文章來源：廣西國資委 發(fa)布時間：2021-06-15
今年以來(lai)，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委堅持以問題和(he)目標(biao)為導向，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革發(fa)展中存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出問題和(he)薄弱環節，系統推進(jin)“深化改革、加強(qiang)管(guan)理”專(zhuan)項工作，著(zhu)力加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革攻堅、強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)的(de)針對性有(you)(you)效(xiao)性，進(jin)一(yi)步提(ti)升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業發(fa)展質量和(he)效(xiao)益，取得了(le)(le)階段性成(cheng)效(xiao)。截至5月(yue)(yue)末(mo)(mo)，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委監(jian)管(guan)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業累計實(shi)現營業收入2,590.37億(yi)(yi)(yi)元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.42%；利(li)潤(run)總(zong)額42.60億(yi)(yi)(yi)元，同比下(xia)降38.23%，降幅比2月(yue)(yue)末(mo)(mo)收窄77.73 個百分點；新產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)76.18億(yi)(yi)(yi)元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)42.53%。從5月(yue)(yue)份單月(yue)(yue)指標(biao)和(he)去年5月(yue)(yue)同期對比看，廣西(xi)國(guo)(guo)(guo)資委監(jian)管(guan)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業實(shi)現營業收入646.71億(yi)(yi)(yi)元,同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)24.72%；利(li)潤(run)總(zong)額19.97億(yi)(yi)(yi)元,同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.62%；新產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)22.42億(yi)(yi)(yi)元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)58.59%，企(qi)(qi)業在(zai)深化改革加強(qiang)管(guan)理中較好地克服了(le)(le)新冠肺炎(yan)疫情等不利(li)因(yin)素的(de)影響和(he)沖擊，基本實(shi)現了(le)(le)全(quan)面復工復產(chan)(chan)(chan)、達產(chan)(chan)(chan)增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)(chan)(chan)超產(chan)(chan)(chan)，企(qi)(qi)穩回升的(de)勢頭(tou)進(jin)一(yi)步鞏固(gu)，為實(shi)現全(quan)年經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)奠(dian)定了(le)(le)堅實(shi)基礎(chu)。
逐戶調研把脈會診，一企一策制定改革管理方案
2月(yue)份以來，廣(guang)西國資委在做好疫情防控的基礎上，組織開展(zhan)(zhan)了企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)大調研(yan)活(huo)動，成立8個專題(ti)調研(yan)組，逐戶(hu)與企(qi)業共同查找(zhao)突(tu)出問題(ti)，共同把脈分析(xi)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)短板，共同研(yan)究制定深化改(gai)革(ge)、加強管理方案(an)，精準找(zhao)出解決企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)難題(ti)的辦(ban)法和措施。
一是“三(san)看三(san)查”找問題。通過看巡視巡察、審計(ji)監督、日(ri)常(chang)監管報(bao)告，查改革推(tui)進(jin)進(jin)展、管理制度健(jian)全與否、違規(gui)經營(ying)投(tou)資(zi)風險等問題，給企(qi)業“把脈(mo)”。
二是(shi)雙(shuang)向交流商對策。與企業共同探討解決(jue)問題的思(si)路舉措(cuo)，共同“會診”深入(ru)研究精準有(you)效(xiao)的整改措(cuo)施，確保整改能落地見(jian)效(xiao)。
三是一企(qi)一策(ce)出(chu)方(fang)案。經(jing)過(guo)前(qian)期(qi)的(de)深入調研(yan)(yan)，組織全委力(li)(li)量反復研(yan)(yan)究(jiu)，逐戶提(ti)出(chu)具有(you)較(jiao)強針對(dui)性和可操作性的(de)整改(gai)(gai)措(cuo)施，形成“1+17”關于監管(guan)(guan)企(qi)業進一步深化改(gai)(gai)革、改(gai)(gai)進和加(jia)強管(guan)(guan)理的(de)實施意見(jian)。“1”即一個總體意見(jian)，重(zhong)點(dian)針對(dui)“混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革、法人治理結(jie)構、資(zi)源(yuan)配置、盈利(li)能力(li)(li)、風險(xian)管(guan)(guan)控”等10個方(fang)面問(wen)題有(you)針對(dui)性提(ti)出(chu)加(jia)快推進企(qi)業高質量發(fa)展的(de)“36條”具體措(cuo)施；“17”即對(dui)17戶監管(guan)(guan)企(qi)業逐一“畫(hua)像(xiang)”，力(li)(li)求精準提(ti)出(chu)“一企(qi)一策(ce)”改(gai)(gai)革管(guan)(guan)理方(fang)案和舉措(cuo)，體現改(gai)(gai)革和管(guan)(guan)理上的(de)差異(yi)性，印發(fa)企(qi)業限時整改(gai)(gai)落實。
