陜西煤業化工集團：借力民資求雙贏
文章來源：《經濟日報》 發布時間：2015-04-28
——探路(lu)混(hun)合所有制(zhi)調研報道之一(yi)
圖為陜西北元化(hua)工有限公司現代化(hua)生產(chan)線。
核心提示
黨(dang)的(de)十八屆三中全(quan)會(hui)提出“積極發展(zhan)混合所有制經(jing)濟”，以促(cu)進各種所有制資本取長補短、相(xiang)互促(cu)進、共同發展(zhan)。今年(nian)的(de)《政府(fu)工作(zuo)報告》提出“加快發展(zhan)混合所有制經(jing)濟，建(jian)立健全(quan)現代(dai)企業制度和公司法人治(zhi)理結構”。
本報(bao)將(jiang)推(tui)出系列調研報(bao)道，介紹一(yi)批央(yang)企及地方國企在改(gai)革中推(tui)進混(hun)合所有(you)制經濟發展(zhan)的典型案(an)例。近日，本報(bao)采訪組奔赴陜西省榆林市(shi)神木縣，實地調研陜西煤業化工集(ji)團(tuan)探路(lu)混(hun)合所有(you)制的實踐經驗。
天元化工：“混合”不是(shi)誰吃掉誰
2008年5月12日(ri)，陜西(xi)(xi)神木(mu)當地民營企業(ye)天元公司正(zheng)在產業(ye)化過(guo)程(cheng)中的(de)(de)一(yi)項新(xin)技術遭遇重大挫折(zhe)，剛剛投(tou)產45天的(de)(de)25萬(wan)噸/年中溫煤(mei)焦油加氫裝置突然開(kai)裂起火，項目全面(mian)停(ting)產。“企業(ye)面(mian)臨資金(jin)鏈斷裂、破產倒(dao)閉的(de)(de)危險。”天元公司創始(shi)人(ren)王守峰說。走投(tou)無路之(zhi)時，陜西(xi)(xi)最(zui)大的(de)(de)國有煤(mei)炭企業(ye)陜西(xi)(xi)煤(mei)業(ye)化工集團向天元伸出了橄(gan)欖枝。
當(dang)年煤(mei)(mei)炭形勢喜人，大(da)多數煤(mei)(mei)炭企(qi)業忙(mang)于(yu)埋頭挖(wa)煤(mei)(mei)，擁(yong)有(you)(you)雄厚(hou)資源(yuan)的陜(shan)(shan)煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)(tuan)卻在思考(kao)下一(yi)步怎樣通過技(ji)術(shu)創新(xin)開辟煤(mei)(mei)炭清(qing)潔高效(xiao)利(li)用的新(xin)領域(yu)。與同類“煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)油(you)”技(ji)術(shu)相比(bi)，天元(yuan)自(zi)主研發(fa)的“塊(kuai)煤(mei)(mei)干餾中低溫(wen)煤(mei)(mei)焦油(you)制(zhi)(zhi)取輕質化燃料工藝技(ji)術(shu)”，能耗(hao)和(he)(he)(he)耗(hao)水(shui)量僅有(you)(you)1/4，污水(shui)達到零(ling)排放。天元(yuan)的技(ji)術(shu)前景正好符合陜(shan)(shan)煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)(tuan)的產(chan)(chan)業調(diao)整方向。各自(zi)身上都(dou)有(you)(you)對(dui)方最想要的東西，兩(liang)家都(dou)想把“煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)油(you)”這個(ge)產(chan)(chan)業做(zuo)大(da)，都(dou)認同“技(ji)術(shu)創新(xin)對(dui)企(qi)業發(fa)展具有(you)(you)決定(ding)性意義”，共同的目(mu)標和(he)(he)(he)價值觀讓(rang)兩(liang)家不(bu)同出身的企(qi)業坐到了(le)一(yi)張談(tan)(tan)判(pan)桌(zhuo)前。但合作的過程卻沒那么順利(li)，一(yi)談(tan)(tan)就(jiu)談(tan)(tan)了(le)四(si)五(wu)個(ge)月(yue)。談(tan)(tan)判(pan)的焦點除了(le)天元(yuan)的技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)資產(chan)(chan)作價問(wen)題外(wai)，主要還是股權比(bi)例，“控(kong)制(zhi)(zhi)權”的背后(hou)其實是運行(xing)機制(zhi)(zhi)問(wen)題。5個(ge)原有(you)(you)民營股東對(dui)傳(chuan)統國企(qi)的痼疾心有(you)(you)顧慮，擔心被對(dui)方吃掉。
