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近日，浙江省國(guo)(guo)資(zi)委出臺《關于構建國(guo)(guo)有(you)企業高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標體系的(de)指導意見(jian)》，建立(li)以“465”（四條原則、六個維(wei)度、五個保障）為主要內容(rong)的(de)國(guo)(guo)企高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標體系，推動浙江省國(guo)(guo)企確立(li)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標導向，增強競爭(zheng)力、創新力、控制力、影響力、抗風(feng)險能力，不(bu)斷(duan)做強做優(you)做大國(guo)(guo)有(you)資(zi)本。

一、“四條原則”明確高質量發展要求

《意(yi)見》明(ming)確了浙(zhe)(zhe)江省(sheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的基(ji)本原則：一(yi)(yi)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持質(zhi)(zhi)量(liang)第一(yi)(yi)、效益優先(xian)。樹(shu)立(li)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，按照生產(chan)力優先(xian)標準，對標世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，設立(li)發(fa)展(zhan)目(mu)標體(ti)系(xi)(xi)。二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持功能(neng)定位、服務(wu)大局。發(fa)展(zhan)目(mu)標體(ti)系(xi)(xi)應切實(shi)融入國(guo)(guo)家(jia)、浙(zhe)(zhe)江省(sheng)重(zhong)大戰略部署和重(zhong)點任(ren)務(wu)要求，推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)好履行“三(san)大責任(ren)”。三(san)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主體(ti)、統籌(chou)協調。明(ming)確浙(zhe)(zhe)江省(sheng)各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機構和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)編制和實(shi)施(shi)目(mu)標工作(zuo)中的職能(neng)定位，壓實(shi)責任(ren)分工。四是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持分類分業(ye)、因(yin)地制宜。在(zai)(zai)浙(zhe)(zhe)江省(sheng)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)標體(ti)系(xi)(xi)總體(ti)框架下，允許各(ge)層級(ji)、各(ge)領域(yu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)結合自(zi)身實(shi)際進行個性化(hua)設計。

二、“六個維度”統領高質量發展目標

《意見》圍繞布局結構、質(zhi)量效益(yi)、行業(ye)(ye)競爭力(li)、持續創(chuang)新能力(li)、資(zi)本功能、現(xian)代企業(ye)(ye)制(zhi)度等6個維度設(she)計目標，提出了17個方(fang)面(mian)共40余項(xiang)具體指標，為(wei)浙江省國有企業(ye)(ye)實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)打造全(quan)方(fang)位目標框架。

一是(shi)國資布(bu)局結(jie)構配置合理(li)。以(yi)國有資本產(chan)業(ye)布(bu)局結(jie)構進一步優化，先進制造(zao)業(ye)、現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)、戰略(lve)(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)(de)國資集中度不(bu)斷提(ti)升為目標，瞄準主(zhu)業(ye)集中度、戰略(lve)(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)布(bu)局、存量資產(chan)轉換率等關(guan)鍵(jian)內容，明(ming)確了做(zuo)強傳統產(chan)業(ye)，大力發展現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)，做(zuo)優戰略(lve)(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，積極布(bu)局新(xin)型基礎設施建設領域的(de)(de)發展方(fang)向。

二是國(guo)(guo)有經濟質量(liang)效益位(wei)居全國(guo)(guo)前列。從盈(ying)利能力、經營(ying)效率(lv)、管(guan)理能力等多角(jiao)度，對(dui)浙江省國(guo)(guo)有經濟在資產、利潤(run)等總量(liang)增長方面提出目標(biao)，對(dui)各項經營(ying)效率(lv)指標(biao)引入行(xing)業(ye)對(dui)標(biao)，對(dui)企業(ye)管(guan)理提出以(yi)降本增效、堵塞漏洞和防控風(feng)險為(wei)重點的提升方向。

三(san)是形成具有(you)行業競(jing)爭力(li)的一(yi)(yi)流(liu)企業群。緊(jin)扣行業地位、發展速度、國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)等關鍵內容(rong)，對(dui)標國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內一(yi)(yi)流(liu)企業，提(ti)出要形成一(yi)(yi)批(pi)全(quan)球布局、跨國(guo)(guo)經營、具有(you)國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)的千億級(ji)國(guo)(guo)有(you)企業，一(yi)(yi)批(pi)全(quan)國(guo)(guo)布局、行業一(yi)(yi)流(liu)、品牌知名的專精特新企業，一(yi)(yi)批(pi)專業化水平(ping)高(gao)、服務能(neng)(neng)力(li)強的功(gong)能(neng)(neng)類和公共(gong)服務類企業。

