文章來(lai)源：中國大唐(tang)集團公司 發布時間(jian)：2005-12-15
今年是建國以來電煤供應形勢最緊張、格局最復雜、漲價幅度最大的一年。中國大唐集團公司燃料戰線干部職工在體制尚未理順、機構不到位的困難情況下，較好的完成了保證燃料供應、控制燃料成本的艱巨任務----
燃料供應 為完成全年任務備足口糧
回顧今年的燃料供應形勢，一句話概括：困難壓力挑戰考驗一個都不少。面對艱難的開局，中國大唐集團公司燃料公司所屬干部職工打贏了這場艱苦的攻堅戰，為基本保證燃料供應、控制發電成本的大幅攀升做了大量卓有成效的工作。
今年前十個月集團燃料供應工作六大看點
看點一：扎實工作，圓滿完成集團公司去年燃料訂貨工作
今年年初，燃料公司在機構、人員均不到位的情況下，組織集團公司所屬各電廠參加2004年全國煤炭訂貨會，實現了集團公司電煤重點合同的統一訂貨。此次訂貨會，集團公司總經理翟若愚高度重視，王琳副總經理多次召開訂貨領導小組會議研究對策。經過與會人員的共同努力，取得了在五大發電集團中簽訂合同數量最多（4700萬噸）、新機組煤炭增量最多、價格在同區域內最低的重大成果。同時，在會議期間與鐵道部及相關鐵路局協調，使集團公司新增新機發電用煤運力計劃100%得到落實。圓滿完成了集團公司組建后第一次全國煤炭訂貨會的訂貨任務。
看點二：備足煤源，確保集團公司發電量持續增長
----在“兩會”召開期間，充分利用國家發改委《關于進一步做好當前電煤供應工作的緊急通知》精神，組織電廠搶裝搶運，保證了“兩會”期間的燃料供應任務，并使華北地區庫存有所上升。
----圓滿完成迎峰度夏燃料供應工作。在迎峰度夏期間，克服煤炭價格不斷攀升、需求持續增加、電煤資源短缺、鐵路運力不足、公路秩序整頓、電煤重點合同缺乏約束機制、計劃量缺口大、庫存長期偏低、資金緊張、拖欠煤款嚴重、其他發電集團及獨立發電企業抬價搶煤等等不利因素，充分利用鐵道部和交通部20天搶運電煤的有利時機，通過及時掌握告急電廠、煤源、運力等第一手信息，爭取到了鐵道部重點搶運戶頭，使告急電廠電煤搶運大見成效，庫存明顯提高。
----千方百計解決運輸瓶頸問題，提高電煤到貨率。為了保證跨路局的鐵路運輸，向鐵道部申報了新增跨路局直達列開行計劃，使鐵路直達列增至9列，保證了跨路局煤炭的運輸，使合同計劃得到執行。
----集團公司和各區域燃料管理機構接受處理了大量電廠燃煤告急報告，及時與國家相關部門和行業溝通，對告急電廠所在區域的煤炭資源、鐵路運輸問題進行協調，會同有關部門予以解決。
看點三：控制煤價，竭盡全力維護集團公司整體利益
在電煤漲價風潮高迭、各地供應頻頻告急的嚴峻局面下，采取有進、有退，控大、放小的策略，在耗煤量比去年大幅增長情況下，使集團公司電煤到廠價格得到了較好的控制。
面對前所未有的燃料供應緊張、煤礦漲價的復雜局面，集團公司副總經理王琳多次召開燃料會議，明確提出基本原則，即：“吃透政策、靈活運用，區別對待、注重實效，加強協調、發揮優勢，談而不破、保證供應”。各級燃料人員堅決貫徹這一原則，加強對市場形勢的分析和政策研究，針對各地不同情況，三級燃料管理機構及時溝通情況、相互理解、上下互動、一致行動，保證了集團公司應對煤礦漲價策略的有效執行。
看點四：有理有節，積極推動煤電價格聯動機制出臺
在電煤價格持續上漲的情況下，為了維護企業利益，各級燃料機構為推動煤電價格聯動機制出臺做了大量工作。去年年底，集團公司燃料公司配合中能公司對電煤價格進行測算，向國家發改委提交報告，推動了今年0.7分/千瓦時電價及超發電量等電價政策的出臺。今年，參加了國家發改委組織的電價調整，作了大量測算工作并對國家發改委出臺的煤電聯動方案征求意見稿提出建議性意見。
看點五：三級管理，逐步理順集團公司燃料管理體制。
集團公司領導班子高度重視燃料供應工作，年初就對集團公司系統燃料管理體制進行了深入研究，并通過組建燃料公司的框架方案，明確了燃料管理的基本模式和思路。即：在燃料管理體制上實行集團、區域、電廠三級管理。集團公司本部設立燃料管理中心，對集團公司燃料管理實行專業管理；原燃料公司成立的區域調運機構移交集團公司分支機構或省發電公司管理。這種堅持統一組織、統一計劃、統一價格、統一定訂貨原則下的三級管理模式，有利于發揮集團公司、分支機構（省發電公司）和電廠三個積極性，有利于分清責任，做到責權利對等。
