文章來源：國資委政策法規局 發布時(shi)間：2008-12-14
國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司作(zuo)(zuo)為經營輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、變電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)資產的中(zhong)央(yang)特大型企業，肩負著為經濟社會發展提供堅強電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力保(bao)障(zhang)的重(zhong)任，并(bing)承擔著普(pu)遍供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服務和(he)戶戶通電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)社會責任。《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)物(wu)權(quan)法(fa)(fa)》頒布后，國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司領(ling)導(dao)高度重(zhong)視，迅速成立(li)了國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)》實施貫徹領(ling)導(dao)小組，統一部署(shu)國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司系統宣傳(chuan)貫徹《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)》的有關工(gong)作(zuo)(zuo)。同時，將《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)》列入公(gong)司“五五”普(pu)法(fa)(fa)重(zhong)點內(nei)容，在(zai)公(gong)司系統深入宣傳(chuan)貫徹《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)》，推動各項普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)掀起新的高潮。
一、公(gong)司領(ling)導高度重視，成(cheng)立《物權法》實施貫徹(che)領(ling)導小組
《物權法(fa)》一(yi)經(jing)頒(ban)布，全國(guo)人大代表、國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網公(gong)(gong)司總(zong)經(jing)理劉振亞(ya)在2007年(nian)3月下旬召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)司黨(dang)組(zu)(zu)(zu)理論(lun)學習中心組(zu)(zu)(zu)擴大會(hui)議上指出(chu)，國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網公(gong)(gong)司要加強《物權法(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)學習與(yu)宣傳，認(ren)真分析《物權法(fa)》施行可能給公(gong)(gong)司帶來的(de)(de)(de)(de)(de)影響，并以此促(cu)進(jin)公(gong)(gong)司各(ge)項工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范管理，不斷(duan)提(ti)高(gao)公(gong)(gong)司依法(fa)治企(qi)(qi)水(shui)平。按照(zhao)劉振亞(ya)總(zong)經(jing)理的(de)(de)(de)(de)(de)指示，國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網公(gong)(gong)司組(zu)(zu)(zu)織召(zhao)開學習貫徹(che)《物權法(fa)》有關問題會(hui)議，成(cheng)立了(le)《物權法(fa)》實施貫徹(che)領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)，由公(gong)(gong)司副總(zong)經(jing)理曹志安擔(dan)(dan)任領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長，公(gong)(gong)司總(zong)經(jing)濟師杜(du)至剛擔(dan)(dan)任副組(zu)(zu)(zu)長，包括公(gong)(gong)司發展策(ce)劃部(bu)、財務(wu)(wu)部(bu)、營(ying)銷部(bu)、基建部(bu)和(he)(he)經(jing)濟法(fa)律部(bu)等(deng)在內的(de)(de)(de)(de)(de)13個部(bu)門(men)負責人擔(dan)(dan)任成(cheng)員(yuan)，組(zu)(zu)(zu)織開展各(ge)項貫徹(che)落實工(gong)作。領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作職(zhi)責是以組(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)形式貫徹(che)實施物權法(fa)，將(jiang)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項業(ye)務(wu)(wu)納(na)入物權法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)視(shi)野(ye)，研(yan)究分析物權法(fa)實施對公(gong)(gong)司各(ge)項業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)影響，提(ti)出(chu)實施建議和(he)(he)措施，堅(jian)持依法(fa)治企(qi)(qi)，維護公(gong)(gong)司合法(fa)權益，推動公(gong)(gong)司和(he)(he)諧健康發展。
二、認(ren)真(zhen)研究學習，組織宣傳與(yu)培訓