四是(shi)提(ti)(ti)升產品與(yu)服務的(de)持續創(chuang)新(xin)能力(li)(li)。聚焦創(chuang)新(xin)投入(ru)、創(chuang)新(xin)成果、資源整合能力(li)(li)等著力(li)(li)點，提(ti)(ti)出加大(da)研(yan)發強(qiang)度，加強(qiang)創(chuang)新(xin)資源整合能力(li)(li)，提(ti)(ti)升重點領域關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)能力(li)(li)，推動產業(ye)向價值鏈中高端邁進的(de)任務。特(te)別明確了浙江省省屬企業(ye)創(chuang)新(xin)研(yan)發投入(ru)年均增長(chang)達到(dao)15%以上，創(chuang)新(xin)型企業(ye)、高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)研(yan)發投入(ru)強(qiang)度達到(dao)3%以上的(de)量化目(mu)標。

五是國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能進(jin)一步(bu)放大。圍繞服務(wu)(wu)大局、國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)流(liu)程效率、引領帶動發展(zhan)等重點，確定了國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)在(zai)交通與城鄉基礎設施(shi)建設、民生保障(zhang)等領域(yu)積極發揮(hui)補(bu)短(duan)板作用，基本(ben)(ben)實現競爭類(lei)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革，穩步(bu)提升省屬企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作能力和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)進(jin)退(tui)流(liu)轉效率，實現國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和其他所有(you)(you)制資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)取(qu)長補(bu)短(duan)、相互促進(jin)、融合(he)發展(zhan)的(de)目標任務(wu)(wu)。

六是(shi)全面建(jian)成與(yu)(yu)市場(chang)接(jie)軌(gui)的(de)(de)現代(dai)企(qi)業制度。圍繞法人治理結構、人才隊伍建(jian)設(she)、激勵(li)約(yue)束機制等內(nei)容，提出了積極探索構建(jian)中國(guo)(guo)特色現代(dai)國(guo)(guo)有企(qi)業制度，推(tui)動(dong)黨的(de)(de)領導(dao)與(yu)(yu)公(gong)司治理有機融合，推(tui)進國(guo)(guo)有企(qi)業治理體系和治理能力現代(dai)化的(de)(de)目標任務。

三、“五個保障”護航高質量發展實施

一是強(qiang)化國企(qi)(qi)(qi)黨建引領(ling)。堅持以(yi)黨的(de)政治(zhi)建設(she)(she)為統(tong)領(ling)，加強(qiang)黨對(dui)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)全面(mian)領(ling)導，為推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)(ti)供政治(zhi)保(bao)證和良好(hao)環(huan)境。二是分層分類(lei)設(she)(she)定目(mu)(mu)標(biao)(biao)。根據高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)總體(ti)框架，結合(he)“十四五”規(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作，研究提(ti)(ti)出各層級、各領(ling)域國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)，確保(bao)總體(ti)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)層層分解、落(luo)實到位(wei)。三是加強(qiang)統(tong)計(ji)監測。選取部分重點目(mu)(mu)標(biao)(biao)完(wan)成情況納入(ru)浙江(jiang)省統(tong)計(ji)監測體(ti)系(xi)，實行(xing)定期統(tong)計(ji)監測，以(yi)強(qiang)化對(dui)標(biao)(biao)、動態調整(zheng)，提(ti)(ti)升(sheng)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)針對(dui)性有(you)效性。四是加強(qiang)考核(he)評(ping)價。跟蹤評(ping)估高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)設(she)(she)計(ji)實施完(wan)成情況，銜接融合(he)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)績考核(he)工(gong)(gong)(gong)作，提(ti)(ti)高(gao)指(zhi)標(biao)(biao)可操作性和約束剛性。五是強(qiang)化制(zhi)度保(bao)障(zhang)。實行(xing)“一把手(shou)”抓規(gui)劃(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展的(de)工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)，加強(qiang)對(dui)推(tui)進(jin)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展工(gong)(gong)(gong)作的(de)統(tong)籌協調、督促落(luo)實，形成工(gong)(gong)(gong)作合(he)力，提(ti)(ti)升(sheng)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)整(zheng)體(ti)效能。

【責任編輯：語謙】