文章(zhang)來源：經濟參(can)考報 發布時間：2021-01-02
2019年以來(lai)，天(tian)津(jin)市五家(jia)市管國有企業(ye)成功實(shi)現集(ji)團(tuan)層(ceng)面混改(gai)，預(yu)計引(yin)入資金208億元(yuan)。海鷗表(biao)業(ye)集(ji)團(tuan)、天(tian)津(jin)一商集(ji)團(tuan)等老牌企業(ye)目前也已完成混改(gai)簽(qian)約。
從二、三級企(qi)業到集團層(ceng)面，近(jin)兩年(nian)天津在國企(qi)混改領域啃“硬骨頭”、涉“深水區”，通過設立運營公司(si)、引進(jin)戰投進(jin)行優勢整合等方式，加速推進(jin)市管企(qi)業混改進(jin)程。
深入推進 體制改革活全盤
天(tian)津市(shi)國(guo)(guo)資委相(xiang)關負責人表示，天(tian)津的(de)(de)(de)國(guo)(guo)企混改是市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)根據天(tian)津國(guo)(guo)企新的(de)(de)(de)發展階段，著(zhu)眼(yan)轉化體制(zhi)機制(zhi)，激發企業活(huo)力做出的(de)(de)(de)戰略決策。
這次(ci)混(hun)改聚焦管資(zi)(zi)本體制，透明搞混(hun)改，把全新引進(jin)的(de)(de)(de)體制機制放在首位，更加注重(zhong)引進(jin)具(ju)有(you)發展潛(qian)力和整體實力的(de)(de)(de)戰略合作者，更加注重(zhong)引進(jin)高質量的(de)(de)(de)各類社會資(zi)(zi)本，旨(zhi)在通過國有(you)資(zi)(zi)本和非公資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)融合發展，把真正的(de)(de)(de)體制引進(jin)來(lai)，把企業活力激發出來(lai)。
當前天津國(guo)(guo)企混改(gai)有幾個特點：一是改(gai)革有力(li)度。在混改(gai)中，企業不(bu)分類(lei)別、規模(mo)大小，都(dou)(dou)要參與進(jin)來(lai)。中環集(ji)團(tuan)、食品(pin)集(ji)團(tuan)、百(bai)利集(ji)團(tuan)、醫(yi)藥(yao)集(ji)團(tuan)等大集(ji)團(tuan)都(dou)(dou)要進(jin)行混合所有制改(gai)革。在股權(quan)結構上放開(kai)產權(quan)，敞開(kai)大門，競爭領域(yu)的國(guo)(guo)有企業最(zui)高(gao)的百(bai)分之百(bai)的股權(quan)都(dou)(dou)可(ke)以轉(zhuan)讓，國(guo)(guo)資不(bu)再追(zhui)求控股地位。
二是(shi)合作有前景(jing)。劉(liu)智認為(wei)當(dang)前國企混改在(zai)全市上下形成了(le)高度(du)的(de)共(gong)識，混改的(de)氛圍(wei)濃厚，開門搞混改，價值合理、操作透明(ming)成為(wei)不少(shao)戰略投資者青睞天津的(de)理由。
三是服務有(you)保障(zhang)。通過混改推介會(hui)、平(ping)臺對接(jie)等方(fang)式(shi)，讓國有(you)資(zi)本和(he)非公資(zi)本深入地對接(jie)，清楚有(you)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)、缺什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)、要(yao)什(shen)(shen)(shen)么(me)(me)，讓雙方(fang)能(neng)夠在更大范圍(wei)，更高(gao)層次上開展洽談合(he)作，實現優勢(shi)互(hu)補合(he)作共贏。
截(jie)至(zhi)2019年10月底(di)，已有11家(jia)市管(guan)企(qi)業完(wan)成(cheng)混(hun)改(gai)，12家(jia)市管(guan)企(qi)業履(lv)行(xing)(xing)或正在(zai)履(lv)行(xing)(xing)決策程序，100多戶二、三(san)級企(qi)業正在(zai)完(wan)成(cheng)混(hun)改(gai)。
改革成效直接(jie)反映在企(qi)業營收上，2019年前三季度，天津市(shi)市(shi)管國有企(qi)業凈利(li)(li)(li)潤同比(bi)增長(chang)2.6%，市(shi)管一級企(qi)業盈利(li)(li)(li)面(mian)同比(bi)提高6.5個(ge)百分點，有29家集團(tuan)實(shi)現(xian)盈利(li)(li)(li)，5家集團(tuan)實(shi)現(xian)減虧。
2019年前三季度，天津市(shi)市(shi)管國有企(qi)業成(cheng)本費用利潤率同比(bi)上升(sheng)1.6個百(bai)分點，呈向好趨勢(shi)；科(ke)技投入(ru)達(da)19.4億元(yuan)，同比(bi)增長13.3%。
同時，天(tian)津(jin)市處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”接近300戶(hu)，壓減管(guan)理層級任(ren)務(wu)和“三供一業(ye)”分離移交工作(zuo)基本完成，供給側結構性改革(ge)在天(tian)津(jin)市國有(you)企(qi)業(ye)中深入推進。
