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兩會期間，全國人(ren)大代(dai)表(biao)、江汽集團高(gao)級工程師周(zhou)福庚關(guan)注國家戰略新興(xing)產業，認真(zhen)履(lv)職盡責，為(wei)新能源汽車發展建言獻策(ce)。

今年，周(zhou)福(fu)庚(geng)代表(biao)帶(dai)來四項建議(yi)，分別為《關(guan)于(yu)(yu)建立新能源汽(qi)(qi)車熱失控安全等級(ji)評定機制及獎勵政策的(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)優化居民區新能源汽(qi)(qi)車充電樁建設(she)的(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)加快(kuai)推(tui)動(dong)智能駕(jia)駛汽(qi)(qi)車發展的(de)建議(yi)》、《關(guan)于(yu)(yu)加快(kuai)開展汽(qi)(qi)車產業(ye)“碳達峰和碳中(zhong)和”系統研(yan)究工作并適時引入碳交(jiao)易(yi)的(de)建議(yi)》。

關于建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車作為國(guo)家的(de)(de)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)，在從(cong)中(zhong)央到(dao)地方(fang)政策(ce)的(de)(de)大力支持(chi)下歷經數(shu)年(nian)(nian)高速發(fa)展(zhan)(zhan)，截至2020年(nian)(nian)底，全(quan)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車保有(you)量超500萬輛（其中(zhong)純電動汽車400萬輛），我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取得了(le)舉世(shi)矚目的(de)(de)成就。但是，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車保有(you)量的(de)(de)快速增長的(de)(de)同時，頻發(fa)的(de)(de)電動汽車起火(huo)事件向(xiang)全(quan)產業(ye)鏈敲響警鐘。因此(ci)，全(quan)國(guo)人大代表、江汽集團高級工程師周福庚建議，建立(li)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車熱失控安全(quan)等(deng)級評(ping)定機制(zhi)。

首先，在電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車三項強制(zhi)性(xing)(xing)(xing)國家標準的(de)基礎(chu)上，出臺新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車熱失(shi)控(kong)安全(quan)等級(ji)評(ping)定(ding)(ding)機(ji)制(zhi)，引(yin)導(dao)汽(qi)車企(qi)業(ye)加(jia)大(da)研發(fa)力(li)度(du)，深(shen)入開展關于動(dong)力(li)電(dian)(dian)池安全(quan)的(de)基礎(chu)性(xing)(xing)(xing)研究，研發(fa)保障動(dong)力(li)電(dian)(dian)池安全(quan)的(de)最(zui)佳系統(tong)(tong)方案(an)，向更(geng)高(gao)(gao)等級(ji)安全(quan)發(fa)展。同時，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)提(ti)升產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量，從動(dong)力(li)電(dian)(dian)池的(de)設計(ji)、生(sheng)產(chan)制(zhi)造、系統(tong)(tong)集(ji)成、整車匹配(pei)等各個環節，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)品(pin)的(de)一致性(xing)(xing)(xing)、可(ke)靠性(xing)(xing)(xing)。其(qi)次，根(gen)據新(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車熱失(shi)控(kong)安全(quan)等級(ji)評(ping)定(ding)(ding)結果(guo)，調節新(xin)能源(yuan)(yuan)積分系數予以應用。通過熱失(shi)控(kong)等級(ji)高(gao)(gao)的(de)給予更(geng)多的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)積分，對于試驗后不失(shi)控(kong)的(de)給予最(zui)高(gao)(gao)1.5倍補(bu)貼系數的(de)方式，激勵(li)汽(qi)車企(qi)業(ye)加(jia)大(da)研發(fa)力(li)度(du)，做好(hao)電(dian)(dian)池熱失(shi)控(kong)管理，生(sheng)產(chan)出優質(zhi)的(de)產(chan)品(pin)。

