文章來源：中(zhong)國石油天然氣集團公(gong)司(si) 發布時間：2018-02-21
經營勢(shi)頭從一(yi)度的(de)(de)“僵、困、虧”到活力四射，干部員工從往昔(xi)的(de)(de)“等、靠、要”到干勁(jing)十足。近日，大(da)慶(qing)油田(tian)幾家原本不(bu)起眼的(de)(de)后線單(dan)位變化引人關注(zhu)，它(ta)們(men)有(you)一(yi)個共同的(de)(de)名(ming)稱——擴(kuo)大(da)經營自主權試點單(dan)位。
大慶(qing)油田推(tui)進擴大經(jing)營自(zi)主權試點(dian)改(gai)革(ge)一年(nian)多來，作為試點(dian)的4家(jia)經(jing)營性單(dan)位實現考核(he)利潤4600萬元(yuan)，同比增長幅度140%；兩(liang)家(jia)醫院同比減(jian)少補貼8417萬元(yuan)。
對(dui)鏈條長(chang)、體量大的大慶油田(tian)來說，這組數(shu)據的意義，不僅僅在(zai)于經濟成果，更重要的是(shi)深(shen)化改革的有益探索、管控模(mo)式上的大膽破冰。試點單位(wei)自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我(wo)約(yue)束、自我(wo)發展，市場化發展能(neng)力顯著提(ti)升，試點起到了示范作用(yong)。
“試”出能(neng)力，“營”來效益。擴(kuo)大經營自主權試點，為何能(neng)催生(sheng)這么大的改變(bian)？
放權松(song)綁(bang)，由僵到(dao)活(huo)——干部能(neng)上能(neng)下，薪酬能(neng)增能(neng)減(jian)
經營(ying)上不(bu)景氣、創效上沒底氣、工(gong)作上沒奔頭，是試點單位曾經共(gong)同的困局(ju)。干部員工(gong)心里(li)也五(wu)味雜陳(chen)：“咱就(jiu)是著急，也使(shi)不(bu)上勁(jing)”“這樣的狀態什么(me)時候才能好”……
求生必須求變。擴大(da)經營自(zi)主權試點，為他(ta)們帶來(lai)沖破(po)困局的機(ji)會。
大(da)慶油田(tian)公司出(chu)臺《關(guan)于開展(zhan)擴大(da)經營自(zi)(zi)主(zhu)權(quan)試點工(gong)作的(de)指導意(yi)見》，對所有擬試點單位實(shi)施工(gong)效掛鉤，并下(xia)放制約企(qi)業發展(zhan)的(de)多項經營權(quan)。試點單位能夠(gou)自(zi)(zi)主(zhu)選聘干(gan)部、自(zi)(zi)主(zhu)用(yong)工(gong)、自(zi)(zi)主(zhu)設定薪(xin)酬(chou)，在依(yi)法(fa)合(he)規的(de)前提下(xia)，也能夠(gou)自(zi)(zi)主(zhu)采購、投(tou)資、審批合(he)同。
婆婆放權松綁，考驗媳婦當家能力。
傳統(tong)媒體廣告經營行(xing)業不(bu)景氣，帶(dai)給大(da)慶油田(tian)文化集團報捷公司(si)(si)的(de)是連續3年大(da)幅虧(kui)損的(de)慘痛。成為(wei)大(da)慶油田(tian)首家試點單位后，報捷公司(si)(si)硬生生地打了個翻身仗：2016年實現(xian)經營收入(ru)7035萬元(yuan)(yuan)，比上年增(zeng)長39%；實現(xian)考核利潤782萬元(yuan)(yuan)，比上年增(zeng)盈(ying)794萬元(yuan)(yuan)。
報捷(jie)公司先在管理機構上瘦身，原有機關只(zhi)留下綜合辦和經(jing)營辦，職能(neng)由“指揮”變為服務，其(qi)他8個創(chuang)效部門推行項(xiang)目制經(jing)營管理模式，直(zhi)面市場，獨立核(he)算，獎盈(ying)罰虧。
改革中，報捷(jie)公司原有干(gan)部(bu)崗位(wei)全(quan)(quan)部(bu)清零，項目部(bu)經(jing)理競聘面向全(quan)(quan)體員工，只要通過信任投票與創(chuang)效(xiao)(xiao)指標(biao)的(de)綜合(he)考評，就(jiu)有資格出(chu)任經(jing)理。項目經(jing)理任期一年(nian)，簽訂經(jing)營業績合(he)同，若(ruo)當年(nian)不能(neng)(neng)完(wan)成創(chuang)效(xiao)(xiao)指標(biao)，必須下馬(ma)。不僅干(gan)部(bu)競聘能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下，員工也實行(xing)崗位(wei)雙選，能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出(chu)。全(quan)(quan)員工效(xiao)(xiao)掛鉤，薪(xin)酬能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。