精準發力 運營平臺當“媒人”
企(qi)業“相親”不能隨機(ji)匹配，需要運營平臺(tai)牽線搭橋，雙(shuang)方(fang)才能知根(gen)知底、快(kuai)速配對。為(wei)了加快(kuai)市屬(shu)集(ji)團的混(hun)改，天津(jin)(jin)組(zu)建了津(jin)(jin)聯控股(gu)(gu)、泰達控股(gu)(gu)、津(jin)(jin)投資本(ben)、津(jin)(jin)誠資本(ben)等國(guo)有資產(chan)運營公(gong)司，并授權這些公(gong)司進行混(hun)改相關工作的推介(jie)工作。
津(jin)聯控股(gu)副總經(jing)理告訴記者，津(jin)聯控股(gu)成(cheng)立于(yu)2010年，定位(wei)于(yu)天津(jin)市(shi)跨界運(yun)營公司，以推動國有資本可持續價值增長(chang)為目(mu)標，承(cheng)擔著國企(qi)改革操(cao)盤(pan)手(shou)、國有資本市(shi)場化運(yun)營等(deng)職能。
津(jin)聯(lian)控股目前注冊資本金312億元(yuan)，截(jie)至2018年末總資產1945億元(yuan)，凈資產832億元(yuan)，目前主(zhu)要(yao)負(fu)責7家企業的混改(gai)，已(yi)經完成的有天津(jin)藥研院、水產集(ji)團，正在推進的包括醫(yi)藥集(ji)團、食品集(ji)團、紡織集(ji)團和輕工(gong)集(ji)團。
尋找有(you)實(shi)力、需求匹(pi)配的戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)，平(ping)臺功不可沒。2019年11月(yue)22日，天(tian)津(jin)津(jin)誠國有(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營有(you)限(xian)公(gong)司與遼寧方大集(ji)(ji)團(tuan)實(shi)業有(you)限(xian)公(gong)司（下稱“方大集(ji)(ji)團(tuan)”）共(gong)同簽署產權交(jiao)易合(he)同，方大集(ji)(ji)團(tuan)以22.69億(yi)元(yuan)受(shou)讓天(tian)津(jin)一商集(ji)(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司全部股權。
據了解，一商(shang)(shang)(shang)集(ji)團屬于(yu)充分競爭型商(shang)(shang)(shang)業(ye)類企業(ye)，前身是成(cheng)立于(yu)1953年的天津(jin)市(shi)第一商(shang)(shang)(shang)業(ye)局。核心主業(ye)由百(bai)貨零售(shou)、商(shang)(shang)(shang)品貿易、商(shang)(shang)(shang)務(wu)服務(wu)、現代(dai)物流四大經(jing)營(ying)板塊組成(cheng)，在計劃經(jing)濟時期(qi)為天津(jin)經(jing)濟發展(zhan)作出了重要(yao)貢獻，1995年改(gai)制，進入市(shi)場大浪潮。
作為(wei)擁有66年歷史的(de)老牌(pai)商(shang)業國企，面對激(ji)烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)競爭，企業發展遇到了瓶頸，為(wei)徹(che)底解決自身體制機制不(bu)靈(ling)活、資源(yuan)利用和運行(xing)效率不(bu)高等問題，在運營平臺的(de)牽線搭橋下，一商(shang)集(ji)團(tuan)與方大集(ji)團(tuan)成功牽手(shou)。
平臺的(de)(de)(de)另一優勢，則是為行業(ye)(ye)內(nei)的(de)(de)(de)強(qiang)強(qiang)搭對提(ti)供(gong)機會。2019年11月20日，漢辰表業(ye)(ye)、津聯(lian)中(zhong)鷗、億(yi)達投資、海(hai)鷗表業(ye)(ye)四(si)方共(gong)同簽署增資協議，上海(hai)漢辰表業(ye)(ye)集團以增資擴(kuo)股與產權轉讓相結合的(de)(de)(de)方式(shi)持有海(hai)鷗表業(ye)(ye)65%股權，成為海(hai)鷗表業(ye)(ye)的(de)(de)(de)控股股東。
漢辰表(biao)(biao)業(ye)與海(hai)(hai)鷗表(biao)(biao)業(ye)同(tong)屬鐘表(biao)(biao)加工(gong)行業(ye)內的知名企(qi)(qi)業(ye)，雙方業(ye)務相近，優勢互補。海(hai)(hai)鷗表(biao)(biao)業(ye)董事(shi)長王健(jian)表(biao)(biao)示，通(tong)過平臺搭橋，同(tong)行業(ye)內的企(qi)(qi)業(ye)能夠(gou)形(xing)成跨(kua)區域(yu)的優勢合作，而混改這一形(xing)式(shi)則有利于集團層面(mian)在更大范圍市場(chang)進行布(bu)局(ju)，強強融(rong)合能夠(gou)給改革后(hou)企(qi)(qi)業(ye)帶(dai)來雄厚的市場(chang)競爭力。
找好切口 集團效益再提速
2018年，天津市首家在集團層面實(shi)施混(hun)改(gai)的國有企業——天津建材(cai)集團成功完成了混(hun)合所有制改(gai)革工(gong)作。