關于優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

2020年，中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)產銷(xiao)量雙雙突破130萬輛(liang)，全(quan)國(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)累計保有量超過500萬輛(liang)。新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)用戶調查(cha)結果顯示(shi)，充(chong)電(dian)問(wen)題是(shi)消費者關(guan)注(zhu)的(de)重要問(wen)題，在此背(bei)景下(xia)，加強充(chong)電(dian)基礎設施建(jian)設、解決(jue)(jue)用戶充(chong)電(dian)顧(gu)慮(lv)是(shi)國(guo)(guo)家發(fa)展電(dian)動汽車(che)(che)產業的(de)必要先決(jue)(jue)條件，也(ye)是(shi)落實國(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)戰略的(de)有力保障。國(guo)(guo)家出臺了系列文件支持新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)充(chong)電(dian)基礎設施建(jian)設，車(che)(che)樁比呈現(xian)逐步下(xia)滑的(de)態勢，但在新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)基礎設施建(jian)設過程(cheng)中(zhong)，出現(xian)了一些新(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)問(wen)題亟待解決(jue)(jue)。

第一，整車(che)銷售結(jie)構(gou)變(bian)化帶來(lai)充(chong)電(dian)基礎設施需(xu)求結(jie)構(gou)的(de)變(bian)化。部(bu)分高端品(pin)牌及(ji)公共領域車(che)輛，生產廠家及(ji)運營單位通過大規模自建(jian)超充(chong)站或換電(dian)模式改善用戶體驗(yan)，但私人用戶及(ji)代步為主的(de)經(jing)濟(ji)型用戶，居民(min)區(qu)充(chong)電(dian)仍是最便捷、最經(jing)濟(ji)的(de)充(chong)電(dian)模式，且(qie)隨著私人用戶占(zhan)比(bi)增加，居民(min)區(qu)充(chong)電(dian)需(xu)求量也(ye)越來(lai)越多(duo)。

第二(er)，不同類型充電基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)出(chu)現分化。地(di)方政(zheng)府紛(fen)紛(fen)針(zhen)對充電樁運(yun)營商出(chu)臺“補(bu)(bu)建(jian)站、補(bu)(bu)運(yun)營”政(zheng)策極大地(di)促進了公共充電樁的建(jian)設(she)，但隨車配(pei)建(jian)充電設(she)施(shi)增量(liang)依然不高，私人充電樁的安裝量(liang)明(ming)顯落后于新能源汽車的銷量(liang)。

第三，充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)進(jin)小區面臨(lin)難題。私人(ren)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)建設主(zhu)要(yao)面臨(lin)進(jin)小區難的問(wen)題，多表現為物業(ye)(ye)及業(ye)(ye)委會以電(dian)(dian)力容量不足、安(an)全性等問(wen)題不配合或阻撓業(ye)(ye)主(zhu)在居(ju)民區安(an)裝私人(ren)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)，由此(ci)衍生出充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)難、充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)貴、加劇里程焦(jiao)慮(lv)等問(wen)題，影(ying)響新(xin)能(neng)源汽車推(tui)廣應用(yong)。

現階段，做好(hao)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)充(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)(jian)設頂層設計，破解居民區充(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)(jian)設難題，對于(yu)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)相較于(yu)燃油車(che)獨特優(you)勢和在全生命周期(qi)內的(de)使用成(cheng)本比較優(you)勢，實現新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)產業真(zhen)正向市場(chang)驅動(dong)轉變有著重要意義(yi)。

因(yin)此(ci)，對于居民(min)區(qu)新能源汽(qi)車充電樁建設問題，周福庚提出如(ru)下(xia)幾點建議：

第(di)一(yi)，完善頂層設計。建(jian)議國家層面(mian)，制(zhi)定面(mian)向(xiang)2035年的充電樁(zhuang)建(jian)設中長(chang)期發展規劃，進(jin)一(yi)步(bu)明確居民區、高速(su)公路和城(cheng)鄉公共區域(yu)兩類(lei)充電設施(shi)(shi)網(wang)的建(jian)設方向(xiang)、標準及實施(shi)(shi)路徑，給予(yu)地(di)方政(zheng)府及市(shi)場明確指引。

第二，開展居(ju)民區充電(dian)樁建設(she)試點(dian)，加快居(ju)民區整(zheng)體智(zhi)能(neng)有序(xu)充電(dian)管理模式及個(ge)人已建充電(dian)樁有償共享試點(dian)，總結經驗進行全國推(tui)廣，提升居(ju)民區充電(dian)基礎設(she)施服(fu)務水平。