“只要能促進企業(ye)發展，陜(shan)(shan)(shan)煤化集(ji)團不一定非(fei)要絕(jue)對(dui)控(kong)股(gu)。”陜(shan)(shan)(shan)煤化董(dong)事(shi)(shi)長(chang)華煒表達(da)了自己對(dui)合(he)作的(de)態度。思想障礙一經(jing)解除(chu)，合(he)作順(shun)利達(da)成(cheng)。新組(zu)建的(de)企業(ye)陜(shan)(shan)(shan)煤化集(ji)團持股(gu)45%，為最大(da)股(gu)東，相(xiang)(xiang)對(dui)控(kong)股(gu)，5個原有民(min)(min)企股(gu)東共同(tong)持股(gu)55%。根據(ju)公司章程，公司董(dong)事(shi)(shi)長(chang)、法(fa)人(ren)代表由(you)陜(shan)(shan)(shan)煤集(ji)團派人(ren)擔任，公司總經(jing)理由(you)民(min)(min)營股(gu)東擔任；陜(shan)(shan)(shan)煤集(ji)團派人(ren)擔任常務(wu)副總經(jing)理、財務(wu)總監；公司董(dong)事(shi)(shi)會(hui)5人(ren)，陜(shan)(shan)(shan)煤集(ji)團2人(ren)，民(min)(min)營股(gu)東3人(ren)。這樣基本(ben)形成(cheng)一種制(zhi)衡，任何重大(da)事(shi)(shi)項須經(jing)雙方(fang)同(tong)意才能實行。雙方(fang)合(he)作不是(shi)誰吃掉誰、誰依附誰，而是(shi)平等合(he)作、民(min)(min)主(zhu)協商、相(xiang)(xiang)互制(zhi)衡。
新(xin)組建的混合(he)企業(ye)，國企利益如何(he)體現？集(ji)團派出(chu)的董事長毛世強認為(wei)，除了通過投(tou)資(zi)回報實現國有(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值，也(ye)通過新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展，實現國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營更(geng)多投(tou)向重要行業(ye)和關鍵領域，支持(chi)科技進步、前瞻(zhan)性、戰略性產(chan)(chan)業(ye)的目標。公司總經理王守峰認為(wei)：“一(yi)般企業(ye)既(ji)是產(chan)(chan)權(quan)所有(you)者(zhe)又是經營權(quan)控(kong)制者(zhe)，陜(shan)煤(mei)化在(zai)與我們的合(he)作(zuo)中(zhong)更(geng)像(xiang)一(yi)個戰略投(tou)資(zi)者(zhe)。”
陜煤(mei)化(hua)集團(tuan)注(zhu)資(zi)(zi)3.39億元對天元化(hua)工(gong)進行(xing)重組(zu)，并(bing)對原有裝(zhuang)置進行(xing)技術(shu)升級，擴能改造(zao)至(zhi)年(nian)產50萬(wan)噸(dun)，一舉成為國內規模最(zui)(zui)大、技術(shu)等級最(zui)(zui)高(gao)、煤(mei)炭(tan)(tan)轉(zhuan)化(hua)率(lv)最(zui)(zui)高(gao)的中溫煤(mei)焦油輕質(zhi)化(hua)項目。集團(tuan)充分發揮資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源優勢，不僅出面擔保(bao)、融資(zi)(zi)，而(er)且提供了穩(wen)定(ding)的煤(mei)炭(tan)(tan)原料。天元化(hua)工(gong)管(guan)理(li)層感到心里(li)“很踏實”，全部精力放在(zai)技術(shu)創新和經營上(shang)。在(zai)決策(ce)上(shang)既有監督，又比較(jiao)高(gao)效。管(guan)理(li)更加(jia)規范，透明度也大大提高(gao)。
“雙(shuang)方誰(shui)也(ye)沒(mei)吃掉誰(shui)，而且(qie)放大了各自優勢(shi)。”天元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)工董事(shi)長毛世強說。重(zhong)組后的(de)天元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)工很快就(jiu)成(cheng)為陜(shan)煤化(hua)集團(tuan)化(hua)工板塊扭(niu)虧為盈(ying)的(de)最大貢(gong)獻者。在(zai)資金(jin)、資源(yuan)和(he)體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)保障(zhang)下(xia)，技術創(chuang)新帶來豐厚回報(bao)。