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——探路混合所有制(zhi)調研報道(dao)之(zhi)一

 圖為(wei)陜(shan)西北元化工(gong)有限(xian)公司現代(dai)化生產(chan)線。

核心提(ti)示

　　黨的十(shi)八屆三中全(quan)會提出“積(ji)極發展混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經濟”，以(yi)促進(jin)各種所有(you)制(zhi)資本取(qu)長補短、相互促進(jin)、共同發展。今年的《政府工(gong)作報告(gao)》提出“加(jia)快發展混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經濟，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)現代企業制(zhi)度和(he)公司法人治理結構”。

　　本(ben)報將(jiang)推(tui)出系列(lie)調研報道，介紹一批央企及地方國(guo)企在改革中推(tui)進混合所有制經(jing)濟發展的(de)典型案例(li)。近日(ri)，本(ben)報采訪組奔赴陜西(xi)省榆林市神木縣，實地調研陜西(xi)煤(mei)業化工(gong)集團探路(lu)混合所有制的(de)實踐經(jing)驗(yan)。

　　天元化工：“混合”不是誰吃掉誰

　　2008年5月12日，陜(shan)(shan)西(xi)神木當(dang)地(di)民營(ying)企業(ye)天(tian)元公(gong)司(si)正在產(chan)業(ye)化過程中(zhong)的(de)(de)(de)一項新技術遭(zao)遇重大(da)挫折，剛剛投產(chan)45天(tian)的(de)(de)(de)25萬噸/年中(zhong)溫煤(mei)焦油(you)加(jia)氫裝置突然(ran)開裂起火，項目全面停(ting)產(chan)。“企業(ye)面臨資金鏈斷裂、破(po)產(chan)倒閉的(de)(de)(de)危險(xian)。”天(tian)元公(gong)司(si)創始人王守峰說。走投無路之時，陜(shan)(shan)西(xi)最大(da)的(de)(de)(de)國有煤(mei)炭企業(ye)陜(shan)(shan)西(xi)煤(mei)業(ye)化工集團向天(tian)元伸出了橄欖枝。

　　當年煤(mei)炭(tan)形勢(shi)喜人，大(da)多數煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)忙于(yu)埋頭挖煤(mei)，擁(yong)有(you)雄厚資源的(de)(de)(de)陜煤(mei)化(hua)集(ji)團卻在思考(kao)下一(yi)步怎樣通過技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)開辟(pi)煤(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)新(xin)領域。與同(tong)類“煤(mei)制油(you)”技(ji)(ji)(ji)術(shu)相比(bi)，天(tian)元自主研發(fa)(fa)的(de)(de)(de)“塊(kuai)煤(mei)干餾(liu)中低溫(wen)煤(mei)焦(jiao)油(you)制取輕質化(hua)燃(ran)料工藝(yi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)”，能(neng)耗和(he)耗水量僅有(you)1/4，污水達到(dao)(dao)零排(pai)放。天(tian)元的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)前景正(zheng)好符合(he)陜煤(mei)化(hua)集(ji)團的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)調(diao)整方(fang)向。各自身(shen)上都(dou)有(you)對方(fang)最想(xiang)要的(de)(de)(de)東西，兩(liang)家都(dou)想(xiang)把“煤(mei)制油(you)”這個產(chan)(chan)業(ye)做大(da)，都(dou)認同(tong)“技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)對企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展具有(you)決定(ding)性(xing)意義”，共同(tong)的(de)(de)(de)目標和(he)價值觀讓(rang)兩(liang)家不(bu)同(tong)出身(shen)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)坐到(dao)(dao)了一(yi)張(zhang)談判桌前。但合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)過程卻沒那么(me)順利(li)，一(yi)談就談了四五個月。談判的(de)(de)(de)焦(jiao)點除了天(tian)元的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)資產(chan)(chan)作(zuo)價問題外，主要還是(shi)股權比(bi)例，“控制權”的(de)(de)(de)背后其(qi)實是(shi)運(yun)行(xing)機制問題。5個原有(you)民營股東對傳統(tong)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)痼疾心有(you)顧慮，擔(dan)心被對方(fang)吃掉。

