文章(zhang)來源：國家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)集(ji)團有限公司 發(fa)布時間(jian)：2019-06-25
國投集(ji)團全面(mian)貫徹(che)落(luo)實習近平總書記扶(fu)貧(pin)(pin)開發思(si)想和(he)黨中央各項決(jue)策部(bu)署，按照國務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦、國務院國資委等八(ba)部(bu)門“做好新一輪(lun)中央、國家(jia)機關(guan)和(he)有(you)關(guan)單位定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)”的要求，以(yi)“輸血式”公(gong)益扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)“造血式”產業扶(fu)貧(pin)(pin)相(xiang)結合(he)的方式，全力做好甘肅省寧縣、合(he)水(shui)縣的定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)。黨的十八(ba)大(da)以(yi)來，捐贈投入3310.9萬(wan)元(yuan)，幫助23311貧(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成(cheng)立領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)機構，全(quan)力推進(jin)扶貧。國投(tou)集團成(cheng)立了由黨(dang)組書(shu)記(ji)、董事(shi)長王會(hui)生擔任(ren)組長的(de)扶貧開發工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組。領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組辦公室設在黨(dang)群工(gong)作部，明確專人專崗負責。領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組定期召(zhao)開會(hui)議及專題工(gong)作座談會(hui)，統(tong)一思(si)想，提高認識，研究幫扶工(gong)作，推進(jin)具(ju)體(ti)項目落地，確保2020年定點扶貧縣如期實現脫貧。
廣泛調查研(yan)究，編制工(gong)作規(gui)劃。國(guo)投(tou)(tou)集團黨組主(zhu)要(yao)(yao)負責同志(zhi)多次(ci)帶隊到定(ding)點扶貧(pin)縣(xian)開(kai)展調研(yan)，與當地政府、農戶(hu)、學(xue)(xue)校和企(qi)業座談(tan)交流，探(tan)討脫貧(pin)途徑。在調研(yan)的基礎上(shang)，對(dui)接各(ge)縣(xian)脫貧(pin)規(gui)劃，編制國(guo)投(tou)(tou)集團2016-2020年扶貧(pin)工(gong)作規(gui)劃，倒排扶貧(pin)工(gong)作時間(jian)表。明確了“十(shi)三(san)五(wu)”期(qi)間(jian)國(guo)投(tou)(tou)集團定(ding)點扶貧(pin)工(gong)作目(mu)標(biao)、主(zhu)要(yao)(yao)任(ren)務(wu)和重要(yao)(yao)舉措，確立(li)了投(tou)(tou)資億元(yuan)扶貧(pin)資金、幫扶萬(wan)(wan)名貧(pin)困人口、結對(dui)千(qian)名困難學(xue)(xue)生、助力百(bai)個貧(pin)困村組、派出數十(shi)名掛職(zhi)干部的“億萬(wan)(wan)千(qian)百(bai)十(shi)”總體思路，為國(guo)投(tou)(tou)集團扶貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作提供(gong)了行動指南和制度保(bao)障。
建立(li)工(gong)作(zuo)機(ji)制，推進項目落實(shi)(shi)。通過建立(li)總部(bu)統籌集(ji)團資源形成合力，調(diao)研決(jue)策幫(bang)扶(fu)項目，提供資金支持；專業子公司(si)跟蹤、指導和支持扶(fu)貧(pin)項目；扶(fu)貧(pin)干部(bu)會同當地政府(fu)、農戶落實(shi)(shi)扶(fu)貧(pin)項目的三級聯動機(ji)制，確保(bao)定點扶(fu)貧(pin)舉措(cuo)得到落實(shi)(shi)。