢(gan)闖(chuang)了(le)
破(po)冰(bing)前(qian)行(xing)，原有的(de)一竿子(zi)插到底的(de)穿透式管理被(bei)主動打破(po)。
提(ti)起大慶(qing)油田創業(ye)(ye)集團華誼電氣(qi)工(gong)程(cheng)自(zi)(zi)動(dong)化有限公司(si)，在業(ye)(ye)界也算(suan)小有名(ming)氣(qi)。論技(ji)術(shu)(shu)實力和生(sheng)產(chan)(chan)規模，這個(ge)公司(si)是東北地區(qu)乃至中(zhong)石油系統生(sheng)產(chan)(chan)高、低(di)壓電氣(qi)產(chan)(chan)品(pin)和自(zi)(zi)動(dong)化產(chan)(chan)品(pin)的重要生(sheng)產(chan)(chan)基地之(zhi)一，被集團公司(si)評定為(wei)甲級(ji)供應(ying)商。公司(si)陸(lu)續開發出(chu)的35千伏(fu)開關(guan)柜、35千伏(fu)橇裝變電站、節(jie)電保護器等多(duo)種新產(chan)(chan)品(pin)，通過了國家級(ji)高新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)認證。
但華誼(yi)電氣也有自(zi)己的“苦惱”。近幾年(nian)，公(gong)司一直在致(zhi)力于走(zou)出(chu)去(qu)，但原(yuan)(yuan)有的審(shen)批程序煩瑣、原(yuan)(yuan)材料(liao)供(gong)貨周期長等(deng)原(yuan)(yuan)因，導(dao)致(zhi)經(jing)常不能按照計劃時(shi)間到貨，讓外闖市場(chang)少(shao)了(le)底氣。
擴(kuo)大經營自主權試點改革(ge)的(de)“誘人”之處，就在于還原市(shi)場(chang)(chang)主體地位，給市(shi)場(chang)(chang)經營型單位“松綁”。華誼電(dian)氣(qi)公(gong)司(si)主動請纓，加(jia)入試點行(xing)列。
“擴權后(hou)，我們的(de)成本控制能(neng)力、反(fan)應速度、交貨期與外部(bu)企業相(xiang)(xiang)比并不相(xiang)(xiang)差多少，可(ke)以心無旁騖地與對手一較高下(xia)。而且(qie)在(zai)科研開(kai)發上也更(geng)能(neng)放開(kai)手腳。”華誼電氣公司經理(li)付景新這樣說。
最明顯的(de)效果，是交(jiao)貨期(qi)明顯縮短(duan)，用(yong)戶滿意(yi)度提升，市(shi)(shi)場份(fen)額(e)增大。物資采購權、合同(tong)審批權及部分資金付(fu)款權下放給華(hua)誼(yi)電氣公司，原材料采購周期(qi)由30天(tian)變(bian)為15天(tian)，交(jiao)貨期(qi)由45天(tian)變(bian)為30天(tian)，原來不(bu)敢接的(de)訂單敢接了，原來不(bu)敢闖的(de)市(shi)(shi)場敢闖了，避免因運作效率低而丟(diu)掉市(shi)(shi)場的(de)尷尬(ga)。
市場開拓從“小胡同”步入(ru)(ru)“快(kuai)車道(dao)”，華誼電氣公司(si)2016年實(shi)現(xian)銷售(shou)收(shou)入(ru)(ru)2.26億元(yuan)(yuan)(yuan)，比上(shang)年增(zeng)長22.2%；實(shi)現(xian)考(kao)核利潤1907萬元(yuan)(yuan)(yuan)，比上(shang)年增(zeng)長55.5%，均創歷史最高水平。目前，公司(si)跟(gen)蹤的外(wai)部(bu)目標市場項(xiang)目將(jiang)近(jin)2億元(yuan)(yuan)(yuan)，預計(ji)2017年外(wai)部(bu)市場銷售(shou)收(shou)入(ru)(ru)4000萬元(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)。
