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浙江省國資委建立“465”國企高質量發展目標體系

文(wen)章(zhang)來源:浙江省國資委(wei)   發布時間:2021-04-23

近日,浙(zhe)江(jiang)省國(guo)資委出臺《關(guan)于(yu)構(gou)建(jian)國(guo)有企(qi)業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)體(ti)系的指導意見》,建(jian)立以(yi)“465”(四條原則、六個(ge)維(wei)度(du)、五個(ge)保障)為主(zhu)要內(nei)容的國(guo)企(qi)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)體(ti)系,推(tui)動浙(zhe)江(jiang)省國(guo)企(qi)確立高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)導向,增強(qiang)競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li),不(bu)斷做強(qiang)做優做大國(guo)有資本。

一、“四條原則”明確高質量發展要求

《意見》明(ming)(ming)確了浙江省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展的基(ji)本(ben)原(yuan)則:一是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)第一、效益優先。樹立新發展理念,按照(zhao)生(sheng)產力優先標(biao)(biao)準,對(dui)標(biao)(biao)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye),設(she)立發展目標(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。二是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)功能定(ding)位、服務(wu)大局。發展目標(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)(xi)應切實融入國(guo)(guo)家、浙江省(sheng)(sheng)重大戰略部署和(he)(he)重點任務(wu)要求,推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)更好履行“三大責任”。三是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主體(ti)、統籌協調。明(ming)(ming)確浙江省(sheng)(sheng)各級國(guo)(guo)資監管機構和(he)(he)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在編(bian)制和(he)(he)實施目標(biao)(biao)工作中的職能定(ding)位,壓(ya)實責任分(fen)工。四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)分(fen)類分(fen)業(ye)、因地制宜。在浙江省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展目標(biao)(biao)體(ti)系(xi)(xi)(xi)總體(ti)框架(jia)下,允(yun)許各層級、各領域國(guo)(guo)資結合自身實際(ji)進行個性化(hua)設(she)計。

二、“六個維度”統領高質量發展目標

《意見》圍繞(rao)布局結構、質量(liang)效益、行業競爭力、持續(xu)創新能(neng)力、資本(ben)功能(neng)、現(xian)代(dai)企業制度等6個維度設計目(mu)標,提(ti)出了17個方(fang)面共40余項(xiang)具(ju)體指(zhi)標,為(wei)浙(zhe)江省國(guo)有企業實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)打造全方(fang)位目(mu)標框架。

一是國(guo)資(zi)布局(ju)(ju)結構配(pei)置合理。以(yi)國(guo)有資(zi)本產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)(ju)結構進一步優化,先進制造業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)的國(guo)資(zi)集中度(du)不斷提升為目標,瞄準主業(ye)集中度(du)、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)(ju)、存量資(zi)產(chan)(chan)轉換率(lv)等關(guan)鍵內容,明確(que)了做強傳統產(chan)(chan)業(ye),大力發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服務業(ye),做優戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye),積極布局(ju)(ju)新(xin)型基(ji)礎設(she)施建設(she)領域的發(fa)展(zhan)方向。

二是國(guo)有經(jing)濟質(zhi)量效(xiao)(xiao)益位居全(quan)國(guo)前列。從盈利能(neng)力、經(jing)營(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)、管(guan)理能(neng)力等(deng)多(duo)角(jiao)度,對(dui)浙(zhe)江省國(guo)有經(jing)濟在資產、利潤等(deng)總量增長方面(mian)提(ti)(ti)出目標,對(dui)各項經(jing)營(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)指標引入行(xing)業(ye)對(dui)標,對(dui)企(qi)業(ye)管(guan)理提(ti)(ti)出以降本(ben)增效(xiao)(xiao)、堵塞漏洞和防控風險(xian)為(wei)重(zhong)點的(de)提(ti)(ti)升方向。

三是形成(cheng)具有行(xing)業(ye)競(jing)爭力(li)的一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)群。緊扣行(xing)業(ye)地位(wei)、發(fa)展速度、國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)等關鍵內容(rong),對標(biao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內一(yi)流(liu)企(qi)業(ye),提(ti)出要形成(cheng)一(yi)批全球布局、跨國(guo)(guo)(guo)經(jing)營(ying)、具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的千億級國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye),一(yi)批全國(guo)(guo)(guo)布局、行(xing)業(ye)一(yi)流(liu)、品牌知名的專(zhuan)精特新企(qi)業(ye),一(yi)批專(zhuan)業(ye)化水平高、服務能(neng)力(li)強的功能(neng)類和公共服務類企(qi)業(ye)。

