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近年來(lai)，云南省(sheng)國(guo)資委(wei)及省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)堅決(jue)(jue)貫徹落(luo)實中央改(gai)(gai)革(ge)(ge)決(jue)(jue)策部署和(he)(he)云南省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)工作要(yao)求，以(yi)供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)為主線(xian)，按照《云南省(sheng)深(shen)化國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動方(fang)案（2018-2020年）》確定的目標任(ren)務，統(tong)籌謀劃、重點(dian)突破(po)，在國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)重點(dian)領(ling)域和(he)(he)關鍵環(huan)節取(qu)得了(le)明顯成(cheng)效(xiao)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)(he)效(xiao)益不斷提升，為云南高質(zhi)量(liang)跨(kua)越式(shi)發展(zhan)提供了(le)強(qiang)有力的支撐(cheng)。

國有經濟運行質量大幅躍升

截(jie)至(zhi)2020年11月末，與(yu)2015年相比，云南省屬企業(ye)資(zi)產總額從(cong)9700億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)26051億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年均(jun)增(zeng)(zeng)速為(wei)(wei)11%；凈資(zi)產從(cong)2625億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)7849億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年均(jun)增(zeng)(zeng)速為(wei)(wei)15%；利潤總額從(cong)-93億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)124億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；利稅(shui)總額從(cong)61億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)238億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年均(jun)增(zeng)(zeng)速為(wei)(wei)24%。省屬企業(ye)對全省GDP的(de)貢獻率達到(dao)10%，為(wei)(wei)云南“十三(san)五”經濟總量五年提升5位（23位上(shang)(shang)升到(dao)18位）做出(chu)了重大貢獻。2019年，建投集團(tuan)、云投集團(tuan)、能投集團(tuan)3戶企業(ye)營收(shou)突破千億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，營收(shou)超百億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)共(gong)11家，營業(ye)利潤在10億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)的(de)達7家，上(shang)(shang)榜中國(guo)企業(ye)500強(qiang)的(de)企業(ye)數量連續多年保持7家。

國企改革取得重大突破

打造“1+1+X”云南(nan)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)新模(mo)式(shi)，實(shi)(shi)施《云南(nan)省(sheng)(sheng)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動方案（2018-2020年(nian)(nian)）》，股(gu)權(quan)管理公(gong)司(si)(si)、金(jin)控集團(tuan)兩個“1”順利(li)組建(jian)，聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)的若干(gan)產(chan)業(ye)(ye)集團(tuan)的“X”基(ji)本(ben)形成。積極穩妥深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)制改(gai)革，在全國(guo)(guo)率先出臺《省(sheng)(sheng)屬參股(gu)企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)管理暫(zan)行辦法》，實(shi)(shi)現對參股(gu)股(gu)權(quan)“三(san)位一(yi)(yi)(yi)(yi)體”有(you)(you)效監管。目(mu)前，云南(nan)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)混改(gai)面達到61.69%，云南(nan)白(bai)(bai)藥的混改(gai)被譽為(wei)國(guo)(guo)民共進的“白(bai)(bai)藥模(mo)式(shi)”，冶金(jin)集團(tuan)的混改(gai)被譽為(wei)“央地(di)合作(zuo)的典范”。持續完善(shan)法人治理結構，制定出臺黨委(wei)會(hui)前置(zhi)研究討論(lun)事項清單、《省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)章(zhang)程指引》，印發省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事會(hui)換屆操作(zuo)指南(nan)、規(gui)范化(hua)建(jian)設工(gong)作(zuo)指南(nan)，一(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)健全完善(shan)貫徹落實(shi)(shi)“三(san)重一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)”決策(ce)制度實(shi)(shi)施辦法，實(shi)(shi)現外部董(dong)事占多(duo)數的工(gong)作(zuo)格局，推動董(dong)事會(hui)依法規(gui)范高效運(yun)行。三(san)項制度改(gai)革取得積極進展(zhan)，試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)管理人員能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減成為(wei)常(chang)態，國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)上市公(gong)司(si)(si)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵、國(guo)(guo)有(you)(you)科技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)和分(fen)紅激(ji)(ji)勵、國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)混合所有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)骨干(gan)員工(gong)持股(gu)等中長期激(ji)(ji)勵政策(ce)不斷落實(shi)(shi)。云天化(hua)股(gu)份限(xian)制性股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵試(shi)點被國(guo)(guo)務院、國(guo)(guo)資委(wei)作(zuo)為(wei)經驗推廣。

