文(wen)章來源：經濟日報 發布時間：2010-07-23
中國(guo)(guo)誠通(tong)控(kong)股集(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)（簡稱誠通(tong)集(ji)團(tuan)）自2005年6月被(bei)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委確定為(wei)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)經營公(gong)(gong)司(si)試(shi)(shi)點單位以來，探索了(le)利(li)用資(zi)產(chan)經營公(gong)(gong)司(si)平(ping)臺推進中央企業改(gai)革、重(zhong)組的操作(zuo)(zuo)方(fang)法和運作(zuo)(zuo)模式，它的成功經驗(yan)也證明了(le)國(guo)(guo)資(zi)委開展資(zi)產(chan)經營公(gong)(gong)司(si)試(shi)(shi)點工作(zuo)(zuo)是十分必要(yao)的，是推進國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)調整優化的有效途(tu)徑(jing)。本(ben)報派出采訪組，就誠通(tong)集(ji)團(tuan)的試(shi)(shi)點工作(zuo)(zuo)進行了(le)深入(ru)調研(yan)。
在國(guo)務院國(guo)資委管(guan)轄的136戶(hu)中央企業(ye)中，論規模，中國(guo)誠(cheng)通控股集團(tuan)有限公司只(zhi)能算是(shi)“小個(ge)子”。但是(shi)，就是(shi)這樣一家脫胎于物流(liu)企業(ye)的“小個(ge)子”，成為國(guo)資委董事會、資產經(jing)營公司“雙試點(dian)”企業(ye)，幾年來一步一個(ge)腳印，扎扎實(shi)實(shi)地(di)干(gan)出了(le)名堂。
作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營平臺(tai)，2005年以來，誠(cheng)通集(ji)團陸續(xu)接收和(he)托管(guan)了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)普天集(ji)團8戶(hu)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寰島集(ji)團、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)唱(chang)片總公(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)公(gong)司和(he)華(hua)誠(cheng)投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理公(gong)司。其(qi)接收、托管(guan)三級以上(shang)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)達70多(duo)戶(hu)，人員(yuan)1.8萬人，接收賬面資(zi)(zi)(zi)產(chan)30.14億元(yuan)。這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)因多(duo)種原因經營陷(xian)入困境，涉(she)及資(zi)(zi)(zi)產(chan)整合(he)(he)、人員(yuan)安置和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展等多(duo)方(fang)面棘手問題(ti)。誠(cheng)通集(ji)團對這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類指導，因企(qi)(qi)制(zhi)宜，精心(xin)制(zhi)定(ding)解決方(fang)案，在退出(chu)重(zhong)組(zu)、孵(fu)化(hua)培育、妥善安置職工(gong)等層(ceng)面做出(chu)了創新實踐，確保了企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展與(yu)社會的和(he)諧穩定(ding)。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公司(si)成立以來(lai)，誠通(tong)集團就(jiu)與解(jie)決困難企業問題(ti)結下(xia)了不解(jie)之緣。
