文章(zhang)來源(yuan)：國(guo)資委政策法規局(ju) 發布(bu)時(shi)間(jian)：2008-12-18
中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子信息產(chan)業(ye)集團(tuan)公司（以下稱中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子）認真落實(shi)(shi)國(guo)(guo)資委關于(yu)加(jia)強企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)、在中(zhong)央企業(ye)普遍實(shi)(shi)施(shi)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度的要求，以實(shi)(shi)施(shi)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度為契機(ji)，以建(jian)立健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)為手(shou)段，以服務(wu)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)子的改(gai)革發展大局(ju)為目標，設(she)立法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部，充(chong)實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)人員，制(zhi)(zhi)定法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)流程，完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，各項企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)取得明顯成效。
一、 主要做(zuo)法
（一）設(she)(she)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)部，充實(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)，為實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)創造必要(yao)(yao)(yao)(yao)條件。隨著中(zhong)國電子日(ri)益(yi)壯(zhuang)大，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)涉及領域(yu)不斷增加(jia)，從而對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)機(ji)構(gou)和人(ren)員(yuan)(yuan)提出更高要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)原(yuan)來在(zai)(zai)辦(ban)公(gong)廳下設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)處，人(ren)員(yuan)(yuan)編制(zhi)為四人(ren)。為適應集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)業(ye)務(wu)快速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，2007年，集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)處的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，在(zai)(zai)總部設(she)(she)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)部，人(ren)員(yuan)(yuan)編制(zhi)增加(jia)到六(liu)人(ren)，為集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)開展(zhan)(zhan)奠定了必要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。為加(jia)強所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)，集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)在(zai)(zai)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)綱要(yao)(yao)(yao)(yao)中(zhong)，根(gen)據不同情(qing)況，對(dui)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分別提出了明確的(de)(de)(de)(de)(de)、具(ju)有(you)針對(dui)性的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)：對(dui)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)所(suo)屬十一家重要(yao)(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)其(qi)在(zai)(zai)2007年年底上報《總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)方案》并盡快實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)；設(she)(she)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)，尚未建立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de) 重點(dian)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)盡快建立(li)(li)；其(qi)他(ta)規模較(jiao)大的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)積極建立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)，待條件成熟(shu)時適時實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)；對(dui)于一些規模較(jiao)小、成立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)機(ji)構(gou)條件不成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)根(gen)據實(shi)(shi)(shi)(shi)際情(qing)況設(she)(she)立(li)(li)專(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)；條件有(you)限、暫(zan)不能(neng)設(she)(she)立(li)(li)專(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)有(you)兼(jian)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)。
