文章(zhang)來源：宜昌(chang)國資委(wei) 發布時間：2014-12-27
按：如何按照黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主，強化國資監管”，是當前國資監管部門需要認真研究的重要課題。湖北省宜昌市夷陵區國資局成立10年來，始終堅持以管資本為主，通過科學營運國有資本，助推區域經濟科學發展、跨越發展，取得豐碩成果。該區國資局兼財政局局長袁世明等撰文，暢談了“以管資本為主”所取得的成效和經驗，值得學習借鑒。
韶華十(shi)年，追夢十(shi)載(zai)、跨越十(shi)載(zai)。伴隨國(guo)資(zi)監管體制(zhi)改(gai)革誕生的夷陵區國(guo)資(zi)局堅持“以(yi)管資(zi)本(ben)為(wei)主”已向(xiang)人(ren)們捧出累累碩果：
——致(zhi)力推進國企改(gai)革，20多家國有企業(ye)轉換機制，5000多名(ming)職工(gong)轉變身份并(bing)實(shi)現“軟(ruan)著陸”，構筑了產權(quan)多元化新格局。
——推進轉(zhuan)型發(fa)展，經(jing)濟結構實現由(you)單一(yi)向多元轉(zhuan)變，走出(chu)了一(yi)條以夷陵經(jing)發(fa)集(ji)團為主導的(de)規模經(jing)營，集(ji)約(yue)發(fa)展的(de)新路子。
——經濟(ji)運行質量和(he)(he)效益穩步提升，全區35家國(guo)有(you)和(he)(he)國(guo)有(you)控股企業，資產總額從25億(yi)元增(zeng)長到58億(yi)元，銷(xiao)售收(shou)入從5.5億(yi)元增(zeng)長到11.2億(yi)元，分(fen)別增(zeng)長2.2倍和(he)(he)2.03倍。國(guo)有(you)資產保值增(zeng)值率(lv)連(lian)續10年達到100%。
“四兩(liang)撥千斤”——破融資難(nan)“堅冰”嘗甜頭
夷(yi)陵區(qu)(qu)擁有35家國有和國有控股企(qi)業，涉及(ji)水電、供(gong)水、礦產(chan)資(zi)源、糧食(shi)加工、房地(di)產(chan)開發(fa)(fa)、城市基礎(chu)設(she)施建設(she)和投(tou)(tou)融(rong)資(zi)平臺(tai)公(gong)(gong)司(si)(si)等各個(ge)行業，資(zi)產(chan)總額(e)(e)58億(yi)元(yuan)。早在(zai)2004年夷(yi)陵區(qu)(qu)就針對中(zhong)小(xiao)企(qi)業融(rong)資(zi)難(nan)(nan)、發(fa)(fa)展難(nan)(nan)等問題，大膽(dan)探索，破中(zhong)小(xiao)企(qi)業融(rong)資(zi)難(nan)(nan)“堅冰(bing)”，由區(qu)(qu)國資(zi)局作為(wei)發(fa)(fa)起人，東湖國資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)出資(zi)2100萬元(yuan)，吸收均(jun)瑤乳業、環壩旅游(you)等9家民(min)營(ying)(ying)資(zi)本900萬元(yuan)，成立了平湖擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)有限公(gong)(gong)司(si)(si)，專司(si)(si)中(zhong)小(xiao)企(qi)業融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。即當區(qu)(qu)屬中(zhong)小(xiao)企(qi)業缺(que)少生(sheng)產(chan)資(zi)金(jin)(jin)，周(zhou)轉困難(nan)(nan)時(shi)，由企(qi)業提(ti)出申請，擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)考(kao)察后(hou)，為(wei)企(qi)業貸(dai)款提(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)介(jie)入，敲開了銀行的(de)(de)(de)信貸(dai)大門，一(yi)方面(mian)由政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)直接投(tou)(tou)資(zi)轉為(wei)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)，可為(wei)企(qi)業提(ti)供(gong)5至8倍的(de)(de)(de)信貸(dai)支持(chi)，放大了政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)使用效率，另一(yi)方面(mian)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)(gong)司(si)(si)加強了風險(xian)控制，對貸(dai)款企(qi)業發(fa)(fa)展前景的(de)(de)(de)考(kao)察更為(wei)嚴密，保(bao)(bao)(bao)(bao)證(zheng)了企(qi)業有支持(chi)就有發(fa)(fa)展，在(zai)短短的(de)(de)(de)幾年中(zhong)，先后(hou)為(wei)200多家企(qi)業和個(ge)人提(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)項目5500多宗(zong)，承保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)(jin)額(e)(e)70多億(yi)元(yuan)，實現經營(ying)(ying)收入1.8億(yi)元(yuan)。
繼之(zhi)，為(wei)擴大信貸支持面，區國資(zi)局同時建立了(le)擔(dan)保(bao)(bao)基金投入的(de)長效機(ji)制(zhi)，每年的(de)國有(you)(you)資(zi)本收(shou)益(yi)中(zhong)安(an)排資(zi)金和(he)從地(di)方(fang)新(xin)增稅收(shou)的(de)15%，作為(wei)國有(you)(you)資(zi)本投入有(you)(you)效增強(qiang)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)(gong)司實(shi)力(li)。同時通過(guo)創新(xin)擔(dan)保(bao)(bao)品種、創新(xin)反擔(dan)保(bao)(bao)物種、創新(xin)客戶類(lei)種。在發展對策上做到“三位一(yi)體(ti)”。即中(zhong)小企業協會(hui)、擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)(gong)司、合(he)作銀行作為(wei)一(yi)個(ge)整(zheng)體(ti)。由協會(hui)審核(he)推薦(jian)項目(mu)，擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)(gong)司主體(ti)復核(he)承保(bao)(bao)，合(he)作銀行放(fang)貸的(de)“一(yi)體(ti)化”運(yun)作模式。形成國資(zi)搭臺(tai)、財政(zheng)支持、銀行配合(he)，部(bu)門協調的(de)運(yun)作新(xin)機(ji)制(zhi)。
