文章來源：經濟參考(kao)報 發布時間：2021-01-02
2019年以來，天津(jin)市(shi)五家市(shi)管(guan)國有企業成功實現集團層面混改(gai)，預計引入資金208億元(yuan)。海鷗表業集團、天津(jin)一商集團等老牌企業目(mu)前也已(yi)完成混改(gai)簽約。
從二、三級企業到集團層面，近兩年天津(jin)在國企混改領域啃“硬骨頭”、涉(she)“深水區”，通(tong)過設立運營公司、引進戰(zhan)投進行優勢整合等方(fang)式，加速推(tui)進市管企業混改進程。
深入推進 體制改革活全盤
天津市國資委相(xiang)關(guan)負(fu)責人表(biao)示，天津的國企(qi)(qi)混改是市委市政(zheng)府根據天津國企(qi)(qi)新的發展階段，著(zhu)眼轉化體制(zhi)機制(zhi)，激發企(qi)(qi)業活(huo)力做出的戰略決策。
這(zhe)次(ci)混改聚焦管資(zi)(zi)(zi)本(ben)體制(zhi)(zhi)，透明搞混改，把(ba)全新引(yin)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)放(fang)在(zai)首(shou)位，更加注重引(yin)進(jin)(jin)具(ju)有發展(zhan)潛(qian)力和整體實(shi)力的(de)(de)(de)戰略(lve)合作者，更加注重引(yin)進(jin)(jin)高質量的(de)(de)(de)各類社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)，旨在(zai)通(tong)過國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)和非公資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)融(rong)合發展(zhan)，把(ba)真正(zheng)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)引(yin)進(jin)(jin)來，把(ba)企業活力激發出來。
當前天津國企混改(gai)有幾個特(te)點(dian)：一是改(gai)革(ge)有力(li)度。在混改(gai)中(zhong)，企業(ye)不分(fen)(fen)類別、規模大小，都要(yao)參與(yu)進(jin)來。中(zhong)環集團(tuan)、食(shi)品集團(tuan)、百(bai)利(li)集團(tuan)、醫藥集團(tuan)等大集團(tuan)都要(yao)進(jin)行(xing)混合(he)所有制改(gai)革(ge)。在股(gu)權(quan)結構上放(fang)開(kai)產(chan)權(quan)，敞開(kai)大門，競爭(zheng)領(ling)域的(de)(de)國有企業(ye)最高(gao)的(de)(de)百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)百(bai)的(de)(de)股(gu)權(quan)都可(ke)以(yi)轉讓，國資不再(zai)追求控股(gu)地位。
二(er)是合作(zuo)有前(qian)景。劉智認為當前(qian)國企混改在(zai)全(quan)市上下形成了高度的共識，混改的氛(fen)圍(wei)濃厚(hou)，開門搞混改，價值合理、操作(zuo)透明(ming)成為不少戰略投資者青(qing)睞天(tian)津的理由。
三是服務有保障。通過混改推介會(hui)、平(ping)臺對接(jie)等方式，讓國有資本和非公資本深(shen)入地對接(jie)，清楚有什(shen)么(me)、缺什(shen)么(me)、要(yao)什(shen)么(me)，讓雙(shuang)方能夠在更大范圍，更高層次(ci)上開展洽談合(he)作(zuo)，實現(xian)優勢互補合(he)作(zuo)共贏。
截至2019年(nian)10月底，已有(you)11家市(shi)管企(qi)業(ye)完(wan)成混(hun)改，12家市(shi)管企(qi)業(ye)履(lv)行或(huo)正在(zai)履(lv)行決(jue)策程序，100多戶二(er)、三級企(qi)業(ye)正在(zai)完(wan)成混(hun)改。
改革成效直接反映在企(qi)業(ye)營收(shou)上，2019年前三(san)季(ji)度，天(tian)津市(shi)市(shi)管(guan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)凈利潤(run)同(tong)比增長2.6%，市(shi)管(guan)一級企(qi)業(ye)盈利面(mian)同(tong)比提高6.5個百分點(dian)，有(you)29家(jia)(jia)集(ji)團實(shi)現盈利，5家(jia)(jia)集(ji)團實(shi)現減虧。
2019年前三季度，天津市市管(guan)國(guo)有(you)企業成(cheng)本(ben)費用利(li)潤率同(tong)比上升1.6個百分點(dian)，呈向好趨勢；科(ke)技(ji)投入達19.4億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)13.3%。
