文(wen)章來源：國資(zi)委政策法規局(ju) 發布時間(jian)：2008-12-14
國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)(si)作(zuo)為(wei)(wei)經(jing)營(ying)輸(shu)電(dian)(dian)、變電(dian)(dian)、配電(dian)(dian)等(deng)電(dian)(dian)網(wang)資產(chan)的(de)中央(yang)特大型企業，肩負著(zhu)為(wei)(wei)經(jing)濟(ji)社會發展提供(gong)堅強(qiang)電(dian)(dian)力保障的(de)重(zhong)任，并承擔著(zhu)普(pu)(pu)遍供(gong)電(dian)(dian)服務(wu)和戶戶通電(dian)(dian)等(deng)社會責任。《中華人民共和國(guo)物(wu)權(quan)(quan)法》頒布后，國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)(si)領導高度重(zhong)視，迅速成立了國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)(si)《物(wu)權(quan)(quan)法》實施貫(guan)徹(che)領導小(xiao)組，統一部署國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)(si)系(xi)統宣(xuan)傳貫(guan)徹(che)《物(wu)權(quan)(quan)法》的(de)有關工作(zuo)。同時，將《物(wu)權(quan)(quan)法》列入(ru)公司(si)(si)“五五”普(pu)(pu)法重(zhong)點內容，在公司(si)(si)系(xi)統深(shen)入(ru)宣(xuan)傳貫(guan)徹(che)《物(wu)權(quan)(quan)法》，推(tui)動各項(xiang)普(pu)(pu)法工作(zuo)掀起新(xin)的(de)高潮。
一、公司領(ling)導(dao)高度(du)重視，成立(li)《物權法》實(shi)施貫(guan)徹領(ling)導(dao)小組
《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》一經(jing)頒布(bu)，全國(guo)人大代表、國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總經(jing)理(li)(li)劉(liu)振亞(ya)在2007年(nian)3月下旬召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)黨組(zu)(zu)理(li)(li)論學(xue)習(xi)中心組(zu)(zu)擴大會議上指出，國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)要(yao)加強《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)與宣(xuan)傳(chuan)，認真(zhen)分析《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》施(shi)(shi)行可能給公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)帶來(lai)的(de)(de)(de)影響(xiang)，并以(yi)此促進(jin)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)各項工作的(de)(de)(de)規范管(guan)理(li)(li)，不斷(duan)提高(gao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)依法(fa)(fa)(fa)治企水平。按照劉(liu)振亞(ya)總經(jing)理(li)(li)的(de)(de)(de)指示，國(guo)家(jia)電(dian)網公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)組(zu)(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)學(xue)習(xi)貫(guan)徹《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》有(you)關問題(ti)會議，成立了《物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》實(shi)施(shi)(shi)貫(guan)徹領(ling)導小組(zu)(zu)，由公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)副總經(jing)理(li)(li)曹志安(an)擔任(ren)領(ling)導小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)總經(jing)濟(ji)師杜至剛擔任(ren)副組(zu)(zu)長，包(bao)括公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)發(fa)展策劃部(bu)(bu)、財(cai)務部(bu)(bu)、營銷部(bu)(bu)、基建部(bu)(bu)和經(jing)濟(ji)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)等在內的(de)(de)(de)13個(ge)部(bu)(bu)門負(fu)責人擔任(ren)成員，組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)展各項貫(guan)徹落實(shi)工作。領(ling)導小組(zu)(zu)的(de)(de)(de)工作職責是以(yi)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)形式貫(guan)徹實(shi)施(shi)(shi)物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)，將公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)各項業(ye)務納入物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)視野，研究分析物(wu)權(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)對(dui)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)各項業(ye)務的(de)(de)(de)影響(xiang)，提出實(shi)施(shi)(shi)建議和措施(shi)(shi)，堅持依法(fa)(fa)(fa)治企，維護公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，推動公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)和諧健康發(fa)展。
二、認(ren)真研究(jiu)學習，組織宣傳與培訓(xun)
