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兩會期間，全國人大代(dai)表(biao)、江汽集(ji)團(tuan)高(gao)級工程師(shi)周福庚關注(zhu)國家戰略新(xin)(xin)興產業，認真(zhen)履職盡責，為新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)發展建言(yan)獻策。

今年，周福庚代表帶來四(si)項建議(yi)，分(fen)別為《關(guan)于(yu)(yu)建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政(zheng)策的(de)(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)優(you)化居民區新能源汽車充電(dian)樁建設的(de)(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)加快推動智(zhi)能駕駛汽車發展(zhan)的(de)(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)加快開展(zhan)汽車產業“碳達(da)峰和(he)碳中和(he)”系(xi)統研(yan)究工作并適(shi)時引入碳交易的(de)(de)建議(yi)》。

關于建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車作為(wei)國(guo)家的戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)，在從中(zhong)央到(dao)地方政策的大(da)力支(zhi)持下歷經數年高速發展(zhan)，截至(zhi)2020年底，全(quan)(quan)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車保有量超500萬輛（其中(zhong)純電動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車400萬輛），我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車產業(ye)發展(zhan)取得了舉世矚目的成就(jiu)。但是(shi)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車保有量的快速增長的同(tong)時，頻發的電動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車起火事件向(xiang)全(quan)(quan)產業(ye)鏈敲響警(jing)鐘。因(yin)此，全(quan)(quan)國(guo)人大(da)代表(biao)、江汽(qi)(qi)(qi)集團高級工程師(shi)周福(fu)庚(geng)建議，建立新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車熱(re)失(shi)控(kong)安全(quan)(quan)等級評定(ding)機制。

首先，在電動(dong)汽車三項強制性(xing)國家(jia)標準的(de)基礎(chu)(chu)上，出臺新能(neng)(neng)源汽車熱(re)(re)失控安全(quan)等(deng)級(ji)評定機制，引(yin)導(dao)汽車企業(ye)加大研(yan)(yan)發力度，深入開(kai)展(zhan)關(guan)于動(dong)力電池(chi)(chi)安全(quan)的(de)基礎(chu)(chu)性(xing)研(yan)(yan)究，研(yan)(yan)發保(bao)障動(dong)力電池(chi)(chi)安全(quan)的(de)最(zui)佳系(xi)統方(fang)案，向更高(gao)等(deng)級(ji)安全(quan)發展(zhan)。同時，引(yin)導(dao)企業(ye)提(ti)升產(chan)(chan)品(pin)的(de)質量，從(cong)動(dong)力電池(chi)(chi)的(de)設計(ji)、生(sheng)產(chan)(chan)制造、系(xi)統集成、整車匹配等(deng)各個環節(jie)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)品(pin)的(de)一致(zhi)性(xing)、可靠性(xing)。其次，根(gen)據(ju)新能(neng)(neng)源汽車熱(re)(re)失控安全(quan)等(deng)級(ji)評定結果，調節(jie)新能(neng)(neng)源積分系(xi)數予以應用。通過熱(re)(re)失控等(deng)級(ji)高(gao)的(de)給(gei)予更多的(de)新能(neng)(neng)源積分，對于試驗后(hou)不失控的(de)給(gei)予最(zui)高(gao)1.5倍(bei)補貼系(xi)數的(de)方(fang)式(shi)，激勵(li)汽車企業(ye)加大研(yan)(yan)發力度，做好電池(chi)(chi)熱(re)(re)失控管理，生(sheng)產(chan)(chan)出優(you)質的(de)產(chan)(chan)品(pin)。

關于優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

2020年，中國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)銷量(liang)雙雙突破(po)130萬輛，全國(guo)(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)累(lei)計(ji)保(bao)(bao)有(you)量(liang)超過(guo)500萬輛。新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)用戶(hu)調查結果(guo)顯示(shi)，充(chong)電(dian)問(wen)題是(shi)消費者關注的重要問(wen)題，在此背景下，加(jia)強充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施建設(she)、解決(jue)用戶(hu)充(chong)電(dian)顧慮是(shi)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展電(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業的必要先決(jue)條件，也是(shi)落實國(guo)(guo)家(jia)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)戰略的有(you)力保(bao)(bao)障。國(guo)(guo)家(jia)出臺了(le)系列文件支持新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施建設(she)，車(che)(che)樁(zhuang)比呈(cheng)現逐(zhu)步下滑的態勢(shi)，但在新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)基礎(chu)設(she)施建設(she)過(guo)程中，出現了(le)一些新形勢(shi)、新問(wen)題亟待解決(jue)。

