文(wen)章來(lai)源：宜(yi)昌國資委 發布時間：2014-12-27
按：如何按照黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主，強化國資監管”，是當前國資監管部門需要認真研究的重要課題。湖北省宜昌市夷陵區國資局成立10年來，始終堅持以管資本為主，通過科學營運國有資本，助推區域經濟科學發展、跨越發展，取得豐碩成果。該區國資局兼財政局局長袁世明等撰文，暢談了“以管資本為主”所取得的成效和經驗，值得學習借鑒。
韶(shao)華十(shi)年，追夢十(shi)載、跨越(yue)十(shi)載。伴隨國(guo)資監管(guan)體(ti)制改革誕生的(de)夷陵區國(guo)資局堅持“以管(guan)資本(ben)為主”已向人們捧出累(lei)累(lei)碩果：
——致力推進國企(qi)改革(ge)，20多(duo)家(jia)國有(you)企(qi)業轉換機制，5000多(duo)名職工轉變身份并實現(xian)“軟著(zhu)陸(lu)”，構筑了(le)產權(quan)多(duo)元化新格局(ju)。
——推進轉型(xing)發(fa)展，經(jing)濟結構實(shi)現由(you)單一(yi)向(xiang)多元轉變，走出(chu)了一(yi)條以夷陵經(jing)發(fa)集(ji)團為(wei)主導的規模經(jing)營(ying)，集(ji)約(yue)發(fa)展的新路(lu)子。
——經濟(ji)運行質量和效益(yi)穩步(bu)提升，全區(qu)35家(jia)國(guo)有和國(guo)有控(kong)股企業(ye)，資產總額從25億元增(zeng)長到58億元，銷售(shou)收入(ru)從5.5億元增(zeng)長到11.2億元，分別增(zeng)長2.2倍和2.03倍。國(guo)有資產保值增(zeng)值率連續10年達到100%。
“四兩撥千斤(jin)”——破融資難“堅冰”嘗甜頭
夷(yi)陵區(qu)(qu)擁有35家國(guo)有和國(guo)有控(kong)股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，涉及水(shui)電、供(gong)水(shui)、礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源、糧食加工、房地產(chan)(chan)開(kai)發(fa)、城市(shi)基礎設施建設和投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)等各個行(xing)業(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總額(e)58億(yi)元(yuan)。早在2004年(nian)夷(yi)陵區(qu)(qu)就針對中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)、發(fa)展(zhan)(zhan)難(nan)(nan)(nan)等問題，大(da)膽探索(suo)，破(po)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)“堅冰”，由(you)區(qu)(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局作(zuo)為(wei)發(fa)起人，東湖國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)2100萬元(yuan)，吸收均(jun)瑤乳業(ye)(ye)、環壩旅游(you)等9家民營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)900萬元(yuan)，成立(li)了(le)(le)平(ping)湖擔(dan)保(bao)(bao)(bao)有限公(gong)司(si)，專(zhuan)司(si)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。即當區(qu)(qu)屬(shu)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)缺少生產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，周轉困難(nan)(nan)(nan)時，由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)出(chu)申請，擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)考察(cha)(cha)后，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款提(ti)(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)的介入，敲(qiao)開(kai)了(le)(le)銀行(xing)的信(xin)(xin)貸(dai)大(da)門，一方面由(you)政(zheng)府(fu)(fu)的直接投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)轉為(wei)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)，可為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)5至8倍的信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)(zhi)持，放大(da)了(le)(le)政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的使用效率(lv)，另(ling)一方面擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公(gong)司(si)加強了(le)(le)風險(xian)控(kong)制，對貸(dai)款企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)前(qian)景的考察(cha)(cha)更為(wei)嚴密，保(bao)(bao)(bao)證(zheng)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有支(zhi)(zhi)持就有發(fa)展(zhan)(zhan)，在短(duan)短(duan)的幾年(nian)中(zhong)(zhong)，先后為(wei)200多(duo)家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和個人提(ti)(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)項目5500多(duo)宗，承保(bao)(bao)(bao)金(jin)(jin)額(e)70多(duo)億(yi)元(yuan)，實現經營(ying)收入1.8億(yi)元(yuan)。