按(an)照(zhao)《中宣(xuan)部(bu) 全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)(wei)會法(fa)(fa)(fa)工委(wei)(wei) 司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu) 全(quan)國(guo)(guo)普法(fa)(fa)(fa)辦(ban)關(guan)于加(jia)強(qiang)物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)工作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》要求，國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)(wang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)將《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》列入(ru)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)“五(wu)(wu)五(wu)(wu)”普法(fa)(fa)(fa)的(de)重(zhong)點內容，并(bing)將《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)學(xue)(xue)習(xi)列入(ru)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)黨組理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中心組學(xue)(xue)習(xi)計劃(hua)(hua)。為(wei)落(luo)實公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)劉(liu)振亞總經理的(de)指示，充分(fen)了(le)解(jie)《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)各類業(ye)務的(de)影響(xiang)，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)于4月19日(ri)組織系統法(fa)(fa)(fa)律專家(jia)召開學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)(che)《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》座談會。會議(yi)(yi)圍繞《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》施行對(dui)電網(wang)(wang)建(jian)設(she)、電力營銷、電網(wang)(wang)資產權(quan)(quan)屬(shu)登(deng)記、擔保(bao)(bao)融資和保(bao)(bao)障國(guo)(guo)有資產保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)等若(ruo)干重(zhong)大(da)和重(zhong)要問題進(jin)行了(le)深入(ru)、細致的(de)討(tao)論(lun)，形成《關(guan)于物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)施行對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)影響(xiang)分(fen)析及建(jian)議(yi)(yi)》研(yan)究報告并(bing)向公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)主(zhu)要領導簽報。此外，會議(yi)(yi)還就(jiu)如何學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)(che)《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》工作(zuo)(zuo)進(jin)行了(le)探(tan)討(tao)，要求將學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)貫徹(che)(che)《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》與落(luo)實公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)“五(wu)(wu)五(wu)(wu)”普法(fa)(fa)(fa)規劃(hua)(hua)、促(cu)進(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)改(gai)革(ge)發展結合起來，與依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)、創建(jian)和諧企(qi)業(ye)結合起來，與依法(fa)(fa)(fa)經營、建(jian)設(she)“一強(qiang)三優”現代公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)結合起來；通(tong)過舉辦(ban)講座、召開研(yan)討(tao)會等方(fang)式開展形式多樣(yang)的(de)學(xue)(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)活動，不斷提(ti)高(gao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)全(quan)體員工的(de)法(fa)(fa)(fa)律素質(zhi)，不斷提(ti)高(gao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化管理水平(ping)，不斷提(ti)高(gao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)律風險防范(fan)能力，為(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)經營決(jue)策提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律保(bao)(bao)障和支持(chi)。
為(wei)促進公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)系統(tong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)學習(xi)宣(xuan)傳工作，公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)成(cheng)立了由立法(fa)(fa)(fa)專(zhuan)家(jia)、高校(xiao)學者(zhe)和公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)系統(tong)資(zi)深法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問組(zu)成(cheng)的(de)(de)《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》宣(xuan)講(jiang)(jiang)組(zu)，赴公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)系統(tong)各單(dan)(dan)(dan)位(wei)講(jiang)(jiang)解(jie)《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》。