文(wen)章來源:貴州省國資(zi)委 發布時間:2022-03-09
2020年,面(mian)對突如其來的(de)(de)(de)新冠(guan)疫情,作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)行(xing)業(ye)(ye)支柱的(de)(de)(de)高速、民(min)航(hang)等國有企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)黨和國家的(de)(de)(de)號召,主動承擔起防疫、運輸(shu)(shu)(shu)職責,為(wei)(wei)(wei)抗擊疫情取得階段(duan)性勝利、為(wei)(wei)(wei)國家經濟(ji)社會的(de)(de)(de)快(kuai)速恢復(fu)貢獻了(le)積極(ji)(ji)力量(liang)。但受疫情影響(xiang)(xiang),國內交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)業(ye)(ye)受到較大沖(chong)擊,不少航(hang)空公司(si)整體處于大幅虧損(sun)狀況,亟(ji)待復(fu)蘇,渡過難關。為(wei)(wei)(wei)克服(fu)疫情影響(xiang)(xiang),復(fu)蘇交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye),去年3月,交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)部出(chu)臺了(le)《關于統籌(chou)推進疫情防控和經濟(ji)社會發展(zhan)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)實(shi)施意見》,從21個方面(mian)支持企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。各地(di)也(ye)(ye)積極(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應(ying),紛(fen)紛(fen)出(chu)臺支持本地(di)的(de)(de)(de)政策(ce)措施,貴州省交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)廳等11家單位也(ye)(ye)聯合(he)出(chu)臺《關于應(ying)對新型冠(guan)狀病毒感染肺炎疫情促進道路運輸(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)平穩健康發展(zhan)的(de)(de)(de)意見》,為(wei)(wei)(wei)加(jia)快(kuai)恢復(fu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)起到了(le)積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)推動作(zuo)(zuo)用(yong)。
全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)(da)代表,貴(gui)州省國(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委書(shu)記、主任王勇(yong)通(tong)過調(diao)研,發現處于常態化疫(yi)情(qing)(qing)防控的(de)新階段,民航(hang)(hang)(hang)、高(gao)速(su)等(deng)交(jiao)通(tong)行業(ye)(ye)受(shou)到的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)依(yi)然(ran)較大(da)(da)(da)(da),存在的(de)問(wen)題和(he)困(kun)難亟待解決,主要體(ti)現在以(yi)(yi)下(xia)幾方面:一是市場(chang)客(ke)源快速(su)萎縮(suo)。以(yi)(yi)貴(gui)陽(yang)龍洞堡國(guo)(guo)際機場(chang)為(wei)例,2020年(nian)(nian)旅客(ke)吞吐(tu)量(liang)(liang)(liang)1658.4萬人次(ci),同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)24.3%,起降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)13.5萬架(jia)次(ci),下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)19.2%。2021年(nian)(nian)春節黃金周(zhou)同比(bi)2019年(nian)(nian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)(fu)超60%,2021年(nian)(nian)春運(yun)截(jie)至2月28日,同比(bi)2019年(nian)(nian)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)(fu)超55%。雖然(ran)2020年(nian)(nian)貴(gui)陽(yang)龍洞堡國(guo)(guo)際機場(chang)旅客(ke)吞吐(tu)量(liang)(liang)(liang)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅(fu)(fu)達24.3%,但在全(quan)國(guo)(guo)民用機場(chang)排名中卻上升5位(wei),位(wei)列第15位(wei)。由此可見,我國(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空市場(chang)整體(ti)受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)嚴(yan)重,航(hang)(hang)(hang)空市場(chang)客(ke)源大(da)(da)(da)(da)幅(fu)(fu)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang),亟待回暖。二是經營壓(ya)(ya)力持續增大(da)(da)(da)(da)。民航(hang)(hang)(hang)方面,以(yi)(yi)機場(chang)集(ji)團(貴(gui)陽(yang)、銅仁(ren)、興義、黎平、荔波、黃平六家機場(chang))為(wei)例,2020年(nian)(nian)旅客(ke)吞吐(tu)量(liang)(liang)(liang)、貨郵吞吐(tu)量(liang)(liang)(liang)、航(hang)(hang)(hang)班量(liang)(liang)(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)24.6%、6%、10.5%,航(hang)(hang)(hang)空主業(ye)(ye)及臨(lin)(lin)空關聯(lian)產業(ye)(ye)收入同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)24.1%,經營效益同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)108.3%。高(gao)速(su)方面,以(yi)(yi)高(gao)速(su)集(ji)團為(wei)例,2020年(nian)(nian)疫(yi)情(qing)(qing)期間80天免費通(tong)行共(gong)減免通(tong)行費44.06億(yi)元(yuan),同時(shi)全(quan)年(nian)(nian)投(tou)入高(gao)速(su)公路養護費用29億(yi)元(yuan)、同比(bi)增長(chang)(chang)(chang)23%,加上節假日通(tong)行費收入減免、支付(fu)銀行貸(dai)款(kuan)利息費用等(deng),造成(cheng)高(gao)速(su)公路運(yun)營壓(ya)(ya)力巨(ju)大(da)(da)(da)(da)。