同時，天(tian)津(jin)市(shi)處置(zhi)“僵尸(shi)企業”接近300戶，壓減管理層(ceng)級任務和“三(san)供一(yi)業”分離移交(jiao)工作基本完成，供給(gei)側結(jie)構性改革在天(tian)津(jin)市(shi)國有企業中深入(ru)推進。
精準發力 運營平臺當“媒人”
企(qi)業“相(xiang)親(qin)”不(bu)能隨機匹(pi)配(pei)，需要運營平臺(tai)牽線搭橋，雙方才能知根知底、快(kuai)速配(pei)對。為了加快(kuai)市屬(shu)集團的(de)混改(gai)，天津組建了津聯控股、泰(tai)達控股、津投資本、津誠(cheng)資本等國(guo)有資產運營公(gong)司，并授(shou)權這些公(gong)司進行混改(gai)相(xiang)關工作(zuo)(zuo)的(de)推介工作(zuo)(zuo)。
津聯(lian)(lian)控股副總(zong)經理告訴記(ji)者(zhe)，津聯(lian)(lian)控股成立于2010年(nian)，定(ding)位于天(tian)津市(shi)跨界運營公司，以推動國(guo)有資(zi)本可持續價值增長為目標，承擔著國(guo)企改(gai)革操盤手、國(guo)有資(zi)本市(shi)場化運營等職能(neng)。
津聯控股目前注冊(ce)資(zi)本金312億元，截至2018年末總資(zi)產1945億元，凈(jing)資(zi)產832億元，目前主要負責7家企業(ye)的混改，已經完成的有天津藥研院、水產集團(tuan)，正在推進的包(bao)括醫藥集團(tuan)、食品集團(tuan)、紡織集團(tuan)和輕工(gong)集團(tuan)。
尋找有(you)實力、需(xu)求匹配(pei)的戰(zhan)略投資者，平臺功不(bu)可(ke)沒(mei)。2019年11月22日，天津(jin)(jin)津(jin)(jin)誠國有(you)資本投資運營有(you)限公(gong)司與遼寧方大(da)(da)集團(tuan)實業有(you)限公(gong)司（下稱“方大(da)(da)集團(tuan)”）共同簽署產(chan)權(quan)交易合同，方大(da)(da)集團(tuan)以22.69億元(yuan)受(shou)讓天津(jin)(jin)一(yi)商集團(tuan)有(you)限公(gong)司全部(bu)股權(quan)。
據了(le)解，一商(shang)集團(tuan)屬于(yu)充分競爭型商(shang)業(ye)類企業(ye)，前身(shen)是成(cheng)立于(yu)1953年的天津(jin)市第一商(shang)業(ye)局。核心主業(ye)由百貨零(ling)售、商(shang)品(pin)貿易、商(shang)務服務、現代物流四大經營板塊組成(cheng)，在計劃經濟時期為天津(jin)經濟發展(zhan)作出了(le)重要貢獻(xian)，1995年改制，進入市場大浪潮。
作為擁(yong)有66年歷史的老牌商(shang)業(ye)國企，面對激(ji)烈的市場競爭，企業(ye)發(fa)展遇到了瓶頸，為徹底解決自身體制(zhi)機制(zhi)不靈(ling)活、資(zi)源(yuan)利用和運行效率不高等問題(ti)，在(zai)運營平臺的牽(qian)線(xian)搭橋下，一商(shang)集團與方大集團成(cheng)功牽(qian)手。
平(ping)臺的(de)另一優勢，則是(shi)為行業(ye)(ye)內的(de)強強搭對(dui)提供機會(hui)。2019年11月20日，漢辰表(biao)(biao)業(ye)(ye)、津聯(lian)中鷗、億達投資、海(hai)(hai)鷗表(biao)(biao)業(ye)(ye)四方共同簽署(shu)增(zeng)資協議，上海(hai)(hai)漢辰表(biao)(biao)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)以增(zeng)資擴(kuo)股(gu)與產權轉讓相結(jie)合的(de)方式持有海(hai)(hai)鷗表(biao)(biao)業(ye)(ye)65%股(gu)權，成(cheng)為海(hai)(hai)鷗表(biao)(biao)業(ye)(ye)的(de)控股(gu)股(gu)東。
漢辰(chen)表(biao)業(ye)與(yu)海(hai)鷗(ou)表(biao)業(ye)同(tong)屬(shu)鐘(zhong)表(biao)加(jia)工行(xing)業(ye)內(nei)的(de)知名(ming)企(qi)業(ye)，雙方(fang)業(ye)務(wu)相(xiang)近，優勢(shi)互補。海(hai)鷗(ou)表(biao)業(ye)董事長(chang)王健表(biao)示，通過平臺(tai)搭橋，同(tong)行(xing)業(ye)內(nei)的(de)企(qi)業(ye)能夠形成跨(kua)區域的(de)優勢(shi)合作，而混改這一形式則有利于集(ji)團(tuan)層面(mian)在更大范圍(wei)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)布(bu)局，強強融合能夠給改革后企(qi)業(ye)帶來(lai)雄厚的(de)市(shi)場(chang)競爭力。
找好切口 集團效益再提速
2018年，天津市首家在集團層(ceng)面實施混改的國有(you)企業——天津建材集團成功完成了(le)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)工作。
