文(wen)章來源：安徽省國(guo)資委 發(fa)布時間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月，安(an)徽省屬企業經濟運行開局良好，營(ying)業總(zong)收入達(da)782.1億(yi)(yi)元(yuan)、利潤總(zong)額(e)60.5億(yi)(yi)元(yuan)，同比分別增長50.8%和(he)38%，順利實現首月“開門紅(hong)”。
近年(nian)(nian)來，安徽持續(xu)深化國資國企(qi)改(gai)革，改(gai)革重點領域和(he)關鍵環節取(qu)得(de)一系(xi)列重要成果。2016年(nian)(nian)—2020年(nian)(nian)，安徽省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)資產總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)、所有者權(quan)益、營業(ye)收(shou)(shou)入(ru)(ru)、利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)分(fen)別年(nian)(nian)均增(zeng)長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)(nian)，按同(tong)(tong)比(bi)口徑計算，省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)營業(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)9228.1億元、同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長11.7%，利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)866.3億元、同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長12.6%，營業(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)和(he)利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)均創歷史新高；海螺集團、銅(tong)陵(ling)有色(se)集團再次入(ru)(ru)圍世界500強榜單并(bing)實(shi)現(xian)爭先進位。截至2020年(nian)(nian)末(mo)，與全國省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)國資監管企(qi)業(ye)相比(bi)，省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)和(he)利(li)潤(run)(run)總(zong)(zong)(zong)額(e)(e)分(fen)別居第7位、第3位。
國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)正步入從規模速度到質量效率提速升級(ji)的(de)新階段。去年底，《安徽(hui)省國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)實施方案(an)（2020-2022年）》出臺。實施國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)，是國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)抓重點、補(bu)短板、強弱(ruo)項的(de)重要抓手。
“我們吸收(shou)借鑒了近(jin)年(nian)(nian)來國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)域好的(de)經驗做法，統籌運(yun)用(yong)到我省政(zheng)策措施(shi)中(zhong)，切實(shi)提高改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)綜合成效(xiao)。同時(shi)，對(dui)我省國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)‘1+32’政(zheng)策文件(jian)已明確但未完(wan)成的(de)重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)，特別是一些重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題(ti)，進一步明確時(shi)間表、路(lu)線圖(tu)。”據介紹，通過大力(li)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)行動，安徽著力(li)推動健全完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代企業制(zhi)度和(he)以(yi)管資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)，加快(kuai)打造具有(you)核心競爭(zheng)力(li)的(de)市場主體(ti)；著力(li)優化國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局和(he)結構，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企業在創新引(yin)領(ling)方面發(fa)揮更大作用(yong)，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)和(he)運(yun)營效(xiao)率；著力(li)完(wan)善(shan)市場化體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)企業活(huo)力(li)和(he)效(xiao)率，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企業和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施國企改(gai)革(ge)三年行(xing)動，是當前及今后一段時(shi)期深(shen)化國資國企改(gai)革(ge)的中心任(ren)務。
在全面貫(guan)徹(che)落實中央文件精神基礎上，安徽省對國(guo)(guo)(guo)家提出的改(gai)革(ge)目標(biao)和要求進行了細化(hua)，從6個方面提出重(zhong)(zhong)點改(gai)革(ge)任務。具體來看，重(zhong)(zhong)點改(gai)革(ge)任務包括完善中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度、大力(li)推進國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟布(bu)局優化(hua)和結構調整、積極穩妥深化(hua)混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、健全市(shi)場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)、加(jia)快形成以管資(zi)本為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管體制(zhi)(zhi)(zhi)、全面加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)的領導和黨(dang)的建(jian)設(she)等。
《實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》也體(ti)現出濃厚的“地方(fang)(fang)特色(se)”。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)積極推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本向重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域(yu)集中方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，發揮國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)以“銅墻鐵壁”為代(dai)表(biao)的傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)中的優(you)勢作(zuo)用，加大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本向以“芯屏(ping)器合(he)(he)(he)”為代(dai)表(biao)的戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)以“融會觀通(tong)”為代(dai)表(biao)的現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)布局力(li)(li)度，引(yin)導國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)“大(da)智移云”等(deng)領域(yu)不斷加大(da)投(tou)入。