文章來(lai)源(yuan)：山東青島(dao)國資委 發布時間：2022-01-05
2020年，推(tui)進國有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革攻勢全力打好“強企(qi)(qi)發展”“開放(fang)創新”“依法監管”“穩增(zeng)提質”四(si)場硬仗，全面實(shi)施(shi)“3996”系列工程，落實(shi)39個重(zhong)(zhong)點攻堅項目、96項具體(ti)工作措施(shi)，多(duo)項重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革任(ren)務實(shi)現“破(po)冰”，不斷做強做優(you)做大(da)國有(you)資本(ben)和(he)(he)國有(you)企(qi)(qi)業，取(qu)得顯著(zhu)成(cheng)效。青(qing)島市屬企(qi)(qi)業在疫情防控(kong)和(he)(he)經濟(ji)社會發展中發揮了“壓艙石”和(he)(he)“頂梁柱(zhu)”作用，全年資產總額、營業收(shou)入、利(li)潤總額均實(shi)現兩位數(shu)增(zeng)長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國(guo)務(wu)院國(guo)企改(gai)革領導小組辦公室正式批(pi)復同意青島市和浙(zhe)江杭州、湖北(bei)武漢、陜西西安開(kai)展第二批(pi)區域性國(guo)資國(guo)企綜合(he)改(gai)革試驗(yan)。
青(qing)島開展綜改試驗以國有(you)企業家(jia)(jia)隊伍建設為特色，探索“堅持政治標準、依(yi)法規范治理、培(pei)育(yu)企業家(jia)(jia)精神、落實物質利益原(yuan)則、完善體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)保(bao)障”獨具地方特色的國有(you)企業家(jia)(jia)隊伍“五位一體(ti)(ti)”建設模式，爭取(qu)形成在全國可(ke)(ke)復制(zhi)、可(ke)(ke)推(tui)廣的經(jing)驗。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全(quan)面建(jian)立新冠疫情防(fang)控(kong)期間市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業運(yun)行(xing)“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”工作機(ji)制。建(jian)立并常態(tai)化運(yun)行(xing)“3+4+1”工作機(ji)制動態(tai)調度(du)平臺，幫助企(qi)(qi)業解決(jue)在(zai)疫情防(fang)控(kong)、復工復產、項目推(tui)進(jin)中遇到的具(ju)體問(wen)題(ti)，落實“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)六(liu)(liu)保”任務。疫情期間，市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業全(quan)力保障城市(shi)供水供熱和公交(jiao)系(xi)統平穩(wen)(wen)運(yun)行(xing)，為服務社(she)會民(min)生做出(chu)積(ji)極貢獻。市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業累計為抗疫一線捐(juan)款4680萬元。
不打折扣、全(quan)面落實(shi)國家應對(dui)新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情減免房(fang)(fang)租政策(ce)，市屬企(qi)業減免房(fang)(fang)租超過4.3億(yi)元，惠(hui)及承租中小企(qi)業、個體工商戶、養老(lao)服(fu)務機構和幼兒園(yuan)合計9900戶，收到錦旗、感謝(xie)信(xin)等共計30余面（件），充(chong)分彰(zhang)顯(xian)國資國企(qi)的(de)社會責(ze)任擔當。機場集(ji)團(tuan)榮(rong)獲“全(quan)國抗(kang)擊新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情先(xian)進(jin)集(ji)體”“全(quan)國先(xian)進(jin)基層黨組織”兩項榮(rong)譽；城運控(kong)股集(ji)團(tuan)榮(rong)獲“山(shan)東省抗(kang)擊新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情先(xian)進(jin)集(ji)體”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發(fa)布全國(guo)國(guo)資(zi)系統第一個(ge)管(guan)資(zi)本轉變國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能規(gui)范性文件《青(qing)島市國(guo)有資(zi)本管(guan)理暫行辦法》，落(luo)實出資(zi)人(ren)監(jian)管(guan)權(quan)(quan)、企業(ye)法人(ren)財產權(quan)(quan)、經營(ying)自主權(quan)(quan)，管(guan)好(hao)資(zi)本放(fang)活企業(ye)，充分保障(zhang)企業(ye)市場競爭主體地位。
