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【編者按】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務院國資委召開地方國資委負責人座談會，經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作已正式啟動。作為首批推進區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優化國資監管新路徑，以服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬國有企業活力和產業競爭力、優化國有經濟布局結構、全面堅持黨的領導加強黨的建設。

深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)菜(cai)籃(lan)子(zi)、米袋子(zi)等民(min)生(sheng)行(xing)業，水、電、氣等基礎設施，巴士、地鐵、機場、港口、高速(su)公路等公共交(jiao)通系統，創(chuang)新(xin)企業集聚的(de)(de)(de)各(ge)大產業園區(qu)(qu)……這(zhe)些關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的(de)(de)(de)事業，均(jun)由深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企承擔運(yun)營。深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)經濟(ji)(ji)特區(qu)(qu)建立40年來，全(quan)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企始終牢記(ji)黨中央創(chuang)辦經濟(ji)(ji)特區(qu)(qu)的(de)(de)(de)戰略意圖，始終堅(jian)持(chi)(chi)社會主(zhu)義市(shi)場經濟(ji)(ji)改革(ge)方向，始終秉(bing)持(chi)(chi)敢闖敢試(shi)、敢為人先、埋頭苦干的(de)(de)(de)特區(qu)(qu)精神,堅(jian)定不移深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)，改革(ge)發(fa)展創(chuang)造多項(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第一，質量(liang)效益名(ming)列前(qian)茅(mao)，走出了一條具(ju)有(you)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)特色(se)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)道(dao)路，努(nu)力打造全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)先行(xing)示范樣(yang)本。

改革篇：圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環節 推動國有資本做強做優做大

40年來，深圳國(guo)資國(guo)企始終堅(jian)持(chi)以改(gai)革為突(tu)破口，圍繞國(guo)資國(guo)企改(gai)革的重要(yao)領域和關鍵(jian)環節，大膽探索(suo)、先行(xing)先試，推動國(guo)有資本和國(guo)有企業不斷做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。

產權改革率先破冰

深(shen)圳國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)將產權改(gai)革(ge)作(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的重要突破口。1983年(nian)，組建新中國(guo)第一家(jia)股(gu)份(fen)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)行第一張(zhang)股(gu)票。1986年(nian)，出臺《國(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)份(fen)化(hua)試(shi)(shi)點(dian)(dian)暫行規(gui)定》，選定10家(jia)國(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展試(shi)(shi)點(dian)(dian)，率先探(tan)索混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)。1990—1992年(nian)，搶抓深(shen)圳證券市場發(fa)展先機，推(tui)動(dong)深(shen)振(zhen)業(ye)(ye)、深(shen)物業(ye)(ye)等(deng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上市。2002年(nian)，啟動(dong)能(neng)源、燃氣、水務、公(gong)交等(deng)國(guo)有(you)大型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)際招標招募改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，開創城市基礎設施公(gong)用類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)先河。2015年(nian)，率先探(tan)索管理層(ceng)和核心骨干持股(gu)制度(du)化(hua)路徑。

監管改革開創先河

從管(guan)(guan)企業到(dao)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，始(shi)終堅持強監(jian)管(guan)(guan)與激活力相統(tong)一。1987年(nian)，深(shen)(shen)圳(zhen)成(cheng)(cheng)立全(quan)國(guo)(guo)第一家國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)專門(men)管(guan)(guan)理機構——深(shen)(shen)圳(zhen)市投資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理公司(si)，探索(suo)建(jian)立企業國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度。1995年(nian)，頒布全(quan)國(guo)(guo)第一部地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)立法《深(shen)(shen)圳(zhen)經濟特區國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理條例》，形成(cheng)(cheng)了獨具特色的(de)“深(shen)(shen)圳(zhen)管(guan)(guan)理模式”。1997年(nian)，編制(zhi)全(quan)國(guo)(guo)第一份國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)預算(suan)，在全(quan)國(guo)(guo)率(lv)先建(jian)立起國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)收益(yi)預算(suan)制(zhi)度。2007年(nian)，在全(quan)國(guo)(guo)率(lv)先實現包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)有金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、文化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)在內(nei)的(de)經營(ying)性國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)。目(mu)前，已(yi)形成(cheng)(cheng)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委直接監(jian)管(guan)(guan)、“國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)和運營(ying)公司(si)+基(ji)金(jin)(jin)群”輔助履職、產(chan)(chan)業集團市場化(hua)運作的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)運營(ying)體(ti)制(zhi)。