針對痛點堵點對癥下藥，全面推進精準施策靶向改革
一是針(zhen)對“混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)”面(mian)的問題，加大力度(du)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。積極引(yin)進(jin)社(she)(she)會資(zi)本(ben)(ben)參(can)與企(qi)業混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，鼓(gu)勵非國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)通過(guo)出(chu)資(zi)入股、收(shou)購股權(quan)、認購可轉(zhuan)債、股權(quan)置(zhi)換等多種方(fang)式(shi)參(can)與國有(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)重組(zu)，形成多元化的股權(quan)結(jie)構。加快推(tui)進(jin)主(zhu)業處(chu)于充分競(jing)爭(zheng)行業和領(ling)域的企(qi)業混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，鼓(gu)勵和支(zhi)持符(fu)合(he)(he)條件的子企(qi)業通過(guo)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓、增(zeng)資(zi)擴股等方(fang)式(shi)引(yin)入各類社(she)(she)會資(zi)本(ben)(ben)，引(yin)導(dao)子企(qi)業層(ceng)面(mian)有(you)(you)(you)序推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，力爭(zheng)今年廣西國資(zi)委監管的國有(you)(you)(you)企(qi)業混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)面(mian)達到60%。
二(er)是(shi)針對(dui)資(zi)產證券(quan)化率的(de)問(wen)題(ti)，開(kai)展推進上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市企(qi)業增(zeng)量(liang)提(ti)質行動(dong)。提(ti)高資(zi)產證券(quan)化率，2022年(nian)前(qian)新增(zeng)一批上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市公司(si)。加大IPO力度，建立上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市企(qi)業后(hou)備庫，加強(qiang)孵化培育(yu)，推動(dong)企(qi)業主營業務上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市和(he)整體上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市，擴(kuo)大企(qi)業上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市數量(liang)和(he)規模；支(zhi)持企(qi)業通過并購(gou)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市公司(si)等(deng)方式，實現間(jian)接上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市或借殼(ke)上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市；充分發揮上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市公司(si)融資(zi)平臺(tai)作用，提(ti)高上(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)市公司(si)市場化配置資(zi)源的(de)能力，強(qiang)化市值管(guan)理與價值管(guan)理，推動(dong)資(zi)產證券(quan)化水平不斷提(ti)升。
三是針對(dui)(dui)(dui)各層(ceng)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧(kui)損面(mian)的問題，開展虧(kui)損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項治理(li)。加大(da)對(dui)(dui)(dui)虧(kui)損、高(gao)負(fu)債率(lv)、高(gao)風險子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的治理(li)力度，減(jian)少“出血點(dian)(dian)”和(he)風險點(dian)(dian)。整(zheng)合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)資(zi)(zi)源，對(dui)(dui)(dui)符合(he)條件(jian)的子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)變更經營范圍，以新(xin)的業(ye)(ye)(ye)態盤活企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，多(duo)方拓展業(ye)(ye)(ye)務，形成新(xin)的增長點(dian)(dian)，4月末(mo)，廣西(xi)國資(zi)(zi)委系統國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的虧(kui)損面(mian)為(wei)59.22%，與疫情最艱難(nan)的2月比(bi)新(xin)增扭(niu)虧(kui)為(wei)盈企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)26戶，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧(kui)損面(mian)縮(suo)小14.53個(ge)百分點(dian)(dian)，今年年末(mo)力爭虧(kui)損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧(kui)損額、虧(kui)損面(mian)同比(bi)下降10%。