7月底，集團公司燃料管理中心（與燃料公司一個機構兩塊牌子）正式成立，開始行使職能；原有的區域燃料調運機構按集團公司確定的基本原則進行了調整和完善，部分燃料調運機已正式移交集團公司分支機構。
看點六：積微成著，燃料基礎管理工作步入良性循環軌道
通過各級燃料管理人員的努力，集團公司燃料基礎管理工作步入良性循環軌道。各種臺賬，報表和相應的制度相繼建立；由專人對各電廠燃料供、耗、存、量、質、價格的日報、月報填報工作的在線指導有序開展。目前基層各電廠燃料進、耗、存情況及燃料供應中存在的問題及原因，當日都能得到準確反映。
確保今冬明春燃料供應 四大措施應對“攔路虎”
當前，有四個攔路虎擋道。一是電煤供應和價格形勢更為嚴峻；二是集團公司的燃料成本狀況不容樂觀；三是2005年訂貨會即將召開，“計劃電”和“市場煤”對接難度較大；四是集團公司燃料管理體制尚須進一步理順。
首先，國家發改委“133號”限價文件出臺后，對抑制煤炭漲價勢頭和礦方漲價心態起到了重要作用，部分地區煤炭企業及地方政府推動煤炭價格進一步上漲的期望值有所下降。但目前仍存在不少問題。
其次，從集團公司電廠分布特點來看，今后一段時間集團公司在控制燃料成本上將面臨更加嚴峻的考驗，燃料成本狀況不容樂觀。
第三，2005年訂貨會即將召開，“計劃電”和“市場煤”對接難度較大。雖然前段時間各方對訂貨會提出了很多建議和方案，國務院已審議國家發改委關于實施煤電價格聯動政策的意見，近期有望出臺，但在本次訂貨會上實現“計劃電”和“市場煤”的對接仍有很大難度。
第四，集團公司的燃料管理體制尚須進一步理順。目前集團公司各地區的分支機構及省發電公司雖大多已到位，但各區域的燃料管理機構有的尚未成立，有的正在與燃料公司進行交接，有的雖已到位，但仍需一段時間磨合后各項工作才能順利開展。
面對困難，集團公司提出四項具體措施。首當其沖的是盡快理順燃料管理體制；其次要竭盡全力抓好燃料供應工作；三是在保證燃料供應前提下，采取有效措施全力控制煤價漲幅；四是加大對2005年訂貨方式的研究力度，做好各種情況下的應急準備工作。
----集團公司燃料公司和各區域燃料管理機構下一階段要集中精力、抓緊時間按照集團公司的整體管理思路和要求，盡快理順燃料管理體制。燃料管理中心（燃料公司）要按照規定職能定好位、開展工作，做好與集團公司各省發電公司燃料管理人員的交接和工作銜接。新成立的省發電公司要盡快實現燃料管理機構和人員到位，并按集團公司的要求開展工作。在新機構未完全到位、新體制未正常運轉之前，現有燃料管理機構及人員要保證各項工作的正常開展，做好與新管理機制的有序銜接。
----當前要把保證電煤穩定供應和抓好備冬儲煤工作作為首要任務來完成。一要保證燃料穩定供應，全力避免無煤停機。二要提前做好“兩節”期間電煤供應準備工作。三要高度重視政府對市場的干預和影響作用。四要加強與五大發電集團及所在區域發電實體間的聯合力度，以應對煤炭行業的聯合。五要發揮集團公司燃料管理調運系統的整體優勢，協調好各方關系，確保集團公司燃料調運系統的協調一致、整體可控。
----在保證供應前提下，采取有效措施全力控制好煤價漲幅，維護集團公司利益。具體措施是：一是采取抓大放小的策略。在容量份額較大的區域以價格控制為主，嚴格控制成本上升。在容量份額較小的區域，可適當放開價格或跟隨本區域大戶走，以保證燃料供應量為主。二是采取有收有放的策略，把握好時機。利用一切有利條件，千方百計控制住容量份額較大區域的價格局勢。
----加大對2005年訂貨方式的研究力度，做好各種情況下的應急準備工作。在2005年的煤炭訂貨中，為了充分發揮集團公司規模優勢和整體優勢，必須堅持統一組織、統一計劃、統一價格、統一訂貨。
集團公司燃料公司及各區域燃料機構要加強對社會經濟宏觀環境，政策走向，煤炭市場趨勢，鐵路、交通等行業以及其他發電集團動向的研究，把握各方面信息動態，做出多種趨勢的預測，制定相應的對策，搶占訂貨數量和價格的有利制高點。
還要充分研究煤電聯動機制對訂貨會可能產生的影響，制定切實可行的應對措施。集團公司燃料公司及各區域燃料管理機構要利用各種機會向國家有關部門和地方政府反映困難和問題，提供熱點問題解決方案，從而對政府的政策、協調意見施加影響。當前各地區，特別是河南、安徽等漲價幅度較大、執行煤電聯動政策可能會遇到較大阻力的地區，要及早做好測算工作，早宣傳困難、早反映問題、早暴露矛盾，以便于盡可能降低煤電聯動機制實施時的電煤價格起步基數，提高聯動電價幅度，使煤電聯動機制在對集團公司盡可能有利的狀態下實施。