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中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)(tong)(tong)控股集團有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)(tong)(tong)”或“誠通(tong)(tong)(tong)”）是由國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委監督管理的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業之(zhi)一(yi)，也(ye)是新一(yi)輪國(guo)(guo)企改革中(zhong)(zhong)(zhong)首(shou)批國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)運營公(gong)司(si)試點(dian)企業。2012年(nian)11月，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)組織部(bu)等八部(bu)委聯合下(xia)發的(de)《關于(yu)做好新一(yi)輪中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)家機關和有(you)(you)(you)關單位定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)工作的(de)通(tong)(tong)(tong)知》，確定(ding)河(he)南省洛陽(yang)市宜(yi)陽(yang)縣為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)(tong)(tong)控股集團有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)新一(yi)輪定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)工作幫(bang)扶(fu)(fu)對象(xiang)。

自此(ci)，中(zhong)國誠通與宜陽縣(xian)因扶(fu)貧結緣(yuan)。

“我們宜(yi)陽地處豫西淺山(shan)丘(qiu)陵(ling)區，‘三(san)(san)山(shan)六(liu)陵(ling)一分川(chuan)，南山(shan)北嶺中為灘，洛河東西全境穿(chuan)’是其地貌特征。距離洛陽中心城區17公(gong)里(li)，總(zong)面積1616.8平方公(gong)里(li)，人口70萬(wan)。由于(yu)三(san)(san)山(shan)六(liu)陵(ling)，交通(tong)不便，2012年(nian)確定(ding)為國(guo)家扶貧開發(fa)工(gong)作重點縣(xian)，全縣(xian)353個(ge)行政(zheng)村中有88個(ge)貧困村，貧困人口7.1萬(wan)人。”7月27日，中國(guo)誠通(tong)集(ji)團(tuan)外派在宜(yi)陽掛職(zhi)近兩年(nian)的副縣(xian)長劉洋(yang)說起宜(yi)陽縣(xian)情(qing)如數家珍。

對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)的五年時間(jian)里，中國(guo)誠(cheng)通(tong)一(yi)(yi)直奮戰(zhan)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的最前(qian)線。通(tong)過匯聚力量、創新模式、精(jing)準(zhun)發力、履責于(yu)行，全(quan)力助推脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅取得(de)新成(cheng)效。截(jie)至(zhi)今(jin)年7月，中國(guo)誠(cheng)通(tong)累計(ji)投入(ru)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)1000余(yu)萬元，在(zai)基礎設施(shi)、公共服(fu)務、產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等方面(mian)孵化孕育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)30個(ge)，受(shou)益(yi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)5000余(yu)人(ren)(ren)，開創了“下沉一(yi)(yi)級扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，現場結對(dui)進村，走村入(ru)戶調(diao)研”立體式對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的“誠(cheng)通(tong)模式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、交通(tong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、人(ren)(ren)才扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、教育(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)為抓手，協同推進對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，取得(de)顯著成(cheng)效；有效實(shi)現“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)精(jing)準(zhun)安排(pai)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)資金(jin)精(jing)準(zhun)落實(shi)、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施(shi)精(jing)準(zhun)實(shi)施(shi)”目(mu)標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業參(can)與(yu)扶貧開發(fa)，是黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院的戰(zhan)略部(bu)署，誠(cheng)通集團參(can)與(yu)扶貧開發(fa)是必須承擔(dan)的政治任(ren)務，也是履行社會(hui)責任(ren)的具體體現，是回報社會(hui)的生動實踐，是樹立良好形象的有效載(zai)體，是深入(ru)參(can)與(yu)地(di)方經濟社會(hui)建設的有效途徑。”全國政協委(wei)(wei)員，中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通集團黨委(wei)(wei)書記、董事長馬(ma)正武(wu)在談(tan)到中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業定點幫扶工作時如是說。

正是有了這樣的認(ren)識高度(du)，才會在頂(ding)層設計和架構體系(xi)上不偏差不走樣。

為了(le)有力保(bao)障各項(xiang)工(gong)作(zuo)落實到位，中國(guo)(guo)誠通成立了(le)由馬(ma)正武任(ren)組(zu)(zu)長的“誠通集(ji)團(tuan)(tuan)對(dui)宜(yi)(yi)陽(yang)(yang)縣(xian)定(ding)點扶(fu)貧工(gong)作(zuo)領導小組(zu)(zu)”，充分(fen)發揮牽(qian)頭管總作(zuo)用，確保(bao)扶(fu)貧任(ren)務圓滿完成。同時(shi)，中國(guo)(guo)誠通還在廣泛深入調(diao)研(yan)的基礎(chu)上，研(yan)究(jiu)制定(ding)了(le)“誠通集(ji)團(tuan)(tuan)2016-2018年宜(yi)(yi)陽(yang)(yang)縣(xian)定(ding)點扶(fu)貧工(gong)作(zuo)規劃”。