　　“只(zhi)要(yao)能促進企(qi)業(ye)發展，陜(shan)煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)不一(yi)定(ding)非要(yao)絕對(dui)控股(gu)(gu)。”陜(shan)煤(mei)(mei)化董事長華煒表達了自己對(dui)合(he)(he)作的(de)(de)態度。思想(xiang)障礙一(yi)經解除，合(he)(he)作順利達成。新(xin)組(zu)建的(de)(de)企(qi)業(ye)陜(shan)煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)持股(gu)(gu)45%，為最大股(gu)(gu)東，相(xiang)對(dui)控股(gu)(gu)，5個原有民(min)企(qi)股(gu)(gu)東共同持股(gu)(gu)55%。根據公(gong)(gong)司(si)章程(cheng)，公(gong)(gong)司(si)董事長、法(fa)人代表由(you)陜(shan)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)派人擔任(ren)，公(gong)(gong)司(si)總(zong)經理由(you)民(min)營(ying)股(gu)(gu)東擔任(ren)；陜(shan)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)派人擔任(ren)常務(wu)(wu)副總(zong)經理、財務(wu)(wu)總(zong)監；公(gong)(gong)司(si)董事會5人，陜(shan)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)2人，民(min)營(ying)股(gu)(gu)東3人。這樣基本(ben)形成一(yi)種制衡，任(ren)何重大事項須(xu)經雙方(fang)同意才能實(shi)行(xing)。雙方(fang)合(he)(he)作不是誰吃掉誰、誰依附(fu)誰，而是平等(deng)合(he)(he)作、民(min)主協商、相(xiang)互制衡。

　　新組建的(de)混合企(qi)業(ye)(ye)，國企(qi)利益如(ru)何體現？集團(tuan)派(pai)出的(de)董事長毛世(shi)強(qiang)認為，除了通過(guo)投(tou)資(zi)回報實現國有資(zi)產保值增值，也通過(guo)新興產業(ye)(ye)發展(zhan)，實現國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營更多投(tou)向重要行業(ye)(ye)和關鍵領域，支持(chi)科技(ji)進步、前(qian)瞻(zhan)性、戰(zhan)略(lve)性產業(ye)(ye)的(de)目(mu)標。公司(si)總(zong)經理王守峰認為：“一(yi)般(ban)企(qi)業(ye)(ye)既是產權(quan)所有者(zhe)又是經營權(quan)控制者(zhe)，陜煤化(hua)在與我們的(de)合作中更像一(yi)個戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)。”

　　陜煤化集團注資3.39億元對天元化工進行重組，并對原有(you)裝(zhuang)置(zhi)進行技術(shu)升級，擴(kuo)能改造至年產50萬噸，一(yi)舉成為國內規模最大、技術(shu)等級最高(gao)、煤炭轉化率(lv)最高(gao)的(de)中溫(wen)煤焦(jiao)油輕質化項(xiang)目。集團充分發揮資金、資源優(you)勢，不僅出面(mian)擔保、融資，而且提(ti)供了穩(wen)定的(de)煤炭原料(liao)。天元化工管理(li)層感到(dao)心里“很踏實”，全部(bu)精力放(fang)在技術(shu)創(chuang)新和經營上。在決策上既有(you)監督，又比較高(gao)效。管理(li)更(geng)加規范，透明度也大大提(ti)高(gao)。

