文章來源：山東青島(dao)國資委 發(fa)布時間：2022-01-05
2020年，推進國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革攻勢全力(li)打好(hao)“強企(qi)(qi)(qi)發展(zhan)”“開放創新”“依(yi)法監管”“穩增提(ti)質”四場硬仗，全面(mian)實施“3996”系(xi)列工程，落實39個重點攻堅項目、96項具體(ti)工作措施，多項重大改(gai)革任(ren)務實現“破冰(bing)”，不斷做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)，取得顯著成(cheng)效。青島市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在疫情(qing)防控和(he)經濟社(she)會發展(zhan)中(zhong)發揮了“壓(ya)艙(cang)石”和(he)“頂梁柱(zhu)”作用，全年資產總額、營(ying)業(ye)收入、利潤總額均實現兩位數增長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)領導(dao)小組辦公室(shi)正式(shi)批復同意青(qing)島(dao)市和浙江杭州、湖北武漢、陜西(xi)西(xi)安開展(zhan)第二(er)批區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)革(ge)試驗。
青(qing)島開(kai)展綜改試驗(yan)以(yi)國有企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍建(jian)設(she)為特色，探索“堅持政治(zhi)標(biao)準、依法規范治(zhi)理、培育企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神、落實物質利益原則、完善體制機(ji)制保障”獨具地方特色的(de)國有企(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍“五位一體”建(jian)設(she)模式，爭取形成在全國可復(fu)制、可推(tui)廣的(de)經驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全面建立新(xin)冠疫(yi)情防(fang)控(kong)期間(jian)市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)運(yun)行“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。建立并常(chang)態(tai)化運(yun)行“3+4+1”工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)動態(tai)調度平(ping)臺，幫助企(qi)(qi)業(ye)解決在疫(yi)情防(fang)控(kong)、復工(gong)復產、項目推進中遇到的(de)具體問題，落實(shi)“六(liu)穩(wen)六(liu)保”任務。疫(yi)情期間(jian)，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)全力保障城市(shi)(shi)供水(shui)供熱和公(gong)交(jiao)系(xi)統平(ping)穩(wen)運(yun)行，為(wei)服務社會民生做出積(ji)極貢獻。市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)累(lei)計為(wei)抗疫(yi)一線捐款4680萬元。
不打折扣、全(quan)面落(luo)實國(guo)家應對新(xin)冠(guan)(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)減免房(fang)(fang)租政策(ce)，市屬企(qi)業(ye)減免房(fang)(fang)租超過(guo)4.3億(yi)元(yuan)，惠及承租中小企(qi)業(ye)、個體工(gong)商戶(hu)、養老服務機構(gou)和(he)幼(you)兒園合(he)計9900戶(hu)，收到錦旗、感謝信等共計30余面（件(jian)），充分(fen)彰(zhang)顯國(guo)資國(guo)企(qi)的社會責任擔當(dang)。機場集(ji)團榮(rong)獲“全(quan)國(guo)抗擊新(xin)冠(guan)(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)先(xian)(xian)進(jin)集(ji)體”“全(quan)國(guo)先(xian)(xian)進(jin)基(ji)層黨(dang)組織”兩項榮(rong)譽(yu)；城運控股集(ji)團榮(rong)獲“山東(dong)省抗擊新(xin)冠(guan)(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)先(xian)(xian)進(jin)集(ji)體”稱號。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發布全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)系統第(di)一(yi)個(ge)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本轉變(bian)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)職能規(gui)范性文件《青島(dao)市國(guo)有資(zi)(zi)本管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)辦法》，落實(shi)出(chu)資(zi)(zi)人監管(guan)(guan)權(quan)(quan)、企業(ye)(ye)法人財產(chan)權(quan)(quan)、經營自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本放活企業(ye)(ye)，充分保障企業(ye)(ye)市場競爭主(zhu)體地(di)位。