在報捷公司(si)，簡(jian)政(zheng)放權\流程優化，讓辦(ban)公、辦(ban)事從“腿跑(pao)軟”到(dao)(dao)(dao)“不出樓”。如單項30萬(wan)元以內(nei)的(de)資金使用審(shen)(shen)(shen)批環節由(you)原來(lai)的(de)7個(ge)減少到(dao)(dao)(dao)4個(ge)；合同(tong)審(shen)(shen)(shen)查(cha)簡(jian)化了集團層面(mian)的(de)專業審(shen)(shen)(shen)查(cha)和(he)經(jing)濟審(shen)(shen)(shen)查(cha)，應(ying)急(ji)合同(tong)實現當(dang)天簽訂。物資采購(gou)周期(qi)由(you)2個(ge)月(yue)至6個(ge)月(yue)縮(suo)短至當(dang)月(yue)到(dao)(dao)(dao)貨，設備采購(gou)周期(qi)由(you)1年至3年縮(suo)短到(dao)(dao)(dao)自主根據需(xu)求(qiu)及時購(gou)進(jin)。去年公司(si)自籌(chou)購(gou)置(zhi)設備36臺套計(ji)115萬(wan)元，新創效480多(duo)萬(wan)元。
制度(du)大(da)門一敞開，改(gai)革(ge)春風撲(pu)面來。
擴大經營自主權試點經營前，昆(kun)侖集團(tuan)涂(tu)料(liao)有限公司產(chan)(chan)品技(ji)術(shu)處于(yu)10年前水平，讓他們(men)抬不(bu)起(qi)頭來。試點經營后，得到油田層面允許技(ji)術(shu)合(he)(he)作(zuo)的支持(chi)和批復，他們(men)借(jie)腦融智，與韓國(guo)納路集團(tuan)合(he)(he)作(zuo)，研發出具有國(guo)內先進技(ji)術(shu)水平的單組分和雙組分環保丙烯酸水性漆，已(yi)批量生產(chan)(chan)，實(shi)現技(ji)術(shu)成(cheng)果效益(yi)轉化。核心技(ji)術(shu)的提升，為企業市場化發展奠定了堅實(shi)基礎。
大(da)慶(qing)油田總醫(yi)院及龍南醫(yi)院積極(ji)開展對外(wai)合(he)作，瞄準市場潛(qian)力(li)大(da)、經濟(ji)效益好的醫(yi)療(liao)項目，擇機開展合(he)資(zi)合(he)作，引(yin)進高精(jing)尖(jian)醫(yi)療(liao)技術(shu)，既實(shi)現增收創效，又為患(huan)者帶來(lai)“不出大(da)慶(qing)，名醫(yi)看病(bing)”的便利(li)。
人活(huo)企活(huo)，干勁(jing)十足——人還是(shi)那些人，企業面貌(mao)卻煥(huan)然新生(sheng)
“企(qi)“字拆解開，就是“人(ren)止則業荒”。擴大經營自主權(quan)打破了(le)體制機(ji)制的(de)束縛，員(yuan)工思想活了(le)，主動作(zuo)為，干勁(jing)十足。
在(zai)報捷公(gong)司干(gan)部競聘時，最動情(qing)的(de)是年過半百的(de)解永文(wen)，人(ren)們稱他“大解”。他報出的(de)創效指(zhi)標(biao)是上一年指(zhi)標(biao)的(de)3倍左右，很多人(ren)覺得(de)這(zhe)不(bu)(bu)可能完(wan)成，可他說：“我不(bu)(bu)是靠指(zhi)標(biao)爭職位，而是看著我一直工作的(de)印刷廠日漸蕭條，著急！不(bu)(bu)甘心！”
面對(dui)客戶，他說：“哪怕只有10元(yuan)，我都不會(hui)放棄！”一年下來，“大解”帶著印刷項目(mu)部(bu)(bu)全力開發(fa)油田內部(bu)(bu)市場，突破性(xing)地拿下了外部(bu)(bu)市場業務，全年超額完成1652萬元(yuan)指標。
