文(wen)章來(lai)源：中國建(jian)筑工(gong)程總(zong)公司 發布時間：2007-05-16
中建五局解困脫貧紀實
日前，國務院辦公廳發出通知，提出2005年至2008年，將對2116戶國有企業實施政策性破產，涉及國有金融機構債權2271.6億元，職工351萬人；而自1994年至2004年底國家已實施政策性關閉破產項目3484個，核銷國有金融機構債權2370億元，安置關閉破產職工667萬人。這意味著14年內各級財政和國有金融機構將為國有企業破產付出近5000億元的代價，1000萬名國有企業職工直接受到影響，而實際產生的經濟影響和社會影響，遠遠超過這個數字。
盡管企業破產每天都在世界各地發生，但一石仍然激起千層浪，人們重新反思：國有企業還能不能搞好？還有沒有希望？湘江北岸，橘子洲頭，一個大型國有施工企業響亮地回答：國企能搞好！國企有希望！國企將會一如既往地為國家振興作出巨大貢獻！它就是中國建筑工程總公司第五工程局（以下簡稱中建五局）。
2003年12月12日(ri)，魯貴(gui)卿在就(jiu)任中建(jian)五(wu)局局長就(jiu)職演(yan)說(shuo)中說(shuo)：“多則(ze)五(wu)年(nian)(nian)，少(shao)則(ze)三年(nian)(nian)，我們中建(jian)五(wu)局會(hui)以(yi)新的面(mian)貌出現在中建(jian)大家庭里。我相信：面(mian)包(bao)會(hui)有的，奶酪(lao)也會(hui)有的！”3年，985個工(gong)作(zuo)日中(zhong)，以魯貴卿為局(ju)長的中(zhong)建五(wu)(wu)局(ju)領導班子，大(da)力(li)推進(jin)(jin)“解困脫貧進(jin)(jin)而做(zuo)強做(zuo)大(da)中(zhong)建五(wu)(wu)局(ju)”的整體規劃，實施了“強心、換血、搬(ban)山”戰(zhan)略，進(jin)(jin)行(xing)了解決“信心、人員(yuan)、市場、管理、結構”的“五(wu)(wu)大(da)戰(zhan)役(yi)”，使中(zhong)建五(wu)(wu)局(ju)走(zou)出不堪(kan)重負、艱難前行(xing)的泥(ni)濘小道，進(jin)(jin)入(ru)了可以加速和(he)提高質量(liang)發展的高速公路入(ru)口。
強心篇
2002年4月(yue)，中(zhong)(zhong)建總(zong)公司副總(zong)經(jing)理郭愛華到中(zhong)(zhong)建五(wu)(wu)(wu)局調研后(hou)沉重(zhong)地說：“一種(zhong)悲觀失望的(de)情緒籠(long)罩在中(zhong)(zhong)建五(wu)(wu)(wu)局的(de)上(shang)空”。哀莫大于(yu)心死。為(wei)此(ci)，新的(de)中(zhong)(zhong)建五(wu)(wu)(wu)局領導(dao)班(ban)子把“強心”作為(wei)首要任務。
“信(xin)心(xin)、信(xin)用、人和”三項工(gong)程作(zuo)為先導(dao)工(gong)程。魯貴卿上(shang)任后，針對“信(xin)心(xin)丟失、信(xin)用缺失、人和迷失”，提(ti)出“建設信(xin)心(xin)、信(xin)用、人和”的“三項工(gong)程”，提(ti)出了脫困發展(zhan)的工(gong)作(zuo)思(si)路(lu)。局班子(zi)在各種場合旗幟鮮明地宣傳(chuan)“國企能搞好(hao)，中建五局能搞好(hao)！”他帶(dai)領全(quan)局中層(ceng)以上(shang)的干部，到井岡山(shan)舉辦了學(xue)習班。他說(shuo)：當年毛(mao)主席帶(dai)領351個(ge)人上了井岡山，最終使(shi)星(xing)星(xing)之(zhi)火成為燎原(yuan)大火。我們中建五(wu)局有1萬多人，有(you)總公司的(de)支持，有(you)改革開放的(de)大環境，我們(men)一定能讓國有(you)企業(ye)這面紅旗高高飄揚！