在(zai)這份(fen)規劃通(tong)過的(de)一(yi)個月(yue)(yue)后，2016年4月(yue)(yue)，馬正(zheng)武帶領(ling)著集團總部(bu)黨群工(gong)團的(de)同志和各二(er)級(ji)公(gong)司(si)主要(yao)領(ling)導(dao)，一(yi)行近40人出現在(zai)宜陽(yang)(yang)縣，召開了以(yi)“真扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)、扶(fu)(fu)(fu)真貧(pin)”為主題(ti)的(de)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)現場動員(yuan)部(bu)署會(hui)。當(dang)天上午，各二(er)級(ji)公(gong)司(si)與宜陽(yang)(yang)縣15個鄉（鎮）中的(de)16個重(zhong)點貧(pin)困村在(zai)現場結(jie)上了對(dui)子(zi)，下午，各二(er)級(ji)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)就隨對(dui)應鄉鎮負責(ze)人一(yi)同下鄉到(dao)村，進(jin)行實(shi)地調研。次日，召開扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)調研報告會(hui)，馬正(zheng)武要(yao)求各二(er)級(ji)公(gong)司(si)成立扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組，并(bing)以(yi)季度為周期(qi)向集團黨辦書(shu)面匯(hui)報扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開發進(jin)度。此外，還將扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)開展情況列(lie)入對(dui)二(er)級(ji)公(gong)司(si)考核內容，每年進(jin)行一(yi)次綜合(he)考評(ping)。

“當時會議的場面，我記憶猶新(xin)。那是我第一(yi)次見到(dao)一(yi)家央企把幫扶工(gong)作做到(dao)這么實，落實這么快。”宜陽縣(xian)委書記安穎芳贊嘆(tan)道。

無獨有偶，今年的5月(yue)，去年的場景再現，但這次召開的是現場推進(jin)會(hui)。

這兩年(nian)，中國誠通集總部(bu)黨組(zu)織(zhi)、工會(hui)、共青團組(zu)織(zhi)和(he)各二(er)級公(gong)司之力，先(xian)后派出300余人次(ci)深入宜陽(yang)縣走訪調(diao)研，真心實意幫助(zhu)結對村把脈(mo)定向，其中，先(xian)后委派優秀扶(fu)貧干部(bu)劉洋掛(gua)職副縣長(chang)和(he)陳紅軍擔任駐村第一書記，充(chong)分發揮了定點扶(fu)貧橋頭堡和(he)前沿(yan)陣地指揮者作用(yong)。

筆者獲知，這兩位外派(pai)年輕干(gan)部在(zai)兩年任期內，除了(le)少數(shu)(shu)節假日(ri)能回家(jia)之外，基本上(shang)都(dou)堅守在(zai)扶貧(pin)(pin)一(yi)線。劉洋(yang)走遍(bian)了(le)全(quan)縣的(de)(de)(de)100多個(ge)(ge)村，為(wei)當地貧(pin)(pin)困(kun)老(lao)百(bai)姓(xing)賣過柴雞蛋，為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭的(de)(de)(de)孩子講過課，還為(wei)縣里引進(jin)農村淘寶(bao)電商產業(ye)。而他的(de)(de)(de)女(nv)兒(er)，在(zai)他2015年赴職(zhi)時才(cai)出生幾個(ge)(ge)月。陳紅軍掛職(zhi)的(de)(de)(de)時候兒(er)子正準備上(shang)小學，在(zai)家(jia)人最需(xu)要他的(de)(de)(de)時候，他毅然來到(dao)(dao)一(yi)個(ge)(ge)叫沙坡村的(de)(de)(de)山區貧(pin)(pin)困(kun)村，為(wei)老(lao)百(bai)姓(xing)打井、修路(lu)、發展扶貧(pin)(pin)產業(ye)。去年，為(wei)了(le)能在(zai)春節前實(shi)現供水入戶，解決當地祖(zu)祖(zu)輩輩吃水難的(de)(de)(de)問題(ti)，他不得不數(shu)(shu)次將好不容(rong)易搶購到(dao)(dao)的(de)(de)(de)回家(jia)車(che)票(piao)退掉，直到(dao)(dao)老(lao)百(bai)姓(xing)喝上(shang)干(gan)凈(jing)的(de)(de)(de)自來水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫(tuo)貧攻堅(jian)成效，關(guan)鍵(jian)是要找準(zhun)路(lu)子、構建好體制機制，在精準(zhun)施策(ce)上(shang)出實(shi)(shi)招，在精準(zhun)推進(jin)上(shang)下實(shi)(shi)功(gong)，在精準(zhun)落(luo)地(di)上(shang)見實(shi)(shi)效。