第三，推(tui)進(jin)(jin)居(ju)民(min)區停車(che)位電(dian)氣化(hua)改(gai)造(zao)，將居(ju)民(min)區停車(che)位電(dian)氣化(hua)改(gai)造(zao)納入充電(dian)設(she)施建設(she)獎補(bu)的范疇，給予(yu)專(zhuan)項(xiang)建設(she)資金支(zhi)持，積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)現有居(ju)民(min)區停車(che)位的電(dian)氣化(hua)改(gai)造(zao)，對專(zhuan)用(yong)固定停車(che)位(含一年及(ji)以上(shang)租賃期車(che)位)，按“一表一車(che)位”模式進(jin)(jin)行配套(tao)供電(dian)設(she)施增(zeng)容(rong)改(gai)造(zao)，每個停車(che)位配置適當容(rong)量電(dian)能表，確保滿足(zu)居(ju)民(min)區充電(dian)基(ji)礎設(she)施用(yong)電(dian)需求。

第四，加強(qiang)居(ju)民(min)區充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)建(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)，以(yi)立法、條例、通知等形式(shi)，明確居(ju)民(min)區充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)建(jian)設(she)流(liu)程(cheng)，縮減不必要(yao)的證明、承(cheng)諾、免責(ze)等文件(jian)，并壓實(shi)街(jie)道辦事處或(huo)鄉鎮人民(min)政府、社(she)(she)區居(ju)委(wei)(wei)(wei)會對業(ye)主(zhu)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會、物業(ye)的管(guan)(guan)(guan)理(li)責(ze)任。對固(gu)定(ding)車位產權人或(huo)長(chang)期承(cheng)租(zu)方(租(zu)期一年及以(yi)上(shang))建(jian)設(she)充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎(chu)設(she)施(shi)的需求，未經專業(ye)機構認定(ding)，居(ju)民(min)區物業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)單位、業(ye)主(zhu)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會不得以(yi)電(dian)(dian)力容量、安(an)全等理(li)由拒絕(jue)在(zai)住宅(zhai)小區安(an)裝充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)，鄉鎮、街(jie)道、社(she)(she)區要(yao)積極做(zuo)好協調指導工(gong)作。同時，對配套服(fu)務與管(guan)(guan)(guan)理(li)積極主(zhu)動、成效(xiao)突出(chu)的物業(ye)服(fu)務企業(ye)給(gei)予適(shi)當獎(jiang)(jiang)補或(huo)者對協助業(ye)主(zhu)報裝個人用戶充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)的物管(guan)(guan)(guan)公司，給(gei)予每(mei)個充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)一定(ding)的獎(jiang)(jiang)勵。

第五，加強(qiang)政策落實，強(qiang)化國家及(ji)地(di)方關(guan)于居民區充電(dian)樁建設(she)的(de)各(ge)類規(gui)定和政策文件的(de)嚴(yan)肅性，確保政策落實。國家及(ji)地(di)方有關(guan)責任(ren)部門做好督查及(ji)追責，杜絕因規(gui)定及(ji)文件執行不到位，而影響廣大新能源汽車用戶的(de)用車體驗(yan)。

關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議

智(zhi)能駕(jia)駛汽車(che)是汽車(che)技術、產業發展(zhan)的必(bi)然趨勢，也是世界各國關注的重(zhong)要戰略(lve)(lve)方向。發展(zhan)智(zhi)能駕(jia)駛汽車(che)對(dui)于提升我國重(zhong)點(dian)產業國際競爭力和科技創(chuang)新力具有(you)特殊(shu)的戰略(lve)(lve)意(yi)義。

