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四川省煤(mei)炭產業集團有(you)限責任公司(si)（以下簡稱“川煤(mei)集團”）自(zi)啟動司(si)法(fa)重整以來(lai)，結合國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動方案，緊鑼密鼓推進(jin)內(nei)部改(gai)革(ge)“1+8”系列方案，三項制度改(gai)革(ge)得到全(quan)面深化，各項工作(zuo)取得明顯成效(xiao)，為(wei)川煤(mei)迎來(lai)向(xiang)陽而生的(de)新(xin)機遇、開啟高(gao)質量(liang)發展的(de)新(xin)征程奠定了堅(jian)實基(ji)礎。

全力以赴 改革不斷推向深入

改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是企業的永恒主題(ti)(ti)，深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)勢在必行(xing)。一(yi)是統(tong)一(yi)思(si)想認識。面(mian)對企業深(shen)陷(xian)債務(wu)危機泥潭的困境，川煤集團廣泛開展“形(xing)勢怎(zen)么(me)看、問題(ti)(ti)怎(zen)么(me)辦、工(gong)作(zuo)怎(zen)么(me)干”形(xing)勢任務(wu)大(da)討(tao)論，統(tong)一(yi)思(si)想、凝聚(ju)共識、鼓舞士氣，提高了全(quan)體(ti)干部(bu)職工(gong)對深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)必要性、重要性和(he)緊迫性的認識。二是加強組(zu)(zu)織領導(dao)。川煤集團黨委(wei)多次召開專(zhuan)題(ti)(ti)會議，研(yan)究(jiu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)戰略方向(xiang)，部(bu)署(shu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)任務(wu)，并成(cheng)立了以主要領導(dao)為(wei)(wei)組(zu)(zu)長、班子(zi)其他成(cheng)員為(wei)(wei)副(fu)組(zu)(zu)長、相關(guan)部(bu)門為(wei)(wei)成(cheng)員的深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，并落實了相關(guan)工(gong)作(zuo)機構(gou)和(he)工(gong)作(zuo)職責。各子(zi)公司也相應成(cheng)立了以黨政主要領導(dao)為(wei)(wei)組(zu)(zu)長的深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，負責三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的統(tong)籌安(an)(an)排和(he)具體(ti)實施(shi)，全(quan)力(li)保證各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)順利推(tui)進。三(san)是精心部(bu)署(shu)實施(shi)。按照“統(tong)籌規劃、有序推(tui)進、突出重點、穩(wen)步(bu)實施(shi)”的工(gong)作(zuo)思(si)路，深(shen)入研(yan)究(jiu)，把脈問診，及時(shi)確定了深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的指導(dao)思(si)想和(he)目(mu)標任務(wu)、完成(cheng)時(shi)限、驗收標準(zhun)等，研(yan)究(jiu)出臺了《深(shen)化內(nei)部(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)組(zu)(zu)織機構(gou)設置(zhi)方案(an)》《深(shen)化內(nei)部(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)員工(gong)分流安(an)(an)置(zhi)指導(dao)意見》《深(shen)化內(nei)部(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)維(wei)護社會穩(wen)定工(gong)作(zuo)方案(an)》等一(yi)系列(lie)方案(an)，為(wei)(wei)深(shen)化三(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)穩(wen)妥推(tui)進、取得成(cheng)效提供了強有力(li)的支(zhi)持。

