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中(zhong)(zhong)(zhong)國誠(cheng)通(tong)控股集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)（以下簡稱“中(zhong)(zhong)(zhong)國誠(cheng)通(tong)”或“誠(cheng)通(tong)”）是由國務院(yuan)國資委(wei)監督管理的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業之一(yi)，也是新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)國企改革中(zhong)(zhong)(zhong)首批(pi)國有(you)資本(ben)運營公(gong)司(si)試(shi)點(dian)企業。2012年11月(yue)，國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)組織(zhi)部(bu)等八部(bu)委(wei)聯合下發(fa)的《關于做好(hao)新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國家機關和有(you)關單(dan)位定點(dian)扶(fu)貧(pin)工作的通(tong)知》，確定河南省洛陽市宜陽縣(xian)為中(zhong)(zhong)(zhong)國誠(cheng)通(tong)控股集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)新(xin)一(yi)輪(lun)(lun)定點(dian)扶(fu)貧(pin)工作幫扶(fu)對象。

自此，中(zhong)國誠通與宜(yi)陽縣因扶貧結緣(yuan)。

“我(wo)們宜(yi)陽地處(chu)豫西(xi)淺山丘陵(ling)區，‘三山六(liu)陵(ling)一分川，南山北嶺(ling)中為灘，洛河(he)東西(xi)全(quan)境穿’是(shi)其(qi)地貌特征。距離洛陽中心城區17公里(li)，總(zong)面積1616.8平方公里(li)，人口(kou)70萬(wan)。由于(yu)三山六(liu)陵(ling)，交通不便，2012年(nian)確定為國家扶(fu)貧(pin)開發工作重點(dian)縣(xian)(xian)，全(quan)縣(xian)(xian)353個行政村(cun)中有88個貧(pin)困(kun)村(cun)，貧(pin)困(kun)人口(kou)7.1萬(wan)人。”7月27日(ri)，中國誠通集團外派在宜(yi)陽掛職近兩年(nian)的副縣(xian)(xian)長劉洋說起宜(yi)陽縣(xian)(xian)情如數家珍。

對口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)的五年(nian)時間里(li)，中國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)一(yi)直(zhi)奮戰在脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅的最前線。通(tong)(tong)過匯聚力量、創(chuang)新模(mo)式、精(jing)準(zhun)發力、履責于行，全力助推脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅取(qu)得(de)新成效。截(jie)至(zhi)今年(nian)7月，中國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)累(lei)計(ji)投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金1000余(yu)萬元，在基礎(chu)設施、公共(gong)服(fu)務、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)等(deng)方面孵(fu)化孕(yun)育(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目30個，受益貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)5000余(yu)人(ren)(ren)，開創(chuang)了“下沉一(yi)級扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，現(xian)場結對進(jin)村，走(zou)村入戶調研(yan)”立體式對口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)的“誠(cheng)通(tong)(tong)模(mo)式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、交通(tong)(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、人(ren)(ren)才扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教育(yu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)為抓手，協同(tong)推進(jin)對口(kou)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，取(qu)得(de)顯著(zhu)成效；有效實現(xian)“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)項目精(jing)準(zhun)安排、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)資金精(jing)準(zhun)落實、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)措施精(jing)準(zhun)實施”目標。

今年5月3日，中國誠通集團黨委書記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山鄉大尖村視察下屬企業包村扶貧工作進展，村支書董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。

發揮央企強大的號召力和戰斗力

“中(zhong)央(yang)企(qi)業參與(yu)(yu)扶貧開(kai)發，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)的(de)(de)戰(zhan)略部署(shu)，誠(cheng)通集團參與(yu)(yu)扶貧開(kai)發是(shi)(shi)必(bi)須承擔的(de)(de)政治任(ren)務，也是(shi)(shi)履(lv)行社(she)會(hui)責任(ren)的(de)(de)具體體現(xian)，是(shi)(shi)回報社(she)會(hui)的(de)(de)生動實踐，是(shi)(shi)樹(shu)立良好(hao)形(xing)象的(de)(de)有效載體，是(shi)(shi)深入參與(yu)(yu)地方經濟社(she)會(hui)建設的(de)(de)有效途徑(jing)。”全國(guo)政協委(wei)員，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通集團黨(dang)委(wei)書記、董事長馬正武在談到(dao)中(zhong)央(yang)企(qi)業定(ding)點幫扶工作時如是(shi)(shi)說。