天元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)工2011年實(shi)現(xian)銷售(shou)收(shou)入32億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，利潤5.7億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；2012年實(shi)現(xian)銷售(shou)收(shou)入36億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，利潤6億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。2013年在(zai)全行業面臨下(xia)行壓力之時(shi)，天元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)工仍實(shi)現(xian)了銷售(shou)收(shou)入31.24億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，利潤3.08億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)喜(xi)人成(cheng)績。今年一季度數據剛統計出(chu)來，利潤在(zai)7000萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)左右。“這(zhe)在(zai)同(tong)類型(xing)企(qi)業中非常難(nan)得，我很自豪(hao)。”王守峰說。
富油(you)公司：“混合”出世界(jie)首創技術(shu)
“如(ru)果沒(mei)有跟國(guo)企(qi)混(hun)合(he)，我們的創(chuang)新不(bu)會支撐(cheng)下去，也看不(bu)到出成果的這一天。”陜西煤(mei)業化工集團神(shen)木富油能源科技有限公司副總經理王(wang)樹寬對記者說。
富油公司是楊(yang)占彪和(he)王樹寬2005年(nian)建立的(de)(de)，這家民營企(qi)業也是致力于煤的(de)(de)分(fen)質利(li)用與(yu)(yu)(yu)煤炭高效清(qing)潔轉化，但使用的(de)(de)原料和(he)技(ji)術(shu)(shu)路(lu)線(xian)與(yu)(yu)(yu)天元化工不同(tong)。他們研(yan)發的(de)(de)是粉煤熱(re)解和(he)煤焦油全(quan)餾分(fen)加氫(qing)技(ji)術(shu)(shu)。隨著技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發的(de)(de)推進，投(tou)資越(yue)來越(yue)大，企(qi)業漸漸支撐不下(xia)去(qu)(qu)了。幾個億(yi)投(tou)下(xia)去(qu)(qu)，還沒(mei)(mei)有(you)見(jian)到成果。“與(yu)(yu)(yu)同(tong)類企(qi)業相比(bi)，我們通過煤焦油生產出(chu)的(de)(de)柴汽油量能高出(chu)20%以(yi)上。但這么好的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)，就是沒(mei)(mei)錢開發，真(zhen)是著急(ji)啊！”王樹寬說(shuo)。
通過慎重選擇，楊(yang)占彪和王樹寬(kuan)找到陜煤(mei)化(hua)集團尋求合作。經過反(fan)復論證，陜煤(mei)化(hua)集團看清(qing)粉煤(mei)熱解和煤(mei)焦油全餾分(fen)(fen)加氫技術將(jiang)為(wei)煤(mei)的分(fen)(fen)質利用與煤(mei)炭高(gao)效清(qing)潔轉化(hua)開創(chuang)一條嶄新的路徑(jing)。集團高(gao)層(ceng)認為(wei)，這(zhe)樣的項目，即(ji)使有風(feng)險(xian)，陜煤(mei)化(hua)也愿意承擔。
合作過(guo)程沒有(you)太多周折(zhe)。2008年底，陜煤(mei)化(hua)集(ji)團(tuan)決定重組富(fu)油(you)公司，由陜煤(mei)化(hua)注資控(kong)股(gu)55%，楊占彪和王(wang)樹寬兩人共同持股(gu)45%，陜煤(mei)化(hua)集(ji)團(tuan)擁有(you)新公司的絕對控(kong)股(gu)權。“我們哥倆(lia)任(ren)職總(zong)經理(li)和副總(zong)經理(li)，負責公司的經營管理(li)，集(ji)團(tuan)派人擔任(ren)董事長、財務總(zong)監和一個常務副總(zong)經理(li)。”王(wang)樹寬說。