印(yin)發(fa)實施《市屬(shu)企業(ye)出資人(ren)監(jian)(jian)督工作機制(zhi)改革(ge)過渡期實施方案》，試行開(kai)展專(zhuan)職監(jian)(jian)事(shi)委派(pai)制(zhi)，完成(cheng)向市屬(shu)企業(ye)委派(pai)出資人(ren)專(zhuan)職監(jian)(jian)事(shi)，十個監(jian)(jian)事(shi)工作隊進駐(zhu)30戶市屬(shu)企業(ye)，與企業(ye)職工監(jian)(jian)事(shi)共同(tong)成(cheng)立企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會協(xie)同(tong)開(kai)展監(jian)(jian)督工作。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日，青島印發實(shi)施《深化(hua)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改(gai)革實(shi)施意(yi)見》，分類分層推進(jin)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制改(gai)革，支持市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以市(shi)(shi)(shi)場化(hua)方式參與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、外資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)并(bing)購重組(zu)，鼓(gu)勵民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、外資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)。目前，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完(wan)成各級混(hun)(hun)改(gai)項目36項，吸引社會資(zi)(zi)本27.7億元；按照混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產規(gui)模，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體混(hun)(hun)改(gai)率(lv)達71%。
市屬企業集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)混改取得(de)積極突(tu)(tu)破(po)。7月(yue)16日雙(shuang)星集(ji)團(tuan)增資(zi)(zi)擴股(gu)和股(gu)權(quan)轉讓相關方舉行(xing)簽約儀式，雙(shuang)星集(ji)團(tuan)劃轉城投(tou)集(ji)團(tuan)后，市屬國有(you)資(zi)(zi)本控股(gu)41%，雙(shuang)星集(ji)團(tuan)引進3家戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者，從(cong)國有(you)獨(du)資(zi)(zi)企業轉為國有(you)相對控股(gu)企業，率先實現集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)混改突(tu)(tu)破(po)。12月(yue)17日，青島(dao)海(hai)信(xin)(xin)電(dian)子產業控股(gu)公(gong)司在青島(dao)產交(jiao)所摘牌，海(hai)信(xin)(xin)集(ji)團(tuan)劃轉華通(tong)集(ji)團(tuan)后深化混合所有(you)制改革取得(de)突(tu)(tu)破(po)。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式(shi)批復城投(tou)集(ji)團(tuan)、華(hua)通集(ji)團(tuan)、國投(tou)公司、海(hai)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)等4家國有(you)資本投(tou)資運營公司改革試(shi)點(dian)方(fang)案(an)。同步(bu)配套印發(fa)(fa)授權(quan)放權(quan)清單，在對(dui)市屬(shu)企(qi)業(ye)進(jin)行35項(xiang)授權(quan)放權(quan)的(de)基礎(chu)上，再對(dui)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)下放11項(xiang)權(quan)限，有(you)效(xiao)激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展活力(li)。
試點企(qi)業(ye)(ye)在推(tui)進(jin)市屬企(qi)業(ye)(ye)混改等工作(zuo)(zuo)中發揮了重要作(zuo)(zuo)用。海(hai)信國有(you)股權(quan)(quan)劃轉(zhuan)華(hua)通集(ji)(ji)團；雙(shuang)星集(ji)(ji)團股權(quan)(quan)劃轉(zhuan)城投(tou)(tou)集(ji)(ji)團；國投(tou)(tou)公司(si)(si)承辦國有(you)資(zi)本股權(quan)(quan)制(zhi)投(tou)(tou)資(zi)基金；海(hai)發集(ji)(ji)團支持理順澳柯瑪上市公司(si)(si)股權(quan)(quan)關系，與出版集(ji)(ji)團開展(zhan)股權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)合作(zuo)(zuo)，圓滿(man)解決青島堿業(ye)(ye)股權(quan)(quan)劃轉(zhuan)歷史遺留問題。
六、國有資本布局進一步優化
圍繞主(zhu)業(ye)(ye)加快國有資(zi)本布(bu)局優化和市(shi)屬企業(ye)(ye)戰略性重組(zu)，整合公(gong)交(jiao)集團(tuan)、交(jiao)運(yun)(yun)(yun)集團(tuan)兩大公(gong)交(jiao)運(yun)(yun)(yun)營企業(ye)(ye)，組(zu)建青(qing)島(dao)(dao)城運(yun)(yun)(yun)控股(gu)集團(tuan)，構建全市(shi)“大交(jiao)通”企業(ye)(ye)主(zhu)體新格(ge)局取得突破。城投集團(tuan)完成“青(qing)島(dao)(dao)航(hang)空”股(gu)權(quan)收購，實現以城市(shi)命(ming)名(ming)的(de)航(hang)空公(gong)司(si)回(hui)歸青(qing)島(dao)(dao)。
11月1日，青(qing)島(dao)城(cheng)運(yun)控股(gu)集(ji)團(tuan)掛牌成(cheng)立，標志著公交(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)和交(jiao)(jiao)運(yun)集(ji)團(tuan)調整重(zhong)組(zu)邁出關鍵(jian)一(yi)步，青(qing)島(dao)城(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)通一(yi)體化運(yun)營(ying)形成(cheng)新格(ge)局(ju)。推進海底世界劃(hua)轉旅游(you)集(ji)團(tuan)，構建“大旅游(you)”發展格(ge)局(ju)。9月16日，舉行青(qing)島(dao)航空(kong)戰略重(zhong)組(zu)交(jiao)(jiao)接(jie)儀式，城(cheng)投集(ji)團(tuan)完成(cheng)青(qing)島(dao)航空(kong)股(gu)權收購，實現以城(cheng)市(shi)命(ming)名的航空(kong)公司回歸青(qing)島(dao)，同步啟動股(gu)權多(duo)元化改革(ge)。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實施《關于進(jin)一步加強區(qu)(qu)市(shi)國(guo)有資產監(jian)管(guan)工作的指導意見》，指導區(qu)(qu)市(shi)逐步提升(sheng)國(guo)資監(jian)管(guan)水平，加快(kuai)推進(jin)全市(shi)國(guo)資監(jian)管(guan)大格局建設。