三是內生(sheng)復(fu)蘇壓(ya)(ya)力較大(da)(da)(da)(da)。由于航(hang)(hang)(hang)空、高(gao)速(su)等(deng)運(yun)輸行業(ye)(ye)的(de)建(jian)設成(cheng)本高(gao)、還(huan)貸(dai)周(zhou)期長(chang)(chang)(chang),營收水平降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低,同時(shi),受(shou)全(quan)球(qiu)疫(yi)情(qing)(qing)走勢不(bu)明、世界經濟(ji)復(fu)蘇形勢不(bu)清、油價匯率(lv)利率(lv)漲幅(fu)(fu)不(bu)定等(deng)諸多不(bu)確定因素影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang),交(jiao)通(tong)運(yun)輸業(ye)(ye)國(guo)(guo)內客(ke)源不(bu)足與(yu)運(yun)力過剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)將長(chang)(chang)(chang)期存在,內生(sheng)性(xing)復(fu)蘇仍將長(chang)(chang)(chang)期面臨(lin)(lin)巨(ju)大(da)(da)(da)(da)壓(ya)(ya)力。
王勇認為,交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)落實“國(guo)內大(da)循環(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)”的(de)重要支(zhi)(zhi)(zhi)撐,支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)幫助民(min)航(hang)(hang)(hang)、高(gao)速公路(lu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),對我國(guo)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將發(fa)(fa)(fa)揮(hui)重要的(de)促進(jin)作(zuo)用。提出(chu)如(ru)下(xia)建議:一是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)補(bu)(bu)貼支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。國(guo)家(jia)相關部委(wei)及(ji)(ji)時修訂、調整交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)基建項目貸(dai)款(kuan)貼息政(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼辦法(fa)(fa),提高(gao)貼息額度、延(yan)長貼息年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)和(he)(he)擴大(da)貼息范圍、加(jia)大(da)補(bu)(bu)貼力(li)度。分類提高(gao)民(min)航(hang)(hang)(hang)中小機(ji)場(chang)(chang)補(bu)(bu)貼標(biao)準和(he)(he)額度;依據航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司機(ji)隊規模,按照每架(jia)飛機(ji)年(nian)(nian)租金(jin)(jin)或者年(nian)(nian)折舊(jiu)金(jin)(jin)額的(de)30%給(gei)予航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司補(bu)(bu)貼。二是(shi)(shi)(shi)出(chu)臺稅(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。給(gei)予交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)行業(ye)(ye)按企業(ye)(ye)集團匯算繳納企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)、利潤彌補(bu)(bu)虧損不作(zuo)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)限(xian)(xian)(xian)制(zhi)的(de)優(you)惠措施,從而使將留存收益用于企業(ye)(ye)的(de)持(chi)續經營(ying)。將民(min)航(hang)(hang)(hang)業(ye)(ye)增值(zhi)稅(shui)(shui)整體(ti)下(xia)調2-3%,降低飛機(ji)、航(hang)(hang)(hang)材等(deng)的(de)進(jin)口關稅(shui)(shui),增值(zhi)稅(shui)(shui)。三(san)是(shi)(shi)(shi)不斷完善(shan)管理(li)制(zhi)度。加(jia)快出(chu)臺新的(de)《收費公路(lu)管理(li)條例(li)》,在資(zi)金(jin)(jin)上向(xiang)西部地(di)區傾斜(xie),加(jia)大(da)中央轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)力(li)度。賦(fu)予機(ji)場(chang)(chang)在航(hang)(hang)(hang)空(kong)關聯業(ye)(ye)務和(he)(he)臨空(kong)產業(ye)(ye)的(de)特許經營(ying)及(ji)(ji)開發(fa)(fa)(fa)權(quan),促進(jin)機(ji)場(chang)(chang)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。四(si)是(shi)(shi)(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)貨運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。制(zhi)定(ding)全國(guo)航(hang)(hang)(hang)空(kong)貨運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)貼辦法(fa)(fa),從政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)上大(da)力(li)扶持(chi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)貨運(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)航(hang)(hang)(hang)空(kong)貨物運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)增加(jia)全貨機(ji)和(he)(he)航(hang)(hang)(hang)線(xian)時刻,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全貨機(ji)運(yun)(yun)輸(shu)。
【責任編輯:語謙】