動真碰硬 改革取得階段成效

破(po)寒冰、涉深水，敢啃“硬骨頭(tou)”，深化三項(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)打開全(quan)新(xin)(xin)局面。一(yi)(yi)(yi)是(shi)扎實推進減(jian)員(yuan)提效(xiao)。結合礦井去(qu)產(chan)能，持續(xu)深化勞(lao)動用(yong)工(gong)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，穩(wen)定(ding)有(you)序(xu)做好職工(gong)的(de)分(fen)流安(an)置(zhi)工(gong)作。截至2020年底(di)，川(chuan)煤集(ji)團用(yong)工(gong)總(zong)(zong)數減(jian)為3.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，5年凈(jing)減(jian)1.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，總(zong)(zong)部及各子公司(si)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)降至改(gai)(gai)(gai)革(ge)前(qian)的(de)61.3%，扭(niu)轉了(le)(le)“一(yi)(yi)(yi)線(xian)缺、二線(xian)緊、三線(xian)臃”的(de)現(xian)象，進一(yi)(yi)(yi)步優(you)化了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)。二是(shi)致(zhi)力優(you)化分(fen)配(pei)結構(gou)。按(an)(an)照(zhao)(zhao)“保一(yi)(yi)(yi)線(xian)、控二線(xian)、限三線(xian)，控人(ren)(ren)(ren)數、控總(zong)(zong)額”的(de)原則(ze)，堅持工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)與(yu)工(gong)效(xiao)掛(gua)鉤，突(tu)出效(xiao)益(yi)優(you)先”的(de)總(zong)(zong)體(ti)(ti)思(si)路(lu)，分(fen)配(pei)向一(yi)(yi)(yi)線(xian)傾斜，向苦、臟(zang)、累、險崗(gang)(gang)(gang)位傾斜。加強全(quan)員(yuan)績效(xiao)考評機(ji)(ji)(ji)(ji)制建(jian)設，研究制定(ding)了(le)(le)《工(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額管(guan)(guan)理(li)(li)》《工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)指(zhi)導(dao)意見》《單項(xiang)獎管(guan)(guan)理(li)(li)辦法》，著手修訂《經營業(ye)績考核辦法》《企業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法》等，體(ti)(ti)現(xian)崗(gang)(gang)(gang)位價值(zhi)、貢(gong)獻和(he)(he)業(ye)績導(dao)向的(de)薪(xin)酬(chou)體(ti)(ti)系已具雛形。三是(shi)實施全(quan)員(yuan)競聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)。按(an)(an)照(zhao)(zhao)“全(quan)體(ti)(ti)起立、公開競聘(pin)、人(ren)(ren)(ren)崗(gang)(gang)(gang)相適、擇優(you)坐下(xia)、末位淘汰”的(de)指(zhi)導(dao)思(si)想，精(jing)心組(zu)織實施了(le)(le)川(chuan)煤集(ji)團和(he)(he)華榮(rong)能源、物(wu)產(chan)公司(si)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)全(quan)體(ti)(ti)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)競聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)工(gong)作，共拿出近(jin)180個管(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)(gang)(gang)位進行公開競聘(pin)。新(xin)(xin)組(zu)建(jian)的(de)華榮(rong)能源、物(wu)產(chan)公司(si)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)，相較原五個煤炭子公司(si)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)64個部門、600余名管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)減(jian)少了(le)(le)75%，機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)減(jian)少近(jin)80%，體(ti)(ti)現(xian)了(le)(le)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)去(qu)臃和(he)(he)精(jing)干高效(xiao)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)追求和(he)(he)工(gong)作目標(biao)。

