文章來源(yuan)：黑龍(long)江省國資委 發布時(shi)間(jian)：2021-07-10
近日，黑(hei)龍(long)江省國資委出(chu)臺《黑(hei)龍(long)江省國有(you)企業混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革實施方案》，計劃用3年(nian)左(zuo)右時間，按照完(wan)善治理、強(qiang)化(hua)激勵、突(tu)出(chu)主業、提高(gao)效率的要求(qiu)，全面深化(hua)加(jia)快推(tui)進黑(hei)龍(long)江省國企混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革，到(dao)2022年(nian)基本完(wan)成具備條件的充(chong)分競爭(zheng)商(shang)業類國有(you)企業混改(gai)或股(gu)(gu)權(quan)多元化(hua)，促進混改(gai)企業形成股(gu)(gu)權(quan)結(jie)構多元、股(gu)(gu)東行為規范、內(nei)部約束有(you)效、運(yun)行高(gao)效靈(ling)活的市(shi)場化(hua)經營機制。
據悉(xi)，近年來黑龍江(jiang)省國(guo)資委堅持“因地施(shi)策、因業(ye)施(shi)策、因企(qi)施(shi)策，宜獨(du)則獨(du)、宜控則控、宜參則參，不搞(gao)拉郎(lang)配(pei)，不搞(gao)全覆蓋，不設時間表”的原則，積(ji)極(ji)推進省市(shi)兩(liang)級國(guo)有企(qi)業(ye)和(he)駐省中(zhong)央企(qi)業(ye)混合所有制改革工作，取得(de)了積(ji)極(ji)進展。
黑龍江(jiang)(jiang)省國資(zi)(zi)委(wei)建立(li)健全混改(gai)政策體系(xi)，出臺(tai)《全面深(shen)化和加快推進(jin)(jin)(jin)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)意見(jian)》和《關于黑龍江(jiang)(jiang)省國有(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)展混合所有(you)(you)制經濟的(de)(de)實(shi)施意見(jian)》等(deng)政策文件，并制定了黑龍江(jiang)(jiang)省地(di)方國有(you)(you)企業(ye)(ye)2019—2020年混改(gai)任務臺(tai)賬，結合實(shi)際、因企施策，確定131戶企業(ye)(ye)重點推進(jin)(jin)(jin)。此外(wai)，黑龍江(jiang)(jiang)省國資(zi)(zi)委(wei)還建立(li)了出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)改(gai)革工作推進(jin)(jin)(jin)機制，主要領導每(mei)季度、主管(guan)領導每(mei)月召集例會，研究推進(jin)(jin)(jin)工作。
在(zai)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業層面，黑(hei)龍(long)江省(sheng)國(guo)資委結合出資企(qi)(qi)(qi)業實際(ji)，每(mei)年(nian)選擇20戶(hu)(hu)左右商業類子公司推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)。市（地）國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)則主(zhu)要集中(zhong)在(zai)哈爾(er)濱等少數(shu)幾個(ge)市（地），2019年(nian)，哈爾(er)濱市明(ming)確提出“混(hun)(hun)(hun)(hun)”是常態、不混(hun)(hun)(hun)(hun)是個(ge)案(an)，全力推(tui)進(jin)混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，在(zai)2018年(nian)完(wan)(wan)成25戶(hu)(hu)基(ji)礎上(shang)，2019年(nian)又完(wan)(wan)成哈藥集團、冰雪(xue)大世界等18戶(hu)(hu)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)。在(zai)駐省(sheng)央企(qi)(qi)(qi)層面，黑(hei)龍(long)江省(sheng)工信廳(ting)牽頭推(tui)進(jin)5戶(hu)(hu)駐省(sheng)央企(qi)(qi)(qi)科(ke)研(yan)院所改(gai)(gai)革，2018年(nian)哈電站設(she)備成套研(yan)究所實施(shi)員工持股并引進(jin)戰(zhan)略(lve)投(tou)資者完(wan)(wan)成了混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，哈電集團、中(zhong)國(guo)一重(zhong)按照國(guo)務(wu)院國(guo)資委要求分別推(tui)進(jin)所屬子公司混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)。
自2016年(nian)以來，黑(hei)龍(long)江省地方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)完成混(hun)改(gai)(gai)已突破(po)100戶，共引(yin)(yin)進非(fei)國(guo)有(you)資本(ben)90多億元(yuan)，促進了各(ge)類資本(ben)取長補短(duan)、共同發展。通過混(hun)改(gai)(gai)，特(te)別(bie)是引(yin)(yin)入行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)后，企(qi)業(ye)(ye)內(nei)生(sheng)動力增強，經營效果(guo)逐步顯現(xian)。其中，北滿特(te)鋼(gang)破(po)產(chan)重整引(yin)(yin)入建龍(long)集團后，迅速恢(hui)復生(sheng)產(chan)并加大改(gai)(gai)造力度，鋼(gang)產(chan)量(liang)超歷史最好水平一倍以上，企(qi)業(ye)(ye)擺脫困境。辰(chen)能集團五常生(sheng)物質發電(dian)公(gong)司由國(guo)有(you)控(kong)股(gu)、民營參股(gu)，實施新體制、新機制，全部員(yuan)工(gong)市(shi)場化招聘，取得良好經營效益，成為(wei)全國(guo)秸稈發電(dian)行業(ye)(ye)的典(dian)范。
據(ju)統計，2019年全(quan)省地(di)方國有企業(ye)共(gong)完成(cheng)(cheng)38戶(hu)混(hun)改，其(qi)(qi)中黑龍江省國資(zi)委9戶(hu)，哈爾濱市18戶(hu)，其(qi)(qi)他市地(di)11戶(hu)，比省委主題(ti)教(jiao)育整改確定的全(quan)年不少于25戶(hu)的混(hun)改目標(biao)超出(chu)13戶(hu)。哈藥集(ji)團(tuan)、冰雪大世界、龍煤(mei)盛安公司等一批國有企業(ye)實施了混(hun)改，完成(cheng)(cheng)質量(liang)較高，引進非國有資(zi)本(ben)近(jin)30億元。交投集(ji)團(tuan)與中國五礦、產投集(ji)團(tuan)與哈電集(ji)團(tuan)在開發石墨(mo)礦、生物質發電項目進行(xing)了股(gu)權多(duo)元化(hua)合作。
下一(yi)步，黑龍江省國(guo)(guo)資委將選擇一(yi)批(pi)資產規(gui)模較大或列入國(guo)(guo)家“雙百行動”企(qi)(qi)業作為混改(gai)重點(dian)推進(jin)企(qi)(qi)業，堅持“宜混則(ze)混、一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)”的原則(ze)、國(guo)(guo)有(you)資本(ben)與民營(ying)資本(ben)融合發展的改(gai)革(ge)方向(xiang)，積(ji)極推進(jin)重點(dian)領域(yu)、重點(dian)企(qi)(qi)業的混改(gai)計劃，規(gui)劃用三年左(zuo)右(you)時間(jian)推進(jin)170個(ge)混改(gai)項目。
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