印發實施《市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)出資人監督工作機制(zhi)改革過渡期(qi)實施方案》，試行開(kai)展專職(zhi)監事(shi)委派制(zhi)，完成向市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)委派出資人專職(zhi)監事(shi)，十(shi)個(ge)監事(shi)工作隊進駐30戶(hu)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，與企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工監事(shi)共同成立企(qi)(qi)(qi)業(ye)監事(shi)會協同開(kai)展監督工作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月(yue)25日，青島印發實施《深化市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)混合(he)(he)所有制改(gai)革實施意見(jian)》，分(fen)類分(fen)層(ceng)推進(jin)市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)混合(he)(he)所有制改(gai)革，支持市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)以市(shi)場化方式參與(yu)民營企業(ye)(ye)、外資企業(ye)(ye)并(bing)購重組，鼓(gu)勵民營企業(ye)(ye)、外資企業(ye)(ye)參與(yu)市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)混改(gai)。目(mu)前，市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)各(ge)級混改(gai)項(xiang)目(mu)36項(xiang)，吸引社會資本27.7億元(yuan)；按照混改(gai)企業(ye)(ye)資產規(gui)模，市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)整體混改(gai)率達71%。
市(shi)屬企(qi)業集團(tuan)層面(mian)混(hun)(hun)改取(qu)(qu)得(de)積極(ji)突(tu)破。7月(yue)16日雙星(xing)集團(tuan)增(zeng)資(zi)擴股(gu)和股(gu)權(quan)轉讓(rang)相(xiang)關方(fang)舉行(xing)簽約儀(yi)式，雙星(xing)集團(tuan)劃轉城投集團(tuan)后(hou)，市(shi)屬國有資(zi)本控股(gu)41%，雙星(xing)集團(tuan)引進3家戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)，從國有獨資(zi)企(qi)業轉為國有相(xiang)對(dui)控股(gu)企(qi)業，率先(xian)實現集團(tuan)層面(mian)混(hun)(hun)改突(tu)破。12月(yue)17日，青島(dao)海(hai)信電子產(chan)業控股(gu)公(gong)司在(zai)青島(dao)產(chan)交所摘牌，海(hai)信集團(tuan)劃轉華(hua)通集團(tuan)后(hou)深化混(hun)(hun)合(he)所有制改革取(qu)(qu)得(de)突(tu)破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式(shi)批復城投集(ji)團、華通集(ji)團、國(guo)投公(gong)司、海發(fa)集(ji)團等4家國(guo)有(you)資本(ben)投資運營公(gong)司改革試點方案。同(tong)步配套印發(fa)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)，在對市屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行35項授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)的基(ji)礎(chu)上(shang)，再對試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)下放11項權(quan)(quan)限，有(you)效激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展活(huo)力(li)。
試點企業在推進市屬(shu)企業混改等工作(zuo)中發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用。海信國(guo)有(you)股(gu)權(quan)(quan)(quan)劃轉華通集團；雙星集團股(gu)權(quan)(quan)(quan)劃轉城(cheng)投集團；國(guo)投公司(si)承辦國(guo)有(you)資本股(gu)權(quan)(quan)(quan)制投資基金；海發集團支持(chi)理(li)順澳柯瑪(ma)上市公司(si)股(gu)權(quan)(quan)(quan)關系，與出版集團開展股(gu)權(quan)(quan)(quan)投資合作(zuo)，圓滿解決(jue)青島堿業股(gu)權(quan)(quan)(quan)劃轉歷(li)史遺(yi)留問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主(zhu)業加快國有資(zi)本(ben)布(bu)局優化(hua)和市(shi)屬企業戰略性重(zhong)組，整合公(gong)交(jiao)(jiao)集團(tuan)(tuan)、交(jiao)(jiao)運集團(tuan)(tuan)兩大(da)公(gong)交(jiao)(jiao)運營企業，組建青島(dao)城運控股(gu)集團(tuan)(tuan)，構建全市(shi)“大(da)交(jiao)(jiao)通”企業主(zhu)體新格局取得突破。城投集團(tuan)(tuan)完(wan)成“青島(dao)航(hang)(hang)空”股(gu)權收(shou)購，實現以城市(shi)命名的航(hang)(hang)空公(gong)司回歸青島(dao)。
11月(yue)1日，青島城(cheng)運控股(gu)(gu)(gu)集(ji)團掛牌成(cheng)立，標志(zhi)著公交集(ji)團和(he)交運集(ji)團調整重(zhong)組(zu)邁(mai)出(chu)關鍵一步，青島城(cheng)市交通一體化運營形成(cheng)新格局(ju)。推進海底(di)世(shi)界劃轉(zhuan)旅游(you)集(ji)團，構建“大旅游(you)”發展格局(ju)。9月(yue)16日，舉行青島航空戰略重(zhong)組(zu)交接(jie)儀式，城(cheng)投集(ji)團完(wan)成(cheng)青島航空股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)收(shou)購，實現以城(cheng)市命名的航空公司回歸青島，同步啟動股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)多元(yuan)化改革。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印(yin)發實施《關于進一步加強區市國有(you)資(zi)(zi)產監管工作的指(zhi)導意見》，指(zhi)導區市逐步提升國資(zi)(zi)監管水平(ping)，加快(kuai)推(tui)進全市國資(zi)(zi)監管大格局建設。