推進強(qiang)優(you)解困和重點突(tu)(tu)(tu)圍，用改革和發(fa)展成果支(zhi)撐(cheng)信心。局(ju)領導班(ban)子分(fen)類(lei)指導，提出“優(you)勢(shi)(shi)企業(ye)(ye)率先突(tu)(tu)(tu)圍，一般企業(ye)(ye)重點突(tu)(tu)(tu)圍，困難企業(ye)(ye)局(ju)部(bu)突(tu)(tu)(tu)圍”的(de)方(fang)針。今天(tian)，優(you)勢(shi)(shi)企業(ye)(ye)如三公(gong)司(si)(si)、廣東公(gong)司(si)(si)進入了(le)(le)中建總公(gong)司(si)(si)同類(lei)公(gong)司(si)(si)的(de)前列；困難企業(ye)(ye)“一企一策”，通過(guo)調整(zheng)班(ban)子、綜(zong)合治理(li)、減員增效(xiao)、脫殼經營(ying)(ying)、委(wei)托經營(ying)(ying)、爭(zheng)取外援等方(fang)式，取得了(le)(le)明顯的(de)效(xiao)果。2002年底的11家虧損企(qi)業(ye)，目前(qian)已有9家盈利，虧損(sun)額(e)大(da)幅下(xia)降。
機械(xie)施工(gong)公司的解困是最富想象力的。由2002年底的(de)1200多(duo)人減至(zhi)去年(nian)的200多人，局(ju)總部將其(qi)有效資(zi)產剝離，有生力量局(ju)部突圍，留守機構(gou)停(ting)止經(jing)(jing)營，非常徹底(di)地解(jie)決(jue)了困(kun)難(nan)企業職工脫(tuo)困(kun)和目前(qian)政策條件下企業退出市場的問(wen)題。該公司經(jing)(jing)理黃(huang)戰提起往事(shi)不(bu)堪回首,2003年4月(yue)28日上任時賬(zhang)面只有200多元，幾(ji)十個人圍著要生活(huo)費；企業8年(nian)虧了(le)8000萬元，累(lei)計拖欠(qian)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資40多個月。僅僅3年，企業扭虧(kui)為盈，還職工欠(qian)款1040萬元(yuan)，償還(huan)拖(tuo)欠了七八年的醫藥費(fei)，750多個離退休職工拿到了養(yang)老費。
著力加強執行力建(jian)(jian)設，以重(zhong)塑文化激發信(xin)心。中建(jian)(jian)五局班子將2003年(nian)定為“執(zhi)行力(li)元年(nian)”，提出將戰(zhan)略、運營和人(ren)員三個流(liu)程有機結合(he)，打造和提升全局各(ge)個層面的執(zhi)行力(li)。3年來，局(ju)領導連續向(xiang)全局(ju)推(tui)薦《執行力》、《把信送(song)到(dao)加西亞》、《發對(dui)自由主(zhu)義》、《為自己工作》、《反對(dui)自由主(zhu)義》、《學哲(zhe)學用哲(zhe)學》等書(shu)，開展征文等活(huo)動，在韶山召開免费菠萝视频app下载(zai)建設專題研討會(hui)，提煉和培植中建五(wu)局(ju)特色的主(zhu)流文化。同時，局(ju)在各個層(ceng)面推(tui)進(jin)績(ji)效考核獎懲活(huo)動，使正確的價(jia)值觀念得到(dao)回歸和張揚。
換血篇
“人往何處去，錢從哪里來”，這(zhe)句耳熟能詳(xiang)的話指(zhi)出了國(guo)企改革的死胡同。對2002年的(de)中建五局來說，人和錢問(wen)題更(geng)為嚴(yan)重(zhong)。3年來局領導班子靠天時、用地利、抓人和(he)，用大(da)智慧、大(da)手筆徹底解決(jue)了這(zhe)一問題。
