文章來源：國資委政策法規局 發布(bu)時間(jian)：2008-12-18
中(zhong)國(guo)(guo)電子(zi)信息產業集(ji)團公(gong)司(si)（以下稱中(zhong)國(guo)(guo)電子(zi)）認真落實國(guo)(guo)資(zi)委關于(yu)(yu)加強企(qi)業法制(zhi)建(jian)設、在中(zhong)央企(qi)業普遍實施(shi)總法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度的(de)要求，以實施(shi)總法律顧(gu)問(wen)制(zhi)度為(wei)契機，以建(jian)立健全法律風(feng)險防范機制(zhi)為(wei)手(shou)段，以服(fu)務于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)電子(zi)的(de)改革發展大局(ju)為(wei)目標，設立法律事務部(bu)，充實法律工作(zuo)人員，制(zhi)定法律工作(zuo)流(liu)程(cheng)，完善法律工作(zuo)制(zhi)度，各(ge)項企(qi)業法制(zhi)工作(zuo)取得(de)明顯(xian)成效。
一、 主要做(zuo)法(fa)
（一(yi)）設(she)(she)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)部(bu)，充實(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，為(wei)實(shi)施(shi)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度創(chuang)造必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)條(tiao)件(jian)(jian)。隨著中國電子(zi)日益壯大(da)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)涉(she)及領域不斷增(zeng)加，從而對(dui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)和人(ren)(ren)(ren)員(yuan)提出更高要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)原來在(zai)辦公(gong)(gong)廳下(xia)設(she)(she)法(fa)(fa)律(lv)(lv)處(chu)，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)編制為(wei)四人(ren)(ren)(ren)。為(wei)適(shi)應集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)律(lv)(lv)業(ye)(ye)務(wu)快(kuai)速發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，2007年，集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)在(zai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)處(chu)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，在(zai)總部(bu)設(she)(she)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)部(bu)，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)編制增(zeng)加到(dao)六人(ren)(ren)(ren)，為(wei)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)開展奠定了必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)基礎。為(wei)加強所屬企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)，集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)在(zai)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問實(shi)施(shi)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)中，根據不同情(qing)況，對(dui)所屬企(qi)業(ye)(ye)分別提出了明確的(de)(de)(de)(de)、具有針對(dui)性的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)：對(dui)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)所屬十一(yi)家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)其在(zai)2007年年底(di)上(shang)報《總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度實(shi)施(shi)方案》并(bing)盡快(kuai)實(shi)施(shi)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度；設(she)(she)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)(gou)，尚未建立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de) 重(zhong)點子(zi)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)盡快(kuai)建立(li)(li)(li)；其他(ta)規模(mo)較大(da)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積極建立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)(gou)，待(dai)條(tiao)件(jian)(jian)成(cheng)(cheng)熟時適(shi)時實(shi)施(shi)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度；對(dui)于(yu)一(yi)些規模(mo)較小、成(cheng)(cheng)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)(gou)條(tiao)件(jian)(jian)不成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據實(shi)際(ji)情(qing)況設(she)(she)立(li)(li)(li)專(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問；條(tiao)件(jian)(jian)有限(xian)、暫不能設(she)(she)立(li)(li)(li)專(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有兼職(zhi)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。
在集團公司下(xia)發的總法律顧問(wen)實(shi)施綱要中關于所(suo)屬企業設立法律機構和(he)人員的要求，根(gen)據(ju)下(xia)屬企業的不(bu)同(tong)情況(kuang)，提(ti)出了(le)(le)明確要求，對所(suo)屬企業的法律工作起到了(le)(le)推進作用。