重(zhong)組后的富(fu)(fu)油(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)根據《公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)章程(cheng)》對班子成員進行(xing)了(le)(le)(le)工(gong)作分工(gong)，制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)理(li)(li)框架(jia)與定(ding)(ding)編定(ding)(ding)員方案(an)等。陜煤(mei)化(hua)集團派駐其子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、富(fu)(fu)油(you)(you)的上級單位(wei)神木煤(mei)化(hua)工(gong)產(chan)業有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長任(ren)沛建兼任(ren)富(fu)(fu)油(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長，并迅(xun)速(su)主持召開了(le)(le)(le)新組建的富(fu)(fu)油(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股東(dong)大會(hui)(hui)(hui)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)，選舉了(le)(le)(le)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)聘任(ren)了(le)(le)(le)經理(li)(li)層(ceng)，新公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)開始正式運行(xing)。完善的公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)(li)體系和(he)規范化(hua)管(guan)理(li)(li)正是富(fu)(fu)油(you)(you)當時亟需(xu)的。
一系列(lie)的安排確(que)保了富油公司(si)新(xin)技(ji)術(shu)試(shi)運行和陜(shan)(shan)煤化(hua)集(ji)團“12萬噸/年中低溫(wen)煤焦油綜合(he)利用(yong)工(gong)程”重(zhong)點示范項目的順(shun)利推進。“合(he)作以后，陜(shan)(shan)煤化(hua)不僅沒有(you)讓我們在資金上發(fa)過愁(chou)，管理(li)上也比較放手(shou)，我們原來擔(dan)心(xin)的一些問(wen)題(ti)也沒有(you)出現。”王樹寬說，“集(ji)團一不給我們介紹供應商，二不往企業(ye)塞人。”
陜煤化集團神(shen)木(mu)煤化工產業有(you)限(xian)公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)兼富油公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)任沛建告訴記者，民營股東既是出資人，也是企(qi)(qi)業高管，為企(qi)(qi)業精打(da)細算動力十足，不會在(zai)“回扣”等蠅頭小利上做手腳，從制(zhi)度(du)上杜(du)絕了(le)(le)腐(fu)敗，有(you)時候反而需(xu)要叮(ding)囑他(ta)們不能(neng)為了(le)(le)過于節省成(cheng)本影(ying)響了(le)(le)正常的研發(fa)和企(qi)(qi)業經營。
新(xin)機制(zhi)為技術創新(xin)創造了寬松的(de)(de)環境(jing)。2013年，富(fu)油的(de)(de)煤焦(jiao)油全餾(liu)分加氫(qing)裝(zhuang)置(zhi)通(tong)過石化聯合會(hui)組織的(de)(de)科技成果鑒定，并被專家(jia)組確定為“系世(shi)界首創、居領先水(shui)平”。
關鍵是(shi)嫁接優勢
作為陜西省內最大的國有(you)煤(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)，陜煤(mei)化(hua)集團近年(nian)來(lai)發展混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟，先后(hou)與(yu)9家有(you)技術、人才、市(shi)場優勢的民營企(qi)(qi)業(ye)合作，撬(qiao)動(dong)項目資金(jin)50多億元。