在集團公司下發的(de)(de)總法(fa)律(lv)顧問實施綱要(yao)中關于所屬(shu)(shu)企業(ye)設(she)立法(fa)律(lv)機構和人員的(de)(de)要(yao)求，根據下屬(shu)(shu)企業(ye)的(de)(de)不同情(qing)況，提(ti)出(chu)了(le)明確要(yao)求，對所屬(shu)(shu)企業(ye)的(de)(de)法(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)起到了(le)推進作(zuo)(zuo)用。
（二(er)）整合法律資源(yuan)，實現資源(yuan)共享。
1、密切與子企(qi)(qi)(qi)業聯(lian)系，加(jia)強對系統內企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)培訓，實(shi)(shi)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)崗(gang)位(wei)的(de)(de)(de)交流(liu)制(zhi)。近兩(liang)年(nian)來，中(zhong)國(guo)電(dian)子總(zong)部法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)機構在所屬企(qi)(qi)(qi)業實(shi)(shi)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)聯(lian)絡(luo)員(yuan)制(zhi)度(du)，密切和所屬企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)聯(lian)絡(luo)與溝通(tong)。同時，總(zong)部加(jia)強了對所屬企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)的(de)(de)(de)指導和服(fu)務(wu)，多次舉辦所屬企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人員(yuan)的(de)(de)(de)培訓，還在總(zong)部和所屬企(qi)(qi)(qi)業之間實(shi)(shi)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人員(yuan)的(de)(de)(de)崗(gang)位(wei)交流(liu)制(zhi)度(du)。這(zhe)些措施，使中(zhong)國(guo)電(dian)子法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問之間的(de)(de)(de)聯(lian)系更加(jia)緊密，成功經驗(yan)得以(yi)共(gong)享，實(shi)(shi)戰(zhan)技能得到提高，有(you)效(xiao)提升(sheng)了中(zhong)國(guo)電(dian)子整體的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)水平。
2、建立內外結合的工作機制。除了發揮(hui)企業內部法律(lv)顧問的作用(yong)之外，中(zhong)國電子還積極利用(yong)社會上(shang)律(lv)師事(shi)務所(suo)的法律(lv)資源。通過比較和選擇，初步建立起服務優質、費用(yong)合理的外聘律(lv)師事(shi)務所(suo)名單(dan)庫，規范收費標準和服務質量，高(gao)效利用(yong)外部法律(lv)資源。
3、發揮法(fa)律(lv)優勢(shi)資(zi)源作(zuo)(zuo)用，建立(li)(li)地區(qu)(qu)(qu)法(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電子的(de)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要分布在北京(jing)、南京(jing)、上海、深圳、武漢(han)等地，根(gen)據(ju)所(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)實(shi)際情況，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電子積極探(tan)索(suo)法(fa)律(lv)資(zi)源整合的(de)模式，在企(qi)(qi)業(ye)較集中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)城(cheng)市，嘗(chang)試以(yi)法(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)開展較好的(de)企(qi)(qi)業(ye)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，將同一地區(qu)(qu)(qu)所(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)法(fa)律(lv)顧問組織(zhi)起來(lai)，成立(li)(li)地區(qu)(qu)(qu)法(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，以(yi)大(da)帶小，協(xie)同工作(zuo)(zuo)，統一對(dui)該(gai)地區(qu)(qu)(qu)所(suo)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)提供法(fa)律(lv)服務。
（三）規范法(fa)律工作內容(rong)，協調法(fa)律風險和全面風險管(guan)理、法(fa)律工作和知(zhi)識產(chan)權(quan)工作的關系。
1、規(gui)范(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容，明確法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)員(yuan)職(zhi)責(ze)。針(zhen)對企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容不(bu)清(qing)晰，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)難以主(zhu)動出(chu)擊的狀況(kuang)，中國電子法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)部根(gen)據國務(wu)(wu)院國資委頒布的《國有企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問管理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》，梳理(li)并規(gui)范(fan)了法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容，將其(qi)劃分(fen)為：為重大(da)經營(ying)決策提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見、日常經營(ying)進行合(he)規(gui)性審查、規(gui)章制度審核、合(he)同(tong)管理(li)、知識產權管理(li)、重大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾紛案件協調和(he)統計、普法(fa)(fa)(fa)、指(zhi)導所屬(shu)企業(ye)(ye)等(deng)幾大(da)業(ye)(ye)務(wu)(wu)板(ban)塊(kuai)，每個業(ye)(ye)務(wu)(wu)板(ban)塊(kuai)確定責(ze)任(ren)人(ren)，各人(ren)做好自己分(fen)工(gong)(gong)(gong)的同(tong)時，全(quan)體法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)又高度協同(tong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，分(fen)工(gong)(gong)(gong)不(bu)分(fen)家，使得(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)人(ren)人(ren)主(zhu)動，處(chu)處(chu)配合(he)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)呈現(xian)日益(yi)精進的狀態。
