文章(zhang)來源(yuan)：遼寧日報(bao) 發布(bu)時(shi)間：2020-08-26
通過勞動、人事、分配制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，年底(di)前(qian)，遼(liao)(liao)寧(ning)省省屬企(qi)業(ye)(ye)將基本(ben)建立能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的市場化經營機制(zhi)；明年底(di)，遼(liao)(liao)寧(ning)省屬企(qi)業(ye)(ye)將切實解決“大鍋(guo)飯”“鐵交(jiao)椅(yi)”問題(ti)。近日(ri)，遼(liao)(liao)寧(ning)省國資(zi)委在省屬企(qi)業(ye)(ye)三項制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)專項行動推進會(hui)議(yi)上，公布了相(xiang)關舉措。
深化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)國有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)的重要(yao)內(nei)容(rong)，是(shi)企(qi)(qi)業發展(zhan)的永恒(heng)主題。近幾(ji)年，遼(liao)(liao)寧省省屬企(qi)(qi)業持續完善體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)建(jian)設，在(zai)(zai)市(shi)場化用(yong)工分配機制(zhi)等方(fang)面(mian)積極實踐，取(qu)得了一(yi)定成效。但是(shi)，作為國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)中一(yi)項(xiang)(xiang)較為艱(jian)難(nan)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務，從總(zong)體(ti)(ti)看，遼(liao)(liao)寧省國企(qi)(qi)三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)尚未在(zai)(zai)較大范圍取(qu)得實質性(xing)進展(zhan)，體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)方(fang)面(mian)存在(zai)(zai)許多問(wen)題，對遼(liao)(liao)寧省國企(qi)(qi)發展(zhan)的制(zhi)約作用(yong)仍在(zai)(zai)。
正視問題，珍惜(xi)當(dang)前(qian)(qian)難(nan)得的(de)歷史機遇，遼寧(ning)省決定堅決改變當(dang)前(qian)(qian)不適應(ying)國(guo)企發(fa)(fa)展需要的(de)體制機制，在省屬國(guo)企全面推(tui)行三(san)項制度改革，并力爭在兩年內完(wan)成全部改革任(ren)務(wu)。“把(ba)一項改革任(ren)務(wu)作為專項行動推(tui)廣，表(biao)(biao)明遼寧(ning)省著力破除長期制約(yue)國(guo)企發(fa)(fa)展‘頑疾’的(de)決心。”遼寧(ning)省國(guo)資委(wei)相(xiang)關負責人表(biao)(biao)示。
在國企(qi)改(gai)革向縱深推進(jin)的(de)關(guan)鍵節點，拿下三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革這塊難(nan)啃的(de)硬骨(gu)頭，需要解放思想、大膽探索，總體(ti)謀劃方案與舉措。為此，遼寧省(sheng)國資委印發《省(sheng)屬企(qi)業三(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革專項(xiang)(xiang)(xiang)行動實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），結合省(sheng)屬企(qi)業實際(ji)，制(zhi)訂了兩(liang)大核心指標(biao)、三(san)(san)方面(mian)任務、十(shi)個項(xiang)(xiang)(xiang)目、二十(shi)個具(ju)體(ti)任務的(de)專項(xiang)(xiang)(xiang)行動內容。
以提高(gao)(gao)勞動生產率和提高(gao)(gao)人工(gong)(gong)成本利潤率為兩大(da)核(he)心指標，以著力(li)解(jie)(jie)決管理(li)(li)人員(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下問(wen)題，打(da)破“鐵交椅”，著力(li)解(jie)(jie)決員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)(chu)問(wen)題，打(da)破“鐵飯碗”，著力(li)解(jie)(jie)決收入(ru)能(neng)增(zeng)能(neng)減問(wen)題，打(da)破“大(da)鍋飯”為三大(da)任務(wu)，《方(fang)案》在(zai)完善以崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)(li)為基礎的(de)職(zhi)業(ye)發展通(tong)道，完善中層及(ji)以上(shang)管理(li)(li)人員(yuan)選拔、考核(he)、獎懲和退出(chu)(chu)機制(zhi)等(deng)10個項目方(fang)面，制(zhi)定了20條具體任務(wu)，并為建立(li)管理(li)(li)人員(yuan)崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)(li)體系，建立(li)和完善全員(yuan)業(ye)績考核(he)體系，多渠道分流安置富余人員(yuan)，建立(li)工(gong)(gong)資水平市場對標機制(zhi)等(deng)所有的(de)任務(wu)內容(rong)，設(she)計了極其詳盡的(de)解(jie)(jie)決預案。
綜合考慮企業(ye)功能定位、行業(ye)特點、發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)和經(jing)營(ying)狀況(kuang)等因素(su)，遼寧省(sheng)要(yao)求(qiu)各省(sheng)屬企業(ye)在(zai)改革中要(yao)注意借鑒(jian)并發(fa)揮先進(jin)典型單位的(de)示范(fan)引領(ling)作用，突(tu)出(chu)問題(ti)導向(xiang)，開展(zhan)對標診斷，找準解(jie)決本企業(ye)問題(ti)的(de)關鍵(jian)點、突(tu)破口(kou)，有的(de)放矢，在(zai)加強統籌(chou)規劃，制訂方案臺賬的(de)基礎上，依法(fa)依規、規范(fan)有序地推(tui)進(jin)改革。
深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革是增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)和(he)活(huo)力(li)，實(shi)現高質量發(fa)展的(de)必由之路。為(wei)了讓改(gai)革成(cheng)果惠及企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工群眾，下(xia)一步(bu)，遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委還將結合(he)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，修改(gai)完善收(shou)入(ru)分配制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定《遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工資總(zong)額管理辦法》，推進(jin)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工資決定機制(zhi)(zhi)改(gai)革，根據(ju)改(gai)革推進(jin)情況，探索實(shi)行更加靈活(huo)高效的(de)工資總(zong)額管理方式。制(zhi)(zhi)定《關于省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)范實(shi)施(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)金的(de)實(shi)施(shi)(shi)(shi)意見(jian)》，鼓勵具備條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)年(nian)金，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對人才(cai)的(de)吸引力(li)，調動職工的(de)積極性，提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)凝(ning)聚(ju)力(li)、競(jing)爭力(li)和(he)活(huo)力(li)。
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