　　“雙方誰也沒(mei)吃掉誰，而且放大(da)了各自優勢(shi)。”天(tian)元(yuan)(yuan)(yuan)化工(gong)董(dong)事(shi)長毛世強說。重組(zu)后的(de)天(tian)元(yuan)(yuan)(yuan)化工(gong)很(hen)(hen)快就成(cheng)為(wei)陜(shan)煤化集(ji)團化工(gong)板塊扭虧為(wei)盈的(de)最(zui)大(da)貢獻者。在(zai)資(zi)金、資(zi)源和(he)體制機制的(de)保障(zhang)下，技術(shu)創新帶來豐(feng)厚回報。天(tian)元(yuan)(yuan)(yuan)化工(gong)2011年(nian)(nian)實現(xian)(xian)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)收(shou)入32億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，利潤5.7億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；2012年(nian)(nian)實現(xian)(xian)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)收(shou)入36億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，利潤6億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。2013年(nian)(nian)在(zai)全行業面臨下行壓(ya)力之時(shi)，天(tian)元(yuan)(yuan)(yuan)化工(gong)仍實現(xian)(xian)了銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)收(shou)入31.24億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，利潤3.08億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)喜人成(cheng)績。今(jin)年(nian)(nian)一季(ji)度(du)數據剛統計出來，利潤在(zai)7000萬元(yuan)(yuan)(yuan)左右。“這在(zai)同類型企(qi)業中非(fei)常難(nan)得(de)，我很(hen)(hen)自豪。”王守(shou)峰說。

　　富油公司：“混合”出世界首(shou)創技術

　　“如果(guo)沒有跟國(guo)企混(hun)合，我們(men)的創新不會支撐下去，也看不到出成果(guo)的這一(yi)天(tian)。”陜西煤業化工集團神木富油能源科技有限(xian)公司副總經理王樹寬對(dui)記者說。

　　富油(you)(you)公(gong)司是(shi)(shi)楊占彪和(he)(he)王樹(shu)寬2005年建立的(de)，這(zhe)家民營企業(ye)也是(shi)(shi)致力于(yu)煤的(de)分質利用與煤炭高(gao)效清潔轉(zhuan)化，但使用的(de)原料(liao)和(he)(he)技(ji)術(shu)路線與天元化工不(bu)同(tong)。他們研發的(de)是(shi)(shi)粉煤熱解(jie)和(he)(he)煤焦油(you)(you)全餾分加氫技(ji)術(shu)。隨(sui)著(zhu)技(ji)術(shu)研發的(de)推進(jin)，投(tou)資越來越大，企業(ye)漸漸支(zhi)撐不(bu)下去了(le)。幾個億(yi)投(tou)下去，還(huan)沒(mei)有見到(dao)成果。“與同(tong)類企業(ye)相(xiang)比，我們通過煤焦油(you)(you)生產出的(de)柴(chai)汽油(you)(you)量能高(gao)出20%以(yi)上。但這(zhe)么好的(de)技(ji)術(shu)，就是(shi)(shi)沒(mei)錢開發，真是(shi)(shi)著(zhu)急啊(a)！”王樹(shu)寬說。

　　通過慎重選擇，楊占彪和王樹寬找到陜煤(mei)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)尋求合作。經過反復論證，陜煤(mei)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)看(kan)清(qing)粉煤(mei)熱解和煤(mei)焦油全餾分(fen)加氫技術將為(wei)(wei)煤(mei)的(de)(de)分(fen)質(zhi)利(li)用(yong)與煤(mei)炭(tan)高效清(qing)潔轉(zhuan)化(hua)(hua)開創一條嶄新的(de)(de)路徑。集(ji)團(tuan)高層認為(wei)(wei)，這樣的(de)(de)項目(mu)，即使有風險(xian)，陜煤(mei)化(hua)(hua)也愿意承擔。

　　合作過程沒有(you)太多周折。2008年底(di)，陜(shan)煤(mei)化(hua)集團(tuan)決定(ding)重組富油公(gong)司(si)，由陜(shan)煤(mei)化(hua)注資控股55%，楊(yang)占彪和王樹寬兩人(ren)共(gong)同持股45%，陜(shan)煤(mei)化(hua)集團(tuan)擁(yong)有(you)新公(gong)司(si)的絕(jue)對控股權。“我(wo)們(men)哥倆任職(zhi)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)和副(fu)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)，負責公(gong)司(si)的經(jing)(jing)營管(guan)理(li)，集團(tuan)派人(ren)擔任董事(shi)長、財務總(zong)(zong)監(jian)和一(yi)個常務副(fu)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)。”王樹寬說。