繼之，為(wei)擴大(da)信貸支持(chi)面(mian)，區國資局同時建立了擔保(bao)(bao)(bao)基金(jin)投入的長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，每年的國有資本(ben)收(shou)益中(zhong)安排資金(jin)和從地方新增(zeng)稅收(shou)的15%，作為(wei)國有資本(ben)投入有效增(zeng)強擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司實(shi)力。同時通(tong)過創新擔保(bao)(bao)(bao)品種、創新反擔保(bao)(bao)(bao)物種、創新客(ke)戶類種。在發(fa)展對策上做(zuo)到(dao)“三(san)位一體(ti)”。即中(zhong)小企業(ye)協(xie)(xie)會、擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司、合作銀(yin)行作為(wei)一個整(zheng)體(ti)。由(you)協(xie)(xie)會審核(he)推薦(jian)項目，擔保(bao)(bao)(bao)公(gong)司主(zhu)體(ti)復核(he)承保(bao)(bao)(bao)，合作銀(yin)行放貸的“一體(ti)化”運作模式。形成國資搭(da)臺、財政支持(chi)、銀(yin)行配合，部(bu)門協(xie)(xie)調的運作新機(ji)制(zhi)(zhi)。
近年(nian)來，為(wei)(wei)有效盤活(huo)存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，促進(jin)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)本孵化增值，區(qu)(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)“一班人”按照(zhao)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府(fu)的(de)(de)總體思路，拓荒探(tan)路，建企(qi)展(zhan)業(ye)，努力為(wei)(wei)區(qu)(qu)域經濟發展(zhan)提供支(zhi)撐。現已形成投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)司(si)(si)(si)共(gong)8家(jia)(jia)，其(qi)中5家(jia)(jia)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)(si)(si)和3家(jia)(jia)小(xiao)(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)(si)(si)，為(wei)(wei)支(zhi)持我區(qu)(qu)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)和地方(fang)基礎設施等項目建設，做(zuo)出(chu)了突出(chu)貢獻。8家(jia)(jia)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)中，國(guo)有控股(gu)1家(jia)(jia)，國(guo)有參(can)股(gu)6家(jia)(jia)。去年(nian)僅平湖擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)(si)(si)實(shi)現融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)額(e)(e)13.9億元(yuan)，擔(dan)保(bao)收(shou)入(ru)3354萬(wan)元(yuan)；參(can)股(gu)的(de)(de)平湖小(xiao)(xiao)貸(dai)公(gong)司(si)(si)(si)實(shi)現中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)款5.01億元(yuan)，貸(dai)款收(shou)入(ru)2860萬(wan)元(yuan)。通(tong)過(guo)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本進(jin)入(ru)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)，加大(da)了銀行對融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)授信(xin)額(e)(e)度(du)，解決了地方(fang)融(rong)資(zi)(zi)(zi)困難(nan)的(de)(de)困境。今年(nian)在國(guo)家(jia)(jia)銀根緊縮，信(xin)貸(dai)收(shou)緊情(qing)況(kuang)下夷陵(ling)區(qu)(qu)通(tong)過(guo)整(zheng)合國(guo)有資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，集中經營性資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，有效壯大(da)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺實(shi)力，在較短(duan)時間里，突破(po)融(rong)資(zi)(zi)(zi)瓶頸，實(shi)現融(rong)資(zi)(zi)(zi)10億元(yuan)。
整合國有資(zi)源——規模經營闖市場
公(gong)元2013暮春，伴隨(sui)國企改革重(zhong)組強勁(jing)東風，夷(yi)(yi)陵區又一(yi)大動作揭開面紗——注冊(ce)資本8億(yi)元，資產總(zong)額56億(yi)元的(de)湖北夷(yi)(yi)陵經發集團有限(xian)公(gong)司在區委、區政府(fu)和相關職(zhi)能部門(men)支(zhi)持下順利誕生。作為出資人(ren)的(de)夷(yi)(yi)陵區國資局，倍感驕(jiao)傲和自豪，深信(xin)經發集團這位在改革中誕生的(de)驕(jiao)子定能挑起“打造百(bai)億(yi)強企，10億(yi)利稅(shui)”的(de)重(zhong)擔。
往(wang)事如煙。過去，夷陵(ling)區(qu)國(guo)有資本較為分散，大而(er)(er)全、小而(er)(er)全的中小企業各自為陣，勢(shi)單力薄，招商(shang)引資常(chang)因規(gui)模小，實力弱而(er)(er)被(bei)拒之門(men)外。夷陵(ling)區(qu)國(guo)資局敏銳感到“船小好調頭”已不適應(ying)新形勢(shi)發(fa)展要求，只(zhi)有鑄造“巨輪”才能抵御市場競(jing)爭風浪。于是在(zai)區(qu)委、區(qu)政府(fu)重視和支持下，走出“三步妙棋”。