正是(shi)有了這樣的認(ren)識(shi)高(gao)度，才會在(zai)頂(ding)層(ceng)設計和架(jia)構(gou)體系上不(bu)偏差不(bu)走樣。

為(wei)了(le)(le)有力保障各項工作(zuo)落實到(dao)位，中國誠(cheng)通(tong)成立了(le)(le)由馬正武任組長(chang)的“誠(cheng)通(tong)集團對宜(yi)陽縣定點扶貧(pin)工作(zuo)領導小(xiao)組”，充分(fen)發揮牽頭管總作(zuo)用(yong)，確保扶貧(pin)任務圓滿完(wan)成。同時，中國誠(cheng)通(tong)還在廣泛深入調研(yan)的基(ji)礎上，研(yan)究制(zhi)定了(le)(le)“誠(cheng)通(tong)集團2016-2018年宜(yi)陽縣定點扶貧(pin)工作(zuo)規劃”。

在(zai)(zai)這份規劃(hua)通過的(de)一(yi)(yi)個月后，2016年(nian)4月，馬正(zheng)武(wu)帶領(ling)(ling)著集(ji)團(tuan)總部黨群(qun)工(gong)(gong)團(tuan)的(de)同志和各二(er)(er)級公司(si)主要(yao)領(ling)(ling)導，一(yi)(yi)行近(jin)40人(ren)出現在(zai)(zai)宜(yi)陽縣，召開(kai)了(le)以(yi)“真(zhen)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、扶(fu)(fu)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)”為主題(ti)的(de)幫扶(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)現場(chang)動員部署會(hui)。當天上(shang)午(wu)，各二(er)(er)級公司(si)與宜(yi)陽縣15個鄉(xiang)(xiang)(xiang)（鎮(zhen)）中的(de)16個重點貧(pin)(pin)(pin)困村在(zai)(zai)現場(chang)結上(shang)了(le)對(dui)(dui)子(zi)，下午(wu)，各二(er)(er)級公司(si)領(ling)(ling)導就(jiu)隨(sui)對(dui)(dui)應(ying)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)負責人(ren)一(yi)(yi)同下鄉(xiang)(xiang)(xiang)到村，進(jin)行實(shi)地(di)調研。次日，召開(kai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)調研報告會(hui)，馬正(zheng)武(wu)要(yao)求各二(er)(er)級公司(si)成立扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小組，并以(yi)季(ji)度為周期向(xiang)集(ji)團(tuan)黨辦書(shu)面匯報扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發進(jin)度。此外，還將扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展情況列入對(dui)(dui)二(er)(er)級公司(si)考核內容，每年(nian)進(jin)行一(yi)(yi)次綜合考評。

“當時(shi)會議的場面，我(wo)記(ji)憶猶(you)新。那是(shi)我(wo)第一(yi)次見到一(yi)家央企把幫扶(fu)工作做到這么實，落(luo)實這么快(kuai)。”宜(yi)陽(yang)縣委書記(ji)安穎芳贊嘆道。

無獨有偶，今年的5月，去(qu)年的場景再現(xian)，但這次(ci)召開的是現(xian)場推進會。

這兩年(nian)，中國(guo)誠通集總部(bu)(bu)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)、工(gong)會、共青團組(zu)(zu)織(zhi)和各二級公司之力，先后派出300余(yu)人次深(shen)入宜陽縣走訪調研，真(zhen)心實意幫助結對村(cun)(cun)把脈定向(xiang)，其中，先后委(wei)派優(you)秀(xiu)扶貧(pin)干部(bu)(bu)劉洋掛職副縣長和陳紅(hong)軍擔任駐村(cun)(cun)第一書記，充(chong)分發揮(hui)了定點扶貧(pin)橋頭堡和前沿陣地指揮(hui)者作用。