市場化改革走前列

深圳始終堅持社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟改(gai)(gai)(gai)革方向，努力打造充滿生(sheng)機(ji)活力的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)。1993年(nian)(nian)，全(quan)(quan)面(mian)取(qu)消企(qi)(qi)業(ye)行(xing)政級(ji)別，實行(xing)企(qi)(qi)業(ye)分類定級(ji)制(zhi)度(du)(du)，隨后(hou)在(zai)全(quan)(quan)國率先(xian)開展現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)試點(dian)(dian)。2003—2005年(nian)(nian)，先(xian)后(hou)完(wan)成34戶市(shi)屬一級(ji)企(qi)(qi)業(ye)、250多戶二級(ji)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)(zheng)體(ti)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)，涉及員工(gong)6萬(wan)名。到2005年(nian)(nian)底，在(zai)全(quan)(quan)國大中城市(shi)率先(xian)完(wan)成國有經(jing)濟布(bu)局戰略性(xing)調整(zheng)(zheng)的(de)階段(duan)性(xing)任(ren)務，實現競(jing)爭性(xing)領(ling)域(yu)劣(lie)勢企(qi)(qi)業(ye)平穩退(tui)出。2007年(nian)(nian)起，分批開展國有獨(du)資(zi)公司董事(shi)會(hui)建設(she)試點(dian)(dian)。2008年(nian)(nian)，率先(xian)完(wan)成勞動、人事(shi)、分配制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革，建立與市(shi)場(chang)接軌的(de)經(jing)營機(ji)制(zhi)。近年(nian)(nian)來，持續加(jia)強規(gui)范(fan)董事(shi)會(hui)建設(she)，全(quan)(quan)面(mian)啟動商(shang)業(ye)類企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營班子整(zheng)(zheng)體(ti)市(shi)場(chang)化(hua)選聘。

推進綜合改革試驗

2019年7月8日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業改革領導小組(zu)批復《深圳市(shi)區域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合(he)改革試(shi)驗(yan)實施(shi)方案》，標(biao)志著(zhu)深圳率先(xian)成為(wei)全國(guo)開展國(guo)資國(guo)企(qi)綜改試(shi)驗(yan)的(de)兩個城市(shi)之一。

鹽田港

以抓(zhua)落(luo)實為根本，全面(mian)構建權責清(qing)晰、善(shan)(shan)作(zuo)善(shan)(shan)成的改(gai)(gai)(gai)革(ge)架構。優化(hua)調整推進綜改(gai)(gai)(gai)試驗和“雙(shuang)百(bai)行動”組織架構，全面(mian)推進落(luo)實39條改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措、106項具體任務(wu)。當前，深(shen)圳正按照“1+4+4”改(gai)(gai)(gai)革(ge)總體框架，持之以恒深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，全力答好國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)圳試卷。

“1”，就(jiu)是錨定(ding)(ding)方案關于“做強(qiang)做優做大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本和國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業”要求，明確改革目標。在(zai)(zai)定(ding)(ding)量方面，到2022年，市屬(shu)企(qi)業總(zong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)超過4.5萬億元，資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)控制在(zai)(zai)65%以下，總(zong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益率(lv)、凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益率(lv)、成本費用利潤(run)率(lv)保持全國(guo)前列。在(zai)(zai)定(ding)(ding)性方面，努力將(jiang)深(shen)(shen)圳打造成為黨的(de)領(ling)導堅強(qiang)有(you)(you)(you)力、國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管科學(xue)高(gao)效、國(guo)企(qi)活力充分激發(fa)的(de)改革高(gao)地。在(zai)(zai)戰略(lve)方面，推(tui)動(dong)深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)(zi)從城市型國(guo)資(zi)(zi)(zi)向(xiang)區域型、全國(guo)性、國(guo)際(ji)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)轉型。

第一(yi)個“4”，就是(shi)落(luo)實(shi)方(fang)案(an)關于“加(jia)強(qiang)黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)全面領(ling)導(dao)”“發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在(zai)(zai)優(you)(you)化結(jie)構(gou)、暢通循環、穩定(ding)增長中(zhong)的(de)(de)引領(ling)帶(dai)動作用”等要求，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)資改革層面努力實(shi)現“四(si)個先行示范(fan)(fan)”。一(yi)是(shi)在(zai)(zai)彰顯功能優(you)(you)化布局上先行示范(fan)(fan)。加(jia)快構(gou)建(jian)城市保障、城市建(jian)設、金融投資、新興產(chan)業四(si)大板塊(kuai)。二是(shi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)職(zhi)能轉變上先行示范(fan)(fan)。力創資產(chan)佳、效益優(you)(you)、責任強(qiang)、服(fu)務好、品牌(pai)(pai)響的(de)(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)。三(san)是(shi)在(zai)(zai)完善國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)上先行示范(fan)(fan)。努力打造充分尊(zun)重市場經(jing)濟規律的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)立法典范(fan)(fan)，建(jian)設一(yi)流國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資公(gong)司、運營公(gong)司，建(jian)好智慧監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統。四(si)是(shi)在(zai)(zai)全面加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)導(dao)黨的(de)(de)建(jian)設上先行示范(fan)(fan)。完善國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨建(jian)“1+N”制(zhi)(zhi)度，“一(yi)企(qi)一(yi)品”打造更(geng)多(duo)特色黨建(jian)品牌(pai)(pai)。

