文章(zhang)來源：黑龍(long)江省國資委 發布時間：2021-07-10
近日，黑龍江省國資委(wei)出臺《黑龍江省國有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改革實(shi)施(shi)方案》，計劃用3年左右時間，按照完(wan)善治(zhi)理、強(qiang)化激勵、突出主業(ye)(ye)、提高(gao)效(xiao)率的要求，全面深(shen)化加快推(tui)進(jin)黑龍江省國企混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改革，到(dao)2022年基本完(wan)成(cheng)具備(bei)條件(jian)的充分競爭商業(ye)(ye)類國有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混改或股權(quan)多(duo)元化，促進(jin)混改企業(ye)(ye)形成(cheng)股權(quan)結構多(duo)元、股東行(xing)為(wei)規范、內部約束有(you)(you)(you)(you)效(xiao)、運(yun)行(xing)高(gao)效(xiao)靈活的市場化經營(ying)機(ji)制(zhi)。
據悉，近年來黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)國(guo)資委(wei)堅(jian)持“因地施(shi)(shi)策(ce)、因業施(shi)(shi)策(ce)、因企施(shi)(shi)策(ce)，宜(yi)獨(du)(du)則(ze)獨(du)(du)、宜(yi)控(kong)則(ze)控(kong)、宜(yi)參則(ze)參，不搞拉郎(lang)配，不搞全覆蓋，不設時間表”的原(yuan)則(ze)，積極推(tui)進省(sheng)(sheng)市兩(liang)級國(guo)有企業和駐省(sheng)(sheng)中(zhong)央(yang)企業混(hun)合所有制改革工作，取得了積極進展。
黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)建立(li)健全(quan)混(hun)改政(zheng)策體系，出臺《全(quan)面深化(hua)和加快推(tui)進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的意見》和《關(guan)于(yu)黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展混(hun)合所有制(zhi)經濟的實施意見》等(deng)政(zheng)策文件，并(bing)制(zhi)定(ding)(ding)了黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)地方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)2019—2020年混(hun)改任務(wu)臺賬，結合實際、因(yin)企(qi)(qi)施策，確(que)定(ding)(ding)131戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)重點推(tui)進。此外，黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)還(huan)建立(li)了出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革工作推(tui)進機制(zhi)，主(zhu)要領(ling)導(dao)每(mei)季度、主(zhu)管領(ling)導(dao)每(mei)月召(zhao)集(ji)例(li)會，研(yan)究推(tui)進工作。
在(zai)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)層面，黑(hei)龍江省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)結(jie)合出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，每年(nian)選擇20戶(hu)左右商(shang)業(ye)(ye)類子(zi)公司(si)推(tui)(tui)進(jin)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。市（地）國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)則(ze)主要(yao)集(ji)(ji)中在(zai)哈爾濱(bin)等少數幾個(ge)市（地），2019年(nian)，哈爾濱(bin)市明確提出(chu)“混(hun)(hun)”是常(chang)態、不混(hun)(hun)是個(ge)案，全力推(tui)(tui)進(jin)混(hun)(hun)改(gai)(gai)，在(zai)2018年(nian)完(wan)(wan)成(cheng)25戶(hu)基礎上，2019年(nian)又完(wan)(wan)成(cheng)哈藥集(ji)(ji)團、冰(bing)雪大世界等18戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。在(zai)駐省(sheng)央企(qi)(qi)層面，黑(hei)龍江省(sheng)工信廳牽(qian)頭推(tui)(tui)進(jin)5戶(hu)駐省(sheng)央企(qi)(qi)科研(yan)院所改(gai)(gai)革，2018年(nian)哈電(dian)站設(she)備(bei)成(cheng)套研(yan)究所實施員工持股并引進(jin)戰略投資(zi)者完(wan)(wan)成(cheng)了混(hun)(hun)改(gai)(gai)，哈電(dian)集(ji)(ji)團、中國(guo)(guo)一重按照國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要(yao)求分別推(tui)(tui)進(jin)所屬(shu)子(zi)公司(si)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。
自2016年以(yi)來，黑(hei)龍(long)江省地方國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)完成混改(gai)(gai)已突破100戶，共(gong)引進(jin)非國(guo)(guo)有資本(ben)90多億元，促進(jin)了(le)各類(lei)資本(ben)取(qu)長補短(duan)、共(gong)同(tong)發展。通過混改(gai)(gai)，特別是引入行業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)后，企業(ye)(ye)內生動(dong)力增強，經營效果逐步顯現。其中，北(bei)滿(man)特鋼(gang)破產(chan)重整引入建龍(long)集(ji)團后，迅速恢復生產(chan)并加(jia)大改(gai)(gai)造(zao)力度，鋼(gang)產(chan)量超歷史最好(hao)(hao)水平一倍(bei)以(yi)上，企業(ye)(ye)擺(bai)脫困境。辰能集(ji)團五常生物質發電公司由(you)國(guo)(guo)有控股、民營參股，實施新體制(zhi)、新機制(zhi)，全部員工市(shi)場化招聘(pin)，取(qu)得良好(hao)(hao)經營效益，成為全國(guo)(guo)秸稈發電行業(ye)(ye)的典范(fan)。
據統(tong)計，2019年(nian)全(quan)省(sheng)地(di)方國(guo)有(you)企業共完成38戶(hu)(hu)混(hun)改(gai)，其中黑龍江省(sheng)國(guo)資委(wei)9戶(hu)(hu)，哈(ha)爾(er)濱市18戶(hu)(hu)，其他(ta)市地(di)11戶(hu)(hu)，比省(sheng)委(wei)主題教(jiao)育整改(gai)確(que)定的(de)全(quan)年(nian)不少(shao)于25戶(hu)(hu)的(de)混(hun)改(gai)目標(biao)超(chao)出13戶(hu)(hu)。哈(ha)藥集(ji)團、冰(bing)雪大世(shi)界、龍煤盛(sheng)安公司等一批國(guo)有(you)企業實施了(le)混(hun)改(gai)，完成質量較高(gao)，引(yin)進非國(guo)有(you)資本近30億元(yuan)。交投(tou)(tou)集(ji)團與中國(guo)五礦(kuang)、產投(tou)(tou)集(ji)團與哈(ha)電(dian)集(ji)團在開發石墨礦(kuang)、生物質發電(dian)項(xiang)目進行(xing)了(le)股權多元(yuan)化合作。
下(xia)一步，黑龍江(jiang)省國(guo)資委將選擇一批資產規(gui)模較大(da)或列(lie)入國(guo)家“雙百行動(dong)”企(qi)業(ye)作為混(hun)改(gai)重(zhong)點(dian)推(tui)進企(qi)業(ye)，堅持“宜混(hun)則(ze)混(hun)、一企(qi)一策(ce)”的原則(ze)、國(guo)有資本與民營資本融合發展(zhan)的改(gai)革方向，積極推(tui)進重(zhong)點(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)的混(hun)改(gai)計(ji)劃，規(gui)劃用(yong)三年左右(you)時間推(tui)進170個混(hun)改(gai)項目。
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