第一，整(zheng)車銷售結構(gou)變(bian)化帶(dai)來充(chong)電基礎設施需求結構(gou)的(de)變(bian)化。部分高端品牌及公(gong)共領域車輛，生產廠家及運營單位通過大規模(mo)(mo)自建(jian)超充(chong)站或換(huan)電模(mo)(mo)式改善用戶(hu)體驗，但私(si)人用戶(hu)及代步(bu)為主的(de)經濟型用戶(hu)，居民區(qu)充(chong)電仍是最便捷、最經濟的(de)充(chong)電模(mo)(mo)式，且隨著私(si)人用戶(hu)占(zhan)比增加，居民區(qu)充(chong)電需求量也越(yue)來越(yue)多。

第二，不(bu)同(tong)類型充電(dian)(dian)(dian)基礎設施建(jian)設出(chu)現分化。地(di)方政(zheng)府紛(fen)紛(fen)針對(dui)充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)運(yun)營商(shang)出(chu)臺(tai)“補建(jian)站、補運(yun)營”政(zheng)策極大地(di)促進了公共充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)的建(jian)設，但隨(sui)車配(pei)建(jian)充電(dian)(dian)(dian)設施增量(liang)(liang)依(yi)然不(bu)高，私人充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)的安裝量(liang)(liang)明顯落(luo)后于新能(neng)源汽車的銷量(liang)(liang)。

第三，充(chong)電樁進小區面臨難題。私人(ren)充(chong)電樁建(jian)設主(zhu)要面臨進小區難的問題，多表現為物業及(ji)業委會以電力容量不足、安全性等問題不配合或阻撓業主(zhu)在居民區安裝私人(ren)充(chong)電樁，由此(ci)衍生(sheng)出充(chong)電難、充(chong)電貴、加劇里程焦慮等問題，影響新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)推廣應用。

現階段，做好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車充電(dian)樁建(jian)設(she)頂層設(she)計(ji)，破解居民區充電(dian)樁建(jian)設(she)難題，對于構建(jian)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車相(xiang)較(jiao)于燃(ran)油車獨特優(you)勢和在全生(sheng)命(ming)周(zhou)期內的使用成本比較(jiao)優(you)勢，實現新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車產(chan)業真正向市場驅(qu)動轉變有著重要(yao)意義。

因(yin)此，對于居(ju)民區新(xin)能源汽車充電樁建(jian)設問題，周福庚(geng)提出如下(xia)幾點建(jian)議：

第一(yi)，完善(shan)頂層設(she)計(ji)。建(jian)議(yi)國家層面，制(zhi)定面向(xiang)2035年的充(chong)電樁建(jian)設(she)中(zhong)長期發(fa)展(zhan)規劃，進(jin)一(yi)步明確居民區、高速公路和城鄉公共區域兩(liang)類充(chong)電設(she)施網的建(jian)設(she)方向(xiang)、標準(zhun)及實施路徑，給予地方政(zheng)府(fu)及市場明確指引(yin)。

第二，開展居(ju)民區充(chong)電(dian)樁建設(she)試點，加快(kuai)居(ju)民區整體智能有序(xu)充(chong)電(dian)管理模(mo)式(shi)及個人(ren)已建充(chong)電(dian)樁有償共享試點，總結經驗進行全國推廣，提升居(ju)民區充(chong)電(dian)基(ji)礎設(she)施服務水平。

第三(san)，推進(jin)居(ju)(ju)(ju)民區(qu)停(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)電氣(qi)化(hua)改造，將(jiang)居(ju)(ju)(ju)民區(qu)停(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)電氣(qi)化(hua)改造納入充(chong)電設施建設獎補的(de)(de)范疇，給予專項建設資金支持，積極推進(jin)現有居(ju)(ju)(ju)民區(qu)停(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)電氣(qi)化(hua)改造，對專用固定停(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)(含一年及以上租(zu)賃(lin)期車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei))，按“一表一車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)”模式進(jin)行配套(tao)供電設施增容改造，每(mei)個停(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)配置適當容量(liang)電能表，確保滿足居(ju)(ju)(ju)民區(qu)充(chong)電基(ji)礎設施用電需求。