第(di)二個“4”，就(jiu)是(shi)落(luo)實(shi)方案關于“形成(cheng)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)”“提高國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)活力(li)和效率”等要(yao)(yao)求，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)層面，打通產權(quan)改(gai)(gai)革(ge)、公司治(zhi)理(li)(li)、選人用(yong)人、激勵約(yue)束(shu)(shu)“四(si)個關鍵環(huan)節”。一是(shi)發揮(hui)混合(he)(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)牽引(yin)作(zuo)用(yong)。實(shi)現(xian)(xian)引(yin)資本與轉機(ji)制(zhi)(zhi)相促進(jin)(jin)。二是(shi)優(you)化(hua)黨(dang)(dang)領導下的(de)公司法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構。深入(ru)探索(suo)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，推動黨(dang)(dang)的(de)領導與公司治(zhi)理(li)(li)深度(du)融合(he)(he)。三是(shi)以“市場(chang)化(hua)、契約(yue)化(hua)為導向”推進(jin)(jin)選人用(yong)人改(gai)(gai)革(ge)。完善區別于黨(dang)(dang)政領導干(gan)部(bu)的(de)國(guo)(guo)企(qi)領導人員管理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，探索(suo)建立國(guo)(guo)企(qi)職業(ye)經(jing)理(li)(li)人制(zhi)(zhi)度(du)。四(si)是(shi)構建“要(yao)(yao)薪酬就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)業(ye)績(ji)、增(zeng)量業(ye)績(ji)決定增(zeng)量薪酬”的(de)激勵約(yue)束(shu)(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)。編(bian)制(zhi)(zhi)激勵約(yue)束(shu)(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)規(gui)劃綱要(yao)(yao)，全面激發企(qi)業(ye)活力(li)。

深圳地鐵車站

以管(guan)(guan)(guan)資本為重點，努力(li)探索具有(you)深圳特色(se)的(de)國資監管(guan)(guan)(guan)路徑。突出“放(fang)活管(guan)(guan)(guan)好(hao)”總要求(qiu)，著力(li)在破除以管(guan)(guan)(guan)資本為主的(de)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)性(xing)(xing)障礙上下功夫，切實增強國資監管(guan)(guan)(guan)的(de)針對性(xing)(xing)、科學(xue)性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。

以市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)為導向(xiang)，全力打造(zao)機(ji)制(zhi)完(wan)(wan)備、活(huo)力充(chong)盈的現代(dai)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)按照(zhao)“產權改(gai)革是(shi)基礎(chu)、公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)核(he)心(xin)、選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)是(shi)關鍵(jian)、激(ji)勵約束是(shi)保障”的改(gai)革邏(luo)輯(ji)，全力克服機(ji)制(zhi)性梗阻，探索(suo)具(ju)有(you)深(shen)(shen)圳特色的國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)治理(li)(li)(li)(li)(li)模式(shi)。一(yi)是(shi)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革有(you)序推進。以企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)新設或引(yin)進戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe)時同步實施管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)和核(he)心(xin)骨(gu)干持(chi)股等(deng)方(fang)式(shi)，2019年完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)星火綠創、育仁科技(ji)等(deng)5家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)混改(gai)。今年以來，深(shen)(shen)投(tou)環保成(cheng)(cheng)功引(yin)入平安資(zi)本(ben)、能(neng)源環保兩家(jia)(jia)戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe)，并成(cheng)(cheng)立(li)(li)核(he)心(xin)骨(gu)干持(chi)股平臺(tai)。特發集(ji)團與(yu)(yu)西北工業(ye)大學通過合(he)(he)資(zi)方(fang)式(shi)成(cheng)(cheng)立(li)(li)深(shen)(shen)圳智勝，積(ji)極拓(tuo)展(zhan)軍民融合(he)(he)產業(ye)領(ling)域。目(mu)前，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)比(bi)例達83.5%。二是(shi)公(gong)司(si)治理(li)(li)(li)(li)(li)結構持(chi)續優化(hua)。直管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)基本(ben)建立(li)(li)內部(bu)(bu)(bu)(bu)董(dong)事、專職外部(bu)(bu)(bu)(bu)董(dong)事和兼(jian)職外部(bu)(bu)(bu)(bu)董(dong)事科學搭配、專業(ye)互補(bu)的規(gui)范董(dong)事會(hui)，在13家(jia)(jia)直管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)試點(dian)監(jian)督與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)并重的財務總監(jian)履職模式(shi)。三是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)改(gai)革扎(zha)實開(kai)展(zhan)。按照(zhao)“市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)、契約化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、差異(yi)化(hua)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)退出(chu)”原則，堅持(chi)組(zu)織選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)拔與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)相結合(he)(he)，對組(zu)織委(wei)派干部(bu)(bu)(bu)(bu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)干部(bu)(bu)(bu)(bu)進行(xing)分(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，累計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)115家(jia)(jia)一(yi)、二級(ji)商業(ye)類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)營班子整體市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)，今年面向(xiang)全球市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)8家(jia)(jia)直管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)15名高(gao)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)員。四是(shi)激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)改(gai)革不斷深(shen)(shen)化(hua)。出(chu)臺(tai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)高(gao)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)員經(jing)營業(ye)績(ji)考核(he)與(yu)(yu)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)激(ji)勵管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)指導意見(jian)，全面落實董(dong)事會(hui)對經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)契約化(hua)考核(he)、差異(yi)化(hua)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)分(fen)配權利(li)，建立(li)(li)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)與(yu)(yu)考核(he)強(qiang)掛鉤(gou)機(ji)制(zhi)。統(tong)籌開(kai)展(zhan)“組(zu)織策劃國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)月(yue)”“建立(li)(li)任(ren)期制(zhi)、契約化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)”“改(gai)革薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)預算管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系”“完(wan)(wan)善(shan)薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)結構”“建設智能(neng)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系統(tong)”等(deng)5個年度重點(dian)項(xiang)目(mu)，商業(ye)類(lei)直管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)長效(xiao)機(ji)制(zhi)建設覆蓋面達81%。