天(tian)津(jin)建材(cai)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)相關負責(ze)人介紹，2018年(nian)5月4日，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與北(bei)京(jing)金隅(yu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)股份有限公司(si)成功(gong)混(hun)改，由金隅(yu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)出資(zi)40.18億(yi)元，受(shou)讓55%的(de)(de)股份。此后的(de)(de)一(yi)年(nian)多來(lai)，建材(cai)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與金隅(yu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)全面融合(he)對接，就“止血(xue)止損”、風險防控、歷(li)史遺留(liu)問題等(deng)進(jin)行妥善處理。在深化(hua)內部改革，優化(hua)結構，盤活資(zi)源等(deng)各項工(gong)作取得了長足進(jin)步(bu)，初步(bu)實(shi)現(xian)了“瘦身健(jian)體”經濟形勢明顯好轉。據(ju)統計，企業(ye)資(zi)產(chan)總額由2017年(nian)的(de)(de)121.49億(yi)元增(zeng)加到2018年(nian)的(de)(de)162.39億(yi)元，增(zeng)長了33.7%，2018年(nian)實(shi)現(xian)利(li)潤4.4億(yi)元，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長了54%。
“老國(guo)企(qi)面(mian)對落后產能受(shou)到市(shi)場沖擊、攤子大、債務多(duo)等歷史遺留問題(ti)，在多(duo)重壓力下，需(xu)要從集團(tuan)層面(mian)實(shi)施混合所有制改革。”該負責人(ren)認為，集團(tuan)效益(yi)能夠提速，得益(yi)于幾個原因。
一是(shi)頂(ding)層設(she)計有力，集(ji)團(tuan)考慮到企業(ye)整體(ti)可持續(xu)高質量發展(zhan)與股權(quan)多元化改(gai)造問(wen)題，圍繞“京津冀”協同發展(zhan)、“一帶一路(lu)”建設(she)等，制定(ding)集(ji)團(tuan)整體(ti)混改(gai)方案。從戰(zhan)(zhan)略目(mu)標、企業(ye)能(neng)力和(he)戰(zhan)(zhan)略資源三個方面通(tong)盤選(xuan)擇戰(zhan)(zhan)略投資者，最(zui)終選(xuan)定(ding)金隅集(ji)團(tuan)。
二(er)是上(shang)(shang)下(xia)推動得(de)力。集團領導班子全部參與混(hun)(hun)改(gai)(gai)，同時積極(ji)與市國(guo)資(zi)委和戰(zhan)略投資(zi)合作(zuo)意向方研討(tao)職(zhi)工(gong)最(zui)關(guan)注的(de)重點問題，在思想上(shang)(shang)做好(hao)政策解(jie)釋工(gong)作(zuo)，使每(mei)一名職(zhi)工(gong)都(dou)能理解(jie)、擁護、參與混(hun)(hun)改(gai)(gai)，在行動上(shang)(shang)妥善安置職(zhi)工(gong)，職(zhi)工(gong)一個不少(shao)全部轉(zhuan)入混(hun)(hun)改(gai)(gai)后的(de)新公司。有效解(jie)決了職(zhi)工(gong)最(zui)關(guan)切的(de)就業(ye)問題，保障了職(zhi)工(gong)的(de)權益，同時有利于(yu)混(hun)(hun)改(gai)(gai)后公司業(ye)務的(de)快速(su)開(kai)展(zhan)。
據(ju)了解，混改(gai)后(hou)金(jin)隅集團(tuan)和津誠資(zi)本公(gong)司(si)兩方股東對天津建材同比(bi)例增(zeng)資(zi)20億(yi)元(yuan)，并(bing)一次性注入，使注冊資(zi)本由混改(gai)前(qian)的30.8億(yi)元(yuan)增(zeng)至(zhi)50.8億(yi)元(yuan)，負債率由混改(gai)前(qian)的80%降(jiang)至(zhi)63.69%。
在此基(ji)礎上，金隅集團(tuan)又為(wei)天津(jin)建材集團(tuan)提供15.7億元的資(zi)金支持，用于后期(qi)發展。
混改(gai)有助于(yu)企業降(jiang)低(di)債務成本(ben)、甩掉歷史包袱，能(neng)夠將更大精力轉(zhuan)向內控(kong)體系(xi)建設(she)、信息化(hua)管理體系(xi)建設(she)等現代企業必備的(de)治(zhi)理能(neng)力上。混改(gai)后(hou)收入不限資(zi)更極大增加(jia)了職工的(de)工作熱情。
2019年上半(ban)年，公司實(shi)現統計口徑營業收入(ru)27.1億元，同(tong)比增(zeng)長55.9%，會計口徑營業收入(ru)26.6億元，同(tong)比增(zeng)長53%，實(shi)現利潤379萬(wan)元。
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