——謀劃(hua)藍(lan)圖，整(zheng)(zheng)合資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，創新國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本營(ying)運及監管(guan)(guan)(guan)模(mo)式(shi)。從2012年起，夷(yi)(yi)(yi)陵區(qu)(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)在(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)委(wei)區(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府高(gao)(gao)度重視和直(zhi)接領導下，成(cheng)立資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)整(zheng)(zheng)合和籌建經(jing)(jing)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)專班，召開專題(ti)會議(yi)審核通(tong)過(guo)了(le)《經(jing)(jing)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)組(zu)建方案》和《區(qu)(qu)(qu)(qu)委(wei)、區(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府關(guan)于(yu)支持和促進(jin)湖(hu)北夷(yi)(yi)(yi)陵經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展集(ji)團(tuan)有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)規范(fan)發(fa)(fa)展的(de)(de)意見(jian)》，工作(zuo)專班通(tong)過(guo)近半(ban)年的(de)(de)工作(zuo)，完成(cheng)了(le)對分(fen)散在(zai)各(ge)部門經(jing)(jing)營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)清產(chan)(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)和產(chan)(chan)(chan)(chan)權劃(hua)轉，將分(fen)散的(de)(de)存量國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)股權等統一集(ji)中(zhong)到(dao)經(jing)(jing)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)作(zuo)為(wei)其出(chu)資(zi)(zi)(zi)人，實行(xing)集(ji)中(zhong)授權經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。同(tong)(tong)時聚合東湖(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)、夷(yi)(yi)(yi)陵城投(tou)(tou)(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)、金亞房地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)公(gong)(gong)司(si)(si)、對外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)等16家企(qi)(qi)業(ye)，參股夷(yi)(yi)(yi)陵經(jing)(jing)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)，對原有(you)(you)(you)分(fen)散在(zai)各(ge)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)對外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)股權實行(xing)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)理(li)，所有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)股權由經(jing)(jing)發(fa)(fa)集(ji)團(tuan)全(quan)部劃(hua)轉到(dao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)同(tong)(tong)時履行(xing)夷(yi)(yi)(yi)陵區(qu)(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股權管(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)心職能，由其統一進(jin)行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股權的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。通(tong)過(guo)對區(qu)(qu)(qu)(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)整(zheng)(zheng)合，形成(cheng)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)——國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)平臺(tai)——國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)三層構(gou)架的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)模(mo)式(shi)，率先(xian)探(tan)索“以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主”的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)營(ying)運模(mo)式(shi)，并一舉改變(bian)了(le)全(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)分(fen)散、效益不(bu)高(gao)(gao)及監管(guan)(guan)(guan)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)(de)局(ju)面。