1992年(nian)，19家原物資部直(zhi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)組建成(cheng)集(ji)(ji)團。受宏觀經濟形勢影響，大(da)部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)瀕臨困(kun)境(jing)。2001年(nian)、2003年(nian)，誠通(tong)(tong)集(ji)(ji)團所(suo)屬中國(guo)資產經營管理公司(si)先(xian)后(hou)接收11家軍隊保障(zhang)性企(qi)(qi)業(ye)(ye)。2003年(nian)，誠通(tong)(tong)集(ji)(ji)團成(cheng)立中國(guo)新元資產管理公司(si)，將集(ji)(ji)團所(suo)屬76戶困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)(ye)剝離進(jin)去，通(tong)(tong)過破產、關閉、改制或產權轉讓、重組為(wei)老干(gan)部管理平臺(tai)、歇業(ye)(ye)、托管、劃轉、存(cun)續經營以及待定共計(ji)9類，不僅(jin)解決了虧損企(qi)(qi)業(ye)(ye)對經營正常企(qi)(qi)業(ye)(ye)的拖累，而且(qie)探(tan)索了專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)推(tui)進(jin)困(kun)難企(qi)(qi)業(ye)(ye)退出的路子(zi)，也鍛煉了一支隊伍。
誠(cheng)通(tong)集團董事長、黨委書記(ji)馬正武告訴記(ji)者(zhe)：“這(zhe)個磨礪的(de)過程使誠(cheng)通(tong)擁有了處理退出企(qi)業的(de)寶貴(gui)經驗和能力。”
以2005年接收中(zhong)國(guo)普天集團(tuan)(tuan)8戶(hu)困(kun)難企業、托管中(zhong)國(guo)寰島集團(tuan)(tuan)為起點(dian)，誠通集團(tuan)(tuan)承擔起中(zhong)央企業重組布局調整(zheng)、國(guo)有資產結構優化整(zheng)合的重任。
誠(cheng)通集(ji)(ji)團工(gong)作組對中國普天集(ji)(ji)團移(yi)交的(de)企業(ye)經過做“CT”一(yi)樣的(de)精細“掃描”：8戶(hu)企業(ye)基(ji)本(ben)(ben)扭虧(kui)無望，經與(yu)接收企業(ye)共同(tong)研究(jiu)，誠(cheng)通集(ji)(ji)團制定了8戶(hu)企業(ye)改制、破產工(gong)作總體方案。目(mu)前8戶(hu)企業(ye)的(de)退出(chu)工(gong)作基(ji)本(ben)(ben)完(wan)成(cheng)，累計分流11685人，占職工(gong)總數的(de)99.9％。
“破產是(shi)(shi)為了再生，只要平穩退(tui)出，就是(shi)(shi)科(ke)學發展。”馬正武表(biao)示。
在整(zheng)體托管(guan)中國寰(huan)島集(ji)團(tuan)公司后，誠通集(ji)團(tuan)總裁洪水坤親任(ren)工(gong)作(zuo)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長，制(zhi)定(ding)了一整(zheng)套以(yi)快速實施債務重組(zu)(zu)(zu)、盤活資產為核心的重組(zu)(zu)(zu)方案。2006年8月，寰(huan)島集(ji)團(tuan)托管(guan)任(ren)務完(wan)成并入誠通集(ji)團(tuan)。截(jie)至目(mu)前，寰(huan)島集(ji)團(tuan)凈(jing)資產從2005年底的—1.6億元增加到5億元左右，步入發展新階段。
“業(ye)(ye)(ye)務(wu)有專業(ye)(ye)(ye)性，但資產(chan)的(de)盤活、人員關系的(de)調(diao)整(zheng)則(ze)有共性。”馬正武說。對(dui)不同類型(xing)、不同情況的(de)困難企(qi)業(ye)(ye)(ye)，誠通集團根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，分別制訂(ding)個(ge)性化的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案。其核(he)心是通過生產(chan)要素的(de)重新(xin)組合和機(ji)制的(de)改(gai)造，對(dui)原有的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)進行重新(xin)洗牌。
人資分離 實現要素重新組合
國企(qi)(qi)改(gai)革是(shi)一項世界性難(nan)題(ti)，困難(nan)企(qi)(qi)業首先要(yao)解決的是(shi)“人往(wang)何處去，錢從哪里來”？
在馬(ma)正武(wu)眼里，困難企業問題(ti)就出(chu)在人和資產的“要素配比”上。在接收和托管(guan)企業、進行資產處置的過程中，誠通集團首先注重的是“人、資分(fen)離(li)”，原則是“政策允許(xu)、企業接受、員工滿意”。其在探索(suo)國企改革成本支(zhi)付原則方(fang)面較好地解(jie)決(jue)了實際操作中的難點(dian)問題(ti)。
“在(zai)人員(yuan)安置上，不(bu)是簡單(dan)地分流職(zhi)(zhi)工(gong)，把(ba)富余員(yuan)工(gong)推(tui)向(xiang)社會，而是堅持以人為本(ben)，有情操作(zuo)，把(ba)安排職(zhi)(zhi)工(gong)再就業(ye)(ye)作(zuo)為首要工(gong)作(zuo)來(lai)抓。”洪水坤總(zong)裁介紹說。在(zai)當時國有資本(ben)金(jin)(jin)預算暫未落(luo)實(shi)的情況下(xia)，誠通(tong)集(ji)團累(lei)計墊付資金(jin)(jin)2.9億元，先后支持寰島集(ji)團完成(cheng)了幾(ji)項重大債務重組項目；幫助普天8戶困難(nan)企業(ye)(ye)和(he)中(zhong)唱總(zong)公司解(jie)決上萬名職(zhi)(zhi)工(gong)的基本(ben)生活保(bao)障問題，保(bao)持了企業(ye)(ye)和(he)職(zhi)(zhi)工(gong)隊(dui)伍的總(zong)體平穩。
