文章來源：安(an)徽省國資委 發布(bu)時間(jian)：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月(yue)，安徽省屬(shu)企業經濟運行(xing)開(kai)(kai)局良(liang)好，營業總收入達782.1億(yi)元、利(li)潤(run)總額60.5億(yi)元，同(tong)比分別(bie)增長50.8%和38%，順利(li)實(shi)現首月(yue)“開(kai)(kai)門紅”。
近(jin)年(nian)來，安(an)(an)徽(hui)持(chi)續(xu)深化國資(zi)國企(qi)改革(ge)，改革(ge)重點(dian)領域和(he)關鍵環(huan)節取得一系列重要(yao)成果。2016年(nian)—2020年(nian)，安(an)(an)徽(hui)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)總(zong)額(e)(e)、所有者權益、營(ying)業(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)、利(li)(li)(li)潤總(zong)額(e)(e)分別年(nian)均(jun)增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)，按同比(bi)口徑計算(suan)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)(ye)總(zong)收(shou)(shou)入(ru)9228.1億(yi)元、同比(bi)增長11.7%，利(li)(li)(li)潤總(zong)額(e)(e)866.3億(yi)元、同比(bi)增長12.6%，營(ying)業(ye)(ye)總(zong)收(shou)(shou)入(ru)和(he)利(li)(li)(li)潤總(zong)額(e)(e)均(jun)創歷史(shi)新(xin)高；海螺集團、銅陵(ling)有色(se)集團再次入(ru)圍(wei)世(shi)界500強(qiang)榜單并(bing)實(shi)現(xian)爭先進位。截至2020年(nian)末，與(yu)全(quan)國省(sheng)(sheng)級國資(zi)監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)相比(bi)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)總(zong)收(shou)(shou)入(ru)和(he)利(li)(li)(li)潤總(zong)額(e)(e)分別居第7位、第3位。
國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)正步入從(cong)規模速度到質量效(xiao)率提(ti)速升(sheng)級的新階段。去年底，《安徽省國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動實(shi)(shi)施方(fang)案（2020-2022年）》出臺。實(shi)(shi)施國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動，是國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)抓(zhua)重點、補短板(ban)、強弱項(xiang)的重要(yao)抓(zhua)手。
“我(wo)們吸(xi)收借鑒了近年來國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)領域好的(de)經驗做法，統籌運用到我(wo)省政策(ce)措施(shi)中，切實提(ti)高改(gai)革(ge)綜合成效。同(tong)時，對我(wo)省國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)‘1+32’政策(ce)文件已明確但未(wei)完(wan)成的(de)重點(dian)改(gai)革(ge)任務，特別是一(yi)些(xie)重點(dian)難點(dian)問題，進一(yi)步明確時間表、路線圖。”據介(jie)紹，通過(guo)大力實施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)，安(an)徽著力推(tui)(tui)動(dong)(dong)健全完(wan)善(shan)中國(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)以管(guan)資本為主的(de)國(guo)資監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，加快打造具有(you)核心競爭力的(de)市(shi)場主體(ti)；著力優化(hua)國(guo)有(you)經濟布局和(he)(he)結構，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在創新(xin)引領方面發揮更大作用，提(ti)高國(guo)有(you)資本配置(zhi)和(he)(he)運營效率；著力完(wan)善(shan)市(shi)場化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，提(ti)高國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)活力和(he)(he)效率，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)國(guo)有(you)經濟高質量發展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實(shi)施(shi)國企改革(ge)三年行動，是當前及(ji)今(jin)后一(yi)段(duan)時期深化國資國企改革(ge)的中(zhong)心任務。
在(zai)全(quan)面貫(guan)徹落實中(zhong)央文件精神基礎上，安徽省對國(guo)家(jia)提出的(de)(de)改革(ge)目標和要求進行了細化(hua)，從6個方面提出重(zhong)(zhong)點改革(ge)任務(wu)(wu)。具體來看(kan)，重(zhong)(zhong)點改革(ge)任務(wu)(wu)包括完善中(zhong)國(guo)特色(se)現代企業制度、大力(li)推進國(guo)有經濟布局優化(hua)和結構調整、積極穩妥深化(hua)混合所(suo)有制改革(ge)、健(jian)全(quan)市(shi)場化(hua)經營機制、加快形(xing)成以管資本(ben)為(wei)主的(de)(de)國(guo)有資產監(jian)管體制、全(quan)面加強國(guo)有企業黨(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)的(de)(de)建設等。
《實施(shi)方(fang)(fang)案》也(ye)體現(xian)出(chu)濃厚(hou)的(de)“地(di)方(fang)(fang)特色”。在(zai)(zai)(zai)積(ji)極推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向重要行業(ye)和關鍵領域集(ji)中(zhong)(zhong)方(fang)(fang)面，發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)以(yi)“銅(tong)墻鐵(tie)壁”為(wei)代表(biao)的(de)傳統產(chan)業(ye)中(zhong)(zhong)的(de)優(you)勢作用，加大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向以(yi)“芯屏器合(he)”為(wei)代表(biao)的(de)戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和以(yi)“融會觀通”為(wei)代表(biao)的(de)現(xian)代服務(wu)業(ye)布局力(li)度，引導國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)“大(da)智移云(yun)”等領域不(bu)(bu)斷(duan)加大(da)投(tou)入。