（二）整(zheng)合(he)法律資源，實現(xian)資源共享。
1、密(mi)(mi)切與(yu)子企(qi)業(ye)聯系，加強(qiang)(qiang)對系統(tong)內企(qi)業(ye)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)培(pei)訓，實(shi)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)崗(gang)位(wei)的(de)交流制(zhi)(zhi)。近兩年來，中國(guo)電子總(zong)部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)機構在所(suo)(suo)(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)實(shi)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)聯絡員制(zhi)(zhi)度，密(mi)(mi)切和(he)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)的(de)聯絡與(yu)溝通。同(tong)時，總(zong)部加強(qiang)(qiang)了對所(suo)(suo)(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作的(de)指導和(he)服務(wu)，多次(ci)舉辦所(suo)(suo)(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)員的(de)培(pei)訓，還在總(zong)部和(he)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)之(zhi)間實(shi)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)員的(de)崗(gang)位(wei)交流制(zhi)(zhi)度。這些措施，使中國(guo)電子法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)之(zhi)間的(de)聯系更(geng)加緊密(mi)(mi)，成功經(jing)驗(yan)得(de)(de)以共享，實(shi)戰技能得(de)(de)到提高，有效提升了中國(guo)電子整體的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作水平。
2、建立內外(wai)結合(he)的(de)工作(zuo)機制。除了(le)發(fa)揮企業內部(bu)法律(lv)顧問的(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)之外(wai)，中國(guo)電子還積極利(li)用(yong)(yong)(yong)社會(hui)上律(lv)師(shi)事務(wu)所(suo)的(de)法律(lv)資源。通過(guo)比較和選擇(ze)，初步建立起服務(wu)優質(zhi)、費(fei)用(yong)(yong)(yong)合(he)理的(de)外(wai)聘律(lv)師(shi)事務(wu)所(suo)名單(dan)庫，規(gui)范收費(fei)標準和服務(wu)質(zhi)量，高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)(yong)外(wai)部(bu)法律(lv)資源。
3、發(fa)揮法(fa)(fa)律(lv)優勢資源作用，建立地(di)(di)(di)區法(fa)(fa)律(lv)工作中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電子(zi)的(de)企業(ye)(ye)主(zhu)要分(fen)布在(zai)北(bei)京、南京、上海、深圳(zhen)、武漢等地(di)(di)(di)，根(gen)據所屬(shu)企業(ye)(ye)的(de)實際情況，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電子(zi)積極(ji)探索(suo)法(fa)(fa)律(lv)資源整合的(de)模式，在(zai)企業(ye)(ye)較(jiao)集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)城市，嘗試(shi)以法(fa)(fa)律(lv)工作開(kai)展較(jiao)好的(de)企業(ye)(ye)為中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，將同一地(di)(di)(di)區所屬(shu)企業(ye)(ye)的(de)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)組織(zhi)起(qi)來，成立地(di)(di)(di)區法(fa)(fa)律(lv)工作中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，以大帶(dai)小(xiao)，協同工作，統一對該地(di)(di)(di)區所屬(shu)企業(ye)(ye)提供法(fa)(fa)律(lv)服務。
（三）規范法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)內容，協調法(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險和全面風(feng)(feng)險管理、法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)和知識(shi)產權工作(zuo)的關系。
1、規(gui)范法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容(rong)，明(ming)確(que)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)員(yuan)職責(ze)。針(zhen)對企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容(rong)不(bu)清晰，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)難(nan)以主(zhu)動出(chu)擊的狀(zhuang)(zhuang)況，中國(guo)電子法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務部根據(ju)國(guo)務院國(guo)資(zi)委頒布(bu)的《國(guo)有(you)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》，梳理(li)并規(gui)范了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內容(rong)，將其(qi)劃分為(wei)：為(wei)重大經營決策(ce)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)意見、日(ri)常經營進行合規(gui)性審查、規(gui)章(zhang)制度審核(he)、合同(tong)管(guan)理(li)、知識產(chan)權(quan)管(guan)理(li)、重大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)件協(xie)調和統計、普法(fa)(fa)(fa)、指導所(suo)屬企(qi)業等幾大業務板塊，每個業務板塊確(que)定責(ze)任人(ren)，各人(ren)做(zuo)好自己分工的同(tong)時，全體(ti)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)又高度協(xie)同(tong)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，分工不(bu)分家，使得(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)人(ren)人(ren)主(zhu)動，處處配(pei)合，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)呈現日(ri)益精進的狀(zhuang)(zhuang)態。