按照《中(zhong)宣(xuan)(xuan)部(bu) 全國人大常委會(hui)法(fa)(fa)(fa)工(gong)委 司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu) 全國普(pu)法(fa)(fa)(fa)辦關于加強(qiang)物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)學習宣(xuan)(xuan)傳工(gong)作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》要求，國家電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司(si)將《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》列(lie)入(ru)公(gong)(gong)司(si)“五五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)重點內容，并將《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)學習列(lie)入(ru)公(gong)(gong)司(si)黨組(zu)理論(lun)學習中(zhong)心組(zu)學習計劃。為落(luo)實公(gong)(gong)司(si)劉振(zhen)亞總經理的(de)(de)指示，充(chong)分(fen)了解《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》對公(gong)(gong)司(si)各類業務的(de)(de)影(ying)響，公(gong)(gong)司(si)于4月(yue)19日組(zu)織系統法(fa)(fa)(fa)律(lv)專家召開學習宣(xuan)(xuan)傳貫徹(che)《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》座(zuo)(zuo)談會(hui)。會(hui)議(yi)圍繞《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》施行(xing)(xing)對電(dian)網(wang)建(jian)設、電(dian)力(li)營(ying)銷(xiao)、電(dian)網(wang)資產權(quan)屬登記、擔保融資和保障國有資產保值增值等若(ruo)干重大和重要問題進(jin)(jin)行(xing)(xing)了深入(ru)、細致的(de)(de)討(tao)(tao)論(lun)，形成《關于物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)施行(xing)(xing)對公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)影(ying)響分(fen)析及建(jian)議(yi)》研究報告并向公(gong)(gong)司(si)主要領導簽報。此外，會(hui)議(yi)還就如何學習宣(xuan)(xuan)傳貫徹(che)《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了探討(tao)(tao)，要求將學習宣(xuan)(xuan)傳貫徹(che)《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)》與(yu)落(luo)實公(gong)(gong)司(si)“五五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)規劃、促進(jin)(jin)公(gong)(gong)司(si)改革發展結(jie)合起來(lai)，與(yu)依法(fa)(fa)(fa)治企、創建(jian)和諧企業結(jie)合起來(lai)，與(yu)依法(fa)(fa)(fa)經營(ying)、建(jian)設“一強(qiang)三(san)優”現代(dai)公(gong)(gong)司(si)結(jie)合起來(lai)；通(tong)過舉(ju)辦講座(zuo)(zuo)、召開研討(tao)(tao)會(hui)等方式(shi)開展形式(shi)多樣的(de)(de)學習宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動(dong)，不(bu)斷(duan)(duan)提高公(gong)(gong)司(si)全體員工(gong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)素質，不(bu)斷(duan)(duan)提高公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)治化管(guan)理水平(ping)，不(bu)斷(duan)(duan)提高公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險防范能力(li)，為公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)經營(ying)決策(ce)提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)保障和支(zhi)持。
為促進公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)系(xi)統(tong)(tong)單(dan)(dan)位(wei)《物權(quan)(quan)法(fa)》的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)宣傳工作，公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)成(cheng)立(li)了由立(li)法(fa)專(zhuan)家、高校學(xue)者(zhe)和公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)系(xi)統(tong)(tong)資深法(fa)律(lv)顧問(wen)組成(cheng)的(de)(de)(de)《物權(quan)(quan)法(fa)》宣講(jiang)組，赴(fu)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)系(xi)統(tong)(tong)各單(dan)(dan)位(wei)講(jiang)解(jie)《物權(quan)(quan)法(fa)》。在公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)總部，宣講(jiang)組于2007年6月(yue)1日、6月(yue)14日、7月(yue)2日分別(bie)為公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)總部員工、系(xi)統(tong)(tong)單(dan)(dan)位(wei)法(fa)律(lv)負(fu)責人和基(ji)層法(fa)律(lv)顧問(wen)等人員進行(xing)《物權(quan)(quan)法(fa)》專(zhuan)題(ti)報告(gao)和系(xi)統(tong)(tong)培訓。公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)系(xi)統(tong)(tong)各單(dan)(dan)位(wei)亦紛紛邀請宣講(jiang)組為單(dan)(dan)位(wei)黨組理論學(xue)習(xi)中(zhong)心組、員工及基(ji)層法(fa)律(lv)顧問(wen)進行(xing)專(zhuan)題(ti)講(jiang)座和培訓。公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)經(jing)濟(ji)法(fa)律(lv)部主任鄧建利等人曾多次(ci)應華(hua)東電(dian)(dian)網公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、重慶電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)、青海電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)(si)(si)(si)(si)等單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)邀請前(qian)往講(jiang)解(jie)《物權(quan)(quan)法(fa)》，受到邀請單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)熱烈歡迎，并取得(de)良好的(de)(de)(de)講(jiang)課效果。
