文章來源(yuan)：中(zhong)國石油天然氣集團公司 發布時間：2018-08-11
8月7日(ri)，中國石油中心醫院門(men)口掛上(shang)了寶石花醫療(liao)資產投資有限公司(si)的牌子。醫護人員紛紛拿出手(shou)機(ji)，與(yu)新牌合影(ying)留念。
在外人看(kan)來，變化只是多(duo)了(le)一塊(kuai)牌子。對中心醫院(yuan)(yuan)來說，則(ze)是全方位的巨變——舉(ju)辦人由管道局變更(geng)為寶(bao)石(shi)花(hua)醫療資(zi)產(chan)投資(zi)有(you)限(xian)公司，身份由企業(ye)醫院(yuan)(yuan)變為社會(hui)服(fu)務機構獨立法人，產(chan)權結構由全民所(suo)有(you)制變為混合(he)所(suo)有(you)制。
作為(wei)集團(tuan)公(gong)司醫(yi)(yi)院社(she)會化改(gai)革的試點單位，中心醫(yi)(yi)院承(cheng)擔著為(wei)醫(yi)(yi)療業(ye)務改(gai)革探(tan)路和“打樣兒”的重任(ren)，改(gai)革到(dao)底改(gai)什(shen)么(me)、怎(zen)么(me)改(gai)？
體制松綁 變全民所有制為混合所有制
現在，中心醫院(yuan)院(yuan)長王偉(wei)剛(gang)多了(le)個新身份——寶石(shi)花(hua)醫療資產投資有(you)限公司董事會董事、總經理。“這次改革(ge)實(shi)現了(le)混合所有(you)制，在體制上發生了(le)根(gen)本變(bian)化。”
中心醫(yi)(yi)(yi)院的“新(xin)(xin)東家”寶石(shi)(shi)花(hua)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)產(chan)投資(zi)有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)，由管道(dao)(dao)局與寶石(shi)(shi)花(hua)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健康(kang)投資(zi)控股有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)合作組建(jian)。管道(dao)(dao)局以(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)設備、流(liu)動資(zi)產(chan)、無形(xing)資(zi)產(chan)等(deng)出(chu)資(zi)，占(zhan)股38%；寶石(shi)(shi)花(hua)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健康(kang)投資(zi)控股有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)(si)以(yi)現(xian)金出(chu)資(zi)，占(zhan)股62%。為(wei)了給新(xin)(xin)公司(si)(si)(si)新(xin)(xin)體(ti)制、新(xin)(xin)機制運行創造良好條件，并落(luo)實國務院、國資(zi)委企業醫(yi)(yi)(yi)院改革要(yao)求，集團公司(si)(si)(si)對出(chu)資(zi)比例進行了嚴(yan)格控制，并果(guo)斷放棄以(yi)任何形(xing)式(shi)對新(xin)(xin)公司(si)(si)(si)形(xing)成(cheng)事實上的控制權。
引入社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)重組改制，這(zhe)種(zhong)模式與國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)策高度契合(he)。在(zai)十八屆三中全會(hui)《決定》和國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于促進健康服務(wu)業發展的若干意見中，都明(ming)確提出社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)可以參與公立醫(yi)院(yuan)改制。經過多年積淀，一(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)有醫(yi)院(yuan)有了一(yi)定品(pin)牌影響力和醫(yi)療資(zi)(zi)源(yuan)，成為(wei)資(zi)(zi)本(ben)追(zhui)逐的對象。過去兩年，大型(xing)醫(yi)療集(ji)團、上市公司、投資(zi)(zi)機(ji)構(gou)紛紛投資(zi)(zi)或(huo)收購國(guo)(guo)(guo)有醫(yi)院(yuan)。
這(zhe)一模式(shi)也完(wan)全符合中心醫院現(xian)狀和未來發展需要(yao)。寶石(shi)花醫療健康投資(zi)控股有(you)限公司背后(hou)是海(hai)峽能(neng)源產(chan)業(ye)基金(jin)，其定位為中石(shi)油(you)混(hun)改主導基金(jin)，總規(gui)模為100億元，資(zi)金(jin)實力雄厚。在去年完(wan)成的中油(you)資(zi)本重組上市中，就有(you)海(hai)峽能(neng)源產(chan)業(ye)基金(jin)的參與。該基金(jin)管理團隊具有(you)多(duo)(duo)年從(cong)事國企改革(ge)、國內外投資(zi)和資(zi)本運(yun)作經(jing)驗，可調動國內外多(duo)(duo)方資(zi)源，助力醫院改革(ge)。