2、立足法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)，積極構建(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)。在《中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)管理指引》頒發后，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)務(wu)部認識(shi)到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)和全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)管理的(de)密(mi)切關系。針對中國(guo)電(dian)子前幾年法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)嚴(yan)峻的(de)情況，積極構建(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)。在加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)同(tong)時，加(jia)強對企(qi)(qi)(qi)(qi)業全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)管理的(de)學習和培訓，完成《關于推進中國(guo)電(dian)子全面(mian)(mian)風(feng)險(xian)管理工作初(chu)步方案的(de)提(ti)(ti)案》提(ti)(ti)交公司(si)董事(shi)會審定。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事(shi)務(wu)部結合企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)內控制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)，牽頭(tou)制(zhi)(zhi)定中國(guo)電(dian)子各項工作流(liu)程(cheng)共三百多項，初(chu)步規范(fan)(fan)了(le)工作流(liu)程(cheng)，明確(que)了(le)各個(ge)環節的(de)風(feng)險(xian)點，有效防(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經營風(feng)險(xian)。
3、切(qie)實推進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)工作。集(ji)團公司(si)(si)商(shang)標注(zhu)冊、續展、授(shou)權(quan)(quan)(quan)許可(ke)、備(bei)案和維權(quan)(quan)(quan)工作是法律(lv)事務部的(de)(de)一項主要工作，法律(lv)事務部除做好此項工作之(zhi)外(wai)，還注(zhu)重從生(sheng)產經營信息(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)發現商(shang)標管(guan)理中(zhong)(zhong)(zhong)存在的(de)(de)問題，并及時(shi)向公司(si)(si)領(ling)導層(ceng)提出加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)標戰略(lve)規劃(hua)制(zhi)定(ding)的(de)(de)合(he)理化(hua)建議。法律(lv)事務部還與公司(si)(si)相關部門(men)共同制(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)管(guan)理辦法和商(shang)標管(guan)理辦法等知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)管(guan)理制(zhi)度。法律(lv)事務部在承擔國(guo)資(zi)委知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)研究課題的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，結合(he)企業(ye)(ye)實際(ji)，提出中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)發展知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)思路(lu)，擬定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)管(guan)理辦法。為推廣國(guo)資(zi)委企業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)研究專題的(de)(de)成果，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)應用水平提高(gao)，法律(lv)事務部將十五(wu)個知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)示范合(he)同匯(hui)編成書，積極在所(suo)屬企業(ye)(ye)推廣使(shi)用。
（四）制定法律(lv)工作制度，明確法律(lv)工作流(liu)程。
1、制(zhi)定(ding)(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作制(zhi)度(du)。中國(guo)電子(zi)今年陸續(xu)制(zhi)定(ding)(ding)了(le)《法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《合(he)同管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《重大案件管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》和《授權管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，并要求所屬企(qi)業(ye)根據(ju)自身(shen)實際情況，參照上述管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)定(ding)(ding)相應的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作制(zhi)度(du)。這些(xie)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)的實施，使得企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作內化(hua)(hua)到企(qi)業(ye)經營的各個環(huan)節，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作初步實現了(le)制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)和流程化(hua)(hua)。