按照市場化方向，重建精干高效的管理架構(gou)，是試(shi)點單位不約(yue)而同(tong)的選擇。
大(da)慶(qing)油田昆侖集團(tuan)涂料有限(xian)公司擴權(quan)后，將機關(guan)5個(ge)科室整合為4個(ge)，中層干部由(you)23人減(jian)到18人。機構改革及(ji)重新定崗定員(yuan)后，29名員(yuan)工(gong)充實(shi)到生產一線。提高(gao)艱(jian)苦和貢獻(xian)大(da)崗位的(de)獎(jiang)金系(xi)數，一線員(yuan)工(gong)獎(jiang)金系(xi)數高(gao)于機關(guan)工(gong)作(zuo)人員(yuan)30%、高(gao)于后線服務人員(yuan)50%。去年(nian)，管理費用比上(shang)年(nian)下(xia)降(jiang)14%，降(jiang)本增效131萬元(yuan)。
改革(ge)帶來發(fa)展，也(ye)會遭遇(yu)考驗(yan)。改革(ge)難(nan)點之(zhi)一(yi)就是如何做(zuo)好人的(de)工(gong)作。
推行改革前，報捷公司(si)黨政班子(zi)利(li)用3天時(shi)間與員(yuan)工座談，分析形勢，又連續兩天召開全體職工大會，答疑解惑(huo)。競聘成功的項目經(jing)理中(zhong)，80后占據半壁江(jiang)山，為(wei)市場開拓增(zeng)添了(le)活力。但以“老(lao)”輔“新”也帶來了(le)思想波動，報捷公司(si)領(ling)導班子(zi)及時(shi)找(zhao)老(lao)同志(zhi)談心，促進(jin)了(le)新老(lao)結合、經(jing)驗互補(bu)。
減少管理層級，薪酬分配公平合(he)理，激發了(le)創(chuang)效積極(ji)性，員(yuan)工曾經的無奈(nai)沒(mei)有了(le)，取而(er)代之的是(shi)“現在(zai)干(gan)活(huo)有奔頭了(le)” 。
流(liu)程簡化，辦事更順——不敢接的(de)訂單(dan)敢接了，不敢闖的(de)市場(chang)敢闖了
破冰前行(xing)，原有的一(yi)竿子插到底的穿透(tou)式(shi)管理被主(zhu)動打破。
提(ti)起(qi)大慶(qing)油田(tian)創業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)華(hua)誼電(dian)氣工程自(zi)動化有限公(gong)司，在業(ye)界也算小有名氣。論(lun)技術(shu)實力和生產規(gui)模，這個公(gong)司是東北地(di)區(qu)乃至中(zhong)石油系統生產高、低壓電(dian)氣產品和自(zi)動化產品的(de)重要生產基地(di)之一，被集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司評(ping)定為甲(jia)級(ji)供應(ying)商(shang)。公(gong)司陸續(xu)開發出(chu)的(de)35千伏(fu)開關柜、35千伏(fu)橇裝變電(dian)站、節電(dian)保護器等多種新產品，通過了國家級(ji)高新技術(shu)企業(ye)認證。
但(dan)華誼電氣也有自己的“苦(ku)惱(nao)”。近(jin)幾年(nian)，公司(si)一直在致(zhi)力于走出去，但(dan)原有的審批(pi)程序煩瑣、原材料供貨(huo)周期長等原因(yin)，導致(zhi)經常不能按照(zhao)計劃時(shi)間(jian)到貨(huo)，讓外闖(chuang)市(shi)場(chang)少了底氣。
擴大經(jing)營(ying)(ying)自主權試點(dian)改革的“誘人”之處(chu)，就在于(yu)還原市場(chang)主體地(di)位，給市場(chang)經(jing)營(ying)(ying)型單位“松綁”。華(hua)誼電氣公司(si)主動請纓，加(jia)入試點(dian)行列。
“擴權后(hou)，我們的成本控制能力、反(fan)應(ying)速度、交貨期與外部(bu)企業相比并(bing)不相差多少，可以心無(wu)旁騖地與對(dui)手一(yi)較(jiao)高下。而且在科研開(kai)發上也更能放開(kai)手腳。”華誼電氣(qi)公司(si)經理付景(jing)新這(zhe)樣(yang)說。
