文章來(lai)源：經濟日報(bao) 發布時間：2010-07-23
中(zhong)國(guo)誠通控股集團有(you)(you)限公司(si)（簡稱誠通集團）自2005年6月(yue)被國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委確(que)定為(wei)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)試點單位以來，探索(suo)了(le)利用(yong)資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)平臺推(tui)進(jin)中(zhong)央企業改(gai)革、重(zhong)組的操作(zuo)方法(fa)和運作(zuo)模式，它的成功(gong)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)也證明了(le)國(guo)資(zi)(zi)委開展資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)公司(si)試點工作(zuo)是(shi)十分必要的，是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)調整優化的有(you)(you)效途徑。本(ben)報(bao)派出采訪組，就誠通集團的試點工作(zuo)進(jin)行了(le)深入調研。
在國(guo)務院國(guo)資委管(guan)轄的136戶中央企業(ye)中，論規模，中國(guo)誠通控(kong)股(gu)集(ji)團有限(xian)公(gong)(gong)司(si)只能算(suan)是(shi)“小(xiao)個子”。但(dan)是(shi)，就是(shi)這樣一家脫胎(tai)于物流企業(ye)的“小(xiao)個子”，成為(wei)國(guo)資委董(dong)事會(hui)、資產(chan)經營公(gong)(gong)司(si)“雙試點(dian)”企業(ye)，幾年來(lai)一步(bu)一個腳印，扎扎實(shi)實(shi)地(di)干出(chu)了名堂(tang)。
作(zuo)為國資委資產(chan)經(jing)(jing)營平臺(tai)，2005年以來，誠通(tong)集(ji)團(tuan)陸續接收和(he)托管(guan)(guan)了中(zhong)(zhong)國普天集(ji)團(tuan)8戶困(kun)難(nan)企(qi)(qi)業、中(zhong)(zhong)國寰(huan)島集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國唱(chang)片總公司、中(zhong)(zhong)國國企(qi)(qi)合作(zuo)公司和(he)華誠投資管(guan)(guan)理公司。其接收、托管(guan)(guan)三級以上的企(qi)(qi)業達70多(duo)戶，人員(yuan)1.8萬人，接收賬面(mian)資產(chan)30.14億元。這些(xie)企(qi)(qi)業因(yin)多(duo)種原(yuan)因(yin)經(jing)(jing)營陷入困(kun)境，涉及(ji)資產(chan)整合、人員(yuan)安(an)置和(he)企(qi)(qi)業發展等多(duo)方面(mian)棘(ji)手(shou)問題。誠通(tong)集(ji)團(tuan)對這些(xie)企(qi)(qi)業分類指導，因(yin)企(qi)(qi)制宜(yi)，精心制定(ding)(ding)解決方案，在(zai)退出(chu)重(zhong)組、孵(fu)化培(pei)育、妥善安(an)置職工等層面(mian)做(zuo)出(chu)了創新(xin)實(shi)踐，確保了企(qi)(qi)業發展與社會的和(he)諧穩定(ding)(ding)。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公司成立以來(lai)，誠通集團就(jiu)與(yu)解決困難企業(ye)問題結下了不解之緣。
1992年(nian)，19家(jia)原物(wu)資(zi)部直屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建成集(ji)團(tuan)。受宏觀經(jing)濟形(xing)勢影響(xiang)，大部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瀕臨困境。2001年(nian)、2003年(nian)，誠通集(ji)團(tuan)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)(shu)中國(guo)(guo)資(zi)產(chan)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)公司先后(hou)接收11家(jia)軍隊(dui)保障(zhang)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。2003年(nian)，誠通集(ji)團(tuan)成立中國(guo)(guo)新(xin)元資(zi)產(chan)管(guan)理(li)公司，將集(ji)團(tuan)所(suo)(suo)屬(shu)(shu)(shu)76戶(hu)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)剝離進去，通過(guo)破產(chan)、關閉、改制(zhi)或產(chan)權轉讓、重組為老干部管(guan)理(li)平臺、歇(xie)業(ye)(ye)(ye)、托管(guan)、劃轉、存續經(jing)營(ying)以及待定共計9類(lei)，不僅解決了(le)(le)(le)虧損企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對經(jing)營(ying)正(zheng)常企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的拖(tuo)累，而且探索了(le)(le)(le)專業(ye)(ye)(ye)化推進困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)退(tui)出的路子，也鍛(duan)煉(lian)了(le)(le)(le)一(yi)支隊(dui)伍。
誠(cheng)(cheng)通(tong)(tong)集團董事(shi)長(chang)、黨委書(shu)記馬正(zheng)武告訴記者：“這個磨礪的(de)(de)過程(cheng)使誠(cheng)(cheng)通(tong)(tong)擁有了處理退出企業的(de)(de)寶貴經驗和能力。”
以2005年接收(shou)中國普天集(ji)(ji)團(tuan)8戶困(kun)難企(qi)業(ye)、托管(guan)中國寰島(dao)集(ji)(ji)團(tuan)為起點，誠通集(ji)(ji)團(tuan)承(cheng)擔起中央企(qi)業(ye)重組布局(ju)調整、國有資產結構優化整合(he)的重任(ren)。