中心(xin)醫(yi)院有(you)(you)市場(chang)、有(you)(you)設備、有(you)(you)人才，寶石花醫(yi)療健康投資控股有(you)(you)限公司(si)有(you)(you)資本、有(you)(you)資源。兩者強強聯合，將為中心(xin)醫(yi)院持續(xu)發展不(bu)斷注入新動能。
機制創新 去行政化去“大鍋飯”
中心(xin)醫(yi)院(yuan)以(yi)前有一(yi)(yi)種現象：大多(duo)數醫(yi)護人(ren)員傾(qing)向“醫(yi)而(er)優則仕”。因為與專家(jia)相(xiang)比，科室(shi)主(zhu)任可以(yi)享受相(xiang)應的行政級別，收入(ru)(ru)更高(gao)。而(er)在一(yi)(yi)流(liu)的醫(yi)院(yuan)中，專家(jia)收入(ru)(ru)最高(gao)、也(ye)最受人(ren)尊敬。這也(ye)從(cong)側面說明(ming)，中心(xin)醫(yi)院(yuan)很多(duo)機(ji)制(zhi)與形勢(shi)格格不入(ru)(ru)，急需變革。
體制(zhi)上的(de)(de)變(bian)革，必然帶來機制(zhi)的(de)(de)變(bian)化(hua)。混合所有制(zhi)改(gai)革只是(shi)“萬里長征第(di)一步(bu)”，接下來如何(he)在機制(zhi)上進行創新，探索出適合自身發展的(de)(de)新路(lu)？
去行政(zheng)(zheng)化成為(wei)當(dang)務(wu)之急。隨著混(hun)合所有制改革的(de)完(wan)成，中心醫(yi)院行政(zheng)(zheng)色(se)彩(cai)徹底消(xiao)除。未來，他們(men)將實行科(ke)室主(zhu)任(ren)任(ren)期制，按照公平、公開、擇(ze)優(you)的(de)原則，確定干部進退(tui)去留，對(dui)專家(jia)也將建立一套激勵約束(shu)機制，解決干部和專家(jia)“能(neng)上不能(neng)下”的(de)難題。
管理扁(bian)平化刻不容緩。通過調整(zheng)優化組織(zhi)機構，減少管理層級，實現行政管理扁(bian)平化，同時拓(tuo)寬管理服務、提升(sheng)管理效(xiao)(xiao)能、提高內部(bu)滿意(yi)度，打造職(zhi)能健全、精干(gan)高效(xiao)(xiao)、分(fen)工(gong)明確、管理專業的組織(zhi)機構。未來，中心(xin)醫院將(jiang)實行全成本核算，利(li)潤中心(xin)也將(jiang)進一步下沉(chen)，激(ji)發基層“細胞”的創(chuang)效(xiao)(xiao)活(huo)力(li)和積(ji)極性。
去“大鍋飯”勢在必行。中(zhong)心(xin)(xin)醫(yi)(yi)院將以(yi)崗位薪(xin)酬(chou)為(wei)基準，建立以(yi)績效考核(he)體系為(wei)中(zhong)心(xin)(xin)的薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)機制，重構薪(xin)酬(chou)體系，按照(zhao)行政管理、醫(yi)(yi)護技(ji)等崗位類別(bie)，設(she)置(zhi)客觀(guan)性、可(ke)量化(hua)和可(ke)比性的績效考核(he)指標(biao)，形成既有(you)激(ji)(ji)勵(li)又有(you)約束、既講效率又講公平的薪(xin)酬(chou)體系。同時(shi)拓寬用(yong)人(ren)選人(ren)視野，建立開放、靈活的人(ren)才(cai)吸引、培養(yang)和使(shi)用(yong)機制，確保人(ren)才(cai)引得進、留得住、用(yong)得好。
卸下思想“包袱”消除員工后顧之憂
“錢從(cong)哪(na)里來”的(de)問題解決后，“人往哪(na)里去(qu)”成為改革(ge)焦點。目前，中(zhong)心醫(yi)(yi)院(yuan)有(you)各類用工1500多人。按照(zhao)“人隨(sui)業務(wu)、資(zi)(zi)產(chan)走”的(de)原則，醫(yi)(yi)院(yuan)本部及技術服務(wu)中(zhong)心員(yuan)(yuan)工將整體進入(ru)寶石花醫(yi)(yi)療資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)有(you)限公司。雖然近些年(nian)石油企(qi)業效益縮水、收入(ru)下滑(hua)，但(dan)很多員(yuan)(yuan)工還(huan)是有(you)著濃厚(hou)的(de)石油情(qing)結，暫時不愿意離開石油。
為消除(chu)員工(gong)后顧之憂(you)，管(guan)道局(ju)給出了優(you)惠(hui)政策：初期(qi)將充分尊(zun)重員工(gong)意(yi)愿，并利用經營機制、薪酬制度吸引員工(gong)，鼓勵員工(gong)與新公司建立勞(lao)動關系。暫不愿意(yi)建立勞(lao)動關系的(de)，可以(yi)保留管(guan)道局(ju)員工(gong)身(shen)份，整(zheng)體簽(qian)訂勞(lao)務用工(gong)協議。
2017年7月(yue)19日(ri)，這一天，中(zhong)心醫(yi)(yi)院(yuan)十二(er)屆職(zhi)工代(dai)表大(da)會專(zhuan)題會議召開，102名(ming)職(zhi)工代(dai)表走上臺前，投(tou)下(xia)了事(shi)關(guan)醫(yi)(yi)院(yuan)和自己(ji)命運的(de)關(guan)鍵一票(piao)。票(piao)數公布：100票(piao)贊成、2票(piao)反對。《中(zhong)國石(shi)油天然氣集(ji)團公司中(zhong)心醫(yi)(yi)院(yuan)社會化改革方案(an)》順(shun)利(li)通過(guo)，掀(xian)開了全新的(de)一頁。