文章來源(yuan)：經濟日(ri)報 發布時(shi)間：2010-07-23
中(zhong)國誠(cheng)(cheng)通控(kong)股集(ji)團有(you)限公司（簡(jian)稱誠(cheng)(cheng)通集(ji)團）自2005年6月被國務院國資委確(que)定為(wei)國有(you)資產經營(ying)公司試(shi)點(dian)(dian)單位以來，探(tan)索了利用資產經營(ying)公司平(ping)臺推進(jin)中(zhong)央企業(ye)改革、重組的操作方法和運作模(mo)式，它(ta)的成功(gong)經驗也證明了國資委開展(zhan)資產經營(ying)公司試(shi)點(dian)(dian)工作是(shi)十分必要的，是(shi)推進(jin)國有(you)資本(ben)調(diao)整(zheng)優(you)化的有(you)效途徑。本(ben)報派出采訪組，就誠(cheng)(cheng)通集(ji)團的試(shi)點(dian)(dian)工作進(jin)行(xing)了深入調(diao)研。
在國(guo)務院國(guo)資(zi)委管轄(xia)的136戶中(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)，論規模，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通控股(gu)集團有限公司(si)只能算是“小個子”。但(dan)是，就是這樣(yang)一家脫胎(tai)于(yu)物流(liu)企業(ye)的“小個子”，成為國(guo)資(zi)委董事(shi)會、資(zi)產(chan)經營(ying)公司(si)“雙試(shi)點(dian)”企業(ye)，幾年(nian)來一步一個腳印，扎扎實實地(di)干出了名堂。
作為國(guo)資委資產經營平臺，2005年以(yi)來(lai)，誠(cheng)通集(ji)團陸續接收和(he)托管(guan)了(le)(le)中國(guo)普(pu)天集(ji)團8戶困難企(qi)(qi)業(ye)、中國(guo)寰島(dao)集(ji)團、中國(guo)唱片(pian)總公司(si)、中國(guo)國(guo)企(qi)(qi)合作公司(si)和(he)華誠(cheng)投資管(guan)理公司(si)。其接收、托管(guan)三級以(yi)上(shang)的企(qi)(qi)業(ye)達70多(duo)(duo)戶，人員1.8萬人，接收賬面(mian)資產30.14億元。這些企(qi)(qi)業(ye)因多(duo)(duo)種原因經營陷入困境，涉及資產整合、人員安(an)置(zhi)和(he)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展等多(duo)(duo)方(fang)面(mian)棘(ji)手(shou)問題。誠(cheng)通集(ji)團對這些企(qi)(qi)業(ye)分類指導(dao)，因企(qi)(qi)制宜(yi)，精心制定(ding)解決方(fang)案，在退出(chu)重組、孵化培(pei)育(yu)、妥善安(an)置(zhi)職(zhi)工等層面(mian)做出(chu)了(le)(le)創新實(shi)踐，確(que)保(bao)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展與社會的和(he)諧穩定(ding)。
因企制宜 定制個性化解決方案
從公司(si)成立以來，誠通集團就與解(jie)決困(kun)難企業(ye)問題結下(xia)了不解(jie)之緣(yuan)。
1992年，19家原物資部(bu)直(zhi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)組建成集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。受宏觀經濟形(xing)勢影(ying)響(xiang)，大部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)瀕(bin)臨困(kun)(kun)境(jing)。2001年、2003年，誠通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)所屬(shu)(shu)中國資產經營管(guan)理(li)公司(si)先后接(jie)收(shou)11家軍隊保(bao)障性企業(ye)(ye)(ye)。2003年，誠通集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)成立中國新元資產管(guan)理(li)公司(si)，將(jiang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)所屬(shu)(shu)76戶困(kun)(kun)難(nan)(nan)企業(ye)(ye)(ye)剝離進(jin)去，通過破產、關閉、改(gai)制或(huo)產權轉讓(rang)、重組為老干部(bu)管(guan)理(li)平臺、歇業(ye)(ye)(ye)、托管(guan)、劃轉、存續經營以(yi)及待定共(gong)計9類，不僅解(jie)決了(le)虧損企業(ye)(ye)(ye)對經營正(zheng)常企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)拖累，而(er)且探索了(le)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化推進(jin)困(kun)(kun)難(nan)(nan)企業(ye)(ye)(ye)退出的(de)(de)路子(zi)，也鍛煉了(le)一支(zhi)隊伍。
誠通集團董(dong)事長、黨委書記馬正(zheng)武告訴記者：“這個(ge)磨礪(li)的過(guo)程使(shi)誠通擁(yong)有了處理退出(chu)企業(ye)的寶貴經驗和(he)能力。”
以2005年接收中國(guo)普天集(ji)(ji)團(tuan)8戶困(kun)難企業(ye)、托管中國(guo)寰島集(ji)(ji)團(tuan)為起點(dian)，誠通集(ji)(ji)團(tuan)承擔起中央(yang)企業(ye)重組布(bu)局調整、國(guo)有資產結構(gou)優化整合的重任。
誠通集團工(gong)作(zuo)(zuo)組對(dui)中國普天(tian)集團移交的(de)企業(ye)(ye)經過做(zuo)“CT”一樣的(de)精細“掃描(miao)”：8戶(hu)企業(ye)(ye)基(ji)本扭虧無(wu)望，經與接(jie)收企業(ye)(ye)共同研究，誠通集團制定(ding)了8戶(hu)企業(ye)(ye)改制、破(po)產工(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)體方(fang)案。目前8戶(hu)企業(ye)(ye)的(de)退出工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)本完(wan)成，累(lei)計(ji)分流11685人(ren)，占(zhan)職工(gong)總(zong)數(shu)的(de)99.9％。