國有經濟布局和結構更加優化

云南(nan)省(sheng)委、省(sheng)政府采取“逐(zhu)戶過堂”的(de)(de)方(fang)式(shi)，研究出臺《省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)思路》，“一(yi)企一(yi)策”明(ming)確27戶省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)功能定位、主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)務、發展(zhan)(zhan)目標(biao)和(he)改(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)措(cuo)施。國(guo)(guo)有資(zi)產重(zhong)組(zu)扎實推進，“云南(nan)白藥(yao)”完(wan)成(cheng)對母公司(si)白藥(yao)控股(gu)的(de)(de)吸收(shou)合(he)并實現(xian)整體上市(shi)，被稱為全國(guo)(guo)混改(gai)(gai)探索的(de)(de)“突破性樣本”；中鋁集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)組(zu)冶(ye)金集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中銅集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；云投(tou)(tou)(tou)資(zi)管(guan)混改(gai)(gai)開啟省(sheng)內國(guo)(guo)有金融(rong)企業(ye)(ye)轉型發展(zhan)(zhan)新(xin)篇章。云投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、交投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、建投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、航(hang)產投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)4戶國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)公司(si)改(gai)(gai)革試點穩步(bu)(bu)推進；重(zhong)組(zu)設(she)立貴(gui)金屬(shu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；三戶建筑企業(ye)(ye)整合(he)重(zhong)組(zu)成(cheng)為建投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，建投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)完(wan)成(cheng)整合(he)重(zhong)組(zu)水投(tou)(tou)(tou)公司(si)，集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)進一(yi)步(bu)(bu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中；金控集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、貴(gui)金屬(shu)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、康旅集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、戎合(he)控股(gu)股(gu)權注入云投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，使其綜合(he)性投(tou)(tou)(tou)資(zi)公司(si)的(de)(de)地位進一(yi)步(bu)(bu)鞏固(gu)；煤炭產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)中整合(he)基本完(wan)成(cheng)，穩步(bu)(bu)推動電(dian)力、化工(gong)等(deng)產業(ye)(ye)資(zi)產重(zhong)組(zu)。

國企發展協調性持續增強

企(qi)業(ye)總部(bu)“去機關化”不(bu)斷(duan)走(zou)深走(zou)實(shi)，出臺(tai)《省(sheng)屬企(qi)業(ye)中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)人員選(xuan)拔(ba)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)辦法（試行）》，目(mu)前云(yun)南(nan)省(sheng)屬企(qi)業(ye)總部(bu)內設(she)部(bu)門壓(ya)(ya)降19%；中(zhong)層(ceng)干部(bu)職數壓(ya)(ya)降14%，省(sheng)屬企(qi)業(ye)三級以內占比達80.31%。全面(mian)完成廠辦大集體(ti)改革(ge)和剝(bo)(bo)離企(qi)業(ye)辦消防和市政移交工作(zuo)(zuo)(zuo)，云(yun)南(nan)國有(you)企(qi)業(ye)“三供一業(ye)”分離移交總體(ti)進(jin)度94%，剝(bo)(bo)離辦教育機構(gou)、醫療機構(gou)、社(she)區管(guan)理(li)機構(gou)、市政設(she)施工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)度均為100%；全省(sheng)實(shi)行退(tui)休人員社(she)會化管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)度96%。