以(yi)優(you)服(fu)務(wu)(wu)為目標，持續(xu)優(you)化國(guo)有(you)經濟(ji)布局結構。緊扣市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)對(dui)深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)(zi)“服(fu)務(wu)(wu)大局、服(fu)務(wu)(wu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、服(fu)務(wu)(wu)民生”的(de)功能(neng)定位，深(shen)(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)加快(kuai)(kuai)推動資(zi)(zi)(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)集(ji)(ji)中。進退有(you)序活存量，立足全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)“一(yi)盤(pan)棋”“一(yi)張圖”，編制實施資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置“戰略地(di)圖”、重(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)(he)“1+N”方(fang)案，遵循“產(chan)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關(guan)、主業(ye)(ye)(ye)相(xiang)同”原則，推進巴士集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對(dui)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)出(chu)租車資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、環(huan)水(shui)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對(dui)環(huan)保(bao)水(shui)務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、交(jiao)(jiao)易集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)對(dui)交(jiao)(jiao)易平臺資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等深(shen)(shen)層次整合(he)(he)，推動優(you)質(zhi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)“頭雁”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中。積極穩(wen)妥強增量，聚焦粵(yue)港澳大灣區建設(she)、人(ren)才(cai)房保(bao)障(zhang)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)共安全、新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展等重(zhong)(zhong)大議題(ti)，重(zhong)(zhong)組(zu)或組(zu)建環(huan)境水(shui)務(wu)(wu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、交(jiao)(jiao)易集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、人(ren)才(cai)安居集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)共安全研究(jiu)院、重(zhong)(zhong)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科(ke)技集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、特區建工集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、鐵路投資(zi)(zi)(zi)建設(she)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)(kuai)構建市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)區集(ji)(ji)中統(tong)一(yi)的(de)公(gong)共資(zi)(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易服(fu)務(wu)(wu)平臺和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、建材銷售交(jiao)(jiao)易、軍(jun)民融(rong)合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)、央地(di)合(he)(he)作采購等平臺。加快(kuai)(kuai)實施“上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)+”和“+上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)”戰略，持續(xu)推進資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)化、資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)本化、資(zi)(zi)(zi)本證券化，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)資(zi)(zi)(zi)代表深(shen)(shen)圳出(chu)資(zi)(zi)(zi)100億元(yuan)參與(yu)南方(fang)航(hang)空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)股權多(duo)元(yuan)化改(gai)革。通產(chan)麗星與(yu)力合(he)(he)科(ke)創(chuang)(chuang)重(zhong)(zhong)大資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)順利完成，為科(ke)技服(fu)務(wu)(wu)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提供了(le)深(shen)(shen)圳案例。特發(fa)(fa)服(fu)務(wu)(wu)IPO順利通過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)板(ban)注冊制發(fa)(fa)審會。目前，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券化率達57.1%。

發展篇：四十年深圳國有經濟總資產增長2.64萬倍 77.6%凈資產集中到“一體兩翼”領域

在特區化繭成(cheng)蝶(die)、華麗綻放的歷程(cheng)中，深圳國資國企搶抓機(ji)遇、砥礪前行，奮(fen)力推動改革發展不斷增創新(xin)優勢、邁上(shang)新(xin)臺階。

規模效益快速增長

深(shen)圳(zhen)經(jing)濟特區成立以來(lai)(lai)，深(shen)圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)成長(chang)速度(du)讓人驚嘆。深(shen)圳(zhen)國(guo)有(you)經(jing)濟以年(nian)(nian)(nian)(nian)均28.9%的速度(du)，實現(xian)了總(zong)(zong)(zong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)2.64萬倍(bei)。特別是(shi)，黨的十八大(da)以來(lai)(lai)，深(shen)圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)進入(ru)高質量發展新階段。與2012年(nian)(nian)(nian)(nian)相(xiang)比(bi)，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)市屬企(qi)(qi)業總(zong)(zong)(zong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)6.3倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)32.9%；凈資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)(zeng)長(chang)4.2倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)26.5%；營業收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)7.2倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)35.1%；利潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)增(zeng)(zeng)長(chang)6倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)32.2%；上繳稅金增(zeng)(zeng)長(chang)7.3倍(bei)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)35.2%。在全國(guo)37個省級監管機構(gou)中(zhong)，深(shen)圳(zhen)市屬企(qi)(qi)業總(zong)(zong)(zong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)從第(di)(di)18位升至第(di)(di)4位，利潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)由第(di)(di)11位升至第(di)(di)2位，總(zong)(zong)(zong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)利潤(run)(run)率(lv)、成本費(fei)用(yong)利潤(run)(run)率(lv)、銷(xiao)售利潤(run)(run)率(lv)等指(zhi)標在全國(guo)位居前三。

今年以來(lai)，面對突如其(qi)來(lai)的新冠(guan)肺炎疫情(qing)，全(quan)市國(guo)資(zi)國(guo)企克(ke)服(fu)疫情(qing)帶來(lai)的不利影(ying)響，努力推動國(guo)有(you)經濟(ji)平(ping)(ping)穩運(yun)行。截(jie)至8月(yue)底，市屬企業總(zong)(zong)資(zi)產(chan)和(he)凈資(zi)產(chan)分(fen)別比年初增(zeng)長6.9%和(he)5%。1—8月(yue)，實現營業收(shou)入同比增(zeng)長8.5%，高(gao)出全(quan)國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)10.6個百(bai)分(fen)點；利潤總(zong)(zong)額增(zeng)長12.7%，凈利潤增(zeng)長14.5%，分(fen)別高(gao)出全(quan)國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)36.9個和(he)41.8個百(bai)分(fen)點。累計上(shang)繳(jiao)稅金722億元，其(qi)中在深圳繳(jiao)納稅收(shou)274億元。