2、立足(zu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)，積(ji)極(ji)構建(jian)(jian)企業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)。在《中(zhong)央企業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理指引》頒發后(hou)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)部(bu)認識到法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理的(de)密(mi)切關(guan)(guan)系。針(zhen)對(dui)中(zhong)國電子前幾年法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)嚴(yan)峻(jun)的(de)情況，積(ji)極(ji)構建(jian)(jian)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)。在加(jia)強法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設(she)的(de)同時，加(jia)強對(dui)企業全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理的(de)學習(xi)和(he)培訓，完(wan)成(cheng)《關(guan)(guan)于推進(jin)中(zhong)國電子全面風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管理工作(zuo)初(chu)步方案的(de)提案》提交公司董事會(hui)審定。法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)部(bu)結合(he)企業的(de)內控制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)，牽頭制(zhi)定中(zhong)國電子各(ge)項工作(zuo)流程共三百(bai)多項，初(chu)步規(gui)范(fan)了工作(zuo)流程，明確了各(ge)個環(huan)節(jie)的(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)點，有效防范(fan)了企業經營風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。
3、切實(shi)推(tui)進知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)。集團公(gong)司(si)商(shang)標(biao)注(zhu)冊、續展、授權(quan)(quan)(quan)(quan)許可、備(bei)案和維(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)是(shi)法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)的一(yi)項主要(yao)工作(zuo)，法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)除做好(hao)此項工作(zuo)之外(wai)，還(huan)注(zhu)重(zhong)從生產(chan)(chan)經(jing)營信(xin)息中(zhong)發現(xian)商(shang)標(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)存(cun)在(zai)的問題(ti)，并(bing)及時向公(gong)司(si)領導層提出加強中(zhong)國(guo)電(dian)子商(shang)標(biao)戰略規劃制(zhi)定的合(he)理(li)(li)(li)化建(jian)議。法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)還(huan)與公(gong)司(si)相(xiang)關部(bu)門共(gong)同(tong)制(zhi)定中(zhong)國(guo)電(dian)子知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)和商(shang)標(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)等知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)在(zai)承擔國(guo)資委知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)研究課題(ti)的過程中(zhong)，結合(he)企業實(shi)際(ji)，提出中(zhong)國(guo)電(dian)子發展知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的思路，擬(ni)定中(zhong)國(guo)電(dian)子知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)。為推(tui)廣(guang)國(guo)資委企業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)研究專(zhuan)題(ti)的成果，促(cu)進中(zhong)國(guo)電(dian)子知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)應用(yong)水平提高，法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)部(bu)將十(shi)五(wu)個(ge)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)示范(fan)合(he)同(tong)匯編成書，積極在(zai)所屬企業推(tui)廣(guang)使用(yong)。
（四）制定法律工作制度，明確法律工作流程。
1、制定法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)制度(du)(du)。中(zhong)國電子今年陸(lu)續制定了《法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《合同管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《重大案件管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》和《授權管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》，并要求(qiu)所屬企業(ye)根(gen)據自(zi)身實(shi)際情(qing)況，參照上述(shu)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)制定相(xiang)應(ying)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)制度(du)(du)。這(zhe)些法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)的實(shi)施，使得企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)內化到企業(ye)經營的各個環節，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)初步實(shi)現了制度(du)(du)化、規(gui)范化和流程化。