第四，加強(qiang)居(ju)(ju)民(min)區充(chong)(chong)電(dian)樁建(jian)(jian)設管理，以(yi)立法(fa)、條例、通知(zhi)等(deng)形(xing)式，明確(que)居(ju)(ju)民(min)區充(chong)(chong)電(dian)樁建(jian)(jian)設流程，縮減不必(bi)要的證明、承諾、免責(ze)等(deng)文件，并(bing)壓(ya)實(shi)街(jie)道辦事處(chu)或鄉鎮人民(min)政府、社(she)區居(ju)(ju)委會(hui)對業(ye)主(zhu)委員會(hui)、物業(ye)的管理責(ze)任。對固(gu)定(ding)車位產權人或長(chang)期(qi)承租方(fang)(租期(qi)一(yi)年及以(yi)上)建(jian)(jian)設充(chong)(chong)電(dian)基礎設施(shi)的需求，未經(jing)專業(ye)機構認定(ding)，居(ju)(ju)民(min)區物業(ye)管理單位、業(ye)主(zhu)委員會(hui)不得以(yi)電(dian)力容量、安全等(deng)理由拒絕在住(zhu)宅(zhai)小區安裝(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)樁，鄉鎮、街(jie)道、社(she)區要積極做好協調(diao)指導工(gong)作。同時，對配(pei)套服務與管理積極主(zhu)動(dong)、成效突出的物業(ye)服務企業(ye)給(gei)予(yu)適當獎補或者對協助業(ye)主(zhu)報裝(zhuang)個(ge)人用戶充(chong)(chong)電(dian)設施(shi)的物管公司，給(gei)予(yu)每個(ge)充(chong)(chong)電(dian)樁一(yi)定(ding)的獎勵。

第五，加強(qiang)政(zheng)策落(luo)實(shi)，強(qiang)化國家(jia)及(ji)(ji)地方(fang)關(guan)于居民(min)區(qu)充電樁(zhuang)建設(she)的(de)各類規(gui)定(ding)和(he)政(zheng)策文(wen)(wen)件的(de)嚴肅性，確保政(zheng)策落(luo)實(shi)。國家(jia)及(ji)(ji)地方(fang)有關(guan)責任部門做好督查(cha)及(ji)(ji)追責，杜絕因規(gui)定(ding)及(ji)(ji)文(wen)(wen)件執行(xing)不(bu)到位，而影響廣大新(xin)能源汽車(che)用戶的(de)用車(che)體驗。

關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議

智(zhi)能(neng)駕(jia)駛汽車是汽車技術、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的必然趨勢，也是世界各國(guo)關注(zhu)的重要(yao)戰略方(fang)向。發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)駕(jia)駛汽車對于(yu)提升我(wo)國(guo)重點產(chan)業(ye)國(guo)際競(jing)爭力和(he)科技創新力具有特殊(shu)的戰略意義。

