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為了(le)加強投(tou)資(zi)監管(guan)(guan)，提高國有資(zi)本(ben)配置效率，推動國有企(qi)(qi)業高質量發展(zhan)，近日《湖北省政府國資(zi)委出(chu)(chu)資(zi)企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)監督管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）修(xiu)訂出(chu)(chu)臺(tai)。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》共七章、三十四(si)條，從總(zong)體要求、投(tou)資(zi)決策和管(guan)(guan)理制度、企(qi)(qi)業年度投(tou)資(zi)計(ji)劃、投(tou)資(zi)項目管(guan)(guan)理、投(tou)資(zi)分析和后評(ping)價、責任追(zhui)究等方面對企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)了(le)規范。其(qi)主要特點為“三個體現”、“兩個強化”。

一是(shi)體現了突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、高質量發展的目(mu)(mu)標導(dao)向(xiang)。堅(jian)持以習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)，要求(qiu)(qiu)企(qi)業(ye)(ye)的投(tou)資(zi)活動深入貫徹落實(shi)新發展理念，緊緊圍(wei)繞湖北省(sheng)委省(sheng)政府重大戰略，聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，符(fu)合(he)國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)政策和(he)(he)湖北省(sheng)國(guo)有經(jing)濟布局(ju)與結構調整(zheng)方向(xiang)，符(fu)合(he)企(qi)業(ye)(ye)發展戰略規劃和(he)(he)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發展及(ji)調整(zheng)方向(xiang)，符(fu)合(he)企(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新和(he)(he)科技進步(bu)及(ji)節能減排的要求(qiu)(qiu),鼓勵和(he)(he)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)能夠顯著提(ti)高自主(zhu)(zhu)創(chuang)新能力和(he)(he)核心競爭力的項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)、向(xiang)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)領(ling)域的項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)、向(xiang)生態(tai)保(bao)護和(he)(he)綠色發展的項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)。

二(er)是體(ti)現了(le)分類授權(quan)(quan)、放管(guan)(guan)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革方(fang)向。根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能定(ding)(ding)位、行業(ye)(ye)(ye)特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)模、治理(li)能力(li)和管(guan)(guan)理(li)水平，一企(qi)一策(ce)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)授權(quan)(quan)，制定(ding)(ding)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)審(shen)核(he)清(qing)(qing)單(dan)和負面清(qing)(qing)單(dan)，清(qing)(qing)單(dan)以(yi)(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)簡政放權(quan)(quan)、由企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主決策(ce)，清(qing)(qing)單(dan)以(yi)(yi)(yi)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)嚴(yan)格監管(guan)(guan)、管(guan)(guan)住管(guan)(guan)好。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)境外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)和境內(nei)(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實行審(shen)核(he)，對列入(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)負面清(qing)(qing)單(dan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)嚴(yan)禁投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)境內(nei)(nei)主業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)3%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)5%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)占(zhan)(zhan)凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)10%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，必(bi)須(xu)(xu)報國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)審(shen)核(he)；非主業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額(e)(e)(e)1000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，凈(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在(zai)(zai)5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有非主業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，必(bi)須(xu)(xu)報國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)審(shen)核(he)，且所(suo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)非主業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不得超過年度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額(e)(e)(e)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)15%。

三是體現了(le)規范管理(li)(li)、防控風(feng)(feng)險的監管要求。強調(diao)企(qi)業(ye)是投(tou)資(zi)(zi)(zi)活動的決策(ce)(ce)主(zhu)體、執(zhi)行(xing)主(zhu)體和(he)責任主(zhu)體，明(ming)確了(le)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)序和(he)省國資(zi)(zi)(zi)委審(shen)核企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的流程(cheng)(cheng)及相關要件，要求依(yi)(yi)法制定(ding)并(bing)執(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)序和(he)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)制度，編制并(bing)實施企(qi)業(ye)發展規劃和(he)年度投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃，編制投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)庫，開(kai)展投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的可行(xing)性研(yan)究和(he)法律(lv)風(feng)(feng)險評估(gu)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規進行(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)(ce)并(bing)承擔相應的投(tou)資(zi)(zi)(zi)風(feng)(feng)險，加(jia)強投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)(li)和(he)風(feng)(feng)險控制，對涉(she)(she)及企(qi)業(ye)職工群(qun)眾(zhong)切身利益且涉(she)(she)及面廣、容易引發社會穩定(ding)問題的重大投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)(ce)事項(xiang)必須(xu)做(zuo)好社會穩定(ding)風(feng)(feng)險評估(gu)工作。

四是(shi)強(qiang)化(hua)了事中(zhong)(zhong)事后(hou)(hou)監管(guan)(guan)。規定國資委除對(dui)企(qi)業(ye)清單范(fan)圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資項目(mu)(mu)進行事前審核外，還應重(zhong)點加強(qiang)投(tou)資項目(mu)(mu)事中(zhong)(zhong)事后(hou)(hou)監管(guan)(guan)，要求企(qi)業(ye)每年(nian)選擇部分已完(wan)成的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)投(tou)資項目(mu)(mu)開展后(hou)(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)，督促檢查企(qi)業(ye)建立后(hou)(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制度的(de)(de)(de)(de)(de)和開展后(hou)(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工作(zuo)，根據需要由國資委對(dui)企(qi)業(ye)已完(wan)成的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資項目(mu)(mu)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地開展后(hou)(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)并向企(qi)業(ye)通報后(hou)(hou)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)果(guo)，以形成全(quan)過程貫通、一體化(hua)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)完(wan)整鏈條，切實(shi)堵塞(sai)投(tou)資項目(mu)(mu)重(zhong)批輕管(guan)(guan)、放管(guan)(guan)脫節的(de)(de)(de)(de)(de)漏洞，有(you)效(xiao)提高投(tou)資項目(mu)(mu)成功率和投(tou)入產出(chu)效(xiao)率。

五是強化了違規投資(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)究。對企業(ye)未履行或未正(zheng)確履行投資(zi)管理(li)(li)職(zhi)責(ze)造成(cheng)國有資(zi)產損失以(yi)及其(qi)他嚴重不(bu)良(liang)后果的，依法依規由(you)有關(guan)(guan)部門追(zhui)究企業(ye)經營管理(li)(li)人員(yuan)的責(ze)任(ren)；對瞞報、謊(huang)報、不(bu)及時(shi)報送(song)投資(zi)信息的企業(ye)，國資(zi)委(wei)予(yu)以(yi)通(tong)報批評；國資(zi)委(wei)相關(guan)(guan)工(gong)作人員(yuan)在投資(zi)管理(li)(li)過程(cheng)中玩忽職(zhi)守，徇私舞弊，泄露企業(ye)商業(ye)秘(mi)密，情節(jie)較輕(qing)的依法給予(yu)行政(zheng)處分，涉嫌犯(fan)罪的依法移(yi)送(song)司(si)法機關(guan)(guan)處理(li)(li)。

【責任編輯：王鈺】