以“人員能出能進”為(wei)目(mu)標，優(you)化人力資源(yuan)。3年來，他們制定“清用并(bing)舉(ju)，以用促清”的(de)方針，提出“終(zhong)止合同(tong)清退一(yi)批(pi)，政策扶持退休一(yi)批(pi)，副(fu)業改制剝離(li)一(yi)批(pi)，整合資源突圍一(yi)批(pi)，轉崗培訓(xun)就(jiu)業一(yi)批(pi)，海外經營(ying)輸出一(yi)批(pi)”的(de)思(si)路(lu)，有效地解決(jue)了“人往哪里去，錢從何處來”的(de)問題(ti)。僅僅3年，全局通過“理(li)順勞動(dong)關系”流(liu)出4736人，全局自(zi)有職工下降到6750人，而同(tong)時有3000多名下崗職工實現了再就業。孫(sun)文杰評價說：“不顯山不露水(shui)，3年剝離(li)了4700名(ming)職(zhi)工(gong)，僅(jin)工(gong)資(zi)就省下上億元”。為了(le)平穩過渡，中建五局班子制定了(le)《理順(shun)勞動關系18條(tiao)》，經(jing)過省(sheng)勞動廳和社保局(ju)的同意，陽光操(cao)作(zuo)，對(dui)外出(chu)職(zhi)工(gong)(gong)給出(chu)路，找崗位，兩次不到崗才解(jie)除勞動合同。一家(jia)人只下崗一個，對(dui)轉崗人員組織培訓，有的二級公(gong)司的領導帶(dai)著(zhu)職(zhi)工(gong)(gong)去社會找工(gong)(gong)作(zuo)。用魯(lu)貴卿說：這是無(wu)情(qing)市(shi)場(chang)，有情(qing)操(cao)作(zuo)。
企業的“血液”成分發生(sheng)了根(gen)本的變(bian)化。在現有的6750人中(zhong)，企業急需(xu)的大中(zhong)專畢(bi)業生和回(hui)流人才(cai)流入1458人；2005年與(yu)2002年(nian)相(xiang)比，在崗員(yuan)工平均年(nian)齡下降到(dao)34.2歲，大專(zhuan)以上學歷人員(yuan)提高(gao)到54%，管理(li)人員提(ti)高到76%。中建五局成(cheng)了一個有(you)追求、有(you)知(zhi)識、充滿活力的“小伙子(zi)”。
以“干(gan)(gan)部能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)”為(wei)手段，打(da)造優(you)秀管理團隊(dui)。過(guo)去的(de)中建(jian)五(wu)局機(ji)(ji)關，上(shang)班(ban)找不(bu)到人，打(da)電話一(yi)問：干(gan)(gan)嗎(ma)呢？打(da)牌(pai)！沒事干(gan)(gan)不(bu)打(da)牌(pai)干(gan)(gan)什么！令(ling)人吃驚的(de)是(shi)，就在(zai)機(ji)(ji)關前面有個自行(xing)車棚(peng)，上(shang)面的(de)一(yi)層對(dui)外開放，夜(ye)間(jian)成為(wei)打(da)牌(pai)賭(du)博的(de)場(chang)所(suo)，還給機(ji)(ji)關交錢(qian)。上(shang)任第二天，魯貴卿(qing)決定進行(xing)機(ji)(ji)關改(gai)革。全員下(xia)崗，競爭上(shang)崗，評委(wei)由上(shang)級機(ji)(ji)關、大(da)學(xue)教授、局領導和臨時抽簽(qian)的(de)干(gan)(gan)部組成，機(ji)(ji)關100多(duo)人(ren)競(jing)聘，開(kai)會開(kai)到(dao)凌(ling)晨兩點多(duo)鐘。18天解決了多年的問題。魯(lu)貴卿(qing)說：我們(men)要用干(gan)事的人，用干(gan)成(cheng)事的人，用群眾滿意的人；決不用壞蛋、笨蛋、懶蛋！3年(nian)來，全局調整中層干(gan)部238人次，降(jiang)免(mian)職(zhi)和各(ge)種原因退(tui)出領導(dao)班子84人。“公(gong)平競(jing)爭，優勝(sheng)劣(lie)汰，以(yi)業績論英(ying)雄，憑貢獻(xian)定獎罰(fa)，有(you)為才有(you)位，無(wu)為即(ji)無(wu)位”等理念和(he)價值導向(xiang)，已經在(zai)全局(ju)得到(dao)確立(li)。總(zong)公(gong)司人力(li)資源部經理李建(jian)(jian)波考察(cha)后說(shuo)：現在(zai)中(zhong)建(jian)(jian)五局(ju)的(de)中(zhong)層干部，比過去提(ti)高(gao)了(le)幾個檔次！孫文杰評價說(shuo)：沒(mei)有(you)調動就沒(mei)有(you)中(zhong)建(jian)(jian)五局(ju)的(de)今天(tian)。群眾的(de)滿意度(du)大大提(ti)高(gao)。