最(zui)明顯的效(xiao)果，是交貨期(qi)明顯縮短，用戶滿(man)意度提升，市場份額增大。物(wu)資采購權、合同(tong)審批權及部分(fen)資金付款權下放(fang)給華誼電氣公司，原(yuan)材料(liao)采購周期(qi)由30天變為(wei)(wei)15天，交貨期(qi)由45天變為(wei)(wei)30天，原(yuan)來不(bu)敢接的訂單敢接了(le)，原(yuan)來不(bu)敢闖的市場敢闖了(le)，避(bi)免因(yin)運作效(xiao)率低而丟掉市場的尷尬。
市(shi)場(chang)開拓(tuo)從“小胡同(tong)”步入(ru)“快車(che)道(dao)”，華誼電(dian)氣公司2016年實現銷售收(shou)入(ru)2.26億(yi)元，比(bi)上(shang)年增長22.2%；實現考核(he)利(li)潤1907萬元，比(bi)上(shang)年增長55.5%，均創歷史最高水平。目前，公司跟蹤的(de)外(wai)部目標市(shi)場(chang)項目將近(jin)2億(yi)元，預(yu)計(ji)2017年外(wai)部市(shi)場(chang)銷售收(shou)入(ru)4000萬元以上(shang)。
在報捷公司，簡(jian)政放權(quan)\流程(cheng)優化，讓辦公、辦事從“腿跑(pao)軟”到(dao)“不出(chu)樓”。如單項(xiang)30萬元(yuan)(yuan)以(yi)內的(de)資金(jin)使(shi)用審(shen)批環節由(you)原來的(de)7個減(jian)少到(dao)4個；合(he)同審(shen)查(cha)簡(jian)化了集團層面的(de)專業(ye)審(shen)查(cha)和經濟審(shen)查(cha)，應急(ji)合(he)同實現當(dang)天(tian)簽(qian)訂。物(wu)資采(cai)購周期由(you)2個月(yue)(yue)至6個月(yue)(yue)縮短(duan)至當(dang)月(yue)(yue)到(dao)貨，設備采(cai)購周期由(you)1年(nian)至3年(nian)縮短(duan)到(dao)自主(zhu)根據需求及時購進。去(qu)年(nian)公司自籌購置設備36臺套計(ji)115萬元(yuan)(yuan)，新創效480多萬元(yuan)(yuan)。
制度大門一敞(chang)開(kai)，改革春(chun)風(feng)撲面來。
擴大經營(ying)自主(zhu)權試(shi)點經營(ying)前(qian)，昆侖集團涂料有限(xian)公司產品技(ji)(ji)(ji)術處于10年前(qian)水(shui)平，讓他們(men)抬不(bu)起頭來(lai)。試(shi)點經營(ying)后，得到油田層面允許(xu)技(ji)(ji)(ji)術合(he)作(zuo)的(de)支持(chi)和(he)批復，他們(men)借腦融智，與(yu)韓國納路集團合(he)作(zuo)，研(yan)發出具有國內先(xian)進技(ji)(ji)(ji)術水(shui)平的(de)單組分(fen)和(he)雙組分(fen)環保丙烯酸水(shui)性漆，已批量生產，實(shi)現技(ji)(ji)(ji)術成果效益轉(zhuan)化。核(he)心技(ji)(ji)(ji)術的(de)提(ti)升，為企業市場化發展奠(dian)定了堅實(shi)基(ji)礎。
大慶(qing)油田(tian)總醫(yi)院及龍南醫(yi)院積極開(kai)(kai)展(zhan)對外合作，瞄準市場潛力大、經濟效益好的醫(yi)療項目，擇(ze)機開(kai)(kai)展(zhan)合資合作，引進高精(jing)尖(jian)醫(yi)療技術，既實現(xian)增收創效，又為患(huan)者(zhe)帶來(lai)“不出(chu)大慶(qing)，名醫(yi)看病”的便利。
人(ren)活企活，干勁十足——人(ren)還是(shi)那些人(ren)，企業(ye)面貌卻煥然新生
“企“字拆解開(kai)，就是(shi)“人止(zhi)則業荒”。擴(kuo)大經營自主(zhu)權打破了體制機制的束縛，員工思想活(huo)了，主(zhu)動作(zuo)為，干勁十足。
在(zai)報捷(jie)公司(si)干(gan)部(bu)競聘時，最動情的(de)是(shi)年過半百的(de)解(jie)永文，人(ren)們稱他(ta)“大解(jie)”。他(ta)報出(chu)的(de)創效指(zhi)(zhi)標(biao)是(shi)上一年指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)3倍左右，很(hen)多人(ren)覺(jue)得這不可能完成(cheng)，可他(ta)說：“我(wo)不是(shi)靠指(zhi)(zhi)標(biao)爭職位，而是(shi)看著我(wo)一直工作的(de)印刷廠日漸蕭條，著急！不甘心！”