“破產是為了(le)再生，只要平穩退出，就(jiu)是科學(xue)發展。”馬正武表示。
在(zai)整體(ti)托管中國寰島(dao)(dao)集團(tuan)(tuan)公司(si)后，誠通集團(tuan)(tuan)總裁洪水坤(kun)親任工作組組長，制定了一整套以(yi)快速實施債務(wu)重(zhong)(zhong)組、盤活資產為核心的(de)重(zhong)(zhong)組方案。2006年8月，寰島(dao)(dao)集團(tuan)(tuan)托管任務(wu)完成(cheng)并入誠通集團(tuan)(tuan)。截(jie)至目前，寰島(dao)(dao)集團(tuan)(tuan)凈資產從(cong)2005年底的(de)—1.6億(yi)元增加到5億(yi)元左右，步入發展新階段。
“業(ye)(ye)務有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)，但資產的盤(pan)活、人(ren)員關系的調整則有(you)共(gong)性(xing)。”馬正武(wu)說。對(dui)(dui)不(bu)同(tong)類型、不(bu)同(tong)情況的困難企業(ye)(ye)，誠通集團根據企業(ye)(ye)實際，分別制(zhi)訂個性(xing)化(hua)的解決方案。其核(he)心是通過生(sheng)產要(yao)素(su)的重新組合(he)和(he)機制(zhi)的改造，對(dui)(dui)原有(you)的業(ye)(ye)務板塊進行重新洗(xi)牌(pai)。
人資分離 實現要素重新組合
國企(qi)改革是一(yi)項世界性難題，困(kun)難企(qi)業首先要解決的是“人往何處去，錢從哪里(li)來”？
在(zai)馬正武眼(yan)里(li)，困難企業問(wen)題就出在(zai)人(ren)和資(zi)產的“要素配比(bi)”上。在(zai)接收和托管企業、進(jin)行資(zi)產處(chu)置(zhi)的過(guo)程中(zhong)，誠通集團首(shou)先注重的是“人(ren)、資(zi)分離”，原則是“政策(ce)允許、企業接受、員工滿意”。其在(zai)探索國企改革(ge)成本支付原則方(fang)面較(jiao)好地解(jie)決了實際操作中(zhong)的難點(dian)問(wen)題。
“在(zai)人(ren)員安置(zhi)上(shang)，不是(shi)簡單地分流職(zhi)(zhi)工(gong)，把(ba)富余員工(gong)推向社會，而是(shi)堅(jian)持以人(ren)為本(ben)，有情(qing)操作(zuo)，把(ba)安排職(zhi)(zhi)工(gong)再就業作(zuo)為首(shou)要工(gong)作(zuo)來抓(zhua)。”洪水坤總(zong)裁介紹說。在(zai)當時國有資(zi)本(ben)金預算(suan)暫未落實的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，誠(cheng)通集(ji)團累計墊付資(zi)金2.9億元，先后支持寰島集(ji)團完成了(le)(le)幾(ji)項重大債(zhai)務重組項目；幫助普天8戶困難企(qi)業和(he)中唱總(zong)公司解(jie)決(jue)上(shang)萬名(ming)職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)基本(ben)生活保障(zhang)問(wen)題，保持了(le)(le)企(qi)業和(he)職(zhi)(zhi)工(gong)隊伍的(de)總(zong)體平穩。
在(zai)央企離(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)還(huan)不能完全實現社會化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)情況下，誠通先后搭建(jian)了(le)多(duo)個(ge)離(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)區域平(ping)(ping)臺，在(zai)集團層面建(jian)立了(le)對(dui)離(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)、內退(tui)(tui)(tui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)集中管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與(yu)服務的(de)誠通人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)有限公司，對(dui)離(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)專(zhuan)業化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，該公司總經理(li)(li)(li)(li)肖(xiao)茵(yin)對(dui)記者說：“對(dui)這(zhe)部分(fen)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)專(zhuan)業化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)是(shi)個(ge)方向，孕育著大的(de)市場空間。”目前，該公司分(fen)布在(zai)全國(guo)的(de)20多(duo)個(ge)離(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)，搭建(jian)起人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)平(ping)(ping)臺，為人(ren)(ren)(ren)資(zi)分(fen)離(li)奠定了(le)基(ji)礎。
在資產分離(li)上，誠(cheng)通集團(tuan)采取了3種方式(shi)。一(yi)是(shi)形(xing)成或進入優勢企業：通過股(gu)權經(jing)營實現(xian)價值(zhi)(zhi)；二是(shi)培育孵化企業：公司制改造，引入外部投(tou)資者，實施產業整合，上市或引資退(tui)出(chu)；三是(shi)退(tui)出(chu)困難企業：要素(su)分離(li)后通過產權退(tui)出(chu)、資產出(chu)售(shou)、破產關閉等方式(shi)發現(xian)價值(zhi)(zhi)。