在(zai)央企離(li)(li)退(tui)休人(ren)(ren)員還不能完全實現(xian)社會化管(guan)(guan)理(li)(li)的情況下，誠(cheng)通(tong)先后搭建了(le)多個離(li)(li)退(tui)休人(ren)(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)區(qu)域平(ping)臺(tai)，在(zai)集(ji)團層面建立(li)了(le)對(dui)(dui)離(li)(li)退(tui)休、內退(tui)人(ren)(ren)員進行集(ji)中管(guan)(guan)理(li)(li)與服務(wu)的誠(cheng)通(tong)人(ren)(ren)力資源有限公司，對(dui)(dui)離(li)(li)退(tui)休人(ren)(ren)員進行專業化管(guan)(guan)理(li)(li)，該(gai)公司總經(jing)理(li)(li)肖茵對(dui)(dui)記者說：“對(dui)(dui)這部分(fen)(fen)人(ren)(ren)員進行專業化管(guan)(guan)理(li)(li)是個方(fang)向，孕育著大的市場空間(jian)。”目前(qian)，該(gai)公司分(fen)(fen)布(bu)在(zai)全國(guo)的20多個離(li)(li)退(tui)休人(ren)(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)機構，搭建起人(ren)(ren)力資源平(ping)臺(tai)，為人(ren)(ren)資分(fen)(fen)離(li)(li)奠定(ding)了(le)基礎。
在(zai)資(zi)產分(fen)(fen)離(li)上，誠(cheng)通集團采取了3種方式(shi)。一是形(xing)成或進(jin)入優勢企業：通過(guo)股權(quan)經(jing)營(ying)實(shi)現價(jia)值；二(er)是培育孵化企業：公司制(zhi)改(gai)造，引入外部投資(zi)者，實(shi)施產業整合(he)，上市或引資(zi)退(tui)出；三是退(tui)出困難企業：要素分(fen)(fen)離(li)后通過(guo)產權(quan)退(tui)出、資(zi)產出售、破產關閉等方式(shi)發現價(jia)值。
“人資(zi)分離的根本(ben)目標，是(shi)人員穩定，實現資(zi)產價值的最大化(hua)(hua)(hua)。”馬正武表示，“堅(jian)持(chi)以(yi)再生為主，少破產關閉(bi)，多救助整合，孵化(hua)(hua)(hua)發展接(jie)收企(qi)業；堅(jian)持(chi)集中整合運作，優(you)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置；創造(zao)條件與(yu)資(zi)本(ben)市場對(dui)接(jie)；實現資(zi)本(ben)流動、升值。”
宛(wan)如“魔方”一樣(yang)，普天集團8戶(hu)企業(ye)中的3戶(hu)實現人資分離、資產(chan)內(nei)部(bu)整合，有效資源陸續進入誠通集團物流、旅(lv)游(you)、養老等相關產(chan)業(ye)。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近(jin)幾(ji)年來(lai)，誠(cheng)通(tong)集團(tuan)不(bu)僅沒被(bei)困(kun)難企業(ye)拖住發展步伐，還實(shi)現了經營(ying)規模的快(kuai)速增長。2008年與(yu)2003年末相比，集團(tuan)利潤總額從(cong)(cong)0.5億(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到4.5億(yi)元(yuan)(yuan)，資(zi)產總額從(cong)(cong)75.7億(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到212.9億(yi)元(yuan)(yuan)，營(ying)業(ye)收(shou)入由65.5億(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到317億(yi)元(yuan)(yuan)，名(ming)列中(zhong)國物(wu)流(liu)、倉(cang)儲(chu)、運輸、配送(song)服務業(ye)第3名(ming)。