2、明確法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)流程和(he)時限(xian)。從2007年開始(shi)，中國電(dian)子主要(yao)(yao)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)均已納入電(dian)子辦公系統。法(fa)(fa)律(lv)事務部設計了公司各類法(fa)(fa)律(lv)文件(jian)的(de)法(fa)(fa)律(lv)會簽環(huan)節，還特別設計了法(fa)(fa)務管理模(mo)塊，涵蓋(gai)了合(he)同審批(pi)、授(shou)權管理、法(fa)(fa)律(lv)意見(jian)書(shu)和(he)案件(jian)管理工(gong)(gong)作(zuo)。不需要(yao)(yao)簽報(bao)程序擬簽合(he)同的(de)法(fa)(fa)律(lv)審批(pi)環(huan)節。在總結經驗的(de)基(ji)礎上(shang)，規(gui)定法(fa)(fa)律(lv)人員的(de)審核時限(xian)，既(ji)要(yao)(yao)保證審核質(zhi)量，又要(yao)(yao)保證工(gong)(gong)作(zuo)效率。
（五）狠(hen)抓基礎工作，創新法律工作內容(rong)。在近幾年的工作中(zhong)，中(zhong)國電子法律事務(wu)部門(men)花大力氣夯(hang)實(shi)基礎，將原來的一些法律工作提升到一個新層次。
1、明確規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)層級，統一負責規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)審(shen)核、定(ding)稿和(he)匯編(bian)工作。2006年，中(zhong)國(guo)電(dian)子正式(shi)成為國(guo)資委董事(shi)(shi)(shi)會(hui)試點企業，根據中(zhong)國(guo)電(dian)子新的(de)(de)章程和(he)議事(shi)(shi)(shi)規則(ze)，法律事(shi)(shi)(shi)務部(bu)提(ti)出分級次(ci)制(zhi)(zhi)定(ding)公(gong)司(si)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)提(ti)案(an)(an)，董事(shi)(shi)(shi)會(hui)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)基本管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)統一稱為《制(zhi)(zhi)度(du)(du)》，總(zong)經(jing)理(li)(li)組織制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)具體管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)統一稱為《管(guan)理(li)(li)辦法》或《規定(ding)》。該提(ti)案(an)(an)已(yi)經(jing)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)審(shen)議通過(guo)，進入實施階段(duan)。同時(shi)公(gong)司(si)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)審(shen)核、定(ding)稿和(he)匯編(bian)工作統一由法律事(shi)(shi)(shi)務部(bu)負責。
2、建(jian)立合同臺(tai)帳(zhang)制(zhi)和(he)(he)合同預警(jing)制(zhi)。合同是公(gong)司(si)生產(chan)經營活動(dong)中非(fei)常重要的(de)法(fa)律(lv)文件(jian)，為及時反映公(gong)司(si)合同簽(qian)訂和(he)(he)履行(xing)(xing)(xing)的(de)全面(mian)情況(kuang)，法(fa)律(lv)事(shi)務部(bu)在常規的(de)合同審(shen)核之(zhi)外，率先在總部(bu)建(jian)立合同總帳(zhang)制(zhi)，同時要求相關(guan)部(bu)門(men)建(jian)立本部(bu)門(men)的(de)合同臺(tai)帳(zhang)，每年(nian)年(nian)底(di)法(fa)律(lv)事(shi)務部(bu)有專人將(jiang)合同總帳(zhang)和(he)(he)臺(tai)帳(zhang)進行(xing)(xing)(xing)核對(dui)、檢查(cha)和(he)(he)分析，完成合同簽(qian)訂履行(xing)(xing)(xing)情況(kuang)分析報告，提交公(gong)司(si)領(ling)導。法(fa)律(lv)事(shi)務部(bu)還追蹤合同的(de)履行(xing)(xing)(xing)，實行(xing)(xing)(xing)合同履行(xing)(xing)(xing)的(de)預警(jing)制(zhi)，發(fa)現問題主動(dong)和(he)(he)業務部(bu)門(men)溝通，做到(dao)有問題及時處理。
3、將普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)和(he)公司經營(ying)管(guan)理結(jie)合(he)起來，提高(gao)全員(yuan)法(fa)(fa)律意(yi)識(shi)。普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)是企業(ye)法(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)的重要一環(huan)，為(wei)了(le)扎(zha)實(shi)開展普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，杜絕走過(guo)場和(he)形式主(zhu)義(yi)，法(fa)(fa)律事務(wu)部將普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)和(he)企業(ye)經營(ying)管(guan)理結(jie)合(he)起來，通過(guo)編寫《案例匯編》、創(chuang)建《普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)專刊》、舉辦(ban)各(ge)種法(fa)(fa)律培訓和(he)為(wei)公司領導提供《CEC法(fa)(fa)律參考》等形式，為(wei)公司領導和(he)企業(ye)經營(ying)人員(yuan)普(pu)(pu)(pu)及法(fa)(fa)律知識(shi)，提供及時(shi)、有(you)針(zhen)對性(xing)的法(fa)(fa)律信息，大(da)大(da)提高(gao)了(le)公司領導和(he)員(yuan)工(gong)的法(fa)(fa)律意(yi)識(shi)，促(cu)進了(le)企業(ye)依法(fa)(fa)合(he)規經營(ying)。
4、規(gui)范授(shou)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理。在公司原有授(shou)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理工作中，存在著(zhu)授(shou)權(quan)(quan)(quan)依據不(bu)規(gui)范，授(shou)權(quan)(quan)(quan)形式不(bu)統(tong)一(yi)、授(shou)權(quan)(quan)(quan)流程(cheng)銜接不(bu)妥當等問題，法律事務(wu)部(bu)根(gen)據公司新(xin)的(de)章程(cheng)和議(yi)事規(gui)則，規(gui)范了辦(ban)理授(shou)權(quan)(quan)(quan)的(de)依據，統(tong)一(yi)了授(shou)權(quan)(quan)(quan)書(shu)的(de)格式，重新(xin)梳理了授(shou)權(quan)(quan)(quan)流程(cheng)。所有授(shou)權(quan)(quan)(quan)書(shu)一(yi)式兩(liang)份，一(yi)份使(shi)用，一(yi)份存檔。