誠(cheng)(cheng)通集團(tuan)工(gong)作(zuo)組對中國普天(tian)集團(tuan)移交(jiao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經過做“CT”一樣的(de)精細(xi)“掃描”：8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本扭(niu)虧無(wu)望，經與接收企(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)同研(yan)究，誠(cheng)(cheng)通集團(tuan)制定了8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制、破(po)產工(gong)作(zuo)總體方案。目前8戶(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)退(tui)出工(gong)作(zuo)基(ji)本完成，累計分流11685人，占職工(gong)總數的(de)99.9％。
“破產是(shi)為(wei)了再生，只要平穩退出，就是(shi)科學發展。”馬正武表示(shi)。
在整體托管中國寰島(dao)(dao)集(ji)團公司后，誠通集(ji)團總裁洪(hong)水坤親任工(gong)作組(zu)組(zu)長，制定了一整套以快(kuai)速實施債務重(zhong)(zhong)組(zu)、盤活資產為核心(xin)的重(zhong)(zhong)組(zu)方(fang)案。2006年8月，寰島(dao)(dao)集(ji)團托管任務完成并入誠通集(ji)團。截(jie)至目前，寰島(dao)(dao)集(ji)團凈資產從2005年底的—1.6億元增加到5億元左右，步入發展新階段。
“業(ye)務(wu)有(you)專業(ye)性，但資產的(de)(de)(de)(de)盤活、人員(yuan)關系(xi)的(de)(de)(de)(de)調整則(ze)有(you)共性。”馬正武說。對不同(tong)類型、不同(tong)情況的(de)(de)(de)(de)困難企業(ye)，誠通(tong)集團根據企業(ye)實際，分別(bie)制(zhi)訂個性化(hua)的(de)(de)(de)(de)解決方案。其核心(xin)是(shi)通(tong)過生產要素(su)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)新組合(he)和機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)改造(zao)，對原有(you)的(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)板(ban)塊進行重(zhong)(zhong)新洗(xi)牌(pai)。
人資分離 實現要素重新組合
國(guo)企改革是一項世界性難題，困難企業首先(xian)要解決的是“人(ren)往何處去，錢從哪(na)里來(lai)”？
在(zai)馬正(zheng)武眼里，困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)問(wen)題就出在(zai)人和(he)資產的“要素配(pei)比”上。在(zai)接收和(he)托管企(qi)(qi)業(ye)、進(jin)行(xing)資產處置(zhi)的過程中，誠(cheng)通集團首先注重的是(shi)“人、資分離”，原(yuan)則是(shi)“政策允許、企(qi)(qi)業(ye)接受(shou)、員工滿意”。其在(zai)探索國企(qi)(qi)改革成(cheng)本支(zhi)付原(yuan)則方面較好地(di)解(jie)決了實際(ji)操作(zuo)中的難點問(wen)題。
“在人(ren)員安置上，不是(shi)簡單地分(fen)流(liu)職工，把(ba)富余員工推向社會，而是(shi)堅持以人(ren)為(wei)本，有情操作(zuo)，把(ba)安排職工再就業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)首(shou)要工作(zuo)來抓。”洪水坤(kun)總裁介紹說(shuo)。在當(dang)時國有資(zi)本金(jin)預算暫未落實的情況(kuang)下，誠(cheng)通集(ji)團(tuan)累(lei)計墊(dian)付資(zi)金(jin)2.9億元，先后支持寰島集(ji)團(tuan)完成了幾項重(zhong)(zhong)大債務重(zhong)(zhong)組(zu)項目；幫助普天(tian)8戶困(kun)難企業(ye)(ye)和(he)中(zhong)唱總公(gong)司解決(jue)上萬(wan)名(ming)職工的基本生活保(bao)障(zhang)問題，保(bao)持了企業(ye)(ye)和(he)職工隊伍的總體(ti)平(ping)穩(wen)。
在(zai)央(yang)企離(li)(li)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)還不能完全實現(xian)社會化(hua)管(guan)理(li)(li)的情況下，誠(cheng)通先后搭(da)建了多個離(li)(li)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)區域(yu)平臺(tai)，在(zai)集團(tuan)層(ceng)面建立了對(dui)離(li)(li)退(tui)休(xiu)(xiu)、內退(tui)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)集中(zhong)管(guan)理(li)(li)與(yu)服務(wu)的誠(cheng)通人(ren)力資源(yuan)有限公司(si)，對(dui)離(li)(li)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)業化(hua)管(guan)理(li)(li)，該(gai)(gai)公司(si)總經理(li)(li)肖茵(yin)對(dui)記(ji)者說：“對(dui)這部分人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)業化(hua)管(guan)理(li)(li)是個方向，孕育著大的市場空間。”目前，該(gai)(gai)公司(si)分布在(zai)全國的20多個離(li)(li)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)機構，搭(da)建起(qi)人(ren)力資源(yuan)平臺(tai)，為人(ren)資分離(li)(li)奠定(ding)了基礎。
在資產(chan)分離(li)上，誠通(tong)(tong)集團采取(qu)了3種(zhong)方式。一是(shi)形成或(huo)進入優(you)勢企業：通(tong)(tong)過(guo)股權經營實(shi)現價值(zhi)；二是(shi)培育孵(fu)化企業：公司制改造，引(yin)入外(wai)部投資者，實(shi)施產(chan)業整合，上市或(huo)引(yin)資退出；三是(shi)退出困(kun)難企業：要素分離(li)后通(tong)(tong)過(guo)產(chan)權退出、資產(chan)出售、破產(chan)關閉等方式發現價值(zhi)。
