文章(zhang)來源(yuan)：中(zhong)國石(shi)油天然氣集團(tuan)公(gong)司 發布(bu)時間：2018-08-11
8月(yue)7日，中國石油中心醫(yi)(yi)(yi)院門口掛上了寶石花醫(yi)(yi)(yi)療資產(chan)投資有限公司的牌(pai)子。醫(yi)(yi)(yi)護人員紛紛拿出手機，與新牌(pai)合影(ying)留念。
在外人看(kan)來，變化(hua)只(zhi)是(shi)多了一塊(kuai)牌子(zi)。對(dui)中心醫院來說(shuo)，則是(shi)全方位(wei)的巨(ju)變——舉辦(ban)人由管(guan)道局變更(geng)為(wei)寶石花醫療(liao)資產投資有限公司，身份由企(qi)業醫院變為(wei)社會(hui)服務機構(gou)獨立法人，產權結(jie)構(gou)由全民所有制變為(wei)混合所有制。
作為集團公司醫院社會化改(gai)革的試(shi)點單位，中(zhong)心醫院承擔著為醫療業務改(gai)革探(tan)路和“打(da)樣(yang)兒”的重任，改(gai)革到底(di)改(gai)什(shen)么、怎么改(gai)？
體制松綁 變全民所有制為混合所有制
現在(zai)，中心醫院院長(chang)王(wang)偉剛多了個新身(shen)份——寶(bao)石(shi)花醫療資產投資有限公司董(dong)事會董(dong)事、總經理(li)。“這(zhe)次改革實現了混(hun)合所有制(zhi)，在(zai)體制(zhi)上發(fa)生了根本變化。”
中心(xin)醫院的(de)(de)“新(xin)東家”寶(bao)(bao)石(shi)花醫療資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)(you)限公司(si)，由管道局與寶(bao)(bao)石(shi)花醫療健康投(tou)資(zi)(zi)(zi)控股有(you)(you)限公司(si)合作(zuo)組(zu)建。管道局以醫療設備、流動資(zi)(zi)(zi)產、無(wu)形(xing)資(zi)(zi)(zi)產等出資(zi)(zi)(zi)，占股38%；寶(bao)(bao)石(shi)花醫療健康投(tou)資(zi)(zi)(zi)控股有(you)(you)限公司(si)以現金(jin)出資(zi)(zi)(zi)，占股62%。為了給新(xin)公司(si)新(xin)體制(zhi)、新(xin)機制(zhi)運行創(chuang)造良好(hao)條件，并落實國務院、國資(zi)(zi)(zi)委企業醫院改革(ge)要求(qiu)，集團公司(si)對(dui)出資(zi)(zi)(zi)比例進行了嚴格控制(zhi)，并果斷放棄(qi)以任何(he)形(xing)式對(dui)新(xin)公司(si)形(xing)成事實上的(de)(de)控制(zhi)權。
引入社會資本(ben)(ben)重組改(gai)制，這種模式與國(guo)(guo)家政(zheng)策高度契合(he)。在十(shi)八屆三(san)中全(quan)會《決定》和國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)促進健(jian)康服(fu)務(wu)業發(fa)展的(de)若干意(yi)見(jian)中，都明確提出社會資本(ben)(ben)可以參與公立醫(yi)院(yuan)改(gai)制。經過(guo)(guo)多(duo)年積(ji)淀(dian)，一些國(guo)(guo)有醫(yi)院(yuan)有了一定品牌影(ying)響力和醫(yi)療資源，成為資本(ben)(ben)追逐的(de)對(dui)象。過(guo)(guo)去兩年，大型醫(yi)療集團(tuan)、上市公司(si)、投(tou)資機構(gou)紛紛投(tou)資或收(shou)購國(guo)(guo)有醫(yi)院(yuan)。
這一模式也完全符合中心(xin)醫院現狀和(he)未(wei)來發展需要。寶石花醫療健康投(tou)(tou)資控(kong)股有限公司(si)背后是海峽能(neng)源產(chan)(chan)業基(ji)(ji)金，其定(ding)位為(wei)(wei)中石油(you)混改主導(dao)基(ji)(ji)金，總(zong)規模為(wei)(wei)100億(yi)元，資金實力雄厚。在去年(nian)完成的中油(you)資本重組上市(shi)中，就有海峽能(neng)源產(chan)(chan)業基(ji)(ji)金的參(can)與(yu)。該基(ji)(ji)金管理團隊具有多年(nian)從事國企改革、國內外投(tou)(tou)資和(he)資本運作經(jing)驗，可調(diao)動國內外多方資源，助力醫院改革。
中心醫院(yuan)有(you)(you)市場、有(you)(you)設(she)備、有(you)(you)人才(cai)，寶石(shi)花醫療健(jian)康投資控股(gu)有(you)(you)限公司有(you)(you)資本、有(you)(you)資源。兩者強強聯合，將為中心醫院(yuan)持續(xu)發(fa)展不斷(duan)注入(ru)新動能。
機制創新 去行政化去“大鍋飯”
