文(wen)章來源：國(guo)家開發投(tou)資集團有(you)限公司(si) 發布時(shi)間(jian)：2019-06-25
國(guo)(guo)投集團全(quan)面(mian)貫徹落實習近(jin)平(ping)總書記扶貧(pin)(pin)(pin)開發思想和(he)(he)黨(dang)中(zhong)央各項決策(ce)部署，按照國(guo)(guo)務院扶貧(pin)(pin)(pin)辦、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委等八(ba)部門“做(zuo)好新一輪(lun)中(zhong)央、國(guo)(guo)家機關和(he)(he)有關單位定點扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作”的要求(qiu)，以(yi)(yi)“輸(shu)血(xue)式”公益扶貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)“造血(xue)式”產(chan)業扶貧(pin)(pin)(pin)相結合的方式，全(quan)力做(zuo)好甘肅省寧縣、合水(shui)縣的定點扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作。黨(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)(yi)來(lai)，捐(juan)贈投入3310.9萬元，幫(bang)助23311貧(pin)(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立(li)領(ling)導機構，全力(li)推進扶貧(pin)(pin)。國投集(ji)團成立(li)了由黨(dang)(dang)組書記(ji)、董(dong)事長王會(hui)生擔任(ren)組長的扶貧(pin)(pin)開發工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小組。領(ling)導小組辦公(gong)室(shi)設在黨(dang)(dang)群工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部，明確(que)專(zhuan)人專(zhuan)崗(gang)負責。領(ling)導小組定期(qi)召開會(hui)議(yi)及(ji)專(zhuan)題工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)座(zuo)談會(hui)，統(tong)一思想，提(ti)高認識，研究幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進具體項目(mu)落地，確(que)保2020年定點扶貧(pin)(pin)縣如期(qi)實現脫貧(pin)(pin)。
廣泛調查研究，編制工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)劃(hua)(hua)。國(guo)(guo)(guo)投集團(tuan)(tuan)黨組主要(yao)負責(ze)同志多次帶隊到定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)開展調研，與當地政府、農戶(hu)、學校和(he)企業座談交流(liu)，探討脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)途徑。在調研的基礎上，對接各縣(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)(hua)，編制國(guo)(guo)(guo)投集團(tuan)(tuan)2016-2020年(nian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)劃(hua)(hua)，倒排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)時間表。明(ming)確(que)了(le)“十(shi)三五”期間國(guo)(guo)(guo)投集團(tuan)(tuan)定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)目標、主要(yao)任務和(he)重要(yao)舉措，確(que)立了(le)投資億(yi)元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金、幫扶(fu)(fu)萬名(ming)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口、結(jie)對千名(ming)困(kun)難學生(sheng)、助力百個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村組、派出(chu)數十(shi)名(ming)掛職(zhi)干部的“億(yi)萬千百十(shi)”總體(ti)思路，為國(guo)(guo)(guo)投集團(tuan)(tuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發工(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)行動指(zhi)南和(he)制度(du)保障(zhang)。