2、明確法律(lv)工作流(liu)程和時(shi)限(xian)。從2007年開始，中國電子(zi)主要(yao)法律(lv)工作均已納入電子(zi)辦公系統(tong)。法律(lv)事務部設計(ji)了公司各(ge)類法律(lv)文件的(de)(de)法律(lv)會簽(qian)環節，還特別設計(ji)了法務管(guan)理模塊，涵蓋了合同審(shen)批(pi)(pi)、授(shou)權管(guan)理、法律(lv)意見書和案(an)件管(guan)理工作。不需要(yao)簽(qian)報程序擬簽(qian)合同的(de)(de)法律(lv)審(shen)批(pi)(pi)環節。在總結經驗(yan)的(de)(de)基礎上，規定法律(lv)人(ren)員的(de)(de)審(shen)核時(shi)限(xian)，既要(yao)保證審(shen)核質量，又(you)要(yao)保證工作效率。
（五）狠抓基礎工作(zuo)，創(chuang)新(xin)法律(lv)工作(zuo)內容。在近幾(ji)年的(de)工作(zuo)中，中國電子法律(lv)事務部(bu)門(men)花(hua)大力氣夯實基礎，將原來的(de)一些法律(lv)工作(zuo)提升到一個新(xin)層次。
1、明確規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)層(ceng)級，統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)負責(ze)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的審核(he)、定(ding)稿和匯(hui)(hui)編工作。2006年(nian)，中國電子正式成為國資委董(dong)事(shi)(shi)會試點企業，根(gen)據中國電子新的章(zhang)程和議事(shi)(shi)規(gui)則，法律事(shi)(shi)務部(bu)提出分級次制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)公司(si)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的董(dong)事(shi)(shi)會提案，董(dong)事(shi)(shi)會制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的基(ji)本管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)稱為《制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)》，總(zong)經(jing)(jing)理(li)組織(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的具體管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)稱為《管理(li)辦(ban)法》或《規(gui)定(ding)》。該提案已經(jing)(jing)董(dong)事(shi)(shi)會審議通過(guo)，進入(ru)實施階段。同時公司(si)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的審核(he)、定(ding)稿和匯(hui)(hui)編工作統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)由法律事(shi)(shi)務部(bu)負責(ze)。
2、建(jian)立合(he)同臺(tai)(tai)帳(zhang)(zhang)制(zhi)和(he)合(he)同預警(jing)制(zhi)。合(he)同是公司(si)生產(chan)經營活動(dong)中(zhong)非常重要的(de)法(fa)律(lv)(lv)文(wen)件，為及時(shi)反映公司(si)合(he)同簽訂(ding)和(he)履(lv)行的(de)全面情況，法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部在常規的(de)合(he)同審(shen)核之外，率先在總部建(jian)立合(he)同總帳(zhang)(zhang)制(zhi)，同時(shi)要求相關部門建(jian)立本部門的(de)合(he)同臺(tai)(tai)帳(zhang)(zhang)，每年年底法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部有專人將合(he)同總帳(zhang)(zhang)和(he)臺(tai)(tai)帳(zhang)(zhang)進(jin)行核對、檢查(cha)和(he)分(fen)(fen)析(xi)，完成合(he)同簽訂(ding)履(lv)行情況分(fen)(fen)析(xi)報告，提交公司(si)領導。法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)部還追蹤合(he)同的(de)履(lv)行，實行合(he)同履(lv)行的(de)預警(jing)制(zhi)，發現(xian)問(wen)題主動(dong)和(he)業(ye)務(wu)部門溝通(tong)，做到(dao)有問(wen)題及時(shi)處理(li)。
3、將普(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)司(si)(si)經營(ying)管理結合(he)(he)起來(lai)，提(ti)高全(quan)員(yuan)(yuan)法(fa)(fa)律(lv)意識。普(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)是企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)的重(zhong)要一環，為(wei)了(le)扎(zha)實開展普(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，杜絕走過場和(he)(he)(he)形式(shi)主義，法(fa)(fa)律(lv)事務部將普(pu)(pu)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)(he)企業(ye)經營(ying)管理結合(he)(he)起來(lai)，通過編(bian)(bian)寫《案例匯編(bian)(bian)》、創建《普(pu)(pu)法(fa)(fa)專刊》、舉(ju)辦各種法(fa)(fa)律(lv)培訓和(he)(he)(he)為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)領導(dao)提(ti)供(gong)《CEC法(fa)(fa)律(lv)參(can)考》等形式(shi)，為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)領導(dao)和(he)(he)(he)企業(ye)經營(ying)人員(yuan)(yuan)普(pu)(pu)及(ji)法(fa)(fa)律(lv)知識，提(ti)供(gong)及(ji)時、有針對性的法(fa)(fa)律(lv)信息，大(da)大(da)提(ti)高了(le)公(gong)(gong)司(si)(si)領導(dao)和(he)(he)(he)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的法(fa)(fa)律(lv)意識，促進了(le)企業(ye)依法(fa)(fa)合(he)(he)規經營(ying)。