以收入“能(neng)升能(neng)降”為(wei)目標，建立(li)合理的薪酬(chou)制度。3年來，五局以市場(chang)經濟的觀念和手段，逐步建立(li)完善了“對外有競爭(zheng)性，對內具(ju)有公平性”的薪酬(chou)體(ti)系，發揮了獎優罰(fa)劣的作用，員工薪酬(chou)年均增幅達到了20%，小步(bu)快(kuai)走，與(yu)(yu)生(sheng)產發展同(tong)步(bu)。在五(wu)局薪酬(chou)制(zhi)度中，引進了一些現代管理(li)的(de)新方式，如(ru)：建立企業(ye)年(nian)金制(zhi)度，這(zhe)是依據國家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)給員(yuan)工建立的(de)補充(chong)養老(lao)保險(xian)制(zhi)度，是企業(ye)激勵高層員(yuan)工、留住(zhu)核心人(ren)(ren)才的(de)重要手段。目(mu)前已(yi)在管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)中實(shi)行(xing)。如(ru)：在津貼補貼中，設立了年(nian)功津貼，對一般員(yuan)工工作年(nian)限增長(chang)、勞動貢獻不斷積累給予(yu)回報。顯然這(zhe)一制(zhi)度得到職工的(de)歡迎。在五(wu)局，推行(xing)了員(yuan)工生(sheng)日祝(zhu)福、集體(ti)旅游、免費午餐和(he)(he)檢(jian)查身體(ti)等體(ti)現人(ren)(ren)文關(guan)懷的(de)制(zhi)度與(yu)(yu)措施，構建“和(he)(he)諧五(wu)局”。
搬山篇
上任(ren)后，魯貴卿認為“經營規(gui)模不大(da)、集約程度不高、內部發展(zhan)不平衡”是五局多年(nian)來存(cun)在(zai)的(de)三大(da)根本(ben)性問題。為此(ci)，領導班子年(nian)年(nian)都有新道道，3年開展了“市場營(ying)銷年”、“管理效益年”、“結構調(diao)整(zheng)年”活動，循(xun)序漸進，攻堅破壘，逐一搬(ban)出擋在企(qi)業發展之路(lu)的(de)“三座大山”。用魯貴卿的(de)話(hua)說，前(qian)3年是“有活干(gan)，吃(chi)上飯，不添(tian)亂(luan)”，而后是“吃(chi)好飯，謀發展，作貢(gong)獻”。
“市(shi)場(chang)營銷年”：抓住發展的第一(yi)要務(wu)
局領導班(ban)子將2003年定為(wei)“市場營(ying)銷年”，重點抓業務拓(tuo)展。上任第二天，魯貴卿就在(zai)黨政擴大會議上提出(chu)區域化(hua)經營(ying)問題。過去一(yi)個(ge)二級(ji)單位幾(ji)十個(ge)人，竟(jing)然(ran)在(zai)全國(guo)二十多個(ge)城市布點，出(chu)賣資質，管理失(shi)控，打一(yi)槍換一(yi)個(ge)地(di)方(fang)。局班子反思以往經驗(yan)和教訓，提出(chu)區域經營(ying)“四個(ge)轉變(bian)(bian)”：“變(bian)(bian)游擊戰(zhan)為(wei)陣地(di)戰(zhan)，實現(xian)(xian)本土化(hua)經營(ying)；變(bian)(bian)盲目作戰(zhan)為(wei)打有準備之仗，實行理性(xing)化(hua)經營(ying)；變(bian)(bian)單兵作戰(zhan)為(wei)團隊(dui)作戰(zhan)，實現(xian)(xian)集團化(hua)經營(ying)；變(bian)(bian)刮金式經營(ying)為(wei)貼(tie)金式經營(ying)，實現(xian)(xian)品牌化(hua)經營(ying)”。推動(dong)總部商業化(hua)，強化(hua)總部調(diao)控力(li)。目前(qian)，該局在(zai)十幾(ji)個(ge)省(sheng)建立(li)了(le)穩(wen)定的“根(gen)據地(di)”。2003年，該局(ju)在總公(gong)司支(zhi)持下，走出國門(men)，承接(jie)了阿爾及利亞1500套住宅工程(cheng)，拓展了脫困解貧的途(tu)徑。