建立工作機制，推進(jin)項(xiang)目(mu)落(luo)實。通(tong)過建立總部(bu)統籌集團(tuan)資源(yuan)形成(cheng)合(he)力，調研決策幫扶(fu)項(xiang)目(mu)，提供(gong)資金支持；專業(ye)子公司(si)跟蹤、指導和支持扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)；扶(fu)貧(pin)干部(bu)會同當地政(zheng)府、農(nong)戶落(luo)實扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)的(de)三級聯(lian)動(dong)機制，確(que)保定點(dian)扶(fu)貧(pin)舉措(cuo)得到(dao)落(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投集團(tuan)按照“六個(ge)精準”“五個(ge)一批”要求，積(ji)極響應當地開(kai)展(zhan)的“告別窯洞”“百縣(xian)萬村三缺(que)(que)（缺(que)(que)水、缺(que)(que)電、缺(que)(que)路）建設”“同舟工程--‘救急難’行動(dong)(dong)”“農(nong)村陣(zhen)地”等工程建設活(huo)動(dong)(dong)，共無償投入資金(jin)2457.4萬元，參與支持(chi)村組(zu)“斷頭路”建設、危(wei)舊(jiu)房改(gai)造、村委(wei)會標準化建設、資助困難學(xue)生、特色產業扶(fu)持(chi)、幫扶(fu)特殊(shu)困難群體（殘疾(ji)人(ren)）等6類47個(ge)項目，參與幫扶(fu)15193貧(pin)困人(ren)口脫(tuo)貧(pin)。同時，率先開(kai)展(zhan)農(nong)村資源變資產、資金(jin)變股金(jin)、農(nong)民變股東“三變”試點(dian)，加快(kuai)脫(tuo)貧(pin)進度、防止返貧(pin)。
支(zhi)持基礎設(she)施建(jian)設(she)方面，共幫扶兩縣7個村修建(jian)“村組通”水泥路39.8公里，修建(jian)漫水橋一座，惠及9210名(ming)貧困人口(kou)出行難、農產品外運難的問題。
支持(chi)易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)、危(wei)舊(jiu)房(fang)改造方面，重點支持(chi)易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)、危(wei)房(fang)改造及告(gao)別窯洞項目及相(xiang)關的路(lu)、電、水等基礎設施，惠(hui)及426戶(hu)1233名貧困人口(kou)。
支(zhi)持基層(ceng)陣地建(jian)設方(fang)面，國投(tou)積極支(zhi)持農村(cun)(cun)(cun)(cun)陣地建(jian)設，參與7個村(cun)(cun)(cun)(cun)支(zhi)部(bu)和村(cun)(cun)(cun)(cun)委會建(jian)設，安裝(zhuang)路燈80盞，改善村(cun)(cun)(cun)(cun)委會辦公(gong)條(tiao)件和豐富群(qun)眾(zhong)文化生活(huo)，惠及(ji)4122人。
支持困難學(xue)生(sheng)(sheng)上(shang)學(xue)方面，設立 “國(guo)投(tou)新長(chang)城-特困高中(zhong)生(sheng)(sheng)自強班(ban)”10個(ge)，資助(zhu)700名(ming)貧困高中(zhong)生(sheng)(sheng)和209名(ming)貧困大學(xue)生(sheng)(sheng)；搭建4個(ge)“夢(meng)想中(zhong)心(xin)”、陽(yang)光家園教(jiao)室，創(chuang)新教(jiao)學(xue)方式(shi)、拓寬(kuan)學(xue)生(sheng)(sheng)視野。
支(zhi)持(chi)(chi)特色產業(ye)方(fang)面，在7個村“創業(ye)互助(zhu)金”注(zhu)資250萬元；引入(ru)(ru)高附加(jia)值經濟作物(wu)羊肚菌種(zhong)(zhong)植產業(ye)，資助(zhu)貧(pin)困(kun)戶(hu)入(ru)(ru)股合作社，戶(hu)均年(nian)分(fen)紅可達到3000元左(zuo)右；進行“互聯網+”試點建設，扶(fu)持(chi)(chi)蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村開展電商經營及(ji)專(zhuan)業(ye)人才(cai)培養，惠及(ji)75名貧(pin)困(kun)人口(kou)；扶(fu)持(chi)(chi)283戶(hu)貧(pin)困(kun)農戶(hu)入(ru)(ru)股蘋果種(zhong)(zhong)植。
支持民生事業(ye)、幫(bang)扶特殊困(kun)(kun)難群(qun)(qun)體方(fang)面(mian)，修建2座殘疾人康復中(zhong)心；資助526戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾繳(jiao)(jiao)納(na)農(nong)村醫(yi)療和(he)社會保(bao)險費用；為(wei)2200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)繳(jiao)(jiao)納(na)“脫貧(pin)保(bao)”保(bao)費兜底(di)；春(chun)節慰問1200戶(hu)生活困(kun)(kun)難群(qun)(qun)眾；動(dong)員黨員干部(bu)結對幫(bang)扶200戶(hu)貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)(jin)扶貧(pin)(pin)。