近年來(lai)，為(wei)有(you)(you)(you)效(xiao)盤活(huo)存量資(zi)產，促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產本(ben)孵化增值，區(qu)(qu)國(guo)(guo)資(zi)局“一班(ban)人”按照區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府(fu)的(de)(de)總體(ti)思(si)路，拓(tuo)荒探路，建企(qi)展(zhan)(zhan)業(ye)，努力為(wei)區(qu)(qu)域經濟發展(zhan)(zhan)提供支(zhi)撐。現(xian)(xian)已形(xing)成(cheng)投(tou)融資(zi)平(ping)(ping)臺公司(si)(si)共8家，其中5家擔保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)和3家小(xiao)(xiao)貸(dai)(dai)公司(si)(si)，為(wei)支(zhi)持(chi)我區(qu)(qu)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)和地方(fang)基(ji)礎設施(shi)等(deng)項目建設，做(zuo)出(chu)了突(tu)出(chu)貢(gong)獻。8家投(tou)融資(zi)公司(si)(si)中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股1家，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)參(can)股6家。去年僅(jin)平(ping)(ping)湖擔保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)實(shi)現(xian)(xian)融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)額13.9億(yi)元(yuan)，擔保(bao)(bao)(bao)收入3354萬元(yuan)；參(can)股的(de)(de)平(ping)(ping)湖小(xiao)(xiao)貸(dai)(dai)公司(si)(si)實(shi)現(xian)(xian)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款5.01億(yi)元(yuan)，貸(dai)(dai)款收入2860萬元(yuan)。通過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)進(jin)入投(tou)融資(zi)公司(si)(si)，加大(da)了銀行(xing)對融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)公司(si)(si)的(de)(de)授信額度，解決了地方(fang)融資(zi)困難的(de)(de)困境。今年在(zai)國(guo)(guo)家銀根(gen)緊縮(suo)，信貸(dai)(dai)收緊情況下(xia)夷陵區(qu)(qu)通過整合國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)源，集中經營性資(zi)產，有(you)(you)(you)效(xiao)壯大(da)融資(zi)平(ping)(ping)臺實(shi)力，在(zai)較(jiao)短時間里(li)，突(tu)破融資(zi)瓶頸，實(shi)現(xian)(xian)融資(zi)10億(yi)元(yuan)。
整合國有資源——規(gui)模經營闖市場
公元2013暮春，伴隨國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革重組強(qiang)勁東風，夷(yi)陵(ling)區(qu)又一大動作揭開面紗——注冊資本8億(yi)元，資產(chan)總額56億(yi)元的(de)(de)湖(hu)北夷(yi)陵(ling)經發集(ji)團有限公司在區(qu)委(wei)、區(qu)政(zheng)府和相關職能部門支持下(xia)順利誕(dan)生。作為出資人(ren)的(de)(de)夷(yi)陵(ling)區(qu)國(guo)(guo)資局(ju)，倍感驕傲和自豪，深信經發集(ji)團這位在改(gai)(gai)革中誕(dan)生的(de)(de)驕子定(ding)能挑起“打造百億(yi)強(qiang)企(qi)(qi)，10億(yi)利稅(shui)”的(de)(de)重擔。
往事如(ru)煙。過去，夷陵區(qu)(qu)國有(you)資本較為分散(san)，大(da)而(er)全、小而(er)全的中小企業(ye)各自為陣(zhen)，勢(shi)單力(li)薄，招商引資常因規模小，實力(li)弱而(er)被拒之(zhi)門外(wai)。夷陵區(qu)(qu)國資局敏銳感到“船小好調頭(tou)”已(yi)不(bu)適(shi)應新形勢(shi)發展要求，只有(you)鑄造“巨輪”才能抵御(yu)市場(chang)競爭風浪。于是在區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府重視和支持(chi)下，走出“三步(bu)妙棋”。
——謀劃(hua)藍圖，整合資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，創新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本營(ying)(ying)運及監(jian)管模式(shi)。