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為了加強投資(zi)(zi)監管，提(ti)高(gao)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)配置效率，推動國(guo)有企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，近日《湖北省政府國(guo)資(zi)(zi)委(wei)出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)監督管理辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）修訂(ding)出(chu)臺。《辦(ban)法(fa)(fa)》共七章、三十四條，從總(zong)體(ti)要求、投資(zi)(zi)決策和(he)管理制度、企業(ye)(ye)年(nian)度投資(zi)(zi)計劃、投資(zi)(zi)項目管理、投資(zi)(zi)分析和(he)后(hou)評價(jia)、責任追(zhui)究等方面對(dui)企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)行(xing)為進行(xing)了規范。其主要特(te)點為“三個體(ti)現”、“兩個強化(hua)”。

一是體現了突出(chu)主(zhu)業(ye)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的目標導向(xiang)(xiang)。堅持以習近平新(xin)時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為指導，要求(qiu)企業(ye)的投資(zi)(zi)(zi)活動深入貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)緊(jin)圍繞湖北(bei)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，聚焦主(zhu)業(ye)，符合國家產業(ye)政(zheng)策和(he)(he)湖北(bei)省(sheng)國有經濟布局與(yu)結構(gou)調(diao)整方(fang)向(xiang)(xiang)，符合企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)規劃和(he)(he)主(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)及(ji)調(diao)整方(fang)向(xiang)(xiang)，符合企業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)(he)科技(ji)進步及(ji)節(jie)能(neng)(neng)減排的要求(qiu),鼓勵和(he)(he)引導企業(ye)向(xiang)(xiang)能(neng)(neng)夠顯(xian)著提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)核(he)心競爭力(li)的項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)、向(xiang)(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)領域的項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)、向(xiang)(xiang)生態保護和(he)(he)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)。

二(er)是體現了分類授(shou)權、放(fang)管結合的(de)改革方(fang)向。根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)功(gong)能(neng)定位(wei)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模、治(zhi)理能(neng)力和(he)管理水平，一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)授(shou)權，制(zhi)定投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目審核清(qing)單和(he)負面(mian)清(qing)單，清(qing)單以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)外的(de)事項(xiang)(xiang)簡政放(fang)權、由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)決策(ce)，清(qing)單以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)內的(de)事項(xiang)(xiang)嚴(yan)格監管、管住管好。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)境外投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目和(he)境內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)較大(da)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目實行(xing)審核，對(dui)(dui)列入企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目負面(mian)清(qing)單的(de)項(xiang)(xiang)目嚴(yan)禁(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)境內主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)占(zhan)凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)3%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)占(zhan)凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)5%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)占(zhan)凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)10%以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，必須(xu)(xu)報(bao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審核；非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)1000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，凈(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)在(zai)5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)所有非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，必須(xu)(xu)報(bao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委審核，且所有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)得超過年度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)的(de)15%。

三是(shi)體(ti)現了(le)規(gui)范管(guan)(guan)理、防控風(feng)(feng)險(xian)的(de)監管(guan)(guan)要(yao)求。強(qiang)調企(qi)業(ye)(ye)是(shi)投(tou)資(zi)活動的(de)決(jue)(jue)(jue)策主(zhu)體(ti)、執(zhi)行主(zhu)體(ti)和責任主(zhu)體(ti)，明(ming)確了(le)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)決(jue)(jue)(jue)策程(cheng)序和省國資(zi)委審核(he)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目的(de)流(liu)程(cheng)及相關要(yao)件，要(yao)求依法(fa)制(zhi)定并執(zhi)行企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)決(jue)(jue)(jue)策程(cheng)序和投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理制(zhi)度，編制(zhi)并實施(shi)企(qi)業(ye)(ye)發展規(gui)劃和年(nian)度投(tou)資(zi)計(ji)劃，編制(zhi)投(tou)資(zi)項(xiang)目庫，開展投(tou)資(zi)項(xiang)目的(de)可行性(xing)研究和法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)評估，依法(fa)依規(gui)進行投(tou)資(zi)決(jue)(jue)(jue)策并承擔相應的(de)投(tou)資(zi)風(feng)(feng)險(xian)，加強(qiang)投(tou)資(zi)項(xiang)目管(guan)(guan)理和風(feng)(feng)險(xian)控制(zhi)，對(dui)涉及企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工群(qun)眾切身利(li)益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的(de)重大投(tou)資(zi)決(jue)(jue)(jue)策事(shi)項(xiang)必須做好社會穩定風(feng)(feng)險(xian)評估工作。

四(si)是(shi)強化(hua)了事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)(hou)監管(guan)。規定(ding)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委除對企業(ye)(ye)清單范圍內的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目進行事(shi)前審核外，還應重點加強投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)(hou)監管(guan)，要求企業(ye)(ye)每(mei)年選擇部分已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)的重大投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目開展(zhan)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價，督促檢(jian)查(cha)企業(ye)(ye)建立后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價制度的和開展(zhan)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價工(gong)作，根據需(xu)要由(you)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委對企業(ye)(ye)已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目有針對性地(di)開展(zhan)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價并向企業(ye)(ye)通報后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價結果，以形成(cheng)全過程(cheng)貫通、一體(ti)化(hua)監管(guan)的完(wan)(wan)整鏈(lian)條(tiao)，切實堵塞投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目重批輕管(guan)、放管(guan)脫節的漏洞(dong)，有效(xiao)提高投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目成(cheng)功率(lv)和投(tou)(tou)入(ru)產(chan)出效(xiao)率(lv)。

五是強化(hua)了違(wei)規(gui)(gui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)任追(zhui)究。對(dui)企(qi)業未履行或未正(zheng)確履行投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)職責(ze)(ze)造成(cheng)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產損失以(yi)及(ji)其他(ta)嚴(yan)重不良后果的，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)由有關(guan)部門(men)追(zhui)究企(qi)業經營管(guan)(guan)理(li)人員的責(ze)(ze)任；對(dui)瞞報(bao)、謊報(bao)、不及(ji)時報(bao)送投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)息的企(qi)業，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)予(yu)以(yi)通(tong)報(bao)批評；國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)相(xiang)關(guan)工作人員在投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)過程中玩忽(hu)職守，徇私舞弊，泄露企(qi)業商業秘密，情節(jie)較輕的依(yi)法(fa)給予(yu)行政處分，涉嫌犯罪的依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處理(li)。

【責任編輯：王鈺】