文章(zhang)來源(yuan)：經濟參考報 發(fa)布時間：2020-09-06
上(shang)(shang)海(hai)市政府官網9月(yue)5日發布《上(shang)(shang)海(hai)市開展區域性國(guo)資(zi)國(guo)企綜合改(gai)革試驗的實施方(fang)案》，共提出7個(ge)方(fang)面26條改(gai)革舉(ju)措。方(fang)案提出，到2022年，上(shang)(shang)海(hai)競爭(zheng)類國(guo)企基本完(wan)成(cheng)整體上(shang)(shang)市或核心業務資(zi)產上(shang)(shang)市。
這(zhe)是(shi)自(zi)國(guo)資國(guo)企改革區(qu)域(yu)性“綜(zong)改試驗”啟動后，第(di)一個公布(bu)方案的(de)試點城市。《經濟參考(kao)報》從(cong)上(shang)海國(guo)資委獲悉，目前，方案已經國(guo)務院(yuan)國(guo)有企業改革領導小(xiao)組第(di)二(er)次會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過，并于(yu)今年8月(yue)20日起(qi)實(shi)施(shi)。值得(de)注(zhu)意的(de)是(shi)，根據(ju)“打破之前的(de)‘屬(shu)地’政策(ce)管(guan)理原則”的(de)相關要(yao)求(qiu)，不僅(jin)所屬(shu)上(shang)海的(de)地方國(guo)有企業可以享受(shou)綜(zong)改試驗政策(ce)，駐(zhu)上(shang)海的(de)中央企業以及其他地區(qu)的(de)國(guo)有企業也可以根據(ju)綜(zong)合改革需要(yao)，參照執(zhi)行相關政策(ce)。
根據方案，到2022年，1/3的(de)(de)企(qi)(qi)業集團具(ju)有國際影響力的(de)(de)競爭(zheng)優勢和(he)知名(ming)品牌，1/3的(de)(de)企(qi)(qi)業集團具(ju)有領(ling)先(xian)國內同行業的(de)(de)綜合實力和(he)特色品牌，1/3的(de)(de)企(qi)(qi)業集團具(ju)有支撐區域經濟發展的(de)(de)資源配置能力和(he)優質服(fu)務品牌。
上(shang)(shang)海國資委(wei)數據(ju)顯(xian)(xian)示，目前上(shang)(shang)海市國資委(wei)直接監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共有44家，其中競(jing)爭類(lei)30家，功能類(lei)9家，公共服務類(lei)3家，委(wei)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)2家。數據(ju)顯(xian)(xian)示，2018年上(shang)(shang)海地(di)方國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入3.52萬(wan)億元、利潤總額3438.93億元，同比(bi)增長8.2%和1.4%；資產(chan)總額累計19.27萬(wan)億元，同比(bi)增長6.2%。目前上(shang)(shang)海地(di)方國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)排名全球(qiu)行業(ye)(ye)前10位的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團達到(dao)6家。上(shang)(shang)汽集(ji)團、太保集(ji)團、綠地(di)集(ji)團、浦發銀行連(lian)續多年進(jin)入《財(cai)富》世界500強(qiang)，19家企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)入中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)500強(qiang)。
2019年(nian)被(bei)認為是國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的關鍵一(yi)年(nian)。今年(nian)以來，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)動作(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)，從(cong)(cong)工(gong)資總(zong)額(e)管理(li)到授權(quan)放權(quan)，從(cong)(cong)央企(qi)兼(jian)并重組到央地合作(zuo)(zuo)混改(gai)(gai)(gai)(gai)，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正(zheng)在持續(xu)向縱(zong)深推進。作(zuo)(zuo)為地方國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的重要嘗試，開(kai)展綜改(gai)(gai)(gai)(gai)試驗也被(bei)看作(zuo)(zuo)是進一(yi)步深化國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的新(xin)舉措。
不少業(ye)內(nei)專家認為，上海(hai)先行(xing)先試推(tui)(tui)進改革(ge)，將會進一步(bu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)地(di)(di)方(fang)國(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)步(bu)伐(fa)，特別是對于(yu)鼓勵基層創(chuang)新、全面(mian)推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)資國(guo)企改革(ge)“1+N”政策在試驗區落實落地(di)(di)，增強(qiang)國(guo)資國(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協(xie)同性(xing)，以(yi)點(dian)帶面(mian)推(tui)(tui)動(dong)(dong)全國(guo)國(guo)資國(guo)企改革(ge)具有(you)積極意義(yi)。從目前的(de)(de)(de)方(fang)案來(lai)看，下一步(bu)上海(hai)綜改試驗將堅持市場化、專業(ye)化、國(guo)際化、法制化的(de)(de)(de)導向(xiang)，突出完善(shan)國(guo)資管(guan)理(li)體制、推(tui)(tui)動(dong)(dong)混合(he)所有(you)制改革(ge)、激發員工(gong)內(nei)生動(dong)(dong)力等(deng)著力點(dian)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)資國(guo)企綜合(he)改革(ge)。（記 者(zhe) 楊 燁）
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