四是提升產(chan)品與服務(wu)的(de)持(chi)續創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)。聚焦創(chuang)新投入(ru)、創(chuang)新成果(guo)、資(zi)源(yuan)整(zheng)合能(neng)(neng)力(li)等(deng)著力(li)點(dian)(dian),提出加大研(yan)(yan)發(fa)強度,加強創(chuang)新資(zi)源(yuan)整(zheng)合能(neng)(neng)力(li),提升重點(dian)(dian)領域關鍵核心技(ji)術(shu)攻關能(neng)(neng)力(li),推(tui)動產(chan)業向(xiang)價值鏈中高端(duan)邁進的(de)任(ren)務(wu)。特別明確了浙江省省屬企(qi)業創(chuang)新研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)年均增長達到15%以(yi)上,創(chuang)新型(xing)企(qi)業、高新技(ji)術(shu)企(qi)業研(yan)(yan)發(fa)投入(ru)強度達到3%以(yi)上的(de)量化(hua)目標(biao)。

五是國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)功能(neng)(neng)進一(yi)步(bu)放大。圍(wei)繞服務(wu)大局、國資(zi)(zi)流(liu)(liu)程效率(lv)、引領(ling)帶動(dong)發展等(deng)重點,確定了國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)在交(jiao)通與城鄉基(ji)礎設施建設、民生保障等(deng)領(ling)域積極發揮補(bu)短(duan)板作用(yong),基(ji)本(ben)實現競爭類企(qi)業混合所有(you)(you)制(zhi)改革,穩(wen)步(bu)提升省(sheng)屬(shu)企(qi)業資(zi)(zi)本(ben)運作能(neng)(neng)力和國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)進退流(liu)(liu)轉效率(lv),實現國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和其(qi)他(ta)所有(you)(you)制(zhi)資(zi)(zi)本(ben)取長補(bu)短(duan)、相互促進、融合發展的目(mu)標任務(wu)。

六是全面建成(cheng)與(yu)市場接軌的(de)現代(dai)企業(ye)制(zhi)度。圍繞法人治(zhi)理(li)結構、人才隊伍建設、激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)等內容(rong),提出(chu)了積極探索構建中國特色(se)現代(dai)國有企業(ye)制(zhi)度,推(tui)動黨的(de)領導(dao)與(yu)公司治(zhi)理(li)有機(ji)融合,推(tui)進國有企業(ye)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)的(de)目(mu)標任務。

三、“五個保障”護航高質量發展實施

一(yi)是強(qiang)化(hua)國(guo)企黨建引領。堅(jian)持以(yi)黨的(de)政(zheng)治(zhi)建設為統(tong)(tong)(tong)(tong)領,加強(qiang)黨對(dui)國(guo)有企業(ye)的(de)全面領導,為推進企業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供政(zheng)治(zhi)保(bao)證和(he)良好環境。二是分層(ceng)分類設定目(mu)(mu)標(biao)。根據高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)總體(ti)(ti)框架,結合“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)編制工(gong)作(zuo),研(yan)究提出各層(ceng)級(ji)、各領域國(guo)有企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao),確(que)保(bao)總體(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)層(ceng)層(ceng)分解、落實(shi)到位。三是加強(qiang)統(tong)(tong)(tong)(tong)計監(jian)測(ce)。選(xuan)取部分重點目(mu)(mu)標(biao)完(wan)成情況納入浙江省統(tong)(tong)(tong)(tong)計監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系(xi),實(shi)行定期(qi)統(tong)(tong)(tong)(tong)計監(jian)測(ce),以(yi)強(qiang)化(hua)對(dui)標(biao)、動態調整,提升(sheng)(sheng)指標(biao)的(de)針對(dui)性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)。四是加強(qiang)考核(he)評(ping)(ping)價。跟蹤評(ping)(ping)估高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)設計實(shi)施完(wan)成情況,銜接融合高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)與企業(ye)經營業(ye)績考核(he)工(gong)作(zuo),提高指標(biao)可操(cao)作(zuo)性(xing)(xing)和(he)約束剛性(xing)(xing)。五(wu)是強(qiang)化(hua)制度保(bao)障。實(shi)行“一(yi)把(ba)手”抓規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)工(gong)作(zuo)機制,加強(qiang)對(dui)推進高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)(tong)(tong)(tong)籌協調、督促落實(shi),形成工(gong)作(zuo)合力,提升(sheng)(sheng)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)整體(ti)(ti)效能(neng)。

【責任編輯:語謙】

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