　　重組后的(de)富(fu)油(you)公(gong)(gong)司(si)(si)根據《公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)程》對班(ban)子成員(yuan)進行了工(gong)作(zuo)分工(gong)，制(zhi)定了公(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)理(li)(li)(li)框架與(yu)定編定員(yuan)方案等。陜煤(mei)化集團派駐其子公(gong)(gong)司(si)(si)、富(fu)油(you)的(de)上級單位(wei)神木煤(mei)化工(gong)產業有限公(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)事(shi)長任沛建兼任富(fu)油(you)公(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)事(shi)長，并迅速主(zhu)持召開了新組建的(de)富(fu)油(you)公(gong)(gong)司(si)(si)股東大會(hui)(hui)(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)，選舉(ju)了董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)(hui)成員(yuan)，董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)聘任了經(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)，新公(gong)(gong)司(si)(si)開始(shi)正式(shi)運行。完善的(de)公(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)體系和規范化管(guan)理(li)(li)(li)正是富(fu)油(you)當時(shi)亟需的(de)。

　　一系列的(de)安排確(que)保了富油公司新技術試運行和陜煤化(hua)集團“12萬噸(dun)/年中(zhong)低溫煤焦(jiao)油綜(zong)合利用工(gong)程”重點示范項目的(de)順利推進。“合作以后，陜煤化(hua)不(bu)(bu)僅沒有讓我(wo)們(men)在資金(jin)上發過愁，管理上也比較放手，我(wo)們(men)原(yuan)來擔心的(de)一些(xie)問題也沒有出(chu)現。”王樹寬說，“集團一不(bu)(bu)給(gei)我(wo)們(men)介紹供應(ying)商，二不(bu)(bu)往企業塞人。”

　　陜(shan)煤化集(ji)團神木煤化工產(chan)業(ye)(ye)有(you)限公司董事(shi)長兼富(fu)油公司董事(shi)長任(ren)沛(pei)建告訴記者(zhe)，民營股東既是(shi)出資人，也是(shi)企(qi)業(ye)(ye)高管，為企(qi)業(ye)(ye)精打細算動力(li)十足，不會在(zai)“回(hui)扣(kou)”等蠅頭小利上(shang)做(zuo)手(shou)腳，從制度上(shang)杜(du)絕(jue)了(le)腐(fu)敗(bai)，有(you)時候(hou)反而需要叮(ding)囑他們不能為了(le)過于節省(sheng)成(cheng)本(ben)影響了(le)正常(chang)的研(yan)發和企(qi)業(ye)(ye)經營。

　　新機制為技(ji)術創新創造了寬(kuan)松的(de)(de)環境。2013年，富油的(de)(de)煤焦(jiao)油全餾分加(jia)氫裝置通(tong)過石化(hua)聯合會組(zu)織的(de)(de)科(ke)技(ji)成果鑒定，并被專家組(zu)確(que)定為“系世界首(shou)創、居領先水(shui)平(ping)”。

　　關(guan)鍵是嫁接(jie)優勢

　　作(zuo)為陜西(xi)省內(nei)最(zui)大的國有煤炭企(qi)業(ye)(ye)，陜煤化集團近年來發展混合(he)所有制經濟，先后與9家有技術、人才、市場優勢的民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，撬動(dong)項目資金50多億元(yuan)。

　　“國有企業(ye)(ye)(ye)與(yu)民營企業(ye)(ye)(ye)的(de)整合(he)，不僅實現(xian)了(le)雙方在體制、資(zi)源(yuan)上(shang)的(de)取(qu)長補短(duan)，還使‘混(hun)血’企業(ye)(ye)(ye)在優勢嫁接中快速(su)做強做大。對于陜(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)來(lai)說，通過整合(he)重組(zu)，也拓展了(le)業(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)，創造了(le)效益，加快了(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)轉(zhuan)型升級，實現(xian)了(le)國有資(zi)產(chan)保值增(zeng)值。”陜(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)神木煤(mei)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)有限(xian)公司董事長任(ren)沛建說。在煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)有減無(wu)增(zeng)的(de)情(qing)況下，陜(shan)西煤(mei)業(ye)(ye)(ye)化(hua)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)2011年化(hua)工(gong)板塊實現(xian)扭虧為盈，天元(yuan)化(hua)工(gong)功不可沒。這也是陜(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)對高科技產(chan)業(ye)(ye)(ye)投入的(de)豐厚回報。