筆者獲知，這(zhe)兩位外派年輕干(gan)部在兩年任期內，除了(le)(le)少(shao)數(shu)(shu)節假日能(neng)回(hui)家(jia)之外，基本上(shang)都堅守在扶貧一(yi)(yi)線。劉洋走遍了(le)(le)全縣的(de)(de)100多個(ge)村，為(wei)當地貧困老(lao)百(bai)(bai)姓(xing)賣過柴雞蛋(dan)，為(wei)貧困家(jia)庭的(de)(de)孩子講(jiang)過課(ke)，還為(wei)縣里引進(jin)農村淘寶(bao)電商產業。而他的(de)(de)女兒，在他2015年赴職時(shi)才(cai)出(chu)生幾個(ge)月。陳紅軍掛職的(de)(de)時(shi)候(hou)兒子正準備上(shang)小學(xue)，在家(jia)人最需(xu)要他的(de)(de)時(shi)候(hou)，他毅然來(lai)到(dao)一(yi)(yi)個(ge)叫沙(sha)坡村的(de)(de)山區貧困村，為(wei)老(lao)百(bai)(bai)姓(xing)打井、修(xiu)路、發展扶貧產業。去年，為(wei)了(le)(le)能(neng)在春(chun)節前實現(xian)供(gong)水入戶，解決(jue)當地祖祖輩輩吃水難(nan)的(de)(de)問題，他不(bu)(bu)得不(bu)(bu)數(shu)(shu)次將好不(bu)(bu)容易搶購到(dao)的(de)(de)回(hui)家(jia)車票退掉，直到(dao)老(lao)百(bai)(bai)姓(xing)喝上(shang)干(gan)凈(jing)的(de)(de)自來(lai)水。

發揮企業“經濟主體”先天優勢

提高脫貧攻堅(jian)成效，關鍵是要找準(zhun)路子、構(gou)建好體制(zhi)機制(zhi)，在精(jing)準(zhun)施策上出實招(zhao)，在精(jing)準(zhun)推(tui)進上下實功，在精(jing)準(zhun)落地上見(jian)實效。

作(zuo)為(wei)幫扶(fu)單位，也(ye)一定要充分了(le)解“我們擅長什(shen)(shen)(shen)么、地方適(shi)合什(shen)(shen)(shen)么、百姓需要什(shen)(shen)(shen)么”，才能在精準扶(fu)貧上有作(zuo)為(wei)，有推進(jin)。

中央企(qi)(qi)業對口(kou)扶貧與機關單位對口(kou)幫扶等形式比(bi)較，有(you)哪(na)些獨特的(de)優勢？在筆者(zhe)看(kan)來，中央企(qi)(qi)業作(zuo)為中國(guo)(guo)共產黨執政(zheng)的(de)重(zhong)要基礎，不僅在關系(xi)國(guo)(guo)民經濟命脈、國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)計民生的(de)重(zhong)要行業與領(ling)域占(zhan)有(you)主導(dao)地位，肩負(fu)著政(zheng)治與社會責任(ren)，而且作(zuo)為企(qi)(qi)業這一經濟主體，在扶貧工作(zuo)中也充分展(zhan)現出了其天然具(ju)備的(de)經濟屬性(xing)。

扶貧看(kan)似(si)是一件民生工(gong)程，但扶貧里(li)也有經濟學。中(zhong)國誠通(tong)在實(shi)踐(jian)中(zhong)，將(jiang)這兩者實(shi)現了有機結合。

“樊村鎮沙(sha)坡村貧困戶(hu)每(mei)戶(hu)以5000元(yuan)國(guo)家到戶(hu)增收(shou)資(zi)(zi)金(jin)和1000元(yuan)自付資(zi)(zi)金(jin)作為投資(zi)(zi)，購(gou)買種(zhong)鴿，由沙(sha)坡村民委員會(hui)與專業(ye)化(hua)養殖(zhi)(zhi)公司簽訂合同(tong)，進行集中專業(ye)運(yun)營，每(mei)戶(hu)每(mei)年(nian)可實現無風險收(shou)益(yi)1800元(yuan)。”劉洋用這些數字(zi)介紹沙(sha)坡村肉鴿養殖(zhi)(zhi)項目，并不(bu)忘用專業(ye)術(shu)語(yu)計算這筆投資(zi)(zi)，“回報率太高了，相當于(yu)30%年(nian)化(hua)收(shou)益(yi)啊。”