在公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)總部，宣(xuan)講(jiang)(jiang)組(zu)于2007年6月1日(ri)、6月14日(ri)、7月2日(ri)分別為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)總部員工、系統(tong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)負責人和基層法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問等人員進行《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》專(zhuan)題報(bao)告和系統(tong)培(pei)訓。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)系統(tong)各單(dan)(dan)(dan)位(wei)亦紛紛邀請(qing)宣(xuan)講(jiang)(jiang)組(zu)為(wei)單(dan)(dan)(dan)位(wei)黨(dang)組(zu)理論學習(xi)中心組(zu)、員工及基層法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問進行專(zhuan)題講(jiang)(jiang)座和培(pei)訓。公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)經濟法(fa)(fa)(fa)律(lv)部主任(ren)鄧建(jian)利等人曾多次應華(hua)東電(dian)(dian)網公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、重慶(qing)電(dian)(dian)力公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、青海(hai)電(dian)(dian)力公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)邀請(qing)前往講(jiang)(jiang)解(jie)《物(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》，受到邀請(qing)單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)熱烈歡迎，并(bing)取得良好的(de)(de)講(jiang)(jiang)課效(xiao)果。
通過(guo)宣(xuan)講(jiang)組報(bao)告(gao)、印發宣(xuan)傳資料、知識競賽(sai)等(deng)傳統宣(xuan)傳手(shou)段，結合運用報(bao)紙、電視(shi)與網絡等(deng)現代(dai)傳媒手(shou)段，公(gong)司開展了(le)(le)一場(chang)有聲勢、有深度的(de)《物權法(fa)》全員(yuan)普法(fa)宣(xuan)傳活動，加(jia)深了(le)(le)公(gong)司領導和員(yuan)工(gong)對《物權法(fa)》的(de)了(le)(le)解，提高了(le)(le)各(ge)級經(jing)營(ying)管理人員(yuan)依法(fa)經(jing)營(ying)、依法(fa)維權的(de)意識，為貫(guan)徹實施《物權法(fa)》創造了(le)(le)良好(hao)的(de)氛(fen)圍。
三、結合專(zhuan)業(ye)工(gong)作,開展專(zhuan)項調(diao)研
2007年(nian)6月(yue)11日，公司(si)召(zhao)開(kai)《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)》實(shi)施貫(guan)徹(che)領導小組(zu)第(di)一(yi)次會議(yi)，公司(si)副總經(jing)理曹志安在會議(yi)上指出：各(ge)部(bu)門(men)要(yao)認真組(zu)織，結合專(zhuan)(zhuan)業工(gong)作(zuo)深入學習《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)》，詳細分(fen)析《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)》實(shi)施對(dui)公司(si)經(jing)營(ying)的(de)影響；調研(yan)(yan)工(gong)作(zuo)要(yao)圍繞各(ge)部(bu)門(men)專(zhuan)(zhuan)業工(gong)作(zuo)的(de)每(mei)個具(ju)體(ti)環節(jie)展開(kai)，調研(yan)(yan)提綱(gang)要(yao)列(lie)舉物(wu)權(quan)(quan)法(fa)實(shi)施后各(ge)項工(gong)作(zuo)可能面臨的(de)所有問題，比(bi)較分(fen)析當前法(fa)律規定和實(shi)際(ji)做法(fa)與《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)》不一(yi)致(zhi)的(de)地(di)方，進行充(chong)分(fen)研(yan)(yan)究并提出詳細的(de)建(jian)議(yi)和意見。會議(yi)還對(dui)各(ge)部(bu)門(men)調研(yan)(yan)工(gong)作(zuo)做了分(fen)工(gong)，明確了具(ju)體(ti)要(yao)求和落(luo)實(shi)期限。
在公(gong)司(si)的統一(yi)部(bu)署下(xia)，公(gong)司(si)總(zong)部(bu)主(zhu)要(yao)業(ye)務部(bu)門制定了(le)詳細的《物(wu)權法》調(diao)研(yan)提綱，向(xiang)系統對口專業(ye)部(bu)門印發(fa)調(diao)研(yan)通知，并(bing)多(duo)次進行實(shi)地調(diao)研(yan)，組織專家(jia)研(yan)討與(yu)分(fen)析論證，最(zui)終形成了(le)本(ben)部(bu)門的專項調(diao)研(yan)報告(gao)。經過兩個(ge)多(duo)月(yue)的深入調(diao)研(yan)，2007年8月(yue)中(zhong)旬，公(gong)司(si)發(fa)展策劃部(bu)、財務部(bu)、營(ying)銷部(bu)、農電工作部(bu)、基建部(bu)、科技部(bu)等(deng)部(bu)門按要(yao)求(qiu)向(xiang)公(gong)司(si)《物(wu)權法》實(shi)施貫徹領導小組提交了(le)近(jin)10萬字的調(diao)研(yan)報告(gao)。
四、印發指導意見，規(gui)范各類經營管理行為
