文章來(lai)源(yuan)：經濟參(can)考報 發布(bu)時間：2020-09-06
上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)官網9月5日發(fa)布《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)開(kai)展區(qu)域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合(he)改革試驗(yan)的實施(shi)方案》，共提出(chu)7個方面26條改革舉措。方案提出(chu)，到2022年，上(shang)(shang)海(hai)(hai)競爭類國(guo)企(qi)基本完(wan)成整體上(shang)(shang)市(shi)或核心業務資產上(shang)(shang)市(shi)。
這是自國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)區域性“綜改(gai)試驗(yan)”啟(qi)動后，第一(yi)個公布方(fang)案的(de)(de)試點城市。《經濟參考(kao)報》從上海(hai)國(guo)(guo)資委(wei)獲悉(xi)，目(mu)前，方(fang)案已經國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)領導小(xiao)組第二次(ci)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過，并(bing)于(yu)今年8月(yue)20日起實(shi)施。值得(de)注意的(de)(de)是，根(gen)據“打破之(zhi)前的(de)(de)‘屬(shu)地(di)’政策(ce)管理原(yuan)則”的(de)(de)相關要求，不(bu)僅所屬(shu)上海(hai)的(de)(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)可(ke)以(yi)(yi)享受(shou)綜改(gai)試驗(yan)政策(ce)，駐(zhu)上海(hai)的(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)及其他地(di)區的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)也可(ke)以(yi)(yi)根(gen)據綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)需要，參照(zhao)執行相關政策(ce)。
根據方案，到2022年(nian)，1/3的(de)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)(ji)團具有國際(ji)影響力(li)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)和(he)知名(ming)品牌(pai)，1/3的(de)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)(ji)團具有領先國內同行(xing)業(ye)的(de)綜合實力(li)和(he)特色品牌(pai)，1/3的(de)企(qi)業(ye)集(ji)(ji)(ji)團具有支撐區域(yu)經濟(ji)發展(zhan)的(de)資(zi)源配置能力(li)和(he)優(you)質服務品牌(pai)。
上海(hai)國(guo)資(zi)委數據顯示，目前上海(hai)市國(guo)資(zi)委直(zhi)接監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共有44家(jia)(jia)(jia)，其中(zhong)競爭類30家(jia)(jia)(jia)，功能類9家(jia)(jia)(jia)，公共服務類3家(jia)(jia)(jia)，委管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2家(jia)(jia)(jia)。數據顯示，2018年上海(hai)地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)3.52萬億元、利潤總(zong)額3438.93億元，同比增長8.2%和1.4%；資(zi)產總(zong)額累計19.27萬億元，同比增長6.2%。目前上海(hai)地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)排名全球(qiu)行業(ye)(ye)(ye)前10位的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)達到6家(jia)(jia)(jia)。上汽集(ji)團(tuan)、太(tai)保集(ji)團(tuan)、綠地(di)集(ji)團(tuan)、浦發銀行連續多年進入(ru)《財富》世界500強，19家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)500強。
2019年(nian)被認(ren)為是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的(de)關鍵一年(nian)。今年(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)動作不斷，從(cong)工資總額管(guan)理到(dao)授權(quan)放權(quan)，從(cong)央企(qi)(qi)兼并重組到(dao)央地(di)合作混改，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)正在持續向縱深推進。作為地(di)方國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)重要嘗試，開展綜(zong)改試驗也被看作是進一步深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)新舉措。
不少業內(nei)專(zhuan)家認為，上海先行(xing)先試推(tui)(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)，將會進一步推(tui)(tui)(tui)動(dong)地(di)方國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的步伐(fa)，特別是對于鼓勵(li)基層創新、全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政(zheng)策在試驗區落(luo)實落(luo)地(di)，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的系統(tong)性、整體性、協同性，以點帶面(mian)推(tui)(tui)(tui)動(dong)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)具有(you)積極意(yi)義。從目前的方案來看，下(xia)一步上海綜改(gai)(gai)試驗將堅(jian)持市(shi)場化、專(zhuan)業化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化、法制(zhi)化的導向(xiang)，突出完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)管理體制(zhi)、推(tui)(tui)(tui)動(dong)混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、激發員(yuan)工內(nei)生動(dong)力(li)等著力(li)點，推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。（記 者 楊 燁）
【責任編輯：語謙】