深圳灣園區

功能布局持續優化

近年來(lai)，深(shen)圳國資國企聚焦特區發展需(xu)要，優化調整(zheng)國有資本產業(ye)布(bu)(bu)局、空(kong)間布(bu)(bu)局、形(xing)態(tai)布(bu)(bu)局，推(tui)進存量資源(yuan)整(zheng)合、增量資源(yuan)擴容(rong)不斷取得(de)新(xin)突破(po)，推(tui)動(dong)77.6%的(de)凈資產集中到以(yi)基礎設施公用(yong)事(shi)業(ye)為主體、金融和(he)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)為兩翼(yi)的(de)“一(yi)體兩翼(yi)”領域。

深(shen)圳國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)功能布局得到(dao)持續優化。2017年底(di)，實現(xian)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”全(quan)部清零。2019年以來，為更(geng)好滿(man)足全(quan)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)水務(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公益性、功能性要求，建(jian)(jian)立系統、集成(cheng)(cheng)、長效的環(huan)境(jing)(jing)水務(wu)治理新(xin)(xin)格局，完(wan)成(cheng)(cheng)深(shen)圳市(shi)環(huan)境(jing)(jing)水務(wu)集團組(zu)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，積極打造國(guo)際一流的環(huan)境(jing)(jing)與水務(wu)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈綜合服務(wu)集團。立足服務(wu)深(shen)圳產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化升級(ji)、戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)孵化、引(yin)進重(zhong)大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目資(zi)源和人才團隊，組(zu)建(jian)(jian)重(zhong)大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)集團，打造深(shen)圳市(shi)重(zhong)大(da)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)現(xian)平(ping)臺、引(yin)導(dao)平(ping)臺和投(tou)資(zi)運(yun)營平(ping)臺，助力提升特區創(chuang)新(xin)(xin)能級(ji)。同時，還完(wan)成(cheng)(cheng)了特區建(jian)(jian)工(gong)(gong)、交易集團、智慧城市(shi)科技(ji)、食品(pin)物資(zi)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。

深圳市環境水務集團水治理項目

深(shen)圳國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)堅持“深(shen)耕(geng)深(shen)圳、立足粵港澳大灣區、面向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)、走向(xiang)世界”，在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)16個國(guo)家和地區、全(quan)(quan)國(guo)167個城市(shi)(shi)投(tou)資(zi)(zi)布(bu)局。深(shen)入實施“上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)+”和“+上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)”戰(zhan)略(lve)，推(tui)動優質(zhi)資(zi)(zi)源向(xiang)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)集中，全(quan)(quan)系(xi)統(tong)擁(yong)有上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)30家，同時戰(zhan)略(lve)性參(can)股中國(guo)平安、國(guo)泰君安、長(chang)城證券(quan)等上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)和南航集團、南方基金、華潤(run)信(xin)托等一批知(zhi)名企(qi)業。目前，市(shi)(shi)屬企(qi)業承擔深(shen)圳100%的管道燃氣(qi)供應、100%的生活(huo)垃圾焚燒(shao)發電、99%的供水和原特區內全(quan)(quan)部的污(wu)水處(chu)理、80%的果蔬交(jiao)易、70%的公共交(jiao)通服務、66%的糧食儲(chu)備(bei)、60%的高(gao)速(su)公路(lu)運營、60%的危廢(fei)品處(chu)理、50%的集裝(zhuang)箱(xiang)吞吐量(liang)、40%的公共住房供給(gei)。

服務大局堅強有力

深圳(zhen)國資(zi)國企在(zai)基(ji)礎設(she)施(shi)供給側結構性改革中發揮(hui)支撐作(zuo)用，每(mei)年承(cheng)擔全(quan)市重大建(jian)設(she)項(xiang)目投(tou)(tou)資(zi)總額1/3，打(da)造機場T3航站樓、沿(yan)江(jiang)高(gao)速、深圳(zhen)灣科(ke)技園等(deng)一(yi)批(pi)城(cheng)市新地標。制定市屬企業(ye)(ye)參與粵港澳大灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)三年行(xing)動(dong)方案，實施(shi)空間格局優化、科(ke)創中心共建(jian)等(deng)8項(xiang)行(xing)動(dong)，推進122個(ge)重點項(xiang)目。秉(bing)持(chi)“感恩(en)改革開(kai)放(fang)、回(hui)報全(quan)國人民”理念(nian)，在(zai)新疆、黑龍(long)江(jiang)、云(yun)南等(deng)9省11個(ge)對口幫扶合作(zuo)地區(qu)(qu)開(kai)展項(xiang)目37個(ge)，帶動(dong)投(tou)(tou)資(zi)近500億元(yuan)。深圳(zhen)（哈爾濱）產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)完成投(tou)(tou)資(zi)13億元(yuan)，引(yin)入華為鯤鵬等(deng)企業(ye)(ye)62家，加(jia)快打(da)造世界一(yi)流產業(ye)(ye)園區(qu)(qu)。四川廣安(an)產業(ye)(ye)園引(yin)入投(tou)(tou)資(zi)156億元(yuan)，成為東(dong)西部協作(zuo)典范。