在本報實地調(diao)研(yan)該項(xiang)目(mu)時(shi)，陳(chen)紅(hong)軍介(jie)紹說(shuo)，目(mu)前(qian)養(yang)殖規(gui)模為4200對，并(bing)指著那(nei)幢二層辦公樓說(shuo)，這(zhe)(zhe)(zhe)原是沙坡(po)村劉溝自(zi)然村的廢棄小學。看來(lai)，中(zhong)國誠(cheng)通(tong)在扶貧(pin)中(zhong)，仍不忘(wang)發揮該公司(si)資產處置和利用(yong)的專(zhuan)業能力。“這(zhe)(zhe)(zhe)里也是‘宜陽縣沙坡(po)村肉(rou)鴿養(yang)殖示范基地’，我們(men)爭取短時(shi)間內培訓一批具有專(zhuan)業水平的飼養(yang)員，并(bing)探索出更(geng)成熟的模式，以(yi)后(hou)每家(jia)(jia)的房頂(ding)都(dou)可(ke)(ke)以(yi)利用(yong)，不僅是貧(pin)困戶，家(jia)(jia)家(jia)(jia)都(dou)可(ke)(ke)以(yi)。”陳(chen)紅(hong)軍同時(shi)表示：“這(zhe)(zhe)(zhe)里的工人也是來(lai)自(zi)貧(pin)困戶，培訓后(hou)上崗，月工資1200元，按時(shi)發放。”聽(ting)到這(zhe)(zhe)(zhe)段(duan)描述，在場的飼養(yang)員連連點頭。

補貼變(bian)資本，農民變(bian)工人。除(chu)了原(yuan)有(you)(you)的(de)農作物收入(ru)(ru)，還有(you)(you)投(tou)資性收入(ru)(ru)和工資性收入(ru)(ru)，沙坡村百(bai)姓的(de)經濟來源也“立體化”了。雖然聽聞個(ge)別地區個(ge)別家庭有(you)(you)爭當(dang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)的(de)現象(xiang)，但在(zai)我們(men)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)的(de)接觸聊天中，切(qie)切(qie)實(shi)(shi)實(shi)(shi)感(gan)受(shou)到他們(men)急切(qie)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)愿望。“我們(men)不(bu)(bu)想當(dang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)，會被人看(kan)不(bu)(bu)起(qi)！”此(ci)次走訪也讓我們(men)深刻認(ren)識(shi)到，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困農戶(hu)(hu)(hu)在(zai)自身知識(shi)水(shui)平有(you)(you)限的(de)情(qing)況下，只(zhi)有(you)(you)不(bu)(bu)固執不(bu)(bu)僵化，相信(xin)黨相信(xin)組織，才(cai)是(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)唯一(yi)(yi)捷徑。一(yi)(yi)個(ge)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)，一(yi)(yi)個(ge)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，是(shi)客體和主(zhu)體的(de)結合，更是(shi)情(qing)理的(de)交融。扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅要(yao)有(you)(you)實(shi)(shi)力，有(you)(you)能(neng)力，還要(yao)有(you)(you)心意，有(you)(you)情(qing)意！貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅要(yao)借(jie)助外力，更要(yao)有(you)(you)內生動力。

引導縣域經濟發展方向

“通(tong)過(guo)‘結(jie)對子’扶(fu)(fu)貧，我們(men)切實感受到中國誠通(tong)政治站位高(gao)、工(gong)(gong)作措施實、幫(bang)扶(fu)(fu)效(xiao)果(guo)好。企(qi)業的戰略眼光、先進理念和開放的視野，值得我們(men)地方基(ji)層(ceng)單位學(xue)習。”安穎(ying)芳對誠通(tong)的對口扶(fu)(fu)貧工(gong)(gong)作如此評(ping)價。