在(zai)(zai)(zai)引導國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)積(ji)極投(tou)身長(chang)(chang)三(san)角一(yi)(yi)體化(hua)發展方(fang)(fang)面，建(jian)立健全長(chang)(chang)三(san)角國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)聯席(xi)會議制(zhi)(zhi)(zhi)度和協作會商機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)斷(duan)拓(tuo)展長(chang)(chang)三(san)角國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)合(he)作的(de)深(shen)度與(yu)廣度。在(zai)(zai)(zai)大(da)力(li)推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)性(xing)重組和專業(ye)化(hua)整合(he)方(fang)(fang)面，深(shen)化(hua)江汽集(ji)團(tuan)與(yu)大(da)眾集(ji)團(tuan)戰略(lve)合(he)作，支(zhi)(zhi)持(chi)省港航集(ji)團(tuan)啟(qi)動新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)港航資(zi)源整合(he)。在(zai)(zai)(zai)大(da)力(li)推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)上市方(fang)(fang)面，到(dao)2022年，推(tui)(tui)動5戶企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)上市，安徽省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)控股(gu)上市公司達到(dao)25戶左(zuo)右。在(zai)(zai)(zai)健全市場化(hua)經營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面，在(zai)(zai)(zai)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)開展三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度改革專項行動，力(li)爭通過(guo)三(san)年努力(li)，在(zai)(zai)(zai)打破“鐵(tie)交椅”推(tui)(tui)動管(guan)理人(ren)員能(neng)上能(neng)下、打破“鐵(tie)飯(fan)碗”推(tui)(tui)動員工能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、打破“大(da)鍋(guo)飯(fan)”推(tui)(tui)動收入能(neng)增能(neng)減(jian)方(fang)(fang)面取得(de)突破性(xing)進(jin)展。在(zai)(zai)(zai)支(zhi)(zhi)持(chi)鼓(gu)(gu)勵科技(ji)創新(xin)(xin)方(fang)(fang)面，鼓(gu)(gu)勵國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)創投(tou)企(qi)(qi)業(ye)或基金建(jian)立符合(he)規定的(de)市場化(hua)運作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)(zai)完(wan)善跟投(tou)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)前提下，探索允許采用估值報告和事后備案制(zhi)(zhi)(zhi)度，事前約定股(gu)權退出(chu)。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方(fang)案再好(hao)還需落(luo)(luo)實(shi)。據安(an)徽省國資委有關人士(shi)介紹(shao)，安(an)徽將(jiang)目標(biao)任務細化分解，加強工作調度，完善工作推進落(luo)(luo)實(shi)和考(kao)核(he)評估機制，建立實(shi)時(shi)在線的三年行動方(fang)案督促督辦(ban)系統；同時(shi)，在堅持正(zheng)確的改革方(fang)向前提(ti)下，賦予各(ge)地和國有企業集團公司更大(da)改革自主權，鼓勵結合實(shi)際大(da)膽試驗探索。
對(dui)于《實(shi)(shi)施方案》中明確的2020年(nian)國(guo)企(qi)改革任(ren)務(wu)，安(an)徽省國(guo)資委提前進行了謀劃(hua)安(an)排和推進落實(shi)(shi)，并在當年(nian)全面完(wan)成相關目標任(ren)務(wu)，包括(kuo)持(chi)續推動省屬企(qi)業(ye)與世界一流企(qi)業(ye)戰(zhan)略合作(zuo)、促(cu)進國(guo)有資本布局優化(hua)和結構調整、深入實(shi)(shi)施安(an)徽省屬企(qi)業(ye)科技創新“一個意見、兩(liang)項清單”等(deng)。
2021年，安(an)徽將確保年內(nei)63項(xiang)重點(dian)任務落實見效。完善中國(guo)特色現代(dai)企業(ye)制度，加強董事會(hui)建設，支持(chi)董事會(hui)、經理層依法履職；鞏(gong)固馬鋼(gang)與(yu)寶武重組、江(jiang)淮與(yu)大(da)眾戰略合作的(de)(de)成果，全(quan)力推動(dong)馬鋼(gang)集團(tuan)、大(da)眾汽車（安(an)徽）公司規劃的(de)(de)系列項(xiang)目落地落實；加快國(guo)有(you)(you)經濟布局優化和結構調整，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本更多投向新型基礎設施、戰略性新興產(chan)業(ye)、優勢產(chan)業(ye)、公共(gong)服(fu)務等領(ling)(ling)域；支持(chi)具備條件(jian)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企業(ye)深(shen)化混(hun)合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)，大(da)力推動(dong)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)制上市和骨干員工持(chi)股改(gai)革(ge)；深(shen)入(ru)開(kai)展省屬(shu)企業(ye)三項(xiang)制度改(gai)革(ge)專項(xiang)行動(dong)，加快完善市場(chang)化選人用人和激勵(li)約束機制。同時，安(an)徽還將建立完善以管資(zi)(zi)本為主的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制，切實加強省屬(shu)企業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人員隊伍建設，全(quan)面(mian)加強黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和黨的(de)(de)建設。
“2021年(nian)是實施國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動的關(guan)鍵(jian)(jian)一年(nian)，我們(men)要不斷推進改(gai)革重要領域、關(guan)鍵(jian)(jian)環(huan)節和(he)重點舉措取得新進展新成(cheng)效，為全面完成(cheng)三年(nian)改(gai)革任務(wu)奠定堅實基(ji)礎(chu)。”李中說(shuo)。
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