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3月30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區域性國資國企綜合改革試驗進展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負責同志在通氣會上分別介紹相關情況并回答了記者提問。深圳作為第一批綜改試驗區，在會上介紹了改革經驗。

2020年，深圳市屬國資總資產、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金再創“六個新高”，其中利潤總額1351億元、增長5.3%，凈利潤1026億元、增長7.8%。相比綜改試驗啟動前，總資產增長31.8%、營業收入增長59.1%、利潤總額增長25.8%。

深圳市區域性國資國企綜合改革試驗動員會現場

具體來說，深(shen)圳市秉(bing)持(chi)綜合改革理念(nian)，全(quan)面實施“1+4+4”改革總體框架。

“1”，就(jiu)是咬(yao)定(ding)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業這一總(zong)目標(biao)。在(zai)定(ding)量方面，提出到2022年，市屬(shu)企(qi)業總(zong)資(zi)(zi)產超(chao)過4.5萬億元，凈資(zi)(zi)產收(shou)益率等保持全國(guo)(guo)(guo)(guo)前(qian)列。在(zai)定(ding)性方面，努力將深圳打(da)造成為黨的(de)領導(dao)堅強有(you)力、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管科學高效、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)活力充(chong)分(fen)激發的(de)改革高地。在(zai)戰(zhan)略方面，推(tui)動深圳國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)從城市型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)向區域型(xing)、全國(guo)(guo)(guo)(guo)性、國(guo)(guo)(guo)(guo)際化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)轉型(xing)。

第一個(ge)“4”，就是在國(guo)資改革層(ceng)面，破除體制性障(zhang)礙，力爭(zheng)在優化布(bu)局(ju)、轉變職(zhi)能、完善監管、國(guo)企(qi)黨建上實(shi)現“四個(ge)先行(xing)示范”。

一(yi)是大刀(dao)闊斧調(diao)結構。圍繞城市國資(zi)定位，實施重組整合“1+N”方案，推動77.8%的國有資(zi)本(ben)集(ji)聚到以(yi)基礎(chu)設施公用事業為主(zhu)體(ti)、以(yi)金融和(he)戰略性(xing)新興產(chan)業為兩翼(yi)的“一(yi)體(ti)兩翼(yi)”領域。加快推進資(zi)產(chan)證券化，近兩年新增上市公司8家，資(zi)產(chan)證券化率達58.8%。

二是放管結合轉職(zhi)能。市(shi)國資委更加注重以股東身(shen)份行權(quan)履職(zhi)，修訂國資監管權(quan)責清單，出臺(tai)授權(quan)放權(quan)清單，賦予企業更大經營自主權(quan)。

三是(shi)系統集(ji)成優(you)監管(guan)(guan)。深(shen)(shen)入(ru)開展(zhan)新(xin)一輪深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)立法。推(tui)動深(shen)(shen)圳(zhen)投(tou)資(zi)(zi)(zi)控股公(gong)司對標新(xin)加坡淡馬錫，深(shen)(shen)圳(zhen)資(zi)(zi)(zi)本(ben)集(ji)團強化資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作平臺(tai)功能(neng)。創新(xin)構建陽光(guang)采購、陽光(guang)租(zu)賃、資(zi)(zi)(zi)金融通等“六平臺(tai)一中心”智(zhi)慧國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)平臺(tai)。

四是相(xiang)融(rong)相(xiang)促強黨(dang)(dang)建(jian)。實現(xian)(xian)“黨(dang)(dang)建(jian)進章(zhang)程(cheng)”、黨(dang)(dang)委(wei)研究決定事項(xiang)清單、黨(dang)(dang)委(wei)前置研究討論重大(da)經營(ying)管理事項(xiang)清單“三個全覆蓋(gai)”，創新構建(jian)黨(dang)(dang)委(wei)領導、紀委(wei)統(tong)籌“六(liu)位一(yi)體”大(da)監督體系，實現(xian)(xian)黨(dang)(dang)內(nei)監督與出資人監督有機融(rong)合。

第二(er)個“4”，就是在國企改革(ge)層面，克服(fu)機(ji)制性梗阻，著力打通產權改革(ge)、公(gong)司治理、選人用人、激勵約束“四個關鍵環節(jie)”。

一是混合(he)所(suo)有(you)制改革突出“外引(yin)內轉(zhuan)”。重點推進商業類企(qi)業混合(he)所(suo)有(you)制改革，創新開展管理層和核心骨(gu)干持股。目前市屬(shu)企(qi)業混合(he)所(suo)有(you)制比(bi)例83.5%。

二是公司治(zhi)理(li)突出“有效制衡”。構建公司治(zhi)理(li)“1+N”制度體系，指導企業(ye)建立(li)內部(bu)董(dong)事(shi)、專職(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)和兼職(zhi)外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)科學搭(da)配、專業(ye)互補的規范(fan)董(dong)事(shi)會。