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)引(yin)導國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極投(tou)身(shen)長三(san)角(jiao)(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，建立(li)健全(quan)(quan)長三(san)角(jiao)(jiao)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)聯席(xi)會議制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)協作(zuo)會商機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不斷拓展(zhan)長三(san)角(jiao)(jiao)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)合(he)(he)(he)作(zuo)的深(shen)度與廣(guang)度。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略(lve)性重組和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，深(shen)化(hua)江汽(qi)集團(tuan)與大(da)眾集團(tuan)戰(zhan)(zhan)略(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)，支(zhi)(zhi)持省(sheng)港航集團(tuan)啟動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)港航資(zi)源整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)大(da)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，到2022年，推(tui)(tui)動(dong)5戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)(shi)，安徽省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)股上(shang)市(shi)(shi)公司達到25戶左右。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)健全(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革專(zhuan)項行動(dong)，力(li)(li)爭通(tong)過三(san)年努力(li)(li)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)打(da)破(po)“鐵交(jiao)椅”推(tui)(tui)動(dong)管理(li)人員能(neng)上(shang)能(neng)下、打(da)破(po)“鐵飯碗(wan)”推(tui)(tui)動(dong)員工能(neng)進(jin)(jin)能(neng)出、打(da)破(po)“大(da)鍋飯”推(tui)(tui)動(dong)收入能(neng)增能(neng)減方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)取得突破(po)性進(jin)(jin)展(zhan)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)支(zhi)(zhi)持鼓(gu)勵(li)科(ke)技創新(xin)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)，鼓(gu)勵(li)國(guo)有(you)(you)創投(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或基金建立(li)符合(he)(he)(he)規(gui)定的市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)完善跟(gen)投(tou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)前(qian)提下，探索(suo)允許采用估值(zhi)報告(gao)和(he)(he)事后備案(an)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，事前(qian)約定股權退出。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落實(shi)(shi)。據安徽省國資委有關(guan)人士(shi)介紹，安徽將目標(biao)任(ren)務細化分解，加(jia)強工作調(diao)度，完善工作推進落實(shi)(shi)和考核(he)評(ping)估機制，建立實(shi)(shi)時在(zai)線的三(san)年行動方案督促督辦系統；同時，在(zai)堅持正確的改革方向前(qian)提下，賦予各地和國有企業(ye)集團(tuan)公(gong)司更大改革自主(zhu)權，鼓勵結(jie)合實(shi)(shi)際大膽試(shi)驗(yan)探索。
對于《實施(shi)方案》中(zhong)明(ming)確的2020年(nian)(nian)國(guo)企(qi)改革任(ren)務(wu)，安徽省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委提(ti)前進(jin)行了謀(mou)劃安排(pai)和推進(jin)落(luo)實，并在當年(nian)(nian)全(quan)面完成相關(guan)目標任(ren)務(wu)，包括持續推動(dong)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)與世界一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)戰略合作(zuo)、促進(jin)國(guo)有資(zi)本布局(ju)優化和結(jie)構調整、深(shen)入實施(shi)安徽省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)科技創新(xin)“一(yi)個意(yi)見(jian)、兩(liang)項清(qing)單”等。
2021年，安(an)徽將確保年內63項(xiang)重(zhong)點(dian)任務落實(shi)見效(xiao)。完(wan)善(shan)中國(guo)(guo)特色(se)現代企業(ye)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)董事會建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持董事會、經理層依(yi)法(fa)履職；鞏固馬(ma)鋼與寶(bao)武重(zhong)組(zu)、江淮與大眾戰(zhan)略合作的(de)成果，全力推動馬(ma)鋼集團、大眾汽車(che)（安(an)徽）公司(si)規劃的(de)系列(lie)項(xiang)目落地落實(shi)；加(jia)快國(guo)(guo)有(you)經濟布局優(you)化(hua)和(he)(he)結構調整，推動國(guo)(guo)有(you)資本(ben)更(geng)多投向(xiang)新型(xing)基礎(chu)設(she)施、戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)、優(you)勢產業(ye)、公共服(fu)務等(deng)領(ling)域；支(zhi)持具(ju)備條件的(de)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)深化(hua)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)，大力推動國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改制(zhi)上市和(he)(he)骨干(gan)員工持股改革(ge)；深入(ru)開展省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革(ge)專項(xiang)行動，加(jia)快完(wan)善(shan)市場化(hua)選人用人和(he)(he)激勵約束機制(zhi)。同時，安(an)徽還將建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)以(yi)管資本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管體制(zhi)，切實(shi)加(jia)強(qiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)領(ling)導人員隊伍建(jian)(jian)設(she)，全面加(jia)強(qiang)黨的(de)領(ling)導和(he)(he)黨的(de)建(jian)(jian)設(she)。
“2021年是(shi)實(shi)施國企改(gai)革三(san)年行動的關鍵一年，我們要不斷(duan)推進(jin)改(gai)革重要領域(yu)、關鍵環節和重點舉措取得新進(jin)展新成(cheng)效，為全面完成(cheng)三(san)年改(gai)革任務(wu)奠定堅實(shi)基礎。”李中說。
【責任編輯：語謙】