——瞄準目(mu)(mu)標(biao)，發(fa)揮優(you)勢，集約(yue)效(xiao)應彰(zhang)顯發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)(shi)力。2013年4月28日，夷陵經(jing)發(fa)集團在區(qu)委、區(qu)政府重視(shi)支持和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)呵護下誕生。注冊資本(ben)(ben)8億元，管理經(jing)營的國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)達56億元。除具(ju)有(you)區(qu)位優(you)勢、規模(mo)優(you)勢外(wai)，磷(lin)礦資源得(de)天獨厚，為實(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)孵化增值和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)質和(he)(he)(he)量的提升奠定堅實(shi)(shi)(shi)的基礎，一方面(mian)，新組建的集團擁有(you)適應市場需求的管理體制。公司(si)的董事、監(jian)事由國(guo)(guo)(guo)資局(ju)委派(pai)，經(jing)營層的高管屬行政、事業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的與(yu)原單位脫鉤，只保留(liu)關(guan)(guan)系(xi)，工資、獎金等由企(qi)業(ye)(ye)承擔，同時(shi)向(xiang)社會聘請職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)，走純市場化運作的模(mo)式。區(qu)國(guo)(guo)(guo)資局(ju)以出資人(ren)的身份對集團公司(si)實(shi)(shi)(shi)施(shi)管人(ren)管事管資產(chan)(chan)(chan)，科(ke)學實(shi)(shi)(shi)施(shi)目(mu)(mu)標(biao)考(kao)核和(he)(he)(he)薪酬管理，不(bu)僅理順了國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)(ben)的產(chan)(chan)(chan)權關(guan)(guan)系(xi)，而且(qie)增強了企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理人(ren)員(yuan)的責任感(gan)(gan)、緊迫感(gan)(gan)。另一方面(mian)，通(tong)過(guo)資本(ben)(ben)的集約(yue)化管理，不(bu)但實(shi)(shi)(shi)現(xian)延伸(shen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，帶動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)群(qun)的效(xiao)應，經(jing)營業(ye)(ye)務不(bu)斷向(xiang)水(shui)電、供水(shui)、礦產(chan)(chan)(chan)資源、房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)、土(tu)地(di)(di)開發(fa)、城市基礎設(she)施(shi)、公共(gong)設(she)施(shi)、公共(gong)資源等領域拓展(zhan)，而且(qie)有(you)效(xiao)促進房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開發(fa)公司(si)、通(tong)衢公路建設(she)公司(si)、投資公司(si)以及龍騰礦業(ye)(ye)公司(si)等一批特色優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)從小(xiao)到大(da)的飛躍。
——順應市(shi)場，聚優裂(lie)(lie)變，力(li)促國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本有(you)(you)(you)(you)(you)(you)序流動。整(zheng)合資(zi)(zi)(zi)源，聚優裂(lie)(lie)變，是新形勢(shi)下推(tui)動轉(zhuan)型發展的(de)重要方略。夷陵區(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局把(ba)目(mu)光瞄準改革(ge)最(zui)前沿(yan)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企改革(ge)向(xiang)深層次轉(zhuan)移——推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權進(jin)退有(you)(you)(you)(you)(you)(you)序流動。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權在一般市(shi)場領(ling)域的(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)序退出，以產(chan)權多元(yuan)化集(ji)聚社會資(zi)(zi)(zi)本。鼓(gu)勵民間資(zi)(zi)(zi)本參股(gu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業和興(xing)辦(ban)融(rong)資(zi)(zi)(zi)類擔(dan)保公(gong)司(si)(si)的(de)同時，把(ba)盤(pan)活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)作為重要方略，先后將(jiang)效益較(jiao)低的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)商業房產(chan)公(gong)開處(chu)(chu)置(zhi)，將(jiang)處(chu)(chu)置(zhi)收入用于投(tou)資(zi)(zi)(zi)到效益較(jiao)好的(de)擔(dan)保公(gong)司(si)(si)、小貸公(gong)司(si)(si)，將(jiang)行(xing)(xing)政事業單位經(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)劃(hua)歸經(jing)發集(ji)團統一營(ying)(ying)(ying)運，大(da)大(da)提升了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)盈利(li)能力(li)。