實施(shi)“大市(shi)場、大業(ye)主、大項目”經(jing)營策(ce)略，提高營銷質量(liang)。2005年新簽(qian)億元以上(shang)大項目21個(ge)，有(you)兩(liang)個(ge)工(gong)程(cheng)總包合(he)同額(e)分別(bie)超過8億元(yuan)；5000萬以(yi)上的項目43個，每份(fen)合同平(ping)均(jun)造價同比提高近50%；在把(ba)握(wo)市場熱點(dian)上，新簽路(lu)橋(qiao)市政等基礎設施(shi)項(xiang)目約占1/4，形成了一定的比較優勢。
推行(xing)“三制(zhi)建設”，健全營(ying)銷(xiao)機制(zhi)。近(jin)年來，局(ju)班子將項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)原理(li)(li)向前延伸到(dao)(dao)營(ying)銷(xiao)階段，大力推行(xing)“營(ying)銷(xiao)經理(li)(li)責任制(zhi)”、“營(ying)銷(xiao)項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)策劃制(zhi)”、“營(ying)銷(xiao)費用(yong)核算制(zhi)”，加強了(le)對營(ying)銷(xiao)進度(du)、質量、成本的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，使項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)到(dao)(dao)簽約(yue)的全過程得到(dao)(dao)有效的控制(zhi)，提高了(le)中標率。他們按照管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員的10%來配備營(ying)(ying)銷人員，通過舉辦專題講座等方(fang)式提(ti)(ti)高(gao)營(ying)(ying)銷隊伍素質，使營(ying)(ying)銷工作水平(ping)大(da)大(da)提(ti)(ti)高(gao)。
“管(guan)理(li)效(xiao)益年”：奔向(xiang)企業的首要目標
局班子認為：隨(sui)著經(jing)營規模的(de)(de)擴大，五(wu)局面臨(lin)的(de)(de)主要矛盾由市場占有不足(zu)轉變為現場管理(li)水平不高，造成了企業(ye)經(jing)濟效益不高。為此，他(ta)們以集(ji)約經(jing)營與協(xie)調發(fa)展(zhan)為主題，在2004年(nian)(nian)開(kai)展“管(guan)理效益年(nian)(nian)”活動。他們加強制度建設，規范(fan)管(guan)理流程，堅(jian)持法人管(guan)項目(mu)，健全管(guan)理體(ti)制，推(tui)行(xing)精(jing)品名牌戰略，提升(sheng)企業(ye)形象，取得了明(ming)顯的成效。當年(nian)(nian)全局實現當期利潤、報表(biao)利潤比上年(nian)(nian)提高了133%和(he)575%，提升了(le)五局的品牌(pai)影(ying)響力(li)。
他們開展了(le)“建(jian)精品工(gong)程，做優秀項(xiang)目(mu)經理，創明星區域”活(huo)(huo)動，堅(jian)持從(cong)名品、名人、名企(qi)三(san)個層面，打造五局品牌。他們提(ti)出(chu)了(le)獨具特(te)色的企(qi)業管理方針：“規則至上，做守法企(qi)業；追求無(wu)(wu)限，創精品工(gong)程；地(di)球無(wu)(wu)雙，建(jian)綠色家園；生命無(wu)(wu)價(jia)，圓健康人生”。他們在企(qi)業活(huo)(huo)動的各個方面，貫徹(che)落(luo)實這一管理方針，給企(qi)業、給職工(gong)帶來全新(xin)的感受和追求目(mu)標。