作為(wei)幫扶單位，也(ye)一定(ding)要充(chong)分了解“我(wo)們擅長(chang)什么(me)、地(di)方適合什么(me)、百姓需要什么(me)”，才能在精準扶貧上有作為(wei)，有推進。

中(zhong)央(yang)企業對(dui)口扶貧與機關(guan)單位對(dui)口幫扶等形式(shi)比較，有哪些獨特的優勢？在筆者看來，中(zhong)央(yang)企業作(zuo)(zuo)為中(zhong)國(guo)共產黨執政的重要基礎，不僅在關(guan)系國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈(mo)、國(guo)家安(an)全和國(guo)計民生的重要行業與領域占有主(zhu)導地(di)位，肩負(fu)著政治與社會責任，而(er)且(qie)作(zuo)(zuo)為企業這一經(jing)濟主(zhu)體，在扶貧工作(zuo)(zuo)中(zhong)也(ye)充分(fen)展現(xian)出了其天然具備的經(jing)濟屬性。

扶貧看似(si)是一件(jian)民生工程，但扶貧里也有經濟學。中(zhong)國誠通在實踐中(zhong)，將這兩者實現了(le)有機(ji)結合。

“樊村(cun)鎮沙坡(po)(po)(po)村(cun)貧困(kun)戶每戶以5000元(yuan)國家到戶增(zeng)收資(zi)(zi)金和(he)1000元(yuan)自付(fu)資(zi)(zi)金作為(wei)投(tou)資(zi)(zi)，購買種(zhong)鴿，由沙坡(po)(po)(po)村(cun)民委員會與專(zhuan)業化養殖公司簽(qian)訂合(he)同，進行集(ji)中專(zhuan)業運營，每戶每年可實現無風險收益1800元(yuan)。”劉洋用這(zhe)些數字介紹沙坡(po)(po)(po)村(cun)肉鴿養殖項目(mu)，并不忘用專(zhuan)業術(shu)語計算這(zhe)筆投(tou)資(zi)(zi)，“回報率太高了，相(xiang)當于30%年化收益啊。”

在(zai)本(ben)報實地(di)調研該(gai)項目(mu)(mu)時，陳紅(hong)軍介紹說，目(mu)(mu)前養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)規(gui)模(mo)為4200對(dui)，并指著那(nei)幢(chuang)二層辦公(gong)樓說，這原是沙坡村劉溝自然(ran)村的廢棄小學。看來，中(zhong)國誠(cheng)通在(zai)扶(fu)貧中(zhong)，仍不(bu)忘發(fa)揮該(gai)公(gong)司資產處置和利用的專業能力。“這里(li)也(ye)是‘宜陽(yang)縣沙坡村肉(rou)鴿養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)示范(fan)基地(di)’，我們(men)爭取(qu)短時間內培訓一(yi)批具有專業水平的飼養(yang)(yang)(yang)員，并探(tan)索出更成熟的模(mo)式，以后(hou)(hou)每(mei)家的房頂都可以利用，不(bu)僅(jin)是貧困戶(hu)，家家都可以。”陳紅(hong)軍同(tong)時表(biao)示：“這里(li)的工(gong)人也(ye)是來自貧困戶(hu)，培訓后(hou)(hou)上崗，月工(gong)資1200元，按時發(fa)放。”聽到這段描述，在(zai)場的飼養(yang)(yang)(yang)員連連點頭(tou)。

補(bu)貼變資(zi)本，農(nong)民變工(gong)人。除(chu)了(le)(le)原有的農(nong)作物收(shou)入，還有投資(zi)性(xing)收(shou)入和工(gong)資(zi)性(xing)收(shou)入，沙(sha)坡村百姓的經(jing)濟(ji)來源也“立體化(hua)”了(le)(le)。雖然聽聞個別地區個別家庭有爭當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶的現象，但(dan)在我(wo)們與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶的接(jie)觸聊天中，切切實(shi)實(shi)感受到(dao)他們急切脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的愿望。“我(wo)們不想當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶，會被人看不起！”此次走訪也讓我(wo)們深(shen)刻認識到(dao)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)農(nong)戶在自身(shen)知(zhi)識水(shui)平有限的情況下，只(zhi)有不固執不僵(jiang)化(hua)，相信黨相信組織，才是(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的唯一捷徑。一個扶貧(pin)(pin)(pin)，一個脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，是(shi)客體和主體的結合，更是(shi)情理的交融(rong)。扶貧(pin)(pin)(pin)不僅(jin)(jin)要有實(shi)力，有能力，還要有心意，有情意！貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)不僅(jin)(jin)要借助(zhu)外(wai)力，更要有內生動力。