4、規范(fan)(fan)授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理。在公司原有授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理工作中，存(cun)在著(zhu)授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)依(yi)據不規范(fan)(fan)，授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)形式不統(tong)一(yi)(yi)、授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)程(cheng)銜接不妥(tuo)當等問題(ti)，法律事務部根據公司新(xin)(xin)的章程(cheng)和議事規則(ze)，規范(fan)(fan)了辦理授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的依(yi)據，統(tong)一(yi)(yi)了授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)書(shu)的格式，重(zhong)新(xin)(xin)梳理了授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)(liu)程(cheng)。所有授(shou)(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)書(shu)一(yi)(yi)式兩份，一(yi)(yi)份使(shi)用，一(yi)(yi)份存(cun)檔。
5、結(jie)合企(qi)業經(jing)營實際(ji)提出(chu)法(fa)(fa)(fa)律意(yi)見(jian)書。在審(shen)核(he)合同(tong)和參與重(zhong)大決策(ce)經(jing)營方(fang)面(mian)，原來法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)部(bu)門所提意(yi)見(jian)比較簡單，僅針(zhen)對的(de)(de)(de)具體(ti)內(nei)容(rong)提出(chu)法(fa)(fa)(fa)律方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)建議。現(xian)在法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)部(bu)對重(zhong)要的(de)(de)(de)經(jing)營事項和合同(tong)所出(chu)具的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律意(yi)見(jian)書，除了規范、全面(mian)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律意(yi)見(jian)之(zhi)外，還從公司經(jing)營的(de)(de)(de)角度提出(chu)優化管理的(de)(de)(de)建議。
6、完善法律工作報告制度。為了方便公司領導及時了解全系統法律工作動態，法律事務部建立了工作報告制度。一是每月向總法律顧問提交法律工作月報，二是就重大法律事務提供匯總分析報告。目前，法律事務部定期向公司領導提交兩份報告：其一是中國電子總部合同簽訂和履行情況年度報告，對公司總部當年所簽訂的合同進行匯總、分類，計算出每類合同標的額，分析這些合同反映的公司經營特點，并對可能的風險進行分析；其二是中國電子案件匯總分析年度報告，通過匯總統計，報告案件發生數量、案件所在企業、案件涉及標的額和簡單案情等，報告還對案件發生趨勢進行分析，并對其中的問題提出整改建議。這些創新性的基礎工作，有利于公司領導從宏觀上把握有關情況，受到公司領導的肯定。
目前(qian)，所屬(shu)企業在(zai)(zai)總(zong)部的統(tong)一要求和指(zhi)導下，正在(zai)(zai)在(zai)(zai)逐步(bu)按集團公司總(zong)法律(lv)(lv)顧問實施方(fang)案的要求，構(gou)建(jian)以建(jian)立機(ji)構(gou)、充實人員、完善(shan)法律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)內(nei)容、制(zhi)定法律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度和梳理(li)法律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)流程(cheng)方(fang)式為主的法律(lv)(lv)風險防范(fan)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)，并在(zai)(zai)制(zhi)度建(jian)設(she)、合同管(guan)理(li)、決策的參與把關(guan)、法人治理(li)結構(gou)完善(shan)和案件(jian)防范(fan)等方(fang)面取得一定成效。
二、主要經驗
（一）領(ling)導重視是(shi)關鍵(jian)。中國電(dian)(dian)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)之所以(yi)在(zai)(zai)這幾年快速發展(zhan)，是(shi)和(he)公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)導的(de)(de)(de)大(da)力支持分不開(kai)的(de)(de)(de)。中國電(dian)(dian)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)董(dong)事長和(he)總(zong)經(jing)理(li)都很重視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，注重發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，比如在(zai)(zai)某些重大(da)收購(gou)項目(mu)上，公(gong)(gong)司(si)(si)會(hui)(hui)根據法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務部的(de)(de)(de)意(yi)見進(jin)行(xing)調整，避免了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險。總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為主管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務的(de)(de)(de)公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)導，在(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)(si)重大(da)經(jing)濟活動和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險控制等方面及時指導法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務部開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，解決(jue)經(jing)營(ying)(ying)中面臨的(de)(de)(de)突(tu)出問題。