以人為本 改革得到廣泛認可

堅持以(yi)礦工(gong)(gong)為中心，是(shi)貫徹三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)始終的指導(dao)思想。一(yi)(yi)是(shi)改(gai)革(ge)(ge)方案讓干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)知曉。通過(guo)召開動員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會、職(zhi)代(dai)會、班組(zu)會等，在廣泛調研和(he)(he)聽取干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)意(yi)見基礎上(shang)，制(zhi)定(ding)了(le)(le)保障干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)權(quan)益的各項改(gai)革(ge)(ge)方案，最(zui)大(da)限度(du)保障了(le)(le)干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)的知情權(quan)。二是(shi)改(gai)革(ge)(ge)過(guo)程讓干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)參(can)(can)(can)與。各級黨政工(gong)(gong)青婦各負其責(ze)，加強宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)和(he)(he)細(xi)化(hua)配套(tao)政策及保障措(cuo)施，讓廣大(da)干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)積極(ji)參(can)(can)(can)與到改(gai)革(ge)(ge)中來(lai)，促進(jin)改(gai)革(ge)(ge)平(ping)穩有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。在川(chuan)(chuan)煤(mei)集團部門(men)正職(zhi)面(mian)試中，有(you)14名職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表作為面(mian)試組(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參(can)(can)(can)加面(mian)試評分，充(chong)分體(ti)現(xian)(xian)民主意(yi)識(shi)和(he)(he)群(qun)眾公認(ren)。三(san)是(shi)保持了(le)(le)干(gan)部職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)伍穩定(ding)。這次改(gai)革(ge)(ge)是(shi)川(chuan)(chuan)煤(mei)集團成(cheng)立(li)以(yi)來(lai)規模最(zui)大(da)、難度(du)最(zui)高、涉(she)及人數最(zui)多(duo)的一(yi)(yi)次改(gai)革(ge)(ge)，但卻(que)是(shi)創口最(zui)小、震動最(zui)小、穩定(ding)有(you)序(xu)、成(cheng)效明(ming)顯(xian)的改(gai)革(ge)(ge)。通過(guo)多(duo)措(cuo)并(bing)舉清理(li)和(he)(he)規范勞動用(yong)工(gong)(gong)，較好穩定(ding)了(le)(le)一(yi)(yi)線職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)伍。通過(guo)推(tui)行離崗(gang)待退(tui)、全員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)競聘上(shang)崗(gang)，有(you)序(xu)減員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分流，僅原五個(ge)煤(mei)炭(tan)子公司(si)機關(guan)就涉(she)及600余(yu)名管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，競聘上(shang)崗(gang)約(yue)60%，分流安置約(yue)40%，沒有(you)出現(xian)(xian)一(yi)(yi)例上(shang)訪(fang)和(he)(he)影響安全生產秩(zhi)序(xu)的不穩定(ding)事件。

著眼長效 改革激發內生動力

為(wei)(wei)企業高(gao)質量發(fa)(fa)展打(da)下堅實基(ji)礎，是(shi)深(shen)化(hua)(hua)三項制(zhi)度改革的(de)出(chu)(chu)發(fa)(fa)點和(he)(he)落腳點。一(yi)是(shi)機(ji)構設(she)置得到(dao)(dao)優化(hua)(hua)。將(jiang)原五(wu)個子煤炭公(gong)司(si)整合(he)為(wei)(wei)華(hua)榮(rong)公(gong)司(si)“總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)機(ji)關+地區分部(bu)(bu)(bu)(bu)”的(de)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構體(ti)系(xi)，將(jiang)多(duo)達6級(ji)(ji)的(de)產權管(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)縮減(jian)(jian)為(wei)(wei)3級(ji)(ji)，將(jiang)3級(ji)(ji)生產管(guan)(guan)理(li)縮減(jian)(jian)為(wei)(wei)2級(ji)(ji)，將(jiang)4級(ji)(ji)銷售管(guan)(guan)理(li)縮減(jian)(jian)為(wei)(wei)1級(ji)(ji)，構建了(le)(le)川(chuan)(chuan)煤集團管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)做戰略(lve)、專業化(hua)(hua)公(gong)司(si)管(guan)(guan)資(zi)(zi)產做經營、礦廠管(guan)(guan)執行保安全控(kong)成(cheng)本(ben)的(de)格局。二(er)是(shi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)得到(dao)(dao)優化(hua)(hua)。通過競聘(pin)上崗(gang)，變(bian)“相馬”為(wei)(wei)“賽馬”，打(da)破(po)了(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)“內循(xun)環(huan)”和(he)(he)“近親繁殖”現象(xiang)，打(da)通了(le)(le)機(ji)關與基(ji)層(ceng)(ceng)交流的(de)通道(dao)，實現了(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)的(de)合(he)理(li)流動(dong)和(he)(he)良(liang)性循(xun)環(huan)。做好加減(jian)(jian)法(fa)，改善干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)結(jie)構，17名中層(ceng)(ceng)領(ling)導人員(yuan)轉任資(zi)(zi)深(shen)經理(li)，一(yi)批“在(zai)市場上撲(pu)騰過的(de)人”和(he)(he)優秀年輕干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)得到(dao)(dao)提拔重用。川(chuan)(chuan)煤集團總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)中層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)中，“60后”干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)從(cong)72%下降到(dao)(dao)55%，“70后”從(cong)27%上升(sheng)到(dao)(dao)40%，“80后”上升(sheng)到(dao)(dao)5%，10名部(bu)(bu)(bu)(bu)長(chang)助理(li)中7人為(wei)(wei)“80后”，總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)梯次配備初步形成(cheng)。三是(shi)薪(xin)酬結(jie)構更加優化(hua)(hua)。堅持工資(zi)(zi)預算(suan)管(guan)(guan)理(li)、總(zong)量水平調控(kong)，以崗(gang)定薪(xin)、崗(gang)變(bian)薪(xin)變(bian)，規范和(he)(he)調整工資(zi)(zi)分配結(jie)構。堅持工效聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)，根據效益效率增減(jian)(jian)相應調整整體(ti)薪(xin)酬水平，強化(hua)(hua)薪(xin)酬分配激勵功能，打(da)破(po)了(le)(le)“干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能上不能下、員(yuan)工能進(jin)不能出(chu)(chu)、薪(xin)酬能增不能減(jian)(jian)”的(de)怪(guai)圈，有效調動(dong)了(le)(le)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)職工干(gan)(gan)事創業的(de)積極性創造性。