今(jin)年以來，從一般競爭性(xing)(xing)領(ling)域的(de)三(san)個(ge)項目(mu)退出國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)4100萬(wan)(wan)元(yuan)，全(quan)部(bu)用于對經(jing)發集(ji)團和融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保公(gong)司(si)(si)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，將(jiang)行(xing)(xing)政事業單位辦(ban)公(gong)樓調整(zheng)閑置(zhi)出來的(de)7處(chu)(chu)約2萬(wan)(wan)平米房產(chan)，200畝地產(chan)及15000平米經(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)調撥經(jing)發集(ji)團，增加(jia)經(jing)發集(ji)團不(bu)動產(chan)2億(yi)元(yuan)，實(shi)現經(jing)營(ying)(ying)(ying)收入2000萬(wan)(wan)元(yuan)，
逆境方顯國企本色——項(xiang)目建設正揚帆。
“工業第一(yi)位置、園區第一(yi)平臺(tai)、項目第一(yi)抓手”這是(shi)夷(yi)陵區提出的響亮口號，“一(yi)切圍繞企業轉，一(yi)切圍繞發展干”是(shi)夷(yi)陵區國資局“一(yi)班人(ren)”的理念(nian)和(he)不懈追求(qiu)。正(zheng)是(shi)這口號、理念(nian)轉化為夷(yi)陵區干部職(zhi)工一(yi)致行動(dong)、招商安商的持久動(dong)力，結晶(jing)成簽約、開工的頻繁(fan)喜訊，化為試產、投產的不斷(duan)佳音。在打造千億產業的征(zheng)程中(zhong)，催(cui)生出銳不可當(dang)的“夷(yi)陵氣(qi)勢”……
面(mian)(mian)對(dui)全國經濟運行持續低迷，經濟環(huan)境復(fu)雜多變的嚴峻態勢，夷陵區高(gao)昂發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旋律(lv)，以(yi)(yi)項目為載體(ti)，充(chong)分發(fa)(fa)揮國有(you)企(qi)業(ye)的引領作用和帶動作用，致力讓(rang)項目成(cheng)(cheng)(cheng)為財富之源(yuan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之基(ji)，實(shi)力之核，在(zai)有(you)效(xiao)(xiao)遏(e)止效(xiao)(xiao)益下(xia)滑局面(mian)(mian)的同時(shi)，利(li)(li)用政(zheng)(zheng)府(fu)性資金，促進20多個(ge)項目開工(gong)建(jian)設，并以(yi)(yi)國資公司為業(ye)主，建(jian)設了車管所及車輛檢(jian)測(ce)線(xian)、羅河路(lu)菜市場等公益性項目，通過高(gao)起點(dian)規(gui)劃(hua)、高(gao)標(biao)準建(jian)設，實(shi)現(xian)了既惠民(min)，又有(you)收益的最佳效(xiao)(xiao)應，達(da)到了“政(zheng)(zheng)府(fu)可控、商戶有(you)利(li)(li)、居(ju)民(min)受(shou)益”多方共贏的目的。項目成(cheng)(cheng)(cheng)為增長點(dian)，項目成(cheng)(cheng)(cheng)為助推器，時(shi)下(xia)一批接一批的新開工(gong)項目，已展(zhan)(zhan)開夷陵區經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的羽翼。今年經發(fa)(fa)集團(tuan)(tuan)城投公司圍繞“一園(yuan)一體(ti)二(er)區三線(xian)”加大公共基(ji)礎設施和居(ju)民(min)安置(zhi)房的建(jian)設力度，圍繞小(xiao)(xiao)溪(xi)塔高(gao)新技術產業(ye)園(yuan)二(er)期場平工(gong)程(cheng)(cheng)，郭家灣城市水綜合體(ti)及其配(pei)套工(gong)程(cheng)(cheng)，郭家灣居(ju)民(min)安置(zhi)小(xiao)(xiao)區和陳淌(tang)坪居(ju)民(min)安置(zhi)小(xiao)(xiao)區項目建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)，東湖大道沿(yan)線(xian)、東城大道沿(yan)線(xian)、東方大道沿(yan)線(xian)規(gui)劃(hua)配(pei)套項目工(gong)程(cheng)(cheng)加大建(jian)設力度，2013年累計完成(cheng)(cheng)(cheng)項目投資總(zong)(zong)額9.67億元(yuan)，小(xiao)(xiao)溪(xi)塔工(gong)業(ye)園(yuan)總(zong)(zong)體(ti)布局已經形成(cheng)(cheng)(cheng)，一片勃(bo)勃(bo)生機，6個(ge)企(qi)業(ye)已經進駐(zhu)。經發(fa)(fa)集團(tuan)(tuan)營運8個(ge)月實(shi)現(xian)營運收入17.1億元(yuan)，利(li)(li)稅1.28億元(yuan)。
潮起海(hai)天闊，揚(yang)帆(fan)正當(dang)時。黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會《決定(ding)》：關(guan)于“以管資本為主加強國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管”的(de)(de)科(ke)學定(ding)位，似指路明燈(deng)，更加堅定(ding)了夷陵區國(guo)(guo)資局(ju)強化(hua)國(guo)(guo)有(you)資本營運(yun)的(de)(de)信心(xin)和決心(xin)，做大做強國(guo)(guo)有(you)企業(ye)，力促國(guo)(guo)有(you)資產(chan)增值提效，助推區域(yu)經濟跨(kua)越發展的(de)(de)思(si)路正在夷陵區拓寬、放大！