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國(guo)投(tou)集團按(an)照(zhao)“六個精(jing)準”“五(wu)個一批”要求(qiu)，積極響應當地(di)開展的“告別窯洞”“百縣萬村(cun)三(san)(san)缺（缺水、缺電、缺路）建設”“同舟工程(cheng)--‘救急難(nan)’行動(dong)”“農村(cun)陣地(di)”等(deng)工程(cheng)建設活動(dong)，共無償投(tou)入資(zi)金(jin)2457.4萬元，參(can)與支持村(cun)組“斷(duan)頭(tou)路”建設、危舊房(fang)改造、村(cun)委會標(biao)準化建設、資(zi)助困(kun)難(nan)學生、特色產業扶(fu)持、幫扶(fu)特殊困(kun)難(nan)群體（殘疾(ji)人）等(deng)6類47個項目，參(can)與幫扶(fu)15193貧(pin)困(kun)人口脫貧(pin)。同時，率先開展農村(cun)資(zi)源變(bian)(bian)資(zi)產、資(zi)金(jin)變(bian)(bian)股金(jin)、農民變(bian)(bian)股東“三(san)(san)變(bian)(bian)”試(shi)點，加快脫貧(pin)進度、防止返貧(pin)。
支持基礎(chu)設施建設方面，共幫扶(fu)兩縣7個村修建“村組通”水(shui)泥路39.8公里，修建漫(man)水(shui)橋一座，惠及9210名貧困人口出行難、農(nong)產品外運(yun)難的問題。
支持易(yi)地搬遷、危舊房(fang)改造方面，重(zhong)點支持易(yi)地搬遷、危房(fang)改造及告別窯(yao)洞(dong)項目及相關的(de)路、電(dian)、水等基礎(chu)設施，惠(hui)及426戶1233名貧困人口(kou)。
支(zhi)持基層陣地(di)建設(she)(she)方面，國(guo)投積極支(zhi)持農村(cun)陣地(di)建設(she)(she)，參與(yu)7個(ge)村(cun)支(zhi)部和村(cun)委會建設(she)(she)，安裝路燈80盞，改善村(cun)委會辦(ban)公條件(jian)和豐(feng)富(fu)群眾文化生活(huo)，惠(hui)及4122人。
支持困(kun)難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上學(xue)(xue)(xue)方面，設(she)立 “國投(tou)新長城-特困(kun)高中(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)自強班”10個，資助700名貧困(kun)高中(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)和209名貧困(kun)大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)；搭建4個“夢想中(zhong)(zhong)心”、陽(yang)光家園(yuan)教(jiao)室，創(chuang)新教(jiao)學(xue)(xue)(xue)方式、拓寬學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)視野。
支持特色產(chan)業方面，在7個村(cun)“創業互(hu)助金”注資250萬元(yuan)；引入(ru)高(gao)附加值經濟作(zuo)物(wu)羊肚菌(jun)種(zhong)植產(chan)業，資助貧困(kun)戶入(ru)股合作(zuo)社，戶均年分紅可達(da)到3000元(yuan)左右；進行“互(hu)聯網+”試(shi)點建(jian)設，扶持蒿(hao)咀鋪(pu)鄉蒿(hao)咀鋪(pu)村(cun)開展(zhan)電(dian)商經營及(ji)專業人(ren)才培養，惠及(ji)75名(ming)貧困(kun)人(ren)口；扶持283戶貧困(kun)農戶入(ru)股蘋果種(zhong)植。
支持民生(sheng)(sheng)事業(ye)、幫扶特殊困(kun)(kun)難群體方面(mian)，修建2座(zuo)殘疾人(ren)康復中心；資(zi)助(zhu)526戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)群眾繳納農村醫療和社會保(bao)險(xian)費用；為2200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)繳納“脫貧(pin)保(bao)”保(bao)費兜底；春節(jie)慰問1200戶(hu)生(sheng)(sheng)活困(kun)(kun)難群眾；動員黨員干部(bu)結對幫扶200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)扶貧。國投(tou)集團(tuan)出(chu)資20億元參與(yu)設立(li)并管(guan)理貧困地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)和中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)貧困地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)規模合計182億元；全資設立(li)國投(tou)創益(yi)(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)管(guan)理有(you)限公司（簡稱國投(tou)創益(yi)(yi)），負責基(ji)金(jin)的(de)投(tou)資運(yun)作。