“國有企(qi)業與民營企(qi)業的(de)整合，不(bu)僅(jin)實(shi)(shi)現(xian)了(le)雙方(fang)在(zai)體制、資源上的(de)取(qu)長補短，還使‘混血’企(qi)業在(zai)優勢嫁接中快(kuai)速(su)做強做大(da)。對于陜(shan)(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)團(tuan)來說，通過整合重組，也(ye)拓展了(le)業務(wu)范圍(wei)，創造了(le)效益，加快(kuai)了(le)企(qi)業的(de)轉(zhuan)型(xing)升級，實(shi)(shi)現(xian)了(le)國有資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。”陜(shan)(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)團(tuan)神(shen)木煤(mei)化(hua)工(gong)產業有限公司(si)董事長任沛(pei)建說。在(zai)煤(mei)炭產能(neng)有減無增(zeng)的(de)情況下，陜(shan)(shan)西煤(mei)業化(hua)工(gong)集(ji)團(tuan)2011年化(hua)工(gong)板塊實(shi)(shi)現(xian)扭虧(kui)為盈，天元化(hua)工(gong)功不(bu)可沒。這也(ye)是陜(shan)(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)團(tuan)對高科技產業投入的(de)豐(feng)厚回報。
先進技(ji)術是陜煤(mei)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)對部分民營企業(ye)進行重組時最(zui)看中的環節。目(mu)前(qian)陜煤(mei)化(hua)的高科技(ji)投資已有收獲，且前(qian)景光明。“富(fu)油(you)公(gong)司研發(fa)的‘粉煤(mei)固體熱(re)(re)載體催化(hua)熱(re)(re)解(jie)—煤(mei)焦(jiao)油(you)輕質化(hua)—清(qing)潔燃料(liao)油(you)’循環經濟(ji)產業(ye)鏈(lian)技(ji)術現已向陜煤(mei)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)旗下兩家企業(ye)進行推廣。集(ji)(ji)團(tuan)還準備向新疆、內蒙古等煤(mei)炭(tan)資源(yuan)豐富(fu)且適宜于深度轉(zhuan)化(hua)的省內外區(qu)域發(fa)展。據了(le)解(jie)，天元(yuan)化(hua)工(gong)目(mu)前(qian)正(zheng)在和中信(xin)國安集(ji)(ji)團(tuan)協(xie)商，由(you)中信(xin)國安提(ti)供(gong)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)，天元(yuan)提(ti)供(gong)技(ji)術支持，在新疆哈密地區(qu)伊吾縣淖毛湖工(gong)業(ye)園區(qu)合作組建新公(gong)司。
混(hun)合(he)(he)不(bu)僅使(shi)陜煤(mei)化集團擁有了前沿技術，也使(shi)這(zhe)家傳(chuan)統國有企業嘗試了新的(de)體制機制。在陜煤(mei)化的(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)有制實踐中，不(bu)少(shao)被采訪(fang)者都(dou)表示(shi)股權比例誰(shui)多(duo)誰(shui)少(shao)并不(bu)是(shi)決定性的(de)因素(su)，即誰(shui)控股并不(bu)重要，關鍵是(shi)通(tong)過相(xiang)互融合(he)(he)發(fa)揮不(bu)同所(suo)有制的(de)優勢，而不(bu)是(shi)疊加(jia)劣勢。
談起實踐(jian)混(hun)合所有制的(de)(de)(de)(de)這幾年探索，天元公司董事長毛(mao)世(shi)強(qiang)認為最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是戰略目標一致(zhi)(zhi)。“混(hun)合雙方(fang)的(de)(de)(de)(de)戰略要一致(zhi)(zhi)，不能一方(fang)想做單一產業(ye)，而(er)另一方(fang)想多元化。”毛(mao)世(shi)強(qiang)說，“目標一致(zhi)(zhi)后就(jiu)會激發出人(ren)內心的(de)(de)(de)(de)創造潛能，愿意干事，而(er)不會畏首畏尾。另外(wai)，國(guo)有企業(ye)搞混(hun)合所有制，一定要找好合作伙伴，對(dui)方(fang)不能是撈一把(ba)就(jiu)想走的(de)(de)(de)(de)，那樣(yang)就(jiu)把(ba)國(guo)有企業(ye)坑(keng)苦(ku)了(le)。”
企業混(hun)合后還(huan)有(you)(you)很長的磨(mo)合之路要(yao)走。比如天(tian)元化工是集團下屬的三(san)級公司(si)，在管理上要(yao)納入整個陜煤化的管理體系(xi)。而作為新型(xing)的混(hun)合所有(you)(you)制企業，天(tian)元化工又有(you)(you)自己的公司(si)章(zhang)程和管理規范。二者如何協(xie)調？實(shi)踐中，還(huan)要(yao)繼續探索。
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