深圳機場航站樓全景

創新動力加速釋放

堅持創新引領(ling)發展，深圳(zhen)國資國企積極(ji)融入全球創新創意(yi)之都建(jian)設，打(da)造涵蓋產(chan)業空間(jian)、金融服(fu)務、人才資源、場(chang)景應用、載體(ti)平(ping)臺“五大關鍵環節”的全鏈(lian)條綜合生態服(fu)務體(ti)系，助推深圳(zhen)高新技術產(chan)業發展成為全國的一面(mian)旗幟。

在產(chan)業空(kong)間方(fang)面，在全國主要創新(xin)節點城(cheng)市梯次布局各類(lei)產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)218個、總建筑(zhu)面積4900萬平方(fang)米，打(da)造出投控公司“深圳灣科技”、深業集團“智(zhi)慧園(yuan)(yuan)區(qu)”、特區(qu)建發“創智(zhi)云(yun)城(cheng)”等一批深圳國有園(yuan)(yuan)區(qu)品牌，為(wei)新(xin)興產(chan)業提供優(you)越發展空(kong)間。

在金(jin)(jin)融(rong)服務方(fang)面，依托市(shi)屬(shu)金(jin)(jin)融(rong)企業(ye)，建立(li)涵蓋天使(shi)(shi)孵化、創業(ye)投資(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)擔保、上市(shi)培(pei)育、并購重組等(deng)全生(sheng)命周(zhou)期(qi)的科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)服務體系，為中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)提供超(chao)1萬(wan)億(yi)(yi)元融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)，在全國率(lv)先設立(li)運營規模100億(yi)(yi)元的天使(shi)(shi)母基金(jin)(jin)，源源不斷為深(shen)圳高新技(ji)術產業(ye)發(fa)展(zhan)注入資(zi)(zi)本活(huo)水。

在人(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源方(fang)面(mian)，從引才(cai)(cai)(cai)、聚才(cai)(cai)(cai)、鑄才(cai)(cai)(cai)、育(yu)才(cai)(cai)(cai)、扶(fu)才(cai)(cai)(cai)、優(you)才(cai)(cai)(cai)等(deng)方(fang)面(mian)系統發力，通過深(shen)圳(zhen)人(ren)才(cai)(cai)(cai)集團“招(zhao)才(cai)(cai)(cai)引智”、深(shen)圳(zhen)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)居集團“筑(zhu)夢安(an)居”、人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業基金“以財助才(cai)(cai)(cai)”，為科技創(chuang)新提供第一(yi)資(zi)源。

在場景(jing)(jing)應(ying)用(yong)方面，大力推進關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻關(guan)成果在國有企(qi)業先試先用(yong)，機(ji)場、地鐵、巴士、園(yuan)區、港口(kou)等(deng)企(qi)業，為5G、人工智能、光(guang)伏發電(dian)、新(xin)(xin)能源汽車(che)等(deng)新(xin)(xin)技(ji)術加快推廣提供(gong)應(ying)用(yong)場景(jing)(jing)，為創新(xin)(xin)成果產業化(hua)提供(gong)最快速、最高效轉化(hua)渠(qu)道(dao)。

在載體平(ping)(ping)臺(tai)方面(mian)，組建(jian)重大產業(ye)投(tou)資集團、智慧(hui)(hui)城市科技發展集團，打造新(xin)(xin)興產業(ye)發現平(ping)(ping)臺(tai)、引導和投(tou)資運營(ying)平(ping)(ping)臺(tai)，建(jian)設68個國家和省級創新(xin)(xin)載體、11個院士工(gong)作站，為深圳(zhen)構建(jian)全過程(cheng)創新(xin)(xin)生態(tai)鏈(lian)提(ti)供(gong)最寶(bao)貴的智慧(hui)(hui)源泉。

疫情防控擔當有為

新冠肺炎疫情發(fa)生(sheng)以(yi)來，深圳國資系統迅(xun)速投入到疫情防控中去，發(fa)揮了國有企(qi)業(ye)“頂梁柱”作用。

在城市(shi)運行(xing)保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)面(mian)，確保(bao)(bao)疫(yi)情期間菜籃(lan)子(zi)(zi)、米袋子(zi)(zi)、水電氣、海空港、公交地鐵高速平(ping)穩運行(xing)。按(an)照(zhao)市(shi)委、市(shi)政府部署，市(shi)國(guo)資委研究制定深圳(zhen)市(shi)“1+N+1”戰略(lve)(lve)應急(ji)物(wu)(wu)資保(bao)(bao)障(zhang)體系國(guo)資端方(fang)案(an)，加快(kuai)建設以國(guo)資國(guo)企為運行(xing)主體的全市(shi)戰略(lve)(lve)應急(ji)物(wu)(wu)資保(bao)(bao)障(zhang)體系，推動實(shi)施涵蓋米袋子(zi)(zi)、菜籃(lan)子(zi)(zi)、醫療(liao)、水電氣、物(wu)(wu)流運輸和智慧城市(shi)等(deng)六大(da)板塊(kuai)的125個支撐項目，全面(mian)提升超大(da)型城市(shi)物(wu)(wu)資保(bao)(bao)障(zhang)能力。