為破解產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)難題，從服務甘肅省建設國家生態安全屏障的(de)戰略目(mu)標(biao)出(chu)發，立(li)足資源稟賦，依托產(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃，對接市場需求，最終將(jiang)國家政策支(zhi)持、有(you)一定產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)、扶貧帶(dai)動(dong)效(xiao)果明顯的(de)特色中藥材(cai)和畜牧業(ye)(ye)(ye)生產(chan)基(ji)地確(que)定為產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)投(tou)資重點。
一(yi)方(fang)面(mian)，國投創益(yi)(yi)與甘肅(su)省(sheng)優(you)質企業(ye)對(dui)接(jie)，與“中天(tian)羊(yang)業(ye)”建(jian)設(she)肉羊(yang)繁殖和(he)深加(jia)工基地，通(tong)過“良種(zhong)供應+全程服(fu)務+回(hui)收加(jia)工”模式，擴展(zhan)貧困(kun)(kun)戶利益(yi)(yi)連接(jie)規模；與“中天(tian)藥業(ye)”建(jian)設(she)中草藥收儲(chu)和(he)初加(jia)工基地，充分(fen)發掘(jue)甘肅(su)作為中藥大省(sheng)的(de)潛力，通(tong)過“中草藥基地+訂(ding)單式收儲(chu)”模式，為貧困(kun)(kun)戶提供穩定就業(ye)和(he)種(zhong)植收益(yi)(yi)，預(yu)計(ji)實現戶均增收7700元/年(nian)；與長城果(guo)汁集(ji)團(tuan)建(jian)設(she)濃縮(suo)果(guo)汁加(jia)工項目，立足當地豐(feng)富的(de)蘋果(guo)資源，提升當地農(nong)產品加(jia)工業(ye)水(shui)平，帶動貧困(kun)(kun)人(ren)口種(zhong)植有機(ji)蘋果(guo)8000余畝。
另一方面，國投(tou)創益主動引導知名企業(ye)到甘肅省投(tou)資，共同(tong)開發貧困(kun)地(di)區特色資源(yuan)，帶動產業(ye)鏈上下游整(zheng)體發展。與(yu)“牧原股份”在全國55個貧困(kun)縣(xian)(xian)（含寧(ning)縣(xian)(xian)）建設(she)生豬(zhu)養(yang)殖基(ji)地(di)；與(yu)“神農本草”在合(he)水縣(xian)(xian)建設(she)中(zhong)(zhong)藥飲片加(jia)工廠；同(tong)時(shi)，與(yu)大唐電信在全國相關(guan)貧困(kun)縣(xian)(xian)（含合(he)水縣(xian)(xian)）建設(she)呼叫中(zhong)(zhong)心外包基(ji)地(di)，帶動更多貧困(kun)人(ren)口就業(ye)。
信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)扶貧(pin)(pin)。國(guo)(guo)投集(ji)團(tuan)不(bu)斷研(yan)究發現各類金融工具在(zai)產(chan)業扶貧(pin)(pin)方面的(de)支持潛力，2016年，《慈(ci)善法》正式實施之際，設立(li)“國(guo)(guo)投慈(ci)善1號(hao)慈(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，成(cheng)為業內首單。2018年，與(yu)銀監(jian)會、中國(guo)(guo)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業協會嘗試“慈(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)+合(he)作(zuo)社(she)+農戶(hu)”的(de)創新(xin)合(he)作(zuo)機(ji)制，聯(lian)合(he)設立(li)“國(guo)(guo)投泰康信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮(tao)產(chan)業扶貧(pin)(pin)慈(ci)善信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)資金作(zuo)為債務(wu)支持建立(li)臨洮(tao)百合(he)生(sheng)產(chan)基地，直接幫(bang)扶130戶(hu)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)，共帶動2600戶(hu)農戶(hu)種植百合(he)；同時，債務(wu)利息按年返回(hui)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計劃直接資助無勞動能力的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)20人，戶(hu)均2000元(yuan)/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大(da)(da)對(dui)定點幫(bang)扶縣的投(tou)入(ru)力(li)度。