國投(tou)(tou)集團出資(zi)20億(yi)元參與設(she)(she)立(li)(li)并管理貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展基(ji)金(jin)(jin)和中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模合計182億(yi)元；全(quan)(quan)資(zi)設(she)(she)立(li)(li)國投(tou)(tou)創益產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)管理有(you)限公(gong)司（簡稱國投(tou)(tou)創益），負責(ze)基(ji)金(jin)(jin)的投(tou)(tou)資(zi)運作。為(wei)破解產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展難題，從服務(wu)甘肅省建(jian)設(she)(she)國家生態(tai)安全(quan)(quan)屏(ping)障的戰略目標出發(fa)(fa)，立(li)(li)足資(zi)源(yuan)稟賦，依(yi)托(tuo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃，對接市場需求，最終將國家政策支持(chi)、有(you)一定(ding)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎、扶貧(pin)(pin)帶動效果明(ming)顯的特(te)色中藥材和畜(chu)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)基(ji)地(di)確定(ding)為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)重點。
一方面(mian)，國(guo)投(tou)創益(yi)與甘(gan)肅省(sheng)優質(zhi)企業對接(jie)，與“中天羊業”建(jian)設肉(rou)羊繁殖和深加(jia)(jia)工基地，通(tong)過“良種(zhong)供應+全程(cheng)服(fu)務+回(hui)收(shou)加(jia)(jia)工”模(mo)(mo)式，擴展貧困戶利益(yi)連接(jie)規模(mo)(mo)；與“中天藥業”建(jian)設中草藥收(shou)儲和初加(jia)(jia)工基地，充分發(fa)掘甘(gan)肅作為(wei)中藥大省(sheng)的(de)潛力，通(tong)過“中草藥基地+訂單式收(shou)儲”模(mo)(mo)式，為(wei)貧困戶提供穩定就業和種(zhong)植收(shou)益(yi)，預(yu)計實現戶均增收(shou)7700元/年；與長城(cheng)果汁(zhi)集團(tuan)建(jian)設濃縮果汁(zhi)加(jia)(jia)工項(xiang)目，立足當地豐富的(de)蘋果資源(yuan)，提升(sheng)當地農產品加(jia)(jia)工業水(shui)平，帶動貧困人口種(zhong)植有機蘋果8000余(yu)畝。
另一方面，國投(tou)創(chuang)益(yi)主動引導知名企業到甘(gan)肅省投(tou)資(zi)，共同(tong)開發貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區特色資(zi)源，帶動產業鏈上下游整體發展。與(yu)(yu)“牧(mu)原股(gu)份”在(zai)(zai)全(quan)國55個貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)（含(han)寧縣(xian)(xian)）建設生(sheng)豬養殖基地(di)；與(yu)(yu)“神農本草”在(zai)(zai)合水縣(xian)(xian)建設中(zhong)藥(yao)飲片(pian)加(jia)工廠(chang)；同(tong)時，與(yu)(yu)大唐電信在(zai)(zai)全(quan)國相關貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)（含(han)合水縣(xian)(xian)）建設呼叫(jiao)中(zhong)心外(wai)包基地(di)，帶動更多貧(pin)(pin)困(kun)人口就業。
信(xin)托(tuo)(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國(guo)投(tou)集(ji)團(tuan)不(bu)斷研究(jiu)發現各類金融工(gong)具(ju)在產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)方(fang)面的(de)支持(chi)潛力(li)，2016年，《慈(ci)善(shan)(shan)法》正式實施之際(ji)，設立(li)(li)(li)“國(guo)投(tou)慈(ci)善(shan)(shan)1號(hao)慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)”，成為業(ye)內首單。