推(tui)動“大(da)國(guo)(guo)資”運行指標體系(xi)實現常態(tai)化(hua)、制(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua)，全面形成包(bao)括駐青央企、外地國(guo)(guo)企在(zai)內(nei)的全市國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)“大(da)口(kou)徑” 統計數據指標體系(xi)。截至2020年11月末，青島(dao)市域(yu)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)總資產(chan)規(gui)模(mo)4.48萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；主業營收1.17萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；利稅(shui)總額(e)1337億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
完成青島市(shi)國資大數據在線(xian)監(jian)管(guan)系(xi)統一(yi)期工程建設(she)，初步實(shi)現(xian)與市(shi)屬企業互(hu)聯互(hu)通，為構建全市(shi)國資監(jian)管(guan)大格局提供(gong)信(xin)息(xi)化(hua)支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月，青(qing)島(dao)市(shi)屬企業克服疫情(qing)影(ying)響(xiang)，資產總額達2.32萬億元(yuan)，實現營業收入5391億元(yuan)，利潤總額429億元(yuan)，分別(bie)同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年度(du)國有資本經營預算上繳收益增長72%，市(shi)屬企業在全市(shi)經濟大局中“頂梁柱”和“壓艙石”作用進一步彰顯。
青啤集團面對疫情化危(wei)為機(ji)、逆勢增(zeng)長，全面快速精準落實(shi)各項創新舉措，今年(nian)凈利(li)潤屢創歷史新高，證券市值超千億；海信海外業務收入(ru)占比逆勢增(zeng)長4個百分點，達到40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企(qi)青島行、中歐企(qi)業家峰會(hui)青島論壇、市(shi)屬(shu)企(qi)業“以商(shang)招(zhao)商(shang)”“以資(zi)引(yin)資(zi)”和(he)駐青國企(qi)黨建研(yan)究會(hui)平臺優勢，簽約引(yin)進重(zhong)點項(xiang)目(mu)69個(ge)，總投(tou)資(zi)額1351億元(yuan)。其中，過億元(yuan)的“十(shi)強”產業項(xiang)目(mu)41個(ge)，五大招(zhao)商(shang)平臺影(ying)響力進一步(bu)擴大。
疫情期(qi)間大(da)力推行“互聯網+招商(shang)”模式，年初以(yi)來先后舉辦兩輪春季重點招商(shang)項目網上簽(qian)約活動，簽(qian)約項目8個，投資額333億(yi)元。
6月29日，成功舉辦2020年(nian)“央企(qi)青島行(xing)”——上(shang)(shang)合(he)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”央企(qi)“國(guo)際客廳(ting)”網上(shang)(shang)招商(shang)發布(bu)會，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委官方(fang)網站正式(shi)發布(bu)上(shang)(shang)合(he)示范(fan)區“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”央企(qi)“國(guo)際客廳(ting)”招商(shang)推介書，10個央地(di)合(he)作“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”項目現場簽(qian)約，投資額427億元(yuan)。
9月19日，以“新(xin)變局(ju)(ju) 新(xin)機(ji)遇(yu) 新(xin)經濟(ji)——共建‘一帶一路’國際合作共贏新(xin)格局(ju)(ju)”為主題的2020中(zhong)歐企業家峰會青(qing)島論壇在青(qing)島國際會議中(zhong)心成功(gong)舉(ju)行。
11月24日，組織(zhi)央企走進青島軌道交通產(chan)業示范區，圍繞市軌道交通產(chan)業鏈(lian)延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)和重點科研攻關項目(mu)開展央企精準招商，22個央地合作項目(mu)現場簽約(yue)，投(tou)資(zi)額292億(yi)元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化、規(gui)范化、制度化開展“三(san)(san)(san)述(shu)”活動(dong)，聚焦工作(zuo)中重點(dian)難點(dian)痛點(dian)堵點(dian)，組織16輪(lun)專題“三(san)(san)(san)述(shu)”活動(dong)，推動(dong)提(ti)升國企改(gai)革攻(gong)勢(shi)工作(zuo)水平。將“三(san)(san)(san)述(shu)”納(na)入2020年市屬企業黨委書記履行全(quan)面從嚴(yan)治黨責(ze)任和抓基層黨建(jian)工作(zuo)述(shu)職評議考核，組織市屬企業負責(ze)人談“三(san)(san)(san)述(shu)”活動(dong)，推動(dong)市屬企業助力打贏推進國有企業改(gai)革攻(gong)勢(shi)等全(quan)市15個(ge)攻(gong)勢(shi)。
堅(jian)持以“三述”方式創新企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人員培學(xue)(xue)(xue)模式，提升國(guo)企(qi)改革攻(gong)堅(jian)能力(li)，12月7日，在北京(jing)大學(xue)(xue)(xue)光華管理學(xue)(xue)(xue)院舉辦市屬(shu)企(qi)業(ye)深化改革發展專題“一把手(shou)”專業(ye)化領(ling)(ling)學(xue)(xue)(xue)研修(xiu)班結業(ye)式，得到市委、市委組織部主要領(ling)(ling)導的充分肯定。
【責任編輯：語謙】