回顧總結 改革獲得有益啟示

回顧(gu)總結深化(hua)(hua)三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)中的(de)(de)有(you)效做法和主要收獲，川(chuan)(chuan)煤集團得到三(san)點(dian)啟發(fa)。一(yi)是(shi)堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)對國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)領(ling)導(dao)，這是(shi)貫徹深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)始(shi)終的(de)(de)重大政治原則。川(chuan)(chuan)煤的(de)(de)司法重整(zheng)和深化(hua)(hua)內部改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，始(shi)終堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建設，始(shi)終按照黨(dang)(dang)中央(yang)深化(hua)(hua)國資國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)相關部署(shu)推進(jin)(jin)，積極貫徹新發(fa)展理念、融入新發(fa)展階段、構(gou)建新發(fa)展格局(ju)，各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)得以順利(li)推進(jin)(jin)并取得明(ming)顯(xian)成效。二(er)是(shi)必(bi)須在復雜形勢(shi)中勇于(yu)破(po)局(ju)，這是(shi)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)順利(li)推進(jin)(jin)的(de)(de)基本(ben)要求。發(fa)展從來都是(shi)在應對挑戰(zhan)中前(qian)進(jin)(jin)的(de)(de)，只要敢于(yu)打破(po)畏難僵化(hua)(hua)心態(tai)，迎難而(er)上(shang)(shang)，圍(wei)繞打造“激勵到位、治理完善(shan)、運(yun)營專業(ye)、管理高(gao)效”的(de)(de)新川(chuan)(chuan)煤，以堅(jian)(jian)決(jue)的(de)(de)行(xing)動(dong)銳(rui)意改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠攻堅(jian)(jian)克難、突圍(wei)突破(po)、化(hua)(hua)危為機、鳳凰涅槃，川(chuan)(chuan)煤的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠乘勢(shi)而(er)上(shang)(shang)、穩(wen)(wen)定(ding)前(qian)行(xing)。三(san)是(shi)必(bi)須統(tong)籌好改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和發(fa)展、穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)關系，這是(shi)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)取得實效的(de)(de)根(gen)本(ben)保(bao)證。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)動(dong)力(li)，發(fa)展是(shi)目的(de)(de)，穩(wen)(wen)定(ding)是(shi)前(qian)提(ti)。要堅(jian)(jian)持以人為本(ben)，在確保(bao)穩(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)前(qian)提(ti)下推進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，通過深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)根(gen)除體制(zhi)機制(zhi)弊端，推動(dong)質量變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和動(dong)力(li)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，從根(gen)本(ben)上(shang)(shang)解決(jue)用(yong)人多效率低、競(jing)爭能(neng)力(li)較(jiao)弱、發(fa)展后勁不足(zu)等一(yi)系列問題，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠實現川(chuan)(chuan)煤高(gao)質量可持續發(fa)展，從而(er)以改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展新成效向(xiang)政府、向(xiang)股東、向(xiang)職工(gong)、向(xiang)社會交出(chu)一(yi)份滿(man)意答卷。

【責任編輯：語謙】