推(tui)動智能(neng)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)車(che)發展(zhan)是(shi)一(yi)(yi)項系(xi)統工(gong)程(cheng)，需要城市規(gui)劃(hua)、交(jiao)通運輸等(deng)(deng)政府部(bu)門(men)、整車(che)及(ji)關鍵(jian)部(bu)件、智能(neng)交(jiao)通基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施、公交(jiao)運輸等(deng)(deng)企(qi)業(ye)共同聯(lian)動，周福庚建議，加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)智能(neng)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)車(che)共性技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)平臺，重(zhong)點開展(zhan)人(ren)機交(jiao)互、新(xin)型電子電氣架構(gou)、環(huan)境感知與(yu)控制執(zhi)行、智能(neng)芯片(pian)、應(ying)(ying)用(yong)技(ji)術(shu)等(deng)(deng)關鍵(jian)技(ji)術(shu)突破，聚焦核心工(gong)藝、專(zhuan)用(yong)材料、關鍵(jian)零部(bu)件、制造裝備(bei)等(deng)(deng)短板弱項，提升智能(neng)汽(qi)(qi)(qi)車(che)融合創(chuang)新(xin)能(neng)力。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動智能(neng)駕(jia)駛汽(qi)(qi)(qi)車(che)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，逐步建立完善多(duo)級別、多(duo)場景的智能(neng)汽(qi)(qi)(qi)車(che)測試(shi)(shi)和(he)智能(neng)交(jiao)通示范路網(wang)設(she)施環(huan)境、新(xin)一(yi)(yi)代(dai)車(che)用(yong)無線(xian)通信網(wang)絡（5G-V2X）、“人(ren)—車(che)—路—云”高度協同的智能(neng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施。加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)智能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)(qi)(qi)車(che)技(ji)術(shu)標準(zhun)和(he)政策法規(gui)體系(xi)，與(yu)示范測試(shi)(shi)、測試(shi)(shi)管(guan)理及(ji)商業(ye)化應(ying)(ying)用(yong)等(deng)(deng)相適應(ying)(ying)的國家及(ji)各地方智能(neng)汽(qi)(qi)(qi)車(che)政策法規(gui)體系(xi)建立完善。

關于加快開展汽車產業“碳達峰和碳中和”系統研究工作并適時引入碳交易的建議

汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)是國(guo)(guo)民經濟的(de)(de)支柱產業(ye)(ye)，汽(qi)車(che)(che)(che)產品(pin)作(zuo)為消耗(hao)石(shi)油、天然氣等化石(shi)燃料，排(pai)(pai)(pai)放(fang)二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)大戶，自(zi)然也(ye)肩負(fu)著落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”的(de)(de)使命。節能減排(pai)(pai)(pai)和(he)新能源汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向(xiang)也(ye)是我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)近(jin)年(nian)來(lai)的(de)(de)戰略導向(xiang)。近(jin)期(qi)，我國(guo)(guo)工信(xin)部也(ye)提出，將(jiang)圍(wei)繞碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)目標(biao)要求，研(yan)究(jiu)制定汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)實(shi)施(shi)技(ji)術路線圖。周(zhou)福(fu)庚建(jian)議在國(guo)(guo)家(jia)層面(mian)系(xi)統考慮汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)的(de)(de)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”工作(zuo)，需要多部委協同開展(zhan)研(yan)究(jiu)（不(bu)但應(ying)該包(bao)括汽(qi)車(che)(che)(che)產品(pin)使用(yong)(yong)過程(cheng)中(zhong)(zhong)間(jian)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)研(yan)究(jiu)，還應(ying)包(bao)括汽(qi)車(che)(che)(che)產品(pin)制造過程(cheng)中(zhong)(zhong)間(jian)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)和(he)制造汽(qi)車(che)(che)(che)使用(yong)(yong)的(de)(de)材料對(dui)應(ying)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)）并(bing)制定適宜(yi)的(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)，形(xing)成扎(zha)實(shi)的(de)(de)理(li)論(lun)基礎和(he)系(xi)統的(de)(de)體系(xi)框架。此外(wai)，因為現有的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易(yi)市場與汽(qi)車(che)(che)(che)行(xing)業(ye)(ye)現有的(de)(de)雙積(ji)分管(guan)(guan)理(li)政策(ce)有一定的(de)(de)差異(yi)(yi)性。建(jian)議在研(yan)究(jiu)將(jiang)汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)納入碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易(yi)的(de)(de)范圍(wei)時，要綜合考慮二(er)者在管(guan)(guan)理(li)側(ce)重方(fang)向(xiang)、交易(yi)體系(xi)差異(yi)(yi)、價格(ge)差異(yi)(yi)以及(ji)體量差異(yi)(yi)，以及(ji)汽(qi)車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)管(guan)(guan)理(li)邊界的(de)(de)問題。例(li)(li)如，以電能消耗(hao)量管(guan)(guan)理(li)為例(li)(li)，目前我國(guo)(guo)在發電行(xing)業(ye)(ye)已(yi)建(jian)立碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場，再(zai)針對(dui)電動(dong)(dong)車(che)(che)(che)使用(yong)(yong)端碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)進行(xing)考核(he)，則電能生產、運(yun)輸等產生的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)被重復計(ji)算。

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