　　先進技(ji)術(shu)是陜煤(mei)化集(ji)團(tuan)對部(bu)分民營企(qi)業進行重組時最(zui)看中的(de)(de)環節。目前(qian)陜煤(mei)化的(de)(de)高(gao)科(ke)技(ji)投資已(yi)有收獲，且前(qian)景光明。“富油公司研發的(de)(de)‘粉煤(mei)固體(ti)熱(re)載體(ti)催化熱(re)解—煤(mei)焦油輕質化—清(qing)潔燃(ran)料(liao)油’循環經濟(ji)產業鏈技(ji)術(shu)現已(yi)向(xiang)陜煤(mei)化集(ji)團(tuan)旗下兩家企(qi)業進行推廣。集(ji)團(tuan)還準備向(xiang)新(xin)疆(jiang)、內蒙古等煤(mei)炭資源(yuan)豐(feng)富且適宜于深度轉化的(de)(de)省內外區(qu)域發展。據(ju)了解，天(tian)元化工目前(qian)正在(zai)(zai)和中信國(guo)安集(ji)團(tuan)協商，由中信國(guo)安提供煤(mei)炭資源(yuan)，天(tian)元提供技(ji)術(shu)支持，在(zai)(zai)新(xin)疆(jiang)哈密地區(qu)伊(yi)吾縣淖(nao)毛湖工業園區(qu)合(he)作組建新(xin)公司。

　　混合(he)不(bu)僅使(shi)陜煤化(hua)集團擁(yong)有(you)了前沿(yan)技術，也使(shi)這家傳統國有(you)企業嘗試了新的(de)體制(zhi)機制(zhi)。在陜煤化(hua)的(de)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)實踐(jian)中(zhong)，不(bu)少被采訪者都表示股權比例誰多誰少并(bing)不(bu)是決定性的(de)因素，即(ji)誰控股并(bing)不(bu)重要，關(guan)鍵(jian)是通(tong)過相互(hu)融合(he)發揮不(bu)同所(suo)有(you)制(zhi)的(de)優勢，而不(bu)是疊加劣勢。

　　談起實踐混(hun)合(he)所有制的(de)這幾年探索，天元(yuan)公司董事長毛(mao)世(shi)強認為(wei)最重(zhong)要的(de)是(shi)戰略目標一(yi)(yi)(yi)致。“混(hun)合(he)雙方(fang)(fang)的(de)戰略要一(yi)(yi)(yi)致，不能(neng)(neng)一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)想做(zuo)單一(yi)(yi)(yi)產業(ye)，而(er)另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)想多元(yuan)化。”毛(mao)世(shi)強說，“目標一(yi)(yi)(yi)致后就會激發出人(ren)內(nei)心的(de)創造潛能(neng)(neng)，愿意干事，而(er)不會畏首畏尾。另外，國有企業(ye)搞(gao)混(hun)合(he)所有制，一(yi)(yi)(yi)定要找好(hao)合(he)作伙伴，對(dui)方(fang)(fang)不能(neng)(neng)是(shi)撈一(yi)(yi)(yi)把就想走的(de)，那(nei)樣就把國有企業(ye)坑苦了。”

　　企業混合(he)后(hou)還(huan)(huan)有很長的(de)磨合(he)之路要走。比(bi)如(ru)天元(yuan)化工是集(ji)團(tuan)下屬的(de)三級公司(si)(si)，在管理上要納入整個陜煤(mei)化的(de)管理體系。而(er)作為新型(xing)的(de)混合(he)所有制企業，天元(yuan)化工又有自(zi)己的(de)公司(si)(si)章程和管理規范。二者如(ru)何協(xie)調？實踐中，還(huan)(huan)要繼續探索。