推動“大國(guo)(guo)資(zi)”運(yun)行(xing)指(zhi)(zhi)標體系實現常(chang)態化、制度化、規范化，全面形成(cheng)包(bao)括駐青央(yang)企(qi)、外地國(guo)(guo)企(qi)在內的全市國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟“大口徑(jing)” 統計數據指(zhi)(zhi)標體系。截至2020年11月(yue)末(mo)，青島市域國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟總(zong)資(zi)產(chan)規模4.48萬億元(yuan)；主業(ye)營收1.17萬億元(yuan)；利(li)稅(shui)總(zong)額1337億元(yuan)。
完(wan)成(cheng)青島市(shi)國(guo)資大(da)數據在線監管系統(tong)一期工(gong)程(cheng)建設，初步實現與(yu)市(shi)屬企業(ye)互聯互通(tong)，為構建全(quan)市(shi)國(guo)資監管大(da)格局(ju)提供信息化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青島市(shi)(shi)屬企業(ye)克服(fu)疫情影(ying)響，資產總額達2.32萬億元，實現營(ying)業(ye)收(shou)入5391億元，利潤總額429億元，分別同比增(zeng)長18.37%、9.02%和17.83%；年度國有(you)資本經(jing)營(ying)預算(suan)上繳收(shou)益增(zeng)長72%，市(shi)(shi)屬企業(ye)在全市(shi)(shi)經(jing)濟大局中“頂(ding)梁(liang)柱”和“壓艙石”作用進一步彰顯。
青(qing)啤集團面對(dui)疫情化危為機、逆(ni)(ni)勢增長，全面快速精準落實各項創(chuang)新舉(ju)措，今年(nian)凈利潤(run)屢創(chuang)歷史新高，證券市值超千億；海信(xin)海外業務收入占比(bi)逆(ni)(ni)勢增長4個百分點，達到40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發(fa)揮央企(qi)青島(dao)行、中歐企(qi)業(ye)家峰會(hui)青島(dao)論壇、市屬企(qi)業(ye)“以商招商”“以資引資”和駐青國企(qi)黨建研究會(hui)平臺優勢(shi)，簽約引進(jin)(jin)重點項(xiang)目(mu)69個，總投資額1351億(yi)元。其(qi)中，過億(yi)元的“十強”產業(ye)項(xiang)目(mu)41個，五(wu)大(da)招商平臺影(ying)響力進(jin)(jin)一步擴大(da)。
疫情期間大力推行(xing)“互聯網+招商”模式，年初以來先后(hou)舉辦兩輪春季(ji)重(zhong)點招商項目(mu)(mu)網上簽約活動，簽約項目(mu)(mu)8個，投(tou)資額(e)333億元。
6月29日，成功舉辦(ban)2020年“央(yang)企(qi)青島行”——上(shang)合(he)“一(yi)帶一(yi)路”央(yang)企(qi)“國際客廳”網上(shang)招(zhao)商發布(bu)會(hui)，國務院國資(zi)委官方網站(zhan)正式發布(bu)上(shang)合(he)示(shi)范區“一(yi)帶一(yi)路”央(yang)企(qi)“國際客廳”招(zhao)商推介書，10個(ge)央(yang)地合(he)作“一(yi)帶一(yi)路”項目現場簽約，投資(zi)額427億元(yuan)。
9月19日(ri)，以“新變局 新機遇 新經濟——共建‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’國際合作(zuo)共贏新格局”為(wei)主題的2020中歐企(qi)業家峰會青島論壇在青島國際會議中心(xin)成(cheng)功舉行。
11月24日，組(zu)織央企走進青島軌道交(jiao)通產(chan)業示范區(qu)，圍繞市軌道交(jiao)通產(chan)業鏈(lian)延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)和重點(dian)科研攻(gong)關項目開(kai)展(zhan)央企精準招(zhao)商，22個央地合作項目現場簽約，投資額292億(yi)元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、制(zhi)度化(hua)(hua)開展“三(san)述(shu)”活動(dong)(dong)，聚(ju)焦工作中重點難點痛點堵(du)點，組(zu)織16輪專題(ti)“三(san)述(shu)”活動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)提升國企改(gai)革(ge)攻(gong)勢(shi)工作水平(ping)。將“三(san)述(shu)”納入2020年市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)黨委(wei)書記履(lv)行全(quan)面從嚴治黨責(ze)任和抓(zhua)基層黨建工作述(shu)職評議考核，組(zu)織市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)負責(ze)人談“三(san)述(shu)”活動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)市(shi)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)助力打(da)贏(ying)推(tui)進(jin)國有企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)攻(gong)勢(shi)等全(quan)市(shi)15個攻(gong)勢(shi)。
堅(jian)持以“三述”方(fang)式創新企業(ye)領(ling)導人員培學(xue)模式，提(ti)升(sheng)國企改革攻堅(jian)能(neng)力(li)，12月7日，在北(bei)京大(da)學(xue)光華管理(li)學(xue)院舉辦市屬企業(ye)深化改革發展專題“一把手”專業(ye)化領(ling)學(xue)研修(xiu)班結(jie)業(ye)式，得到市委(wei)、市委(wei)組織部主要領(ling)導的充分(fen)肯(ken)定(ding)。
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