三是選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)突出“多元復合”。累計(ji)開展(zhan)10家直管(guan)企(qi)業和(he)123家二、三級企(qi)業經(jing)營班子成(cheng)員(yuan)市場化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)和(he)契約化管(guan)理(li)。2020年面向全球市場化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)8家直管(guan)企(qi)業17名(ming)高級管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，首次(ci)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)外(wai)籍人(ren)士(shi)擔(dan)任直管(guan)企(qi)業總經(jing)理(li)。

四是激勵約束機制改革(ge)突出“考(kao)核剛(gang)性(xing)”。強化“業(ye)(ye)績(ji)(ji)升(sheng)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)升(sheng)、業(ye)(ye)績(ji)(ji)降薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)降”導向，系統推出業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核、薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配、長(chang)效激勵系列改革(ge)舉措，同一企業(ye)(ye)同職級薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)差異高達(da)50%，對25名經理層成(cheng)員實行剛(gang)性(xing)退出。

【答記者問】

問：綜改試驗啟動以來，深圳國資陸續對中集集團、蘇寧易購等企業開展了資本運作，引發社會關注，深圳國資開展資本運作的總體考量是什么？開展了哪些工作？效果怎么樣？

答：深圳(zhen)(zhen)國(guo)資(zi)的(de)定位決(jue)定了開(kai)(kai)展(zhan)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)基本(ben)(ben)邏輯。概(gai)括講，就是(shi)(shi)堅持“三個(ge)原(yuan)則”“兩化(hua)路(lu)徑(jing)”。第(di)(di)一個(ge)原(yuan)則是(shi)(shi)做到“兩個(ge)匹配”，資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)導入的(de)產業(ye)資(zi)源必(bi)須(xu)高(gao)度(du)匹配深圳(zhen)(zhen)城(cheng)市(shi)戰(zhan)略和深圳(zhen)(zhen)國(guo)資(zi)戰(zhan)略，有力服(fu)務粵港(gang)澳大灣區和深圳(zhen)(zhen)先行示范區“雙區”建設。第(di)(di)二個(ge)原(yuan)則是(shi)(shi)必(bi)須(xu)“保值(zhi)增值(zhi)”，確保資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)項目做到“短期(qi)(qi)保值(zhi)、遠期(qi)(qi)增值(zhi)”。第(di)(di)三個(ge)原(yuan)則是(shi)(shi)實現(xian)(xian)“合作(zuo)(zuo)賦能”，實現(xian)(xian)國(guo)有企(qi)業(ye)與民(min)營企(qi)業(ye)相互賦能、合作(zuo)(zuo)共贏、融合發(fa)展(zhan)。“兩化(hua)路(lu)徑(jing)”指的(de)是(shi)(shi)“市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)”的(de)操作(zuo)(zuo)路(lu)徑(jing)。按照以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主要(yao)求，充分尊重國(guo)有企(qi)業(ye)市(shi)場主體(ti)地位，由(you)企(qi)業(ye)在商(shang)言商(shang)、自主決(jue)策，嚴格遵守監管(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和盡調流程開(kai)(kai)展(zhan)運(yun)作(zuo)(zuo)。

除(chu)此之外，圍(wei)繞服(fu)務產(chan)業(ye)這個(ge)定位，近兩年(nian)著重在支持民營企業(ye)發展、服(fu)務高新技術產(chan)業(ye)等(deng)方面出硬招(zhao)、出實招(zhao)。

牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，決策支持309家民營企業540億元，完成和推進擔保發行債券1010億元，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業557家。

深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）揭牌儀式現場

在服務高新技術產業方面，推動深圳國有企業與民營企業在科技創新中錯位發展，大力構建“空間保障+科技金融+人才服務+場景應用+平臺支撐”全要素創新生態系統，全方位服務高新技術企業發展。比如，在空間保障方面，建設運營了71個科技園區，建筑面積近2600萬平方米，以市場價7折提供給中小微科技型企業，解決其“用地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，設立規模100億元的深圳天使母基金，國有創投擔保企業累計為7.7萬多家中小微企業，提供超過1.2萬億元融資支持。通過天使基金、創業投資、擔保債權、證券發行等方式，累計服務上市公司1177家次，其中，深圳創新投集團扶持企業首發上市183家；深圳高新投、擔保集團通過擔保債權等綜合金融，服務上市企業595家次；國信證券通過投行服務，支持上市企業272家次；平穩基金、鯤鵬基金等股權投資上市企業127家次。再如，在人才服務方面，設立總規模100億元人才創新創業基金，成立人才安居集團，累計落實公共住房13萬套，占全市同期總量近40%。

深圳改革開放干部學院揭牌儀式現場

【責任編輯：語謙】