通過宣(xuan)講組報告、印發宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)資料、知識競賽等(deng)(deng)傳(chuan)(chuan)(chuan)統宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)手段(duan)，結合運用報紙、電視與網絡等(deng)(deng)現代傳(chuan)(chuan)(chuan)媒手段(duan)，公司開展(zhan)了(le)一場有聲勢(shi)、有深度的(de)《物權法(fa)》全員普(pu)法(fa)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)活動，加深了(le)公司領導和員工對(dui)《物權法(fa)》的(de)了(le)解，提高了(le)各(ge)級經營管理人員依法(fa)經營、依法(fa)維權的(de)意識，為貫(guan)徹實(shi)施《物權法(fa)》創造了(le)良(liang)好(hao)的(de)氛圍。
三(san)、結合(he)專業工作,開展專項調(diao)研(yan)
2007年6月(yue)11日，公司召開《物權(quan)法(fa)(fa)》實施(shi)貫徹(che)領導小組(zu)第一次會議(yi)(yi)，公司副總經理曹志(zhi)安在會議(yi)(yi)上指出：各(ge)部門要認真組(zu)織(zhi)，結合專(zhuan)業(ye)工(gong)作(zuo)深入學習《物權(quan)法(fa)(fa)》，詳(xiang)(xiang)細(xi)分析(xi)《物權(quan)法(fa)(fa)》實施(shi)對(dui)公司經營的(de)影響；調研(yan)工(gong)作(zuo)要圍(wei)繞各(ge)部門專(zhuan)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)每個具體環(huan)節展(zhan)開，調研(yan)提綱要列舉(ju)物權(quan)法(fa)(fa)實施(shi)后各(ge)項工(gong)作(zuo)可能面臨的(de)所有問題，比較(jiao)分析(xi)當(dang)前法(fa)(fa)律規定和實際做法(fa)(fa)與《物權(quan)法(fa)(fa)》不一致的(de)地(di)方(fang)，進行充分研(yan)究并(bing)提出詳(xiang)(xiang)細(xi)的(de)建(jian)議(yi)(yi)和意見。會議(yi)(yi)還對(dui)各(ge)部門調研(yan)工(gong)作(zuo)做了分工(gong)，明確(que)了具體要求和落實期限。
在公司(si)的統一部(bu)(bu)署(shu)下(xia)，公司(si)總(zong)部(bu)(bu)主(zhu)要(yao)業務部(bu)(bu)門(men)(men)制定了詳(xiang)細(xi)的《物(wu)權(quan)法》調(diao)研提(ti)綱(gang)，向系統對口(kou)專業部(bu)(bu)門(men)(men)印發(fa)調(diao)研通(tong)知，并多次(ci)進行(xing)實地(di)調(diao)研，組織專家研討與分析論證(zheng)，最終(zhong)形成(cheng)了本部(bu)(bu)門(men)(men)的專項調(diao)研報告(gao)。經過兩個多月(yue)的深入(ru)調(diao)研，2007年8月(yue)中旬，公司(si)發(fa)展策劃部(bu)(bu)、財(cai)務部(bu)(bu)、營(ying)銷部(bu)(bu)、農電工(gong)作部(bu)(bu)、基建(jian)部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門(men)(men)按要(yao)求向公司(si)《物(wu)權(quan)法》實施貫徹領導(dao)小(xiao)組提(ti)交了近10萬(wan)字的調(diao)研報告(gao)。
四、印發(fa)指導意見，規范各類經營(ying)管理行為
2007年9月6日，公(gong)司召開《物權(quan)法(fa)》實施貫(guan)徹(che)(che)領導(dao)小組(zu)第二次會(hui)議，審議《國(guo)家電網公(gong)司宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)(che)<中華(hua)人民共和國(guo)物權(quan)法(fa)>指導(dao)意(yi)見(jian)》。《指導(dao)意(yi)見(jian)》高度(du)概括各部門調研(yan)中反(fan)映的(de)突出問題，結合(he)具體(ti)工作對(dui)國(guo)家電網公(gong)司系統宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)(che)《物權(quan)法(fa)》提出了24條(tiao)指導(dao)意(yi)見(jian)，要(yao)求(qiu)(qiu)系統各單位充分(fen)認識(shi)宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)(che)《物權(quan)法(fa)》的(de)重要(yao)意(yi)義，加強宣傳(chuan)貫(guan)徹(che)(che)《物權(quan)法(fa)》的(de)組(zu)織保(bao)障，并(bing)對(dui)依法(fa)推進電網建(jian)設、加強供配(pei)電資(zi)產(chan)(chan)和供用電合(he)同管(guan)(guan)理(li)、完善(shan)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)和特殊動(dong)產(chan)(chan)的(de)登記管(guan)(guan)理(li)、規(gui)范物權(quan)擔(dan)保(bao)行為等七個方面規(gui)范公(gong)司經營管(guan)(guan)理(li)行為提出了具體(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)。為確保(bao)《指導(dao)意(yi)見(jian)》的(de)可(ke)操作性并(bing)取得實際效果(guo)，參會(hui)的(de)小組(zu)成員對(dui)《指導(dao)意(yi)見(jian)》進行了逐條(tiao)研(yan)讀(du)，并(bing)提出了進一(yi)步完善(shan)的(de)修改意(yi)見(jian)。