四是針對產(chan)(chan)業集中(zhong)度的問題，開展產(chan)(chan)業“同(tong)類項(xiang)”整合(he)。加大(da)重(zhong)組整合(he)力(li)(li)度，分(fen)類推(tui)進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)、水務環保、物流、酒(jiu)店(dian)等領域資(zi)產(chan)(chan)同(tong)質、經營(ying)同(tong)類、產(chan)(chan)業關(guan)聯企(qi)(qi)業的重(zhong)組整合(he)，按(an)照“有進(jin)有退(tui)、優進(jin)劣退(tui)”的要求，探索企(qi)(qi)業之間(jian)部(bu)分(fen)業務或資(zi)產(chan)(chan)的整合(he)，加大(da)企(qi)(qi)業內部(bu)重(zhong)組力(li)(li)度，推(tui)動國有資(zi)本(ben)向優勢(shi)產(chan)(chan)業、優勢(shi)企(qi)(qi)業集中(zhong)，形成一(yi)批特色鮮明(ming)、功能明(ming)顯(xian)、競(jing)爭(zheng)力(li)(li)強(qiang)(qiang)的骨干(gan)企(qi)(qi)業，增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業市場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。其中(zhong)，到2020年底，各監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業集團(tuan)公司二級(ji)房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業保留(liu)10戶(hu)左右，3級(ji)（含(han)）以(yi)下的房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業控制在(zai)40戶(hu)以(yi)內。
五(wu)是針對(dui)企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關(guan)化(hua)(hua)行政化(hua)(hua)的問題，開展(zhan)企(qi)業“總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關(guan)化(hua)(hua)”專項(xiang)整(zheng)治。下發專門(men)文件，要求(qiu)各企(qi)業進一步明晰職能(neng)定位，優化(hua)(hua)組織(zhi)體系，精簡企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)機關(guan)部(bu)(bu)門(men)和(he)人員(yuan)設置(zhi)，優化(hua)(hua)企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)機構和(he)崗位設置(zhi)，資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)500億元以(yi)上的企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門(men)數(shu)量不超過12個(ge)，每個(ge)部(bu)(bu)門(men)人員(yuan)配置(zhi)不超過8人；資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)500億元以(yi)下的企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門(men)數(shu)量不超過8個(ge)，每個(ge)部(bu)(bu)門(men)人員(yuan)配置(zhi)不超過8人。企(qi)業總(zong)(zong)部(bu)(bu)對(dui)子企(qi)業的審批(pi)備(bei)案事項(xiang)原則(ze)上減少(shao)20%以(yi)上，會議(yi)和(he)檢查數(shu)量要大(da)幅(fu)減少(shao)，切實改(gai)進文風(feng)會風(feng)。
瞄準監管薄弱環節，一企一策深化改革加強管理
一(yi)(yi)是完善法人治(zhi)理(li)結構(gou)。充分(fen)發揮(hui)公司(si)章(zhang)程在企業(ye)(ye)治(zhi)理(li)中的基礎作用，推動各(ge)治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)依照公司(si)章(zhang)程行(xing)權履職。強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)“三重(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)策事項(xiang)管(guan)理(li)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化(hua)黨委會(hui)、董事會(hui)、經理(li)層(ceng)權責邊(bian)界。優(you)化(hua)董事會(hui)結構(gou)，推進(jin)(jin)董事會(hui)各(ge)專(zhuan)門委員會(hui)工(gong)(gong)作有(you)效開展，向汽車集(ji)(ji)團、玉(yu)(yu)柴集(ji)(ji)團等14戶企業(ye)(ye)委派專(zhuan)職外(wai)部董事，廣投集(ji)(ji)團、柳工(gong)(gong)集(ji)(ji)團、汽車集(ji)(ji)團、玉(yu)(yu)柴集(ji)(ji)團4戶企業(ye)(ye)聘任兼職外(wai)部董事。加強(qiang)對(dui)(dui)子企業(ye)(ye)公司(si)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作的指導和檢查，在北部灣銀行(xing)及5戶企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)開展職業(ye)(ye)經理(li)人試點，積極探索經營層(ceng)市場化(hua)選聘、契約化(hua)管(guan)理(li)。
二(er)是深(shen)化三項制度(du)改革(ge)。進一步(bu)推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部三項制度(du)改革(ge)，激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的內(nei)生動(dong)力(li)(li)和活力(li)(li)。強化任職(zhi)條(tiao)件和考核評(ping)價，實現管理人員(yuan)能(neng)上能(neng)下；加強勞動(dong)用工(gong)(gong)管理，實現員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出；深(shen)化工(gong)(gong)資(zi)決定機(ji)制改革(ge)，有(you)效解決薪酬資(zi)源(yuan)結構錯配(pei)問題，形成(cheng)適應市場競爭的薪酬體系，實現職(zhi)工(gong)(gong)收入能(neng)增能(neng)減(jian)。推動(dong)國(guo)有(you)控股(gu)混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)、國(guo)有(you)控股(gu)上市公(gong)司股(gu)權激勵及國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權和分紅(hong)激勵等(deng)中長期激勵機(ji)制，調動(dong)員(yuan)工(gong)(gong)的積極性和創造性。