巴士集團給公交車消毒

在紓困惠(hui)企(qi)方面(mian)，率先推出(chu)系列有(you)力舉措，幫助市場主(zhu)體渡過(guo)難(nan)關，累(lei)計(ji)為市內2.47萬家(jia)(jia)市場主(zhu)體減(jian)免租金19.49億(yi)(yi)元(yuan)，為市外4314家(jia)(jia)市場主(zhu)體減(jian)免租金1.47億(yi)(yi)元(yuan)。組建運營(ying)1000億(yi)(yi)元(yuan)民營(ying)企(qi)業(ye)平(ping)穩發展(zhan)基金，累(lei)計(ji)決策支(zhi)持263家(jia)(jia)民營(ying)企(qi)業(ye)326億(yi)(yi)元(yuan)；完成和推進(jin)擔保發行債券929億(yi)(yi)元(yuan)；高效運營(ying)中小微企(qi)業(ye)銀行貸款(kuan)風險補償(chang)資金池，覆蓋企(qi)業(ye)8.5萬家(jia)(jia)。

在馳援湖(hu)(hu)北(bei)武(wu)漢(han)(han)方面，全力以赴、不計成(cheng)本(ben)，最緊要時(shi)期對武(wu)漢(han)(han)航班實行優先(xian)保(bao)障，日供應湖(hu)(hu)北(bei)蔬菜600噸，日處理武(wu)漢(han)(han)生活垃(la)圾(ji)近千噸，全力做好(hao)武(wu)漢(han)(han)火神(shen)山醫(yi)院、方艙醫(yi)院物業保(bao)障工作。

在捐款捐物(wu)方面(mian)，設(she)立慈(ci)善信托資(zi)(zi)金(jin)2億元，向湖(hu)北(bei)和法國、中國駐紐約總領事(shi)館等累計(ji)捐贈N95口罩(zhao)23萬只、醫用口罩(zhao)67萬只、防護服2.8萬套(tao)等物(wu)資(zi)(zi)和現金(jin)，款物(wu)折合5510萬元。發(fa)動6.95萬名(ming)黨員捐款1304萬元，捐款人數、金(jin)額均居全(quan)市前列。

黨建篇：以黨的政治建設為統領 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

近年(nian)來(lai)，在深(shen)圳市(shi)委(wei)(wei)的(de)正(zheng)確領導和大力支持(chi)(chi)下，市(shi)國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)始終堅(jian)持(chi)(chi)“國企(qi)姓(xing)黨(dang)”“強(qiang)國企(qi)必先強(qiang)黨(dang)建(jian)”，在黨(dang)旗引(yin)領下，以黨(dang)的(de)政治建(jian)設為統(tong)領，堅(jian)持(chi)(chi)國企(qi)黨(dang)建(jian)與公司(si)治理“兩手抓、兩促進”，碩果(guo)累累。

國企黨建與公司治理融合

深(shen)圳國資國企堅持黨(dang)的全面(mian)領導，推進國企黨(dang)建與公(gong)司治(zhi)理(li)深(shen)度融合。

一是明確法(fa)定地位。推動市屬企業(ye)基本全面(mian)完成章程修訂工作，指導(dao)企業(ye)在章程中(zhong)寫入黨建總(zong)體(ti)要(yao)求、權(quan)責邊界以(yi)及(ji)參與決策等(deng)內容，為明確和落實黨組(zu)織(zhi)在公司法(fa)人治理結構中(zhong)的法(fa)定地位提供根本保障。

二是完善(shan)領導體制(zhi)。在全(quan)國較早推行黨委成員與(yu)董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)和(he)經理(li)班子“雙向(xiang)進入(ru)、交叉任(ren)職”的(de)領導體制(zhi)，市屬一、二級企業基本實現企業“一把手(shou)”和(he)黨組織書記“一肩(jian)挑”，在全(quan)國率先(xian)實施(shi)企業紀委書記兼監事(shi)會(hui)(hui)主席履職新模式，從組織上推動(dong)黨的(de)領導與(yu)公(gong)司(si)治理(li)有機融合。

三是理(li)順工作機制。開展“中(zhong)國(guo)特色國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)治理(li)機制研(yan)究——深圳市(shi)屬國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的探索和實踐”課(ke)題(ti)調研(yan)，榮獲國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建專(zhuan)委(wei)會(hui)2019年度(du)課(ke)題(ti)全國(guo)一等獎。指導市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)、總支層面全面建立以黨(dang)(dang)組織工作規則(ze)、議事規則(ze)、“三重(zhong)一大”事項決策清(qing)單為主要(yao)內容的一整套議事決策體系，確保重(zhong)大事項黨(dang)(dang)委(wei)前置(zhi)研(yan)究落到實處。

