文章(zhang)來源：寧夏國(guo)資委 發布時(shi)間：2021-04-14
近日(ri)，寧(ning)夏(xia)國資委出臺(tai)《自(zi)治區國資委監管企業加強負債(zhai)約(yue)束的實施方(fang)案》，從八個方(fang)面強化企業負債(zhai)管控。
一是確定負債約束指標(biao)值。根據企業(ye)集團報表層面中各大(da)行(xing)業(ye)、板塊的資(zi)(zi)產占比(bi)為權(quan)重，按照《國務(wu)院國資(zi)(zi)委績效評價標(biao)準(zhun)》“監管(guan)(guan)企業(ye)集團資(zi)(zi)產負債率約束指標(biao)值”進行(xing)加權(quan)評價計(ji)算，得(de)出(chu)集團報表資(zi)(zi)產負債率的基(ji)準(zhun)線(xian)(xian)、預警線(xian)(xian)和(he)重點監管(guan)(guan)線(xian)(xian)，實(shi)現動態調整。
二是加(jia)強負(fu)(fu)債(zhai)約(yue)束監管。要求企(qi)業董事會做(zuo)好(hao)企(qi)業資產負(fu)(fu)債(zhai)約(yue)束頂層設計(ji)，經營(ying)管理層審慎開展(zhan)債(zhai)務(wu)融資、投資、支出、對外擔保(bao)等活動(dong)，防(fang)止(zhi)有(you)息負(fu)(fu)債(zhai)和或有(you)債(zhai)務(wu)過(guo)度(du)積(ji)累，企(qi)業監督和內審機(ji)構切(qie)實發揮好(hao)監督檢查作業，確保(bao)資產負(fu)(fu)債(zhai)率保(bao)持在合(he)理水平(ping)。
三是強(qiang)化所(suo)屬企業(ye)(ye)管控。強(qiang)化集團公司(si)與子公司(si)資(zi)產、財務和業(ye)(ye)務獨立性，減(jian)少母子公司(si)、子公司(si)之間風險傳染。母子公司(si)存在借款(kuan)關系(xi)的，債務企業(ye)(ye)應當為債權企業(ye)(ye)提(ti)供擔(dan)保(bao)(bao)，存在擔(dan)保(bao)(bao)關系(xi)的，被擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)應當對擔(dan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)提(ti)供反擔(dan)保(bao)(bao)。
四是(shi)建立(li)負(fu)債約束機制(zhi)。集團公司對超出(chu)資產負(fu)債率預警線(xian)或重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)線(xian)以上的企業(ye)，列(lie)入(ru)重(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)和(he)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)企業(ye)名單，按照“權屬管(guan)(guan)理、分級(ji)負(fu)責”的原(yuan)則，將降杠桿(gan)減負(fu)債作為其考核和(he)評價的重(zhong)要內容，督促企業(ye)加強(qiang)負(fu)債率管(guan)(guan)控。
五是盤(pan)(pan)活資(zi)產優(you)化負債。通過清理(li)、整合、盤(pan)(pan)活資(zi)產，有序開展(zhan)資(zi)產證券化業(ye)務(wu)，清理(li)整合債務(wu)，優(you)化產業(ye)布(bu)局結構(gou)等，為企業(ye)發展(zhan)提供(gong)持續的(de)內源性資(zi)本(ben)，優(you)化債務(wu)結構(gou)。
六是推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)兼并重組(zu)。加大對產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中度不高(gao)、同質化(hua)競爭突出行業(ye)(ye)(ye)國有企業(ye)(ye)(ye)的重組(zu)，提(ti)高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中度，促進規模化(hua)、集(ji)(ji)約化(hua)經(jing)營，提(ti)高(gao)資(zi)本回(hui)報率(lv)。
七是依(yi)法實施企業(ye)破(po)產。對扭虧無望(wang)、已失去發(fa)展前景的(de)企業(ye)進行破(po)產清算，對符合破(po)產條(tiao)件(jian)但仍有發(fa)展前景的(de)企業(ye)，進行債(zhai)務重(zhong)組(zu)，堅決防止風險(xian)累(lei)積。
八是加強企業失信懲戒。對虛報資產(chan)、隱匿債務、財務信息失真等企業，對相關責任人依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴肅(su)追究責任，加大處罰力度。
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