從2012年(nian)起(qi)，夷陵(ling)區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)(ju)在區委區政(zheng)府高度(du)重視和(he)直接(jie)領導下，成(cheng)立資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)整合和(he)籌(chou)建經(jing)發(fa)集(ji)團(tuan)專班，召(zhao)開專題(ti)會議審核(he)通(tong)過了(le)《經(jing)發(fa)集(ji)團(tuan)組建方案》和(he)《區委、區政(zheng)府關于支持和(he)促進(jin)湖(hu)北夷陵(ling)經(jing)濟發(fa)展集(ji)團(tuan)有(you)限公(gong)司規范發(fa)展的(de)意見》，工(gong)作(zuo)專班通(tong)過近(jin)半年(nian)的(de)工(gong)作(zuo)，完成(cheng)了(le)對分(fen)(fen)散在各部(bu)門經(jing)營(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)清產(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)和(he)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉，將分(fen)(fen)散的(de)存量國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)投資(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)等統一(yi)集(ji)中(zhong)到經(jing)發(fa)集(ji)團(tuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)(ju)作(zuo)為其(qi)出資(zi)(zi)(zi)人，實行(xing)集(ji)中(zhong)授權(quan)(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)管理。同(tong)時聚合東湖(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司、夷陵(ling)城投公(gong)司、金亞房地(di)產(chan)(chan)(chan)公(gong)司、對外(wai)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司等16家企業(ye)(ye)，參股(gu)(gu)夷陵(ling)經(jing)發(fa)集(ji)團(tuan)，對原有(you)分(fen)(fen)散在各企業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)對外(wai)投資(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)實行(xing)集(ji)中(zhong)管理，所有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)投資(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)由經(jing)發(fa)集(ji)團(tuan)全部(bu)劃(hua)轉到投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司，投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司同(tong)時履(lv)行(xing)夷陵(ling)區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)管理中(zhong)心(xin)職能，由其(qi)統一(yi)進(jin)行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)的(de)投資(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)(ying)管理。通(tong)過對區屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)整合，形成(cheng)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)(ju)(ju)——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)平臺——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)三層構架的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管模式(shi)，率先探(tan)索“以管資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)”的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)營(ying)(ying)運模式(shi)，并一(yi)舉改變了(le)全區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理分(fen)(fen)散、效(xiao)益不高及監(jian)管不到位的(de)局(ju)(ju)(ju)面。
——瞄(miao)準目(mu)標(biao)，發(fa)揮優勢(shi)，集(ji)(ji)約(yue)效應彰顯(xian)發(fa)展實(shi)(shi)力。2013年4月28日，夷陵經(jing)(jing)發(fa)集(ji)(ji)團(tuan)在(zai)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府重視支(zhi)持和(he)(he)企業(ye)呵護下誕(dan)生。注冊資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本8億元，管(guan)理(li)經(jing)(jing)營的(de)(de)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)達56億元。除(chu)具有區(qu)(qu)位優勢(shi)、規模優勢(shi)外(wai)，磷礦資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)得天獨(du)厚(hou)，為實(shi)(shi)現國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本孵化增值和(he)(he)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本質和(he)(he)量的(de)(de)提(ti)升奠定堅實(shi)(shi)的(de)(de)基礎，一方(fang)面，新(xin)組(zu)建(jian)(jian)的(de)(de)集(ji)(ji)團(tuan)擁有適(shi)應市(shi)場需求的(de)(de)管(guan)理(li)體制。公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)(de)董(dong)事(shi)、監事(shi)由國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局委派(pai)，經(jing)(jing)營層的(de)(de)高管(guan)屬行(xing)政、事(shi)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)與原(yuan)單位脫鉤，只保留(liu)關系，工資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、獎金等由企業(ye)承擔，同時向社會聘(pin)請(qing)職業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)，走(zou)純市(shi)場化運作的(de)(de)模式。