天(tian)津(jin)建(jian)材(cai)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)相關負責人介(jie)紹(shao)，2018年(nian)5月4日，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)北京(jing)金(jin)隅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股份(fen)有限公司成(cheng)功混改，由金(jin)隅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)出資(zi)(zi)(zi)40.18億(yi)元，受(shou)讓(rang)55%的股份(fen)。此后(hou)的一年(nian)多來，建(jian)材(cai)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)金(jin)隅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)全面融(rong)合對(dui)接，就“止血止損(sun)”、風險防(fang)控、歷史遺留問題等進行妥善(shan)處理。在深化內部改革，優(you)化結構，盤活資(zi)(zi)(zi)源等各項工作取得了(le)(le)長(chang)足進步(bu)，初步(bu)實現了(le)(le)“瘦身(shen)健體(ti)”經(jing)濟(ji)形勢(shi)明顯好轉(zhuan)。據統計，企業資(zi)(zi)(zi)產總額(e)由2017年(nian)的121.49億(yi)元增加(jia)到2018年(nian)的162.39億(yi)元，增長(chang)了(le)(le)33.7%，2018年(nian)實現利潤4.4億(yi)元，比2017年(nian)增長(chang)了(le)(le)54%。
“老國企(qi)面(mian)對(dui)落后產(chan)能受(shou)到市場沖擊、攤子大、債務多等歷史遺留問(wen)題，在多重(zhong)壓力下，需要從集團層面(mian)實施混(hun)合所(suo)有制改革。”該負責(ze)人認為(wei)，集團效益能夠提速，得(de)益于(yu)幾個原因(yin)。
一(yi)是頂層(ceng)設計有力(li)，集團考慮到(dao)企業整體可(ke)持續(xu)高質量發(fa)展與(yu)股權多元化改(gai)造問題，圍繞“京(jing)津冀”協同(tong)發(fa)展、“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設等，制定(ding)集團整體混改(gai)方(fang)案(an)。從戰(zhan)略目標、企業能力(li)和(he)戰(zhan)略資源三個方(fang)面通(tong)盤選擇戰(zhan)略投(tou)資者，最終選定(ding)金隅集團。
二是上下推動(dong)得力。集團領(ling)導班子全部參與(yu)(yu)混改(gai)，同時積極與(yu)(yu)市國資(zi)委(wei)和戰略投資(zi)合作意向方研討職工(gong)(gong)(gong)最關(guan)注的(de)重點(dian)問題(ti)，在(zai)思想上做好政策解釋工(gong)(gong)(gong)作，使每一名(ming)職工(gong)(gong)(gong)都能理解、擁護、參與(yu)(yu)混改(gai)，在(zai)行動(dong)上妥善安置職工(gong)(gong)(gong)，職工(gong)(gong)(gong)一個不(bu)少(shao)全部轉入混改(gai)后的(de)新公(gong)(gong)司。有效解決了職工(gong)(gong)(gong)最關(guan)切的(de)就業問題(ti)，保障了職工(gong)(gong)(gong)的(de)權益，同時有利(li)于混改(gai)后公(gong)(gong)司業務(wu)的(de)快速開(kai)展(zhan)。
據(ju)了(le)解，混(hun)改后金隅集團和津誠資(zi)(zi)本(ben)公(gong)司兩方股東對天津建材同比(bi)例增資(zi)(zi)20億(yi)(yi)元，并一次性注入，使注冊資(zi)(zi)本(ben)由混(hun)改前的(de)30.8億(yi)(yi)元增至50.8億(yi)(yi)元，負債率由混(hun)改前的(de)80%降至63.69%。
在此基礎上，金(jin)隅集(ji)團又為天津(jin)建材(cai)集(ji)團提(ti)供15.7億元的資金(jin)支持，用(yong)于(yu)后期發展。
混改有助于企業(ye)降低(di)債務成本、甩掉歷史包袱，能(neng)夠將更(geng)大精(jing)力(li)轉向(xiang)內控(kong)體系(xi)建設、信息化管理(li)體系(xi)建設等現代企業(ye)必(bi)備的治(zhi)理(li)能(neng)力(li)上。混改后收入不限資(zi)更(geng)極大增加(jia)了職工的工作熱(re)情。
2019年上(shang)半年，公司(si)實現統計(ji)口徑營(ying)業收入27.1億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)55.9%，會計(ji)口徑營(ying)業收入26.6億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)53%，實現利(li)潤379萬元。
【責任編輯：語謙】