中(zhong)心醫院(yuan)以(yi)前有一種現象：大多(duo)數醫護人員傾向“醫而優(you)則仕”。因為與(yu)專家相比，科室主任可以(yi)享(xiang)受相應的(de)行政級(ji)別(bie)，收(shou)入(ru)更高。而在(zai)一流的(de)醫院(yuan)中(zhong)，專家收(shou)入(ru)最高、也(ye)最受人尊敬。這也(ye)從側面說明，中(zhong)心醫院(yuan)很(hen)多(duo)機制與(yu)形勢格(ge)格(ge)不(bu)入(ru)，急需(xu)變革。
體制(zhi)上(shang)的變革，必然帶來(lai)機制(zhi)的變化(hua)。混合(he)所(suo)有制(zhi)改革只(zhi)是(shi)“萬里(li)長(chang)征第一步”，接下來(lai)如何在(zai)機制(zhi)上(shang)進行創(chuang)新，探索出適合(he)自身發展的新路(lu)？
去行政化成為當務(wu)之(zhi)急。隨著混(hun)合(he)所有制(zhi)改革的完成，中心醫(yi)院(yuan)行政色彩徹底消除。未來，他(ta)們將實(shi)行科室(shi)主任任期制(zhi)，按照公平(ping)、公開(kai)、擇優的原則，確定(ding)干(gan)部(bu)進退去留，對專家(jia)也將建立(li)一套激勵(li)約束機制(zhi)，解(jie)決干(gan)部(bu)和(he)專家(jia)“能上不(bu)能下(xia)”的難題。
管(guan)理(li)(li)(li)(li)扁(bian)平化(hua)刻不容(rong)緩。通過調整優化(hua)組(zu)織(zhi)機構，減(jian)少管(guan)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)級，實(shi)現(xian)行政管(guan)理(li)(li)(li)(li)扁(bian)平化(hua)，同時(shi)拓寬管(guan)理(li)(li)(li)(li)服務、提升管(guan)理(li)(li)(li)(li)效能(neng)、提高內(nei)部(bu)滿意度，打(da)造職能(neng)健(jian)全、精干高效、分(fen)工明確(que)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)專業的組(zu)織(zhi)機構。未(wei)來，中心(xin)醫院將實(shi)行全成本核算，利潤中心(xin)也將進一步下沉，激發基層(ceng)“細胞”的創效活力和積極(ji)性。
去“大鍋(guo)飯”勢在必行。中(zhong)心醫(yi)院將(jiang)以崗(gang)位薪(xin)酬為基準，建立以績效(xiao)考核體(ti)系為中(zhong)心的薪(xin)酬激勵(li)機制(zhi)，重(zhong)構薪(xin)酬體(ti)系，按照行政管(guan)理、醫(yi)護技等崗(gang)位類別，設(she)置(zhi)客觀性、可量化和可比性的績效(xiao)考核指(zhi)標，形成既有(you)激勵(li)又有(you)約束、既講(jiang)效(xiao)率又講(jiang)公平的薪(xin)酬體(ti)系。同時(shi)拓寬用人(ren)(ren)選人(ren)(ren)視野(ye)，建立開放、靈活的人(ren)(ren)才吸引、培養(yang)和使用機制(zhi)，確保人(ren)(ren)才引得(de)進(jin)、留得(de)住、用得(de)好(hao)。
卸下思想“包袱”消除員工后顧之憂
“錢從哪里(li)來”的問題解決后，“人往哪里(li)去(qu)”成為(wei)改革焦點(dian)。目前，中心(xin)醫(yi)(yi)院(yuan)有各類用工1500多人。按照“人隨業務、資(zi)產走(zou)”的原(yuan)則(ze)，醫(yi)(yi)院(yuan)本部及技術服務中心(xin)員工將整體進入寶石(shi)花醫(yi)(yi)療資(zi)產投資(zi)有限公司。雖然近(jin)些年石(shi)油(you)(you)(you)企業效益(yi)縮水、收入下(xia)滑，但很多員工還(huan)是有著濃(nong)厚的石(shi)油(you)(you)(you)情結，暫時不(bu)愿意離開石(shi)油(you)(you)(you)。
為消(xiao)除員工后顧之憂，管道(dao)局給出了(le)優惠(hui)政策：初期將充分尊重員工意(yi)愿，并(bing)利用經(jing)營機(ji)制、薪酬制度吸引員工，鼓(gu)勵員工與(yu)新公司建立勞動(dong)關系。暫不愿意(yi)建立勞動(dong)關系的(de)，可(ke)以保(bao)留管道(dao)局員工身份，整(zheng)體簽訂勞務用工協議。
2017年7月19日，這一天，中(zhong)心醫(yi)院(yuan)十二(er)屆職工(gong)代表(biao)大會(hui)(hui)(hui)專題會(hui)(hui)(hui)議召開(kai)，102名職工(gong)代表(biao)走上(shang)臺前，投下了事關醫(yi)院(yuan)和自己命運的關鍵一票(piao)。票(piao)數(shu)公布：100票(piao)贊成、2票(piao)反對(dui)。《中(zhong)國石(shi)油天然氣集(ji)團(tuan)公司(si)中(zhong)心醫(yi)院(yuan)社會(hui)(hui)(hui)化改革方案(an)》順利通過(guo)，掀(xian)開(kai)了全(quan)新的一頁。