2018-2020年，國投(tou)集團(tuan)將繼續對(dui)甘肅省寧縣、合(he)水(shui)縣支持(chi)(chi)資金3000萬元：開(kai)展(zhan)教育幫(bang)扶，資助1500名高中生、300名大(da)(da)學生完(wan)成學業(ye)(ye)；發掘(jue)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)，擴大(da)(da)羊肚(du)菌(jun)、蘋果、百合(he)、土豆、黃花菜等農作物種植面積(ji)，并(bing)嘗(chang)試(shi)引入(ru)加(jia)工企業(ye)(ye)合(he)作提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)品附加(jia)值；進行“互聯網+”推廣，拓展(zhan)各類農產(chan)(chan)品銷(xiao)售渠道；組(zu)織農技(ji)(ji)和創業(ye)(ye)培(pei)訓，提(ti)升(sheng)貧困(kun)人口勞動技(ji)(ji)能(neng)，支持(chi)(chi)創業(ye)(ye)致富帶頭人發展(zhan)項目；開(kai)展(zhan)黨員結對(dui)幫(bang)扶，組(zu)織號召公司(si)黨員干(gan)部結對(dui)600戶貧困(kun)家庭、600名貧困(kun)學生。
發揮產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基金的獨(du)特優(you)勢(shi)(shi)。國投集(ji)團將(jiang)繼續發揮產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基金的資源整(zheng)合(he)(he)能力，著力打造(zao)具有優(you)勢(shi)(shi)的產(chan)(chan)業(ye)平臺(tai)助力甘肅省(sheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅。一是規劃與 “牧原股份”合(he)(he)作(zuo)，在甘肅省(sheng)投資建(jian)設規模(mo)化生豬養殖基地，以(yi)規模(mo)優(you)勢(shi)(shi)和技術(shu)(shu)升級降本增效(xiao)，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶就業(ye)。二是實施健康(kang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工程，與達康(kang)醫(yi)療、何(he)氏眼(yan)(yan)科(ke)(ke)(ke)等醫(yi)療機(ji)構合(he)(he)作(zuo)，建(jian)立專(zhuan)科(ke)(ke)(ke)醫(yi)療服務(wu)體系，在部(bu)分中央企業(ye)在甘肅省(sheng)定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣建(jian)立血(xue)透(tou)和眼(yan)(yan)科(ke)(ke)(ke)中心(xin)，采取(qu)公益(yi)性和經營性相結(jie)合(he)(he)、收費與免(mian)費相適宜的運營模(mo)式(shi)，為因病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人口提(ti)供免(mian)費血(xue)透(tou)和白(bai)內障手術(shu)(shu)治療。
加大(da)扶貧(pin)(pin)模式的創(chuang)新力(li)度。國投集團將以產(chan)(chan)業(ye)基(ji)金和(he)慈善信(xin)托為依托，借助資(zi)本紐帶，在(zai)復制推廣已有扶貧(pin)(pin)模式的基(ji)礎上(shang)，創(chuang)新資(zi)源組合方(fang)式和(he)資(zi)金使用模式，因地(di)制宜地(di)深(shen)入探索 “政策+資(zi)源”“企業(ye)+市(shi)場”“集體經濟+共建(jian)共管(guan)”“技能培(pei)訓(xun)+產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)”“互聯網+產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)”等多種精準脫貧(pin)(pin)模式，從源頭上(shang)解決定(ding)點(dian)縣缺少(shao)支撐(cheng)產(chan)(chan)業(ye)、缺乏資(zi)金等問題。
【責任編輯：王莉】