“人(ren)資分(fen)離的根本目標，是人(ren)員穩定，實(shi)現(xian)資產價值(zhi)的最大(da)化(hua)(hua)。”馬正武表示，“堅持以再生為主(zhu)，少破(po)產關閉，多救助(zhu)整合，孵化(hua)(hua)發展接收企業(ye)；堅持集中(zhong)整合運作，優化(hua)(hua)資源配(pei)置；創造(zao)條件與(yu)資本市場對接；實(shi)現(xian)資本流(liu)動、升值(zhi)。”
宛如(ru)“魔(mo)方”一樣，普(pu)天集團8戶企業(ye)中的3戶實現人資分離、資產(chan)內部整(zheng)合，有(you)效資源陸續進入(ru)誠通集團物流、旅游、養老等相關產(chan)業(ye)。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近幾年(nian)來，誠通集團(tuan)不僅沒被困難企業拖住發展步伐，還(huan)實現了經營規(gui)模(mo)的快速增長。2008年(nian)與2003年(nian)末相比，集團(tuan)利潤總(zong)額從0.5億元(yuan)增加到(dao)4.5億元(yuan)，資產總(zong)額從75.7億元(yuan)增加到(dao)212.9億元(yuan)，營業收入由65.5億元(yuan)增加到(dao)317億元(yuan)，名(ming)列中國(guo)物(wu)流(liu)、倉(cang)儲(chu)、運輸、配送服務業第3名(ming)。
據馬正武介紹，這一運作模式可概括為：在國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)預算(suan)和(he)相關政策的支(zhi)(zhi)持下，通過(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)接收、員工(gong)分(fen)流(liu)與安置(zhi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)變現(xian)與整合、資(zi)(zi)(zi)(zi)金注入(ru)、引(yin)入(ru)戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者以(yi)及企業改制等手段，盤(pan)活資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，實(shi)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)變現(xian)收益(yi)，或(huo)形(xing)成(cheng)(cheng)優質資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)并(bing)壯大成(cheng)(cheng)為骨干(gan)企業和(he)支(zhi)(zhi)柱企業，或(huo)進而通過(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)、證券(quan)化(hua)實(shi)現(xian)價值增值，并(bing)以(yi)這些收益(yi)為基礎，不斷地開展資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營工(gong)作，形(xing)成(cheng)(cheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)接收→資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合→資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)變現(xian)、形(xing)成(cheng)(cheng)優質資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)或(huo)支(zhi)(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業或(huo)骨干(gan)企業→資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)證券(quan)化(hua)→獲取增值收益(yi)→資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)再接收的良性循環。
為確保這一(yi)模式(shi)行得通、能(neng)成(cheng)功(gong)，誠通集(ji)團在體制機制建設方面還(huan)做出了(le)創新的探索。誠通集(ji)團總裁洪水坤告訴(su)記者，首先，搭建了(le)產(chan)(chan)權管理(li)平(ping)臺、人力資源平(ping)臺以及(ji)資產(chan)(chan)處置整合平(ping)臺3個(ge)資產(chan)(chan)經(jing)營功(gong)能(neng)運作平(ping)臺。其次(ci)，制定和完善運作制度，建立(li)資產(chan)(chan)經(jing)營操作規范(fan)。第三，調整總部組(zu)織管理(li)架構，鍛煉形成(cheng)了(le)一(yi)支專業團隊。
為實(shi)(shi)現(xian)到(dao)(dao)2012年成為側重(zhong)為中央企(qi)(qi)業(ye)布(bu)局(ju)調整服務、市(shi)(shi)場競爭(zheng)能力(li)強的國有(you)資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)公司的發展戰略(lve)，馬正武告訴記者，誠通(tong)集團(tuan)將堅(jian)定資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)戰略(lve)，實(shi)(shi)施分(fen)類指導，實(shi)(shi)現(xian)由資(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)到(dao)(dao)資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)的轉變(bian)：發展壯大支柱骨干企(qi)(qi)業(ye)，努力(li)做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優，成為本(ben)行業(ye)前(qian)3名(ming)；重(zhong)組培育孵化有(you)增長(chang)潛力(li)的困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)，積極謀劃發展路徑(jing)，盡快實(shi)(shi)現(xian)資(zi)(zi)本(ben)增值；退出整合不適應市(shi)(shi)場的困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)，平穩(wen)分(fen)離(li)生產(chan)要(yao)素，加快推進要(yao)素重(zhong)組。