“結構調整年(nian)”：解決企業發展的(de)基礎(chu)矛盾
2005年(nian)，五局班子將解(jie)決結構性矛盾(dun)放(fang)到主(zhu)攻方(fang)向，開(kai)展了“結構調整年(nian)”活(huo)動，解(jie)決“四(si)多”“四(si)少”的矛盾(dun)。
一(yi)是推(tui)進經營結(jie)構調整，著力(li)解決“房(fang)多路(lu)少”的矛盾。局班子提(ti)出構建房(fang)建、基(ji)礎設施、房(fang)地(di)產開發(fa)三大(da)板塊，為提(ti)高經濟(ji)效益，根據國家投資導向，做大(da)路(lu)橋市政(zheng)業務(wu)。去(qu)年(nian)，局組織了專業化的土(tu)木公司，當年(nian)新簽合同(tong)額11億(yi)元，同比增長29%。五(wu)局原房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)公司(si)，十(shi)幾年(nian)(nian)建(jian)了一(yi)座樓，還是局內部(bu)的宿(su)舍樓。局整合全局資源組建(jian)的房地(di)產(chan)(chan)事業開發(fa)部(bu)運行兩年(nian)(nian)多(duo)，凈資產(chan)(chan)從-120萬元增加(jia)到8000萬元(yuan)，成為全局效(xiao)益的重要來源之一(yi)。
二是推進組(zu)織(zhi)結構調整，解決(jue)“廟多(duo)僧少”的矛(mao)盾。3年來，局整合機(ji)構50個(ge)，傳統(tong)的(de)行政建制分(fen)公(gong)司已全(quan)部撤消，總部直管的(de)扁平化結構已基本形成。
三是推進(jin)人員結(jie)構(gou)調整，著力解決“員多兵少”的(de)矛(mao)盾。3年的時間，基(ji)本理順勞動關系(xi)，在上崗員(yuan)工數量基(ji)本不變的情況(kuang)下，全(quan)局主要(yao)經濟(ji)指標3年翻兩番，隊伍素質大大提高。
四是推進(jin)產權結構調整，解決“枝多干少(shao)”的矛盾(dun)。局班子大(da)(da)力(li)推進(jin)主輔分離，削枝精干，企(qi)業(ye)辦社會(hui)的負擔(dan)已(yi)大(da)(da)大(da)(da)減輕。
2005年(nian)的春節，五(wu)(wu)局(ju)一公司鳴響了(le)一萬元(yuan)的鞭炮，響徹大院，激動(dong)了(le)每個職工(gong)的心。他們拿(na)著公司贈(zeng)送的大禮包，里面有各分公司所在(zai)地(di)的特產，上海城(cheng)隍廟的蠶豆、重慶(qing)的桃片、大連的魚片等等，笑啊跳啊，告(gao)別(bie)了(le)半年(nian)不發工(gong)資的日(ri)子(zi)，充(chong)滿了(le)憧憬和希(xi)望。這是今日(ri)五(wu)(wu)局(ju)的生動(dong)寫(xie)照。
突(tu)出重(zhong)圍的中(zhong)建五(wu)(wu)局雄心勃(bo)勃(bo)，提出“十(shi)一(yi)(yi)五(wu)(wu)”期間的“三三四(si)五(wu)(wu)”目標：圍繞“三大板塊”，打(da)造“三個一(yi)(yi)流”，實現合同額、營業(ye)額、本期利(li)潤、職(zhi)工收入“四(si)個翻(fan)番”，實施高端(duan)市(shi)場、優勢再造、科技興企(qi)、精品名(ming)牌、人才強企(qi)“五(wu)(wu)大戰(zhan)略”，使五(wu)(wu)局為國(guo)家發(fa)展(zhan)作出更大的貢獻(xian)。我們(men)堅信，他們(men)的目標一(yi)(yi)定會實現，國(guo)有企(qi)業(ye)一(yi)(yi)定有希望，就像(xiang)太陽一(yi)(yi)定會升起來(lai)！