推(tui)動智(zhi)(zhi)能(neng)駕(jia)駛(shi)(shi)汽車(che)發展是一項系統工程，需要城市規劃(hua)、交通(tong)運(yun)輸等(deng)(deng)政府(fu)部(bu)門、整(zheng)車(che)及(ji)(ji)關(guan)鍵部(bu)件、智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施、公交運(yun)輸等(deng)(deng)企業共(gong)同聯(lian)動，周福庚建議(yi)，加快(kuai)建設(she)(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)駕(jia)駛(shi)(shi)汽車(che)共(gong)性技術(shu)(shu)創(chuang)新平臺，重點開(kai)展人機交互、新型(xing)電子電氣架構、環境感知與(yu)控制執行、智(zhi)(zhi)能(neng)芯片、應用(yong)技術(shu)(shu)等(deng)(deng)關(guan)鍵技術(shu)(shu)突破，聚焦核心工藝、專用(yong)材料、關(guan)鍵零(ling)部(bu)件、制造裝備等(deng)(deng)短板弱(ruo)項，提升(sheng)智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)融合創(chuang)新能(neng)力。加快(kuai)推(tui)動智(zhi)(zhi)能(neng)駕(jia)駛(shi)(shi)汽車(che)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)，逐(zhu)步(bu)建立完善(shan)多級(ji)別、多場景(jing)的智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)測試(shi)和智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)示范(fan)路(lu)網設(she)(she)(she)(she)施環境、新一代(dai)車(che)用(yong)無線通(tong)信網絡（5G-V2X）、“人—車(che)—路(lu)—云”高(gao)度協(xie)同的智(zhi)(zhi)能(neng)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施。加快(kuai)建設(she)(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)網聯(lian)汽車(che)技術(shu)(shu)標準和政策(ce)(ce)法規體系，與(yu)示范(fan)測試(shi)、測試(shi)管(guan)理及(ji)(ji)商業化應用(yong)等(deng)(deng)相適(shi)應的國家及(ji)(ji)各地方智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)政策(ce)(ce)法規體系建立完善(shan)。

關于加快開展汽車產業“碳達峰和碳中和”系統研究工作并適時引入碳交易的建議

汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)是國(guo)(guo)民經濟的(de)(de)(de)(de)(de)支柱產(chan)(chan)業(ye)，汽車(che)產(chan)(chan)品作為(wei)消耗(hao)石油、天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)等(deng)化(hua)石燃(ran)料(liao)，排放(fang)二氧化(hua)碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)(de)大戶，自(zi)然(ran)(ran)也肩負(fu)著落實國(guo)(guo)家“碳(tan)(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”的(de)(de)(de)(de)(de)使命(ming)。節能(neng)(neng)減排和(he)新能(neng)(neng)源汽車(che)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)也是我國(guo)(guo)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)近年來的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略導(dao)向(xiang)。近期(qi)，我國(guo)(guo)工(gong)信部(bu)也提(ti)出(chu)，將(jiang)圍(wei)繞碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)要求，研(yan)究(jiu)(jiu)制(zhi)定(ding)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)實施技術路線(xian)圖。周福庚建議在(zai)(zai)國(guo)(guo)家層面(mian)系統(tong)考(kao)(kao)(kao)慮汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)“碳(tan)(tan)達(da)峰和(he)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”工(gong)作，需要多部(bu)委協同開展(zhan)(zhan)研(yan)究(jiu)(jiu)（不(bu)但應(ying)(ying)該(gai)包(bao)括汽車(che)產(chan)(chan)品使用過程中(zhong)(zhong)間的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)研(yan)究(jiu)(jiu)，還(huan)應(ying)(ying)包(bao)括汽車(che)產(chan)(chan)品制(zhi)造過程中(zhong)(zhong)間的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)和(he)制(zhi)造汽車(che)使用的(de)(de)(de)(de)(de)材料(liao)對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)）并制(zhi)定(ding)適宜的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動方(fang)案，形(xing)成扎實的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論基(ji)礎(chu)和(he)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)體系框架。此外，因為(wei)現有的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)交易市(shi)場與汽車(che)行(xing)業(ye)現有的(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)積分管理(li)(li)(li)政策有一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)(yi)性。建議在(zai)(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)將(jiang)汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)納入碳(tan)(tan)交易的(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)時，要綜(zong)合(he)考(kao)(kao)(kao)慮二者在(zai)(zai)管理(li)(li)(li)側重方(fang)向(xiang)、交易體系差異(yi)(yi)、價格差異(yi)(yi)以(yi)及體量差異(yi)(yi)，以(yi)及汽車(che)產(chan)(chan)業(ye)碳(tan)(tan)排放(fang)管理(li)(li)(li)邊界的(de)(de)(de)(de)(de)問題。例如，以(yi)電能(neng)(neng)消耗(hao)量管理(li)(li)(li)為(wei)例，目前(qian)我國(guo)(guo)在(zai)(zai)發電行(xing)業(ye)已建立碳(tan)(tan)排放(fang)權交易市(shi)場，再針對電動車(che)使用端碳(tan)(tan)排放(fang)進行(xing)考(kao)(kao)(kao)核，則電能(neng)(neng)生產(chan)(chan)、運輸等(deng)產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)被(bei)重復計算。

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