據馬(ma)正武介紹，這一(yi)運作(zuo)模式可(ke)概括為(wei)：在國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本預算和(he)相關政策的(de)支(zhi)持下，通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源接(jie)收(shou)(shou)、員工分流與安置(zhi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產處置(zhi)變(bian)現(xian)與整合、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金注(zhu)入、引入戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者以及企(qi)業(ye)(ye)改制等(deng)手(shou)段，盤活資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產，實(shi)現(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產變(bian)現(xian)收(shou)(shou)益，或形成(cheng)優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產并壯大(da)成(cheng)為(wei)骨干企(qi)業(ye)(ye)和(he)支(zhi)柱企(qi)業(ye)(ye)，或進而通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本化(hua)、證(zheng)(zheng)券化(hua)實(shi)現(xian)價(jia)值增(zeng)值，并以這些收(shou)(shou)益為(wei)基礎，不斷(duan)地(di)開展資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產經營工作(zuo)，形成(cheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源接(jie)收(shou)(shou)→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源整合→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產處置(zhi)變(bian)現(xian)、形成(cheng)優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產或支(zhi)柱產業(ye)(ye)或骨干企(qi)業(ye)(ye)→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本化(hua)證(zheng)(zheng)券化(hua)→獲取增(zeng)值收(shou)(shou)益→資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源再接(jie)收(shou)(shou)的(de)良性循環(huan)。
為確保這一(yi)模(mo)式(shi)行得(de)通、能成(cheng)功，誠通集團(tuan)在體制機制建設方面還做出(chu)了(le)創新的探索。誠通集團(tuan)總裁洪水(shui)坤告訴記者，首先，搭建了(le)產(chan)權管理(li)平臺、人力資源平臺以及資產(chan)處置(zhi)整(zheng)合平臺3個資產(chan)經(jing)營(ying)(ying)功能運(yun)作平臺。其次，制定和完(wan)善運(yun)作制度，建立(li)資產(chan)經(jing)營(ying)(ying)操作規范。第三，調整(zheng)總部組織管理(li)架構，鍛煉形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)支(zhi)專業團(tuan)隊。
為(wei)實現(xian)到(dao)2012年成(cheng)(cheng)為(wei)側重(zhong)為(wei)中(zhong)央(yang)企業(ye)布局調整服(fu)務(wu)、市(shi)場(chang)(chang)競爭能(neng)力強(qiang)的國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)公司的發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，馬正武告訴(su)記(ji)者(zhe)，誠通集團將堅定資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)戰略(lve)，實施分類指導(dao)，實現(xian)由資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)到(dao)資(zi)(zi)本經(jing)營(ying)的轉變：發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)支柱骨干企業(ye)，努力做大(da)做強(qiang)做優，成(cheng)(cheng)為(wei)本行業(ye)前3名；重(zhong)組培育孵化有增(zeng)長(chang)潛力的困難企業(ye)，積(ji)極(ji)謀劃(hua)發展(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)，盡快(kuai)實現(xian)資(zi)(zi)本增(zeng)值；退出整合不適(shi)應市(shi)場(chang)(chang)的困難企業(ye)，平穩分離生產(chan)(chan)要素(su)，加(jia)快(kuai)推進要素(su)重(zhong)組。