面對客戶，他說：“哪怕(pa)只(zhi)有10元(yuan)，我都(dou)不會(hui)放(fang)棄！”一(yi)年下(xia)來(lai)，“大(da)解”帶(dai)著印刷項目部(bu)(bu)(bu)全(quan)力開發(fa)油田內部(bu)(bu)(bu)市場，突破性地拿下(xia)了外(wai)部(bu)(bu)(bu)市場業務(wu)，全(quan)年超額(e)完成1652萬(wan)元(yuan)指標。
按(an)業績(ji)貢(gong)獻分配薪酬，報捷(jie)公司2016年年終“算賬”，操作(zuo)員工(gong)業績(ji)獎勵最高達1.8萬(wan)(wan)元(yuan)，最低(di)只拿(na)(na)到(dao)幾百(bai)元(yuan)。市場開發最好的印刷項(xiang)目(mu)部經(jing)理(li)拿(na)(na)到(dao)16萬(wan)(wan)元(yuan)，而戶外(wai)項(xiang)目(mu)部經(jing)理(li)只有1.4萬(wan)(wan)元(yuan)。對(dui)拿(na)(na)到(dao)最高獎的“大解”，報捷(jie)人說，就他(ta)的貢(gong)獻、他(ta)的付(fu)出，我(wo)們服！
改革，最(zui)深刻的(de)(de)變化在于(yu)(yu)人，最(zui)根本的(de)(de)實惠歸于(yu)(yu)人，最(zui)強大的(de)(de)動力源于(yu)(yu)人。
對于試點單(dan)位(wei)來說，人(ren)還(huan)是那些(xie)人(ren)，業務范圍也沒(mei)有太大改(gai)變(bian)，但企業整體面貌煥(huan)然一新。在(zai)家等(deng)(deng)活的(de)少(shao)了(le)(le)(le)，出去跑(pao)市(shi)場(chang)的(de)多了(le)(le)(le)，等(deng)(deng)著(zhu)分配任務的(de)人(ren)少(shao)了(le)(le)(le)，搶著(zhu)干活的(de)人(ren)多了(le)(le)(le)。
“單位工(gong)資憑效益，個人(ren)收入(ru)(ru)憑貢獻”，大(da)慶油田技術監(jian)督中(zhong)心(xin)按業務性質(zhi)、創(chuang)效能力和貢獻大(da)小，劃定月度生(sheng)產浮動獎系(xi)數(shu)，年度績效按效益完成情況(kuang)進(jin)(jin)行考核兌現。員工(gong)創(chuang)效積極性極大(da)地(di)調(diao)動起來，進(jin)(jin)一步增強了經營(ying)活力和市(shi)場(chang)競爭力。去(qu)年，技術監(jian)督中(zhong)心(xin)營(ying)業收入(ru)(ru)和考核利潤比上年分別增長24.9%和106.8%，創(chuang)歷史最高(gao)水平。該中(zhong)心(xin)壓力檢(jian)定室和自控儀表檢(jian)定室實(shi)現了人(ren)均創(chuang)收超(chao)百萬元(yuan)，西安招標公(gong)司牢牢占領(ling)西北招標市(shi)場(chang)，收入(ru)(ru)突破5000萬元(yuan)。
堅(jian)持依法依規、頂層設計、放管結合(he)、積極穩(wen)妥，大慶油田(tian)擴(kuo)大經(jing)(jing)營(ying)自主(zhu)權試(shi)點改革(ge)將探索(suo)形成可推(tui)廣、可復制(zhi)的管控(kong)模(mo)式(shi)。今年，試(shi)點改革(ge)將再擴(kuo)“城池(chi)”：擴(kuo)范圍(wei)，每一個市場經(jing)(jing)營(ying)型單(dan)位都要選定至少(shao)一個所(suo)屬(shu)單(dan)位開展試(shi)點；擴(kuo)規模(mo)，在現有基礎上至少(shao)再增加1至2家大的二(er)級單(dan)位進(jin)(jin)行(xing)試(shi)點；擴(kuo)權力(li)(li)，按照向實(shi)施“五自”經(jing)(jing)營(ying)過渡的方向，進(jin)(jin)一步擴(kuo)充下放權力(li)(li)，更(geng)大程度地激發(fa)經(jing)(jing)營(ying)活力(li)(li)。
風乍起，吹皺一池春(chun)水。在更長的(de)時間和更廣的(de)空間，大慶油田擴大經營自主權試點改革帶(dai)來(lai)的(de)影響還將深度發酵(jiao)。