總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問不僅參(can)與(yu)中國電(dian)(dian)子(zi)(zi)重要(yao)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)項目(mu)的(de)(de)(de)提案(an)蘊釀和(he)執行(xing)過程的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監督，還通過參(can)加總(zong)經(jing)理(li)辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)(hui)、參(can)與(yu)重大(da)經(jing)營(ying)(ying)決(jue)策(ce)和(he)列席集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)事會(hui)(hui)等方式，努力控制和(he)化(hua)解經(jing)營(ying)(ying)中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險。公(gong)(gong)司(si)(si)還明(ming)確規定，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務部負責人(ren)(ren)列席總(zong)經(jing)理(li)辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)(hui)，使得法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務部的(de)(de)(de)意(yi)見能直接反(fan)映到(dao)公(gong)(gong)司(si)(si)決(jue)策(ce)層(ceng)。公(gong)(gong)司(si)(si)領(ling)導對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)理(li)解和(he)支持，給法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)員(yuan)莫大(da)的(de)(de)(de)鼓舞，這也是(shi)中國電(dian)(dian)子(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)得以(yi)順利開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵(jian)。
（二）落實制度是保(bao)障。企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)的(de)(de)開展，不(bu)(bu)僅要(yao)靠領導重(zhong)視，更(geng)要(yao)靠制度保(bao)證，使(shi)企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)因(yin)領導人個人看法(fa)的(de)(de)改變而(er)改變。中國電子注重(zhong)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)制度建設(she)。這些(xie)制度一方面為(wei)企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問參與企業(ye)經營和決(jue)策(ce)提供了(le)制度化的(de)(de)渠道，另一方面也強化了(le)經營人員的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)意識，主動接受法(fa)律(lv)(lv)審查已(yi)經成為(wei)他們在(zai)經營中的(de)(de)工(gong)作(zuo)習慣。
（三）積極(ji)主(zhu)動(dong)(dong)、敬業(ye)進(jin)取的工作態度(du)是前提。企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)工作主(zhu)要是為(wei)有(you)(you)關業(ye)務部(bu)(bu)(bu)門(men)服務的，具有(you)(you)從屬性和被動(dong)(dong)性。法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)通過(guo)積極(ji)工作，化被動(dong)(dong)為(wei)主(zhu)動(dong)(dong)。一旦發現(xian)應有(you)(you)法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)門(men)參與(yu)卻沒有(you)(you)參與(yu)的情況(kuang)，法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)會主(zhu)動(dong)(dong)與(yu)有(you)(you)關領導和業(ye)務部(bu)(bu)(bu)門(men)協商，力爭能夠(gou)及時介(jie)入。如果提交法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)門(men)審查的事(shi)項中(zhong)，存在事(shi)實不(bu)清的情況(kuang)，法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)不(bu)是滿足于僅(jin)向相關部(bu)(bu)(bu)門(men)提出(chu)問題，而是主(zhu)動(dong)(dong)了解(jie)第(di)一手資料，使(shi)自己(ji)的法(fa)律(lv)(lv)意(yi)見有(you)(you)堅(jian)實的根據。在審核(he)過(guo)程中(zhong)，如果發現(xian)屬于經營上的問題，絕不(bu)因(yin)為(wei)超出(chu)法(fa)律(lv)(lv)范圍而置之不(bu)管(guan)，而是從公司根本利益(yi)出(chu)發，積極(ji)提出(chu)合理化建議。法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)(bu)積極(ji)的工作態度(du)、優質(zhi)的工作對促進(jin)企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)工作的全面(mian)開(kai)展起了重要作用(yong)。
（四）樹(shu)立服務(wu)大局意(yi)識，塑造(zao)不斷學習、協(xie)同工作的(de)(de)文化是(shi)基礎(chu)。企(qi)業法(fa)律(lv)要(yao)做好，決(jue)不能(neng)僅靠一兩個人，而是(shi)要(yao)靠團(tuan)隊的(de)(de)力量。企(qi)業法(fa)律(lv)工作要(yao)達到高(gao)(gao)質量，必(bi)須要(yao)提高(gao)(gao)全(quan)體人員的(de)(de)素質，中國(guo)電子法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)部(bu)非常重(zhong)視培(pei)訓(xun)，除了(le)創造(zao)條件參加外部(bu)各項專業知識的(de)(de)培(pei)訓(xun)外，還經常組織(zhi)內部(bu)培(pei)訓(xun)。為了(le)發揮每個法(fa)律(lv)工作人員的(de)(de)積極(ji)性(xing)，中國(guo)電子法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)部(bu)提出(chu)“嚴謹、高(gao)(gao)效(xiao)、團(tuan)結、活(huo)潑”的(de)(de)工作要(yao)求，通過持續的(de)(de)細節性(xing)的(de)(de)工作，將這(zhe)些文化理(li)念貫(guan)穿到每個法(fa)律(lv)工作人員心里，使得法(fa)律(lv)事(shi)務(wu)部(bu)成為一支熱情、高(gao)(gao)效(xiao)、敬(jing)業、團(tuan)結協(xie)作、能(neng)夠打(da)硬仗的(de)(de)團(tuan)隊。