引導縣域經濟發展方向

“通過‘結(jie)對(dui)(dui)子’扶(fu)貧，我們(men)切實感受到中國(guo)誠(cheng)通政治站位高(gao)、工作(zuo)措(cuo)施實、幫扶(fu)效果好(hao)。企業的戰(zhan)略眼光、先(xian)進(jin)理念(nian)和(he)開放(fang)的視野，值得我們(men)地方基層單位學(xue)習(xi)。”安穎(ying)芳對(dui)(dui)誠(cheng)通的對(dui)(dui)口(kou)扶(fu)貧工作(zuo)如(ru)此評(ping)價。

在中國(guo)誠(cheng)通的幫扶(fu)項(xiang)目選擇上，不僅(jin)立足當地資源(yuan)稟賦，尊(zun)重群眾意愿，還在發展集體經濟、引(yin)導縣域經濟發展方(fang)向上做了(le)很(hen)多工作。

在我國(guo)，集(ji)體經(jing)濟作(zuo)為公有制經(jing)濟的(de)(de)重要組成部分，具(ju)有“共(gong)同(tong)所有、共(gong)同(tong)勞動、共(gong)同(tong)享有”的(de)(de)突(tu)出特征。尤其，在全面建(jian)成小康社會的(de)(de)進程中，發展(zhan)集(ji)體經(jing)濟將成為保持脫貧成效可持續和(he)不可逆的(de)(de)有力保障。為此，中國(guo)誠通在沙坡村發展(zhan)花(hua)椒(jiao)產業、肉鴿(ge)產業時趁熱打鐵組建(jian)了“花(hua)椒(jiao)種植農民合作(zuo)社”和(he)“肉鴿(ge)養(yang)殖農民專業合作(zuo)社”。

同(tong)時，中國(guo)誠通(tong)充分利用當(dang)地資源發(fa)(fa)展新興產(chan)業，出資20萬(wan)元(yuan)并爭取(qu)上級扶貧資金(jin)110余萬(wan)元(yuan)，建設了150KW的沙坡(po)村光(guang)伏發(fa)(fa)電站，年均可創收(shou)21萬(wan)元(yuan)。在未來(lai)項目25年使用壽命內，可產(chan)生500萬(wan)元(yuan)左右經(jing)濟(ji)效益，收(shou)益歸(gui)村集(ji)體所有，為沙坡(po)村動態(tai)扶貧、集(ji)體經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展注入長期(qi)發(fa)(fa)展基金(jin)。

憑(ping)著對(dui)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)了解和對(dui)市(shi)場的(de)(de)研判，并(bing)經過對(dui)3個地市(shi)、8個縣的(de)(de)調(diao)研，劉洋認(ren)定農(nong)村(cun)(cun)電商不僅是當(dang)前行之有(you)效的(de)(de)扶貧舉措，更是宜陽(yang)縣可以重(zhong)點長期發展(zhan)的(de)(de)產業。經過多方努力(li)，宜陽(yang)縣阿里巴巴農(nong)村(cun)(cun)淘寶(bao)項目于(yu)2015年10月(yue)10日(ri)簽約，并(bing)于(yu)12月(yue)7日(ri)開業運(yun)營。據(ju)介紹，“現在42家農(nong)村(cun)(cun)淘寶(bao)合伙(huo)人運(yun)行良好(hao)，月(yue)平(ping)均收入5000元左右(you)。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作為(wei)洛(luo)陽市第一個落地淘寶“千縣(xian)萬村(cun)”計劃(hua)項目的試點(dian)縣(xian)，農村(cun)老(lao)百姓足不出戶(hu)就可以買到網上物美價廉、琳(lin)瑯滿目的商品。2016年初(chu)，宜(yi)陽縣(xian)把電子商務發展作為(wei)實(shi)現縣(xian)域經(jing)濟(ji)“彎道(dao)超車(che)”，培育經(jing)濟(ji)新動力的戰略(lve)性先導產(chan)業重點(dian)進行培育。

央(yang)企對(dui)口(kou)扶(fu)貧(pin)，可以說是(shi)具(ju)有中(zhong)(zhong)國特色的脫貧(pin)形式。實踐證明，這條路子走得對(dui)，行(xing)得通。央(yang)企對(dui)黨中(zhong)(zhong)央(yang)戰略意圖的理解與貫徹、地方對(dui)央(yang)企的信任與支持(chi)、干部職工(gong)對(dui)幫扶(fu)的真情與行(xing)動，上下聯合(he)，圍繞中(zhong)(zhong)心，脫貧(pin)攻堅(jian)戰必將取(qu)得多贏(ying)而(er)持(chi)續的成效(xiao)。