“長牙、帶電”監管機制更加健全

出臺進一步加強(qiang)和改(gai)進國(guo)有資產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)理的若干意見、經(jing)營業(ye)績考核暫行(xing)辦(ban)法、商務(wu)(wu)接待管(guan)理辦(ban)法、權(quan)力(li)和責任清單(dan)、津(jin)補貼(tie)規(gui)范、規(gui)范履職(zhi)待遇和業(ye)務(wu)(wu)支(zhi)出等一系(xi)列文件，扎牢制(zhi)度的“籠子”。聚焦“依法監(jian)(jian)(jian)管(guan)、從嚴監(jian)(jian)(jian)管(guan)、精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)、數(shu)字(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、主動監(jian)(jian)(jian)管(guan)”，運用(yong)交叉式、推磨式、蹲點式監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)方(fang)法，實現云南省屬企(qi)業(ye)日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆蓋、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)常態化。深入推進企(qi)業(ye)黨委巡察工(gong)作(zuo)。實行(xing)投資項(xiang)目負面清單(dan)管(guan)理，全面加強(qiang)企(qi)業(ye)對外擔保、借款、投資監(jian)(jian)(jian)管(guan)。充(chong)分發揮外部董事作(zuo)用(yong)，強(qiang)化外部董事監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職(zhi)能。在(zai)全國(guo)率先出臺《省屬參(can)股企(qi)業(ye)股權(quan)管(guan)理暫行(xing)辦(ban)法》，建設“數(shu)字(zi)(zi)國(guo)資”在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)系(xi)統，建立債務(wu)(wu)風險(xian)“紅(hong)橙黃(huang)綠”監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警體系(xi)，以信(xin)息化手段實現精準監(jian)(jian)(jian)管(guan)、數(shu)字(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。

國家重大部署落實有力

在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設(she)特別是(shi)南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)輻射中(zhong)(zhong)心建設(she)中(zhong)(zhong)發揮了(le)主力軍作用，截至2019年末，云(yun)南(nan)省屬(shu)企業在境外16個(ge)國(guo)(guo)家(jia)或(huo)地區(qu)設(she)立一(yi)(yi)級子公司(si)75家(jia)，累(lei)計完成投資額63.89億美元，形成“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)技(ji)術+中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)準+中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)設(she)備+中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)管理”的全鏈條“走出去(qu)”模式，一(yi)(yi)批(pi)標(biao)桿性(xing)示范項目成為金字招牌(pai)。云(yun)投集(ji)團參股的采用中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵路(lu)技(ji)術標(biao)準修建的中(zhong)(zhong)老鐵路(lu)即(ji)將通車，能投集(ji)團運營(ying)、在建及跟蹤儲備的海外能源項目50余(yu)個(ge)，云(yun)天(tian)化集(ji)團業務覆(fu)蓋30多個(ge)國(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)。“十三(san)五”以來，云(yun)南(nan)省國(guo)(guo)資委(wei)牽頭(tou)聯(lian)系(xi)的49戶(hu)(hu)企業累(lei)計投入扶貧資金23.84億元，實現25104戶(hu)(hu)88075人脫貧。

科研創新成果豐碩

云南省屬工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投入(ru)年均增長(chang)20%以上(shang)，重點企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投入(ru)強度達到3%。截(jie)至2019年末，省屬企(qi)業(ye)(ye)累計(ji)獲得專利1400多項，獲得省部級以上(shang)科技獎項近60項，打造科技創新(xin)平臺80多個。工投集(ji)團葉(xie)黃素、云錫控股精錫、貴金屬新(xin)材料等一批拳頭產品競爭力(li)顯著增強。

黨的領導和黨的建設全面加強

把政治建(jian)設為統(tong)領、全(quan)面從嚴治黨貫穿(chuan)國企改革(ge)全(quan)過程，堅(jian)決做到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”，率(lv)先建(jian)立實(shi)施“第(di)一(yi)議題”制(zhi)度(du)，把黨的(de)領導(dao)有效嵌入企業治理體(ti)(ti)系，厘清黨組(zu)織和董事會、經理層等治理主(zhu)體(ti)(ti)權(quan)責邊(bian)界。截至目前，云南省屬企業集團、1083個(ge)二(er)、三(san)級(ji)企業完成“黨建(jian)入章”工作(zuo)。制(zhi)定(ding)貫徹落(luo)實(shi)中央(yang)八項規定(ding)精神(shen)141條“負面清單”、抓(zhua)黨風(feng)廉政建(jian)設責任清單和落(luo)實(shi)全(quan)面從嚴治黨主(zhu)體(ti)(ti)責任清單，建(jian)立“兩(liang)個(ge)責任”同題共答(da)、同向發(fa)力的(de)工作(zuo)機制(zhi)，構建(jian)一(yi)體(ti)(ti)推進不敢腐、不能腐、不想腐工作(zuo)格局。

【責任編輯：語謙】