區(qu)(qu)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局以出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)的(de)(de)身份對集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)(si)實(shi)(shi)施管(guan)人(ren)(ren)管(guan)事(shi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，科學實(shi)(shi)施目(mu)標(biao)考核和(he)(he)薪酬管(guan)理(li)，不僅(jin)理(li)順了國有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)產(chan)權關系，而(er)且增強(qiang)了企業(ye)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)責(ze)任感(gan)、緊迫感(gan)。另一方(fang)面，通(tong)過資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)集(ji)(ji)約(yue)化管(guan)理(li)，不但(dan)實(shi)(shi)現延伸產(chan)業(ye)鏈，帶動(dong)產(chan)業(ye)群的(de)(de)效應，經(jing)(jing)營業(ye)務不斷向水電、供水、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、房地(di)產(chan)、土(tu)地(di)開發(fa)、城市(shi)基礎設(she)施、公(gong)(gong)共設(she)施、公(gong)(gong)共資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)等領域拓展，而(er)且有效促進房地(di)產(chan)開發(fa)公(gong)(gong)司(si)(si)、通(tong)衢公(gong)(gong)路建(jian)(jian)設(she)公(gong)(gong)司(si)(si)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)以及龍(long)騰礦業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)等一批特色優勢(shi)企業(ye)，實(shi)(shi)現從小到大的(de)(de)飛躍。
——順應市場，聚(ju)優裂變，力促(cu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本有(you)(you)序流動。整合資(zi)(zi)源(yuan)，聚(ju)優裂變，是新(xin)形勢(shi)下推動轉型(xing)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要方略(lve)。夷陵(ling)區國(guo)(guo)資(zi)(zi)局把目光瞄準(zhun)改革最(zui)前(qian)沿，推進國(guo)(guo)企改革向深層次轉移——推動國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權進退有(you)(you)序流動。國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權在(zai)一般市場領域的(de)(de)有(you)(you)序退出，以產(chan)(chan)權多元(yuan)(yuan)化集(ji)聚(ju)社(she)會資(zi)(zi)本。鼓勵民間資(zi)(zi)本參股(gu)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)興辦融資(zi)(zi)類擔(dan)保(bao)公司(si)的(de)(de)同時，把盤活存量資(zi)(zi)產(chan)(chan)作為重要方略(lve)，先后將(jiang)效益(yi)較(jiao)低的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)商業(ye)(ye)房產(chan)(chan)公開處置(zhi)，將(jiang)處置(zhi)收(shou)入(ru)用于投(tou)資(zi)(zi)到效益(yi)較(jiao)好的(de)(de)擔(dan)保(bao)公司(si)、小貸公司(si)，將(jiang)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)經營性(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)劃歸經發(fa)集(ji)團統一營運，大大提(ti)升了國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)盈利能力。今年以來，從一般競爭性(xing)領域的(de)(de)三(san)個項目退出國(guo)(guo)有(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)4100萬(wan)元(yuan)(yuan)，全(quan)部用于對經發(fa)集(ji)團和(he)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公司(si)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)，將(jiang)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)辦公樓調整閑置(zhi)出來的(de)(de)7處約2萬(wan)平米房產(chan)(chan)，200畝(mu)地產(chan)(chan)及15000平米經營性(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)調撥(bo)經發(fa)集(ji)團，增加經發(fa)集(ji)團不動產(chan)(chan)2億元(yuan)(yuan)，實現經營收(shou)入(ru)2000萬(wan)元(yuan)(yuan)，
逆境方顯國企本色——項目建設正揚(yang)帆。
“工(gong)(gong)業第一(yi)(yi)位(wei)置、園區(qu)第一(yi)(yi)平臺、項目第一(yi)(yi)抓手”這是(shi)夷陵區(qu)提(ti)出的(de)響亮口(kou)號，“一(yi)(yi)切(qie)圍繞企業轉，一(yi)(yi)切(qie)圍繞發展干(gan)”是(shi)夷陵區(qu)國資(zi)