“人(ren)資分離的根本(ben)目(mu)標(biao)，是人(ren)員穩定，實(shi)現資產價值的最(zui)大(da)化。”馬正武表示(shi)，“堅持以再生為主，少破(po)產關閉，多救(jiu)助整合(he)，孵(fu)化發展接收企業；堅持集中整合(he)運作，優(you)化資源配置(zhi)；創造條件與資本(ben)市場(chang)對接；實(shi)現資本(ben)流(liu)動、升值。”
宛如“魔方(fang)”一樣，普天集團8戶(hu)企業中(zhong)的(de)3戶(hu)實(shi)現人資分離、資產內部整合，有效(xiao)資源(yuan)陸續進入誠通集團物(wu)流、旅游、養老等相關產業。
專業化市場化 可資借鑒的成功運作模式
近幾年來，誠通集團不僅沒被困難企業(ye)拖住發展步伐，還實現了經(jing)營(ying)規模的快速增(zeng)(zeng)長。2008年與2003年末相(xiang)比，集團利潤總額(e)從0.5億元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到4.5億元(yuan)(yuan)，資產總額(e)從75.7億元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到212.9億元(yuan)(yuan)，營(ying)業(ye)收入(ru)由(you)65.5億元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)到317億元(yuan)(yuan)，名列中國物流、倉儲、運(yun)輸(shu)、配送(song)服務業(ye)第3名。
據馬(ma)正武介紹，這(zhe)一運作模式可概括(kuo)為(wei)：在國有資(zi)(zi)本(ben)預算和相關政(zheng)策的(de)支(zhi)持下，通(tong)過(guo)資(zi)(zi)源(yuan)接(jie)(jie)(jie)收、員工(gong)分流與(yu)安置、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置變(bian)現(xian)(xian)與(yu)整(zheng)合(he)(he)、資(zi)(zi)金注入(ru)、引入(ru)戰略投資(zi)(zi)者以及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制等手段(duan)，盤活資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，實(shi)現(xian)(xian)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)變(bian)現(xian)(xian)收益，或(huo)形成(cheng)(cheng)優質(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)并(bing)壯大(da)成(cheng)(cheng)為(wei)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)和支(zhi)柱企(qi)(qi)業(ye)(ye)，或(huo)進而(er)通(tong)過(guo)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)資(zi)(zi)本(ben)化、證券化實(shi)現(xian)(xian)價值增值，并(bing)以這(zhe)些收益為(wei)基礎，不斷地開展資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營工(gong)作，形成(cheng)(cheng)資(zi)(zi)源(yuan)接(jie)(jie)(jie)收→資(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)(he)→資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)處置變(bian)現(xian)(xian)、形成(cheng)(cheng)優質(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)或(huo)支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)或(huo)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)→資(zi)(zi)本(ben)化證券化→獲取(qu)增值收益→資(zi)(zi)源(yuan)再接(jie)(jie)(jie)收的(de)良性循環(huan)。
為(wei)確保這一(yi)模式行得通、能(neng)成(cheng)功，誠通集團在(zai)體制(zhi)機制(zhi)建設方面(mian)還(huan)做出了(le)創(chuang)新(xin)的探索(suo)。誠通集團總裁洪(hong)水(shui)坤告訴記者(zhe)，首(shou)先，搭建了(le)產權(quan)管理(li)平(ping)臺、人(ren)力資源平(ping)臺以(yi)及資產處置整(zheng)合平(ping)臺3個資產經營功能(neng)運作平(ping)臺。其次，制(zhi)定和完善運作制(zhi)度，建立資產經營操作規范。第三，調(diao)整(zheng)總部組織管理(li)架構，鍛煉形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)支專業團隊(dui)。
為(wei)(wei)實(shi)現到2012年成為(wei)(wei)側重為(wei)(wei)中央(yang)企(qi)(qi)業布局調整(zheng)服(fu)務(wu)、市(shi)場競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)強(qiang)的國(guo)有資產(chan)經(jing)營(ying)公司的發展(zhan)戰略，馬正武告(gao)訴記者，誠通集團(tuan)將堅(jian)定資產(chan)經(jing)營(ying)戰略，實(shi)施分(fen)類指導(dao)，實(shi)現由資產(chan)經(jing)營(ying)到資本經(jing)營(ying)的轉變：發展(zhan)壯大(da)支柱骨干企(qi)(qi)業，努力(li)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優，成為(wei)(wei)本行業前3名；重組培育孵(fu)化有增長潛力(li)的困難(nan)企(qi)(qi)業，積(ji)極(ji)謀劃發展(zhan)路徑，盡快實(shi)現資本增值；退(tui)出整(zheng)合不適(shi)應市(shi)場的困難(nan)企(qi)(qi)業，平穩分(fen)離生產(chan)要素，加快推進要素重組。