2007年9月(yue)13日，國家電網(wang)公司(si)正式下發《關于(yu)印發<國家電網(wang)公司(si)宣傳(chuan)貫(guan)(guan)(guan)徹<中華人民共和國物(wu)權(quan)法(fa)>指導意見(jian)>的通知(zhi)》，要求公司(si)系統各單位嚴格落實《通知(zhi)》要求，制定宣傳(chuan)貫(guan)(guan)(guan)徹方案與(yu)具體措施，認真貫(guan)(guan)(guan)徹《物(wu)權(quan)法(fa)》，促進依(yi)法(fa)治(zhi)企，強化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)經營，創建和諧(xie)企業。
五、督促檢查，關注配套立法(fa)
為確保《指(zhi)導(dao)意見》的各(ge)項措施(shi)落到實(shi)(shi)處，防范相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風險，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)護公(gong)(gong)司的合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)，國家電網公(gong)(gong)司《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》實(shi)(shi)施(shi)貫徹領導(dao)小組(zu)(zu)對系統(tong)各(ge)單(dan)位(wei)(wei)貫徹落實(shi)(shi)《指(zhi)導(dao)意見》的情況進(jin)行(xing)了督促(cu)檢查。經檢查，國家電網公(gong)(gong)司各(ge)單(dan)位(wei)(wei)領導(dao)都高度重(zhong)視《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的學習(xi)貫徹工(gong)作(zuo)，按照《指(zhi)導(dao)意見》要求成立了本單(dan)位(wei)(wei)《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》實(shi)(shi)施(shi)貫徹領導(dao)小組(zu)(zu)，明(ming)確相(xiang)關工(gong)作(zuo)責(ze)任部(bu)門(men)和工(gong)作(zuo)分工(gong)，部(bu)分單(dan)位(wei)(wei)還結合(he)其具體情況制(zhi)定了相(xiang)關實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，規范各(ge)項經營管理行(xing)為。自2007年(nian)10月1日《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)行(xing)以(yi)來，公(gong)(gong)司系統(tong)尚未遇到依據《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》引(yin)發的投訴案(an)件，保證了《物(wu)(wu)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的順利實(shi)(shi)施(shi)。
由于《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)具有(you)(you)概括(kuo)性、原則性的(de)(de)(de)(de)特點，仍需(xu)相關配(pei)套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)進一(yi)(yi)(yi)步細化，國家電網公(gong)(gong)司(si)宣傳貫(guan)(guan)徹《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》將是(shi)一(yi)(yi)(yi)個持續動態的(de)(de)(de)(de)過(guo)程。目前，公(gong)(gong)司(si)一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)積極指導、督促系(xi)統各(ge)單(dan)位貫(guan)(guan)徹《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》，促進各(ge)單(dan)位之間(jian)宣傳貫(guan)(guan)徹《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)經驗交流(liu)；另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)求各(ge)單(dan)位重(zhong)視《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》實(shi)施(shi)過(guo)程中發現(xian)的(de)(de)(de)(de)新(xin)情況和新(xin)問題，密切關注國家有(you)(you)關部門相關司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋、配(pei)套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)與行(xing)(xing)政規(gui)(gui)(gui)章的(de)(de)(de)(de)出臺，并(bing)(bing)加(jia)強(qiang)與政府(fu)有(you)(you)關部門的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)，提出合理意(yi)見和建議，維護公(gong)(gong)司(si)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。公(gong)(gong)司(si)對于《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》施(shi)行(xing)(xing)中遇到的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關問題，要(yao)繼續開(kai)展調查研究；對新(xin)出臺的(de)(de)(de)(de)配(pei)套法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，要(yao)組織相關人(ren)員進行(xing)(xing)學(xue)習并(bing)(bing)制(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)意(yi)見。通(tong)過(guo)這種“學(xue)習－貫(guan)(guan)徹－學(xue)習”的(de)(de)(de)(de)循環過(guo)程，公(gong)(gong)司(si)將以深入貫(guan)(guan)徹《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)(fa)》為契機全面(mian)落(luo)實(shi)“五五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)劃，不(bu)斷(duan)提高(gao)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化經營水平，為建設“一(yi)(yi)(yi)強(qiang)三優”現(xian)代公(gong)(gong)司(si)提供(gong)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)障。