按業績貢(gong)獻分配薪酬，報捷公司2016年年終“算(suan)賬”，操作員工業績獎勵最(zui)高(gao)達1.8萬元(yuan)，最(zui)低只拿(na)到幾百元(yuan)。市場開發最(zui)好的印刷項(xiang)目部經(jing)理拿(na)到16萬元(yuan)，而戶(hu)外(wai)項(xiang)目部經(jing)理只有1.4萬元(yuan)。對(dui)拿(na)到最(zui)高(gao)獎的“大解”，報捷人說，就(jiu)他的貢(gong)獻、他的付(fu)出，我們服(fu)！
改革，最(zui)深刻(ke)的(de)變化在(zai)于人(ren)，最(zui)根本(ben)的(de)實惠歸(gui)于人(ren)，最(zui)強大的(de)動力源于人(ren)。
對于試點(dian)單位來說，人還是那些人，業(ye)務范圍也沒有(you)太大改變，但企業(ye)整(zheng)體面貌煥(huan)然一新。在(zai)家等(deng)(deng)活的(de)少(shao)了，出去跑市場的(de)多了，等(deng)(deng)著(zhu)(zhu)分配任務的(de)人少(shao)了，搶著(zhu)(zhu)干(gan)活的(de)人多了。
“單位工(gong)資(zi)憑效益(yi)，個(ge)人(ren)收(shou)入(ru)(ru)憑貢(gong)獻”，大(da)慶油田技(ji)術監(jian)督中(zhong)心(xin)按業務性(xing)質、創(chuang)(chuang)效能力(li)和(he)貢(gong)獻大(da)小，劃定月度生產浮動(dong)(dong)獎系數，年(nian)度績效按效益(yi)完成情況進(jin)行(xing)考(kao)核兌(dui)現。員(yuan)工(gong)創(chuang)(chuang)效積極性(xing)極大(da)地調(diao)動(dong)(dong)起來，進(jin)一步增強了經營活(huo)力(li)和(he)市(shi)場競爭力(li)。去年(nian)，技(ji)術監(jian)督中(zhong)心(xin)營業收(shou)入(ru)(ru)和(he)考(kao)核利潤比(bi)上年(nian)分別(bie)增長24.9%和(he)106.8%，創(chuang)(chuang)歷史(shi)最高(gao)水(shui)平。該中(zhong)心(xin)壓力(li)檢定室(shi)和(he)自控(kong)儀表檢定室(shi)實現了人(ren)均(jun)創(chuang)(chuang)收(shou)超百萬元，西安招(zhao)標公司牢(lao)牢(lao)占領西北招(zhao)標市(shi)場，收(shou)入(ru)(ru)突破5000萬元。
堅持依法依規(gui)、頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)、放管結合、積極穩妥，大慶油田擴大經(jing)營自主權(quan)試點(dian)改革(ge)將探索形成可推廣、可復制的(de)管控(kong)模式(shi)。今年，試點(dian)改革(ge)將再擴“城池”：擴范圍，每一個市場(chang)經(jing)營型單(dan)(dan)位(wei)都要選(xuan)定至(zhi)少一個所屬單(dan)(dan)位(wei)開展試點(dian)；擴規(gui)模，在現有基礎上至(zhi)少再增(zeng)加1至(zhi)2家大的(de)二級單(dan)(dan)位(wei)進行(xing)試點(dian)；擴權(quan)力，按照向(xiang)實施“五自”經(jing)營過渡的(de)方向(xiang)，進一步擴充(chong)下(xia)放權(quan)力，更大程度地激發(fa)經(jing)營活力。
風乍起，吹皺一(yi)池春水(shui)。在更(geng)長的時間(jian)和(he)更(geng)廣的空(kong)間(jian)，大(da)慶油(you)田擴大(da)經營自主權試點改(gai)革(ge)帶來的影(ying)響還將(jiang)深度發酵。