深圳巴士集團黨員先鋒

推動基層黨建全面提升

深圳國(guo)資國(guo)企(qi)以“四(si)項工程”為主線，推動基(ji)層黨建(jian)工作水(shui)平全面提升。

深圳地鐵黨員先鋒

抓“責任黨(dang)建(jian)”，堅(jian)持政(zheng)治建(jian)設不(bu)放松，全面(mian)落實“第一(yi)議題”學習制度，打(da)造市國資委黨(dang)校平臺，2017年(nian)成立(li)以來累計開(kai)展(zhan)黨(dang)性教育培訓94班次，16430人(ren)次。堅(jian)持開(kai)展(zhan)年(nian)度黨(dang)建(jian)工作書記(ji)述職和可(ke)量化的黨(dang)建(jian)專項考核(he)，實現黨(dang)建(jian)與企業經營業績考核(he)銜接聯(lian)動。

抓“規范黨建(jian)(jian)”，建(jian)(jian)立并不斷完善(shan)“1+N”國企黨建(jian)(jian)制(zhi)度體系，出臺黨組織(zhi)換(huan)屆等標準化指(zhi)引，由上(shang)至下對黨建(jian)(jian)工(gong)作進行優化設(she)計。

抓(zhua)“質(zhi)量黨(dang)建”，按照市委統一部(bu)署，持(chi)續開展基層(ceng)黨(dang)組織提(ti)質(zhi)晉級、軟弱(ruo)(ruo)渙散整(zheng)治(zhi)、“空掛(gua)”“口袋(dai)”黨(dang)員清理(li)等專項工(gong)作，有效(xiao)解(jie)決(jue)企業黨(dang)建弱(ruo)(ruo)化(hua)(hua)、淡化(hua)(hua)、虛化(hua)(hua)、邊緣化(hua)(hua)“四(si)個問題”。

抓“活力黨建”，堅持黨建帶群(qun)團(tuan)建設，打造市(shi)國資委團(tuan)工委等(deng)群(qun)團(tuan)工作平臺，地鐵、鹽田港(gang)、能源、巴士等(deng)多(duo)家市(shi)屬企業和個人榮(rong)獲“全(quan)國五(wu)一勞動獎狀（獎章(zhang)）”“全(quan)國勞動模范(fan)”“中國免费菠萝视频(pin)app下载(zai)建設標桿(gan)單(dan)位(wei)”等(deng)榮(rong)譽稱號。

轉黨建優勢為發展優勢

深圳國(guo)資(zi)國(guo)企以品(pin)牌戰(zhan)略為(wei)(wei)抓手，把國(guo)企黨(dang)建(jian)政(zheng)治(zhi)優(you)(you)勢轉(zhuan)化為(wei)(wei)競爭(zheng)發(fa)展優(you)(you)勢。

“一(yi)企一(yi)品(pin)”創(chuang)品(pin)牌。指導鼓勵(li)市屬國(guo)企結合各自主業(ye)開(kai)展黨建(jian)(jian)品(pin)牌創(chuang)建(jian)(jian)，培育(yu)出(chu)深圳(zhen)灣(wan)創(chuang)業(ye)廣場“跟黨一(yi)起創(chuang)業(ye)”、特區(qu)建(jian)(jian)發海外黨建(jian)(jian)、創(chuang)新投黨建(jian)(jian)共建(jian)(jian)、深國(guo)際“黨建(jian)(jian)+免(mian)费(fei)菠萝视频app下载”等(deng)一(yi)系列有鮮(xian)明特色的品(pin)牌項目(mu)，相(xiang)關成效(xiao)獲中組部組工信息以(yi)及南方(fang)日報(bao)、特區(qu)報(bao)等(deng)宣傳(chuan)報(bao)道。

深圳灣創業廣場“跟黨一起創業”

打(da)造黨建(jian)“生(sheng)態圈”。構建(jian)“1+4+N”黨群服務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)體系，建(jian)成(cheng)全國(guo)首(shou)(shou)個空港黨群服務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、首(shou)(shou)個5G黨群服務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)等(deng)平臺(tai)陣地，以產(chan)權、業務(wu)(wu)和區域(yu)為(wei)紐帶，積極推動(dong)國(guo)企黨建(jian)融入城市基層治理(li)，實現投(tou)資到(dao)(dao)哪(na)里，經(jing)營(ying)到(dao)(dao)哪(na)里，黨組織的作用(yong)和影響就輻(fu)射到(dao)(dao)哪(na)里。

破(po)解(jie)(jie)黨(dang)建(jian)“兩(liang)張(zhang)(zhang)皮(pi)”。指導市(shi)屬國企(qi)黨(dang)組織圍繞生(sheng)產(chan)經營開展工作(zuo)，充分(fen)發揮戰斗堡(bao)壘作(zuo)用(yong)，涌現出(chu)能源“五(wu)星(xing)級黨(dang)員(yuan)”、水務(wu)“黨(dang)代(dai)表責任(ren)區”、燃氣“黨(dang)建(jian)進(jin)班(ban)組、黨(dang)員(yuan)上一線”、巴士“兩(liang)崗兩(liang)號”等一大批創先爭優品牌(pai)，打造破(po)解(jie)(jie)“兩(liang)張(zhang)(zhang)皮(pi)”的有效載(zai)體(ti)。

深(shen)圳40年(nian)，國(guo)資國(guo)企改革打造新時代的(de)“示(shi)范區(qu)”。中央企業40年(nian)來，擔負(fu)起(qi)“探路先鋒(feng)”的(de)重任，與特區(qu)同(tong)成長(chang)共奮進，持續助力特區(qu)建設(she)發展，書寫“深(shen)圳奇跡(ji)”。

【責任編輯：語謙】