2018年，與銀監會、中國(guo)信(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)協(xie)會嘗(chang)試“慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)+合(he)作社+農(nong)戶(hu)(hu)(hu)”的(de)創新合(he)作機(ji)制(zhi)，聯合(he)設立(li)(li)(li)“國(guo)投(tou)泰康信(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)托(tuo)(tuo)資金作為債務支持(chi)建(jian)立(li)(li)(li)臨洮百合(he)生產(chan)(chan)基地，直(zhi)接幫扶(fu)130戶(hu)(hu)(hu)建(jian)檔立(li)(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)，共帶動(dong)2600戶(hu)(hu)(hu)農(nong)戶(hu)(hu)(hu)種(zhong)植百合(he)；同(tong)時，債務利(li)息按年返回信(xin)托(tuo)(tuo)計劃直(zhi)接資助(zhu)無(wu)勞動(dong)能(neng)力(li)的(de)貧(pin)(pin)困戶(hu)(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)(hu)均2000元/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大(da)(da)對(dui)(dui)定(ding)點幫(bang)扶(fu)縣的投入力度。2018-2020年，國投集團將繼續對(dui)(dui)甘肅省寧縣、合水縣支持資金(jin)3000萬元：開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)教育幫(bang)扶(fu)，資助1500名(ming)高中生、300名(ming)大(da)(da)學生完(wan)成學業(ye)；發(fa)掘特色產業(ye)，擴大(da)(da)羊肚菌、蘋果(guo)、百合、土豆、黃(huang)花菜(cai)等農(nong)作物種(zhong)植面積，并嘗試引入加工企業(ye)合作提(ti)升產品附加值；進行“互聯網+”推廣，拓展(zhan)(zhan)各類農(nong)產品銷售渠道(dao)；組(zu)織(zhi)農(nong)技和(he)創業(ye)培(pei)訓，提(ti)升貧困(kun)人(ren)口勞動技能，支持創業(ye)致富帶頭人(ren)發(fa)展(zhan)(zhan)項目；開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)黨員結對(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)，組(zu)織(zhi)號召(zhao)公司黨員干部結對(dui)(dui)600戶(hu)貧困(kun)家庭、600名(ming)貧困(kun)學生。
發(fa)(fa)揮產業扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)的(de)獨(du)特優(you)勢(shi)。國投(tou)集團將繼(ji)續(xu)發(fa)(fa)揮產業扶(fu)貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)的(de)資(zi)源整合能力(li)，著力(li)打造具(ju)有優(you)勢(shi)的(de)產業平臺(tai)助力(li)甘肅(su)省脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)。一是規(gui)劃與(yu)(yu) “牧原股份”合作，在(zai)甘肅(su)省投(tou)資(zi)建設(she)規(gui)模化生豬養殖基(ji)地，以(yi)規(gui)模優(you)勢(shi)和技術(shu)升(sheng)級(ji)降本增(zeng)效，帶動(dong)貧(pin)(pin)困戶(hu)就業。二是實施健康(kang)扶(fu)貧(pin)(pin)工程，與(yu)(yu)達康(kang)醫(yi)療(liao)(liao)、何氏眼科(ke)等(deng)醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)合作，建立專科(ke)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)務體(ti)系，在(zai)部分中央企業在(zai)甘肅(su)省定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)縣建立血(xue)透和眼科(ke)中心，采取(qu)公益性和經營性相結合、收費(fei)與(yu)(yu)免費(fei)相適宜(yi)的(de)運營模式，為因病致(zhi)貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口(kou)提供免費(fei)血(xue)透和白內障手術(shu)治療(liao)(liao)。
加(jia)大扶貧(pin)模(mo)式的(de)創新力度。國投集團將以產(chan)業(ye)基金和(he)慈善信托(tuo)為依托(tuo)，借(jie)助(zhu)資本(ben)紐帶，在復(fu)制推廣已(yi)有扶貧(pin)模(mo)式的(de)基礎上，創新資源組合方式和(he)資金使用模(mo)式，因地(di)制宜(yi)地(di)深(shen)入探索 “政策+資源”“企業(ye)+市(shi)場”“集體經濟(ji)+共建共管”“技能培訓(xun)+產(chan)業(ye)基地(di)”“互聯網(wang)+產(chan)業(ye)鏈”等(deng)多種(zhong)精準脫貧(pin)模(mo)式，從源頭上解決定(ding)點(dian)縣缺(que)少支撐產(chan)業(ye)、缺(que)乏資金等(deng)問(wen)題。
【責任編輯：王莉】