5、結合(he)企業(ye)經營(ying)(ying)實際提(ti)出(chu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)意(yi)見書。在審核合(he)同和(he)參與重(zhong)大(da)決(jue)策經營(ying)(ying)方面(mian)，原來法(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)門所提(ti)意(yi)見比較簡(jian)單，僅針對的(de)(de)具體內容(rong)提(ti)出(chu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)方面(mian)的(de)(de)建議。現在法(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)部(bu)(bu)對重(zhong)要的(de)(de)經營(ying)(ying)事(shi)項和(he)合(he)同所出(chu)具的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)意(yi)見書，除了(le)規范、全面(mian)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)意(yi)見之外，還從公(gong)司(si)經營(ying)(ying)的(de)(de)角(jiao)度提(ti)出(chu)優化管(guan)理的(de)(de)建議。
6、完善法律工作報告制度。為了方便公司領導及時了解全系統法律工作動態，法律事務部建立了工作報告制度。一是每月向總法律顧問提交法律工作月報，二是就重大法律事務提供匯總分析報告。目前，法律事務部定期向公司領導提交兩份報告：其一是中國電子總部合同簽訂和履行情況年度報告，對公司總部當年所簽訂的合同進行匯總、分類，計算出每類合同標的額，分析這些合同反映的公司經營特點，并對可能的風險進行分析；其二是中國電子案件匯總分析年度報告，通過匯總統計，報告案件發生數量、案件所在企業、案件涉及標的額和簡單案情等，報告還對案件發生趨勢進行分析，并對其中的問題提出整改建議。這些創新性的基礎工作，有利于公司領導從宏觀上把握有關情況，受到公司領導的肯定。
目(mu)前，所屬企業在(zai)(zai)總部的(de)統一(yi)要求和指導下(xia)，正在(zai)(zai)在(zai)(zai)逐步按集團(tuan)公司總法(fa)律顧問實(shi)施方案的(de)要求，構(gou)建以建立機構(gou)、充實(shi)人員、完善法(fa)律工作內(nei)容、制定法(fa)律工作制度和梳理法(fa)律工作流程方式(shi)為主的(de)法(fa)律風險防(fang)(fang)范機制建設，并在(zai)(zai)制度建設、合同管理、決策的(de)參與把關(guan)、法(fa)人治理結構(gou)完善和案件防(fang)(fang)范等(deng)方面(mian)取得一(yi)定成效。
二、主要經驗
（一(yi)）領(ling)(ling)導(dao)重(zhong)視是(shi)關鍵(jian)。中(zhong)(zhong)國電子(zi)(zi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)之所以在(zai)這(zhe)幾年快速發(fa)展，是(shi)和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)的(de)大力(li)(li)支持(chi)分不(bu)開的(de)。中(zhong)(zhong)國電子(zi)(zi)的(de)董事長和(he)(he)總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)都(dou)很重(zhong)視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)，注(zhu)重(zhong)發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)員的(de)作(zuo)(zuo)用，比如在(zai)某些重(zhong)大收購(gou)項目上，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)會(hui)根據法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)部(bu)的(de)意見進行(xing)調整，避免了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險。總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問作(zuo)(zuo)為主管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)的(de)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)，在(zai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)重(zhong)大經(jing)(jing)(jing)濟活(huo)動和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險控制等(deng)方(fang)面(mian)及(ji)時(shi)指導(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)部(bu)開展工(gong)作(zuo)(zuo)，解決(jue)(jue)經(jing)(jing)(jing)營中(zhong)(zhong)面(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出問題。總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問不(bu)僅參(can)與中(zhong)(zhong)國電子(zi)(zi)重(zhong)要生產經(jing)(jing)(jing)營項目的(de)提案蘊釀和(he)(he)執行(xing)過(guo)(guo)程的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監督(du)，還通過(guo)(guo)參(can)加總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會(hui)、參(can)與重(zhong)大經(jing)(jing)(jing)營決(jue)(jue)策和(he)(he)列(lie)席(xi)集團公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)董事會(hui)等(deng)方(fang)式(shi)，努(nu)力(li)(li)控制和(he)(he)化解經(jing)(jing)(jing)營中(zhong)(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險。公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)還明確(que)規(gui)定，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)部(bu)負(fu)責人(ren)列(lie)席(xi)總經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會(hui)，使(shi)得法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)部(bu)的(de)意見能直接反(fan)映到公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)決(jue)(jue)策層。公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)領(ling)(ling)導(dao)對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)理(li)(li)解和(he)(he)支持(chi)，給(gei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)員莫(mo)大的(de)鼓舞，這(zhe)也是(shi)中(zhong)(zhong)國電子(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)得以順利開展的(de)關鍵(jian)。