2007年9月6日(ri)，公司(si)召(zhao)開《物權(quan)法(fa)》實(shi)施貫徹(che)領導(dao)(dao)小組(zu)第二次(ci)會議，審議《國家電(dian)網公司(si)宣傳(chuan)貫徹(che)<中華人民共和(he)(he)國物權(quan)法(fa)>指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》。《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》高度概括(kuo)各(ge)部門調研中反(fan)映的(de)(de)(de)突出(chu)問題，結合具體工作對國家電(dian)網公司(si)系統宣傳(chuan)貫徹(che)《物權(quan)法(fa)》提出(chu)了24條指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)，要求系統各(ge)單(dan)位充分認識宣傳(chuan)貫徹(che)《物權(quan)法(fa)》的(de)(de)(de)重要意(yi)義，加強(qiang)宣傳(chuan)貫徹(che)《物權(quan)法(fa)》的(de)(de)(de)組(zu)織保障，并(bing)(bing)對依法(fa)推進電(dian)網建設、加強(qiang)供配電(dian)資產(chan)和(he)(he)供用電(dian)合同管(guan)理、完(wan)善(shan)不動產(chan)和(he)(he)特殊動產(chan)的(de)(de)(de)登記(ji)管(guan)理、規范物權(quan)擔保行為等七個方面(mian)規范公司(si)經營管(guan)理行為提出(chu)了具體要求。為確(que)保《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》的(de)(de)(de)可操作性并(bing)(bing)取得實(shi)際效果，參會的(de)(de)(de)小組(zu)成員對《指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》進行了逐條研讀，并(bing)(bing)提出(chu)了進一(yi)步完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)修改意(yi)見(jian)。
2007年9月13日(ri)，國家電網(wang)公司正式下發《關于(yu)印發<國家電網(wang)公司宣傳(chuan)貫徹<中華人(ren)民共(gong)和國物權法(fa)(fa)>指導意見>的通知(zhi)(zhi)》，要求公司系統(tong)各單(dan)位嚴格落實《通知(zhi)(zhi)》要求，制(zhi)定宣傳(chuan)貫徹方案(an)與具體措施，認真(zhen)貫徹《物權法(fa)(fa)》，促進依法(fa)(fa)治企(qi)，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)治化(hua)經營，創建和諧企(qi)業(ye)。
五、督促檢查，關注配套(tao)立法
為確保(bao)《指(zhi)導(dao)意(yi)見》的(de)各項(xiang)措(cuo)施(shi)落到實(shi)(shi)處，防范(fan)相關法律風險，依(yi)(yi)法維護公司(si)的(de)合(he)法權(quan)(quan)(quan)益，國(guo)家電網公司(si)《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》實(shi)(shi)施(shi)貫(guan)徹(che)(che)領導(dao)小(xiao)(xiao)組對系(xi)統各單位(wei)貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)(shi)《指(zhi)導(dao)意(yi)見》的(de)情況進行(xing)了督促(cu)檢查(cha)。經檢查(cha)，國(guo)家電網公司(si)各單位(wei)領導(dao)都高(gao)度(du)重視(shi)《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》的(de)學習(xi)貫(guan)徹(che)(che)工(gong)作，按照(zhao)《指(zhi)導(dao)意(yi)見》要(yao)求成立了本(ben)單位(wei)《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》實(shi)(shi)施(shi)貫(guan)徹(che)(che)領導(dao)小(xiao)(xiao)組，明確相關工(gong)作責任(ren)部門和工(gong)作分工(gong)，部分單位(wei)還結合(he)其具體情況制定(ding)了相關實(shi)(shi)施(shi)辦法，規(gui)范(fan)各項(xiang)經營管理行(xing)為。自2007年10月1日《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》施(shi)行(xing)以來，公司(si)系(xi)統尚未(wei)遇到依(yi)(yi)據(ju)《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》引發的(de)投訴案件，保(bao)證了《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法》的(de)順利實(shi)(shi)施(shi)。
由于《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》的(de)規定(ding)具有(you)概括性(xing)、原則(ze)性(xing)的(de)特點，仍需(xu)相關配套法(fa)(fa)規進(jin)一(yi)步細化，國家電網公司(si)宣傳貫徹《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》將是一(yi)個持(chi)續動態的(de)過程。目前，公司(si)一(yi)方面(mian)積極指導、督促(cu)系統各單(dan)位貫徹《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》，促(cu)進(jin)各單(dan)位之間(jian)宣傳貫徹《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》的(de)經驗交(jiao)流；另(ling)一(yi)方面(mian)，要求各單(dan)位重視(shi)《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》實(shi)施過程中發(fa)現(xian)的(de)新情況和新問題，密(mi)切(qie)關注國家有(you)關部(bu)門相關司(si)法(fa)(fa)解釋、配套法(fa)(fa)規與(yu)行(xing)政規章(zhang)的(de)出臺(tai)(tai)，并加強(qiang)與(yu)政府(fu)有(you)關部(bu)門的(de)溝通，提(ti)出合理意見和建議，維護公司(si)合法(fa)(fa)權益。公司(si)對于《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》施行(xing)中遇到的(de)有(you)關問題，要繼(ji)續開展調查研究；對新出臺(tai)(tai)的(de)配套法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，要組織(zhi)相關人員進(jin)行(xing)學習并制定(ding)實(shi)施意見。通過這種“學習－貫徹－學習”的(de)循環過程，公司(si)將以深入貫徹《物(wu)(wu)權法(fa)(fa)》為(wei)契(qi)機全面(mian)落實(shi)“五五”普法(fa)(fa)規劃，不斷提(ti)高公司(si)法(fa)(fa)治化經營水平，為(wei)建設“一(yi)強(qiang)三優”現(xian)代公司(si)提(ti)供堅實(shi)的(de)法(fa)(fa)律保障(zhang)。