三是著(zhu)力(li)重點(dian)領域創(chuang)新。加大(da)數字經濟(ji)、智(zhi)能制造、生(sheng)命(ming)健康、新材料等新興(xing)產(chan)業領域創(chuang)新力(li)度，圍(wei)繞產(chan)業鏈上下(xia)游，分(fen)類推進產(chan)品(pin)、技(ji)(ji)術和服務創(chuang)新，打造更多(duo)諸如“歐(ou)維姆(mu)”“國(guo)六動力(li)”高科技(ji)(ji)、硬科技(ji)(ji)品(pin)牌(pai)，形(xing)成一批(pi)“獨角獸”“瞪羚(ling)”企業，打造一批(pi)專精特新的隱(yin)形(xing)冠軍。1-4月，廣西國(guo)資委國(guo)有企業實(shi)現新產(chan)品(pin)產(chan)值57.67億元(yuan)，占比全區國(guo)資委系統企業的99.19%。
四是破(po)除無效低效供給(gei)。建立(li)完善市場化(hua)、法治化(hua)的過剩產(chan)能(neng)退(tui)出機(ji)制。加(jia)快(kuai)清(qing)(qing)理處(chu)置(zhi)(zhi)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”，采取一企(qi)(qi)一策(ce)專項(xiang)研究(jiu)，綜合(he)運用轉(zhuan)讓、兼并(bing)、關(guan)閉(bi)、重(zhong)整、破(po)產(chan)等手(shou)段，加(jia)快(kuai)低效無效資產(chan)市場化(hua)出清(qing)(qing)，截至目前(qian)已指導(dao)督促(cu)各監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置(zhi)(zhi)119家，處(chu)置(zhi)(zhi)完成(cheng)(cheng)率達68.8%；采取轉(zhuan)崗(gang)安置(zhi)(zhi)、內部退(tui)養、解(jie)除停止勞動(dong)關(guan)系等方式安置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)363人，占需(xu)安置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)數的92.1%。推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)“瘦身健體”，按(an)照聚(ju)焦主業(ye)(ye)的要(yao)求(qiu)重(zhong)點對三級(ji)以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行清(qing)(qing)理整合(he)，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)清(qing)(qing)理退(tui)出不(bu)具有發展優(you)勢的非主營業(ye)(ye)務，提高資源(yuan)配置(zhi)(zhi)效率，目前(qian)已累(lei)計(ji)清(qing)(qing)理三級(ji)以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)183戶(hu)。
五是加強精益化管(guan)理。持續推進(jin)全面預算管(guan)理，強化對(dui)(dui)標對(dui)(dui)表，嚴格按照預算對(dui)(dui)成本(ben)(ben)費(fei)用進(jin)行(xing)管(guan)控，壓降(jiang)(jiang)原材料、生產(chan)設備采購成本(ben)(ben)；拓寬融資(zi)渠(qu)道(dao)，改善負(fu)(fu)債結構，持續壓降(jiang)(jiang)“兩金(jin)”，提(ti)高(gao)流動性，減少(shao)帶息負(fu)(fu)債，降(jiang)(jiang)低融資(zi)成本(ben)(ben)；不(bu)斷強化內(nei)控機制，促(cu)進(jin)降(jiang)(jiang)本(ben)(ben)增效，4月，營業成本(ben)(ben)、銷售費(fei)用、管(guan)理費(fei)用、財務(wu)費(fei)用分(fen)別環比(bi)下降(jiang)(jiang)1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。努(nu)力(li)實現全區(qu)國資(zi)委監管(guan)的(de)國有企業平均(jun)資(zi)產(chan)負(fu)(fu)債率到今年(nian)年(nian)末比(bi)2017年(nian)年(nian)末降(jiang)(jiang)低2個百分(fen)點左右。
六是(shi)強(qiang)(qiang)化黨建(jian)與業(ye)務深度(du)融合。以(yi)基(ji)層(ceng)黨組織標準化規范化建(jian)設(she)為(wei)抓手，提升基(ji)礎(chu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的規范化水平(ping)，強(qiang)(qiang)化黨建(jian)品牌(pai)創(chuang)建(jian)的頂層(ceng)設(she)計工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。加大(da)黨建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與業(ye)務融合的力度(du)，在推動集團風險處置、轉型發展(zhan)、項目攻(gong)堅、瘦身(shen)健體增效益等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方面，發揮基(ji)層(ceng)黨組織戰斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用和黨員先(xian)鋒模范作(zuo)(zuo)用。加強(qiang)(qiang)黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)警示教育，完善黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)責任落實(shi)體制機制，逐(zhu)級壓實(shi)責任，為(wei)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)提供堅強(qiang)(qiang)紀律保證(zheng)。
【責任編輯：語謙】