（二(er)）落(luo)實(shi)制度(du)(du)是保(bao)障。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作的開展，不(bu)(bu)僅要靠領導重視，更要靠制度(du)(du)保(bao)證，使企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作不(bu)(bu)因領導人(ren)個人(ren)看法(fa)(fa)的改(gai)(gai)變(bian)而改(gai)(gai)變(bian)。中國電子注重法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作制度(du)(du)建設。這些制度(du)(du)一方(fang)面(mian)為(wei)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問參與企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)和決策提供(gong)了制度(du)(du)化的渠道，另(ling)一方(fang)面(mian)也(ye)強化了經(jing)營(ying)人(ren)員(yuan)的法(fa)(fa)律(lv)意識，主動接受法(fa)(fa)律(lv)審(shen)查已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)他們在經(jing)營(ying)中的工(gong)(gong)作習(xi)慣。
（三）積(ji)極(ji)(ji)(ji)主(zhu)動(dong)、敬業(ye)進取的(de)(de)(de)(de)工作態度是(shi)(shi)(shi)前提。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)為有(you)關業(ye)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)，具有(you)從屬性(xing)和被動(dong)性(xing)。法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)通過積(ji)極(ji)(ji)(ji)工作，化(hua)(hua)被動(dong)為主(zhu)動(dong)。一(yi)旦發現(xian)應有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)參與(yu)卻沒有(you)參與(yu)的(de)(de)(de)(de)情況，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)會主(zhu)動(dong)與(yu)有(you)關領導和業(ye)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)協商，力(li)爭能夠及時(shi)介入。如(ru)果(guo)提交法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)審查的(de)(de)(de)(de)事(shi)項中，存在事(shi)實不清的(de)(de)(de)(de)情況，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)不是(shi)(shi)(shi)滿(man)足于僅(jin)向相關部(bu)(bu)門(men)(men)提出(chu)問(wen)題(ti)，而(er)是(shi)(shi)(shi)主(zhu)動(dong)了解第一(yi)手(shou)資(zi)料，使自己的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見有(you)堅實的(de)(de)(de)(de)根據。在審核過程中，如(ru)果(guo)發現(xian)屬于經營上的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，絕不因為超出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)范圍而(er)置之不管，而(er)是(shi)(shi)(shi)從公(gong)司根本(ben)利益(yi)出(chu)發，積(ji)極(ji)(ji)(ji)提出(chu)合(he)理化(hua)(hua)建(jian)議。法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)部(bu)(bu)積(ji)極(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)工作態度、優質的(de)(de)(de)(de)工作對促(cu)進企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作的(de)(de)(de)(de)全面開展起了重要(yao)作用。
（四）樹立服務(wu)大(da)局意識，塑造不(bu)斷學習、協同工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)文化是基礎。企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)要(yao)做好，決不(bu)能僅靠(kao)一兩個(ge)人(ren)(ren)，而(er)是要(yao)靠(kao)團(tuan)隊(dui)的(de)(de)力量。企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)達到(dao)高質量，必須要(yao)提高全體(ti)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)素質，中國(guo)電子法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部非(fei)常(chang)重視培訓(xun)，除了(le)創(chuang)造條件參加(jia)外部各項專業(ye)知識的(de)(de)培訓(xun)外，還經(jing)常(chang)組織(zhi)內部培訓(xun)。為了(le)發(fa)揮每個(ge)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)積極(ji)性，中國(guo)電子法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部提出(chu)“嚴謹(jin)、高效、團(tuan)結、活潑”的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求，通過持續的(de)(de)細節性的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)，將這些文化理(li)念貫(guan)穿到(dao)每個(ge)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)心里，使得法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部成為一支熱情、高效、敬業(ye)、團(tuan)結協作(zuo)(zuo)(zuo)、能夠打硬仗的(de)(de)團(tuan)隊(dui)。