在中國誠通的(de)幫扶項目選擇上，不僅立(li)足(zu)當(dang)地資(zi)源稟賦(fu)，尊重群眾意愿(yuan)，還在發(fa)展集體經濟(ji)、引導縣域經濟(ji)發(fa)展方向上做了很多工(gong)作(zuo)。

在我國(guo)(guo)，集體經(jing)濟作為公有制經(jing)濟的重要(yao)組成部分，具(ju)有“共同所有、共同勞(lao)動、共同享有”的突(tu)出(chu)特征。尤其，在全面(mian)建(jian)成小康社(she)會的進程中(zhong)，發展集體經(jing)濟將成為保持脫貧成效(xiao)可(ke)持續和不可(ke)逆的有力(li)保障(zhang)。為此，中(zhong)國(guo)(guo)誠通(tong)在沙坡村發展花(hua)椒(jiao)產業(ye)(ye)(ye)、肉(rou)鴿產業(ye)(ye)(ye)時趁熱打(da)鐵組建(jian)了“花(hua)椒(jiao)種植農民合作社(she)”和“肉(rou)鴿養殖農民專業(ye)(ye)(ye)合作社(she)”。

同(tong)時，中(zhong)國(guo)誠通充(chong)分(fen)利(li)用(yong)當地(di)資源發(fa)(fa)展(zhan)新興產業，出資20萬(wan)元(yuan)并爭取上級(ji)扶貧資金110余萬(wan)元(yuan)，建設了150KW的沙坡村(cun)光伏發(fa)(fa)電站，年均可創收21萬(wan)元(yuan)。在未來項目25年使用(yong)壽命內，可產生500萬(wan)元(yuan)左右經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)，收益(yi)歸村(cun)集體所(suo)有，為(wei)沙坡村(cun)動態扶貧、集體經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)注入長(chang)期發(fa)(fa)展(zhan)基金。

憑著對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)了解和對(dui)(dui)市場的(de)(de)研(yan)判(pan)，并經過(guo)對(dui)(dui)3個地(di)市、8個縣(xian)的(de)(de)調(diao)研(yan)，劉洋認定(ding)農(nong)村(cun)(cun)電商不(bu)僅是當前行之有(you)效的(de)(de)扶貧舉措，更是宜陽(yang)縣(xian)可以(yi)重點長期(qi)發展的(de)(de)產業(ye)。經過(guo)多(duo)方(fang)努力，宜陽(yang)縣(xian)阿里巴巴農(nong)村(cun)(cun)淘寶(bao)(bao)項(xiang)目于2015年10月(yue)(yue)10日(ri)簽約，并于12月(yue)(yue)7日(ri)開業(ye)運(yun)營。據介紹，“現在42家農(nong)村(cun)(cun)淘寶(bao)(bao)合伙(huo)人運(yun)行良好，月(yue)(yue)平均收入5000元左右。”

近年，沙坡村根據當地干旱、土地貧瘠情況大力發展花椒特色產業，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹，預計農民每年可收入4000-6000元/畝。

作(zuo)為洛陽市第一個落地(di)淘(tao)寶“千縣萬村”計劃(hua)項目(mu)的試點縣，農村老百姓足(zu)不(bu)出戶就可以買(mai)到網上物美價廉、琳瑯滿(man)目(mu)的商品(pin)。2016年初，宜陽縣把電子商務發(fa)展作(zuo)為實現縣域經濟(ji)“彎道超車”，培育(yu)經濟(ji)新動力的戰略性先導產(chan)業重點進行培育(yu)。

央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)對口扶貧(pin)(pin)，可以說是具有(you)中國特色(se)的脫(tuo)貧(pin)(pin)形(xing)式。實(shi)踐證(zheng)明，這條路子走得對，行得通。央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)對黨中央(yang)(yang)(yang)戰略意圖(tu)的理解與貫徹、地方對央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)的信任與支持、干(gan)部職工對幫扶的真(zhen)情與行動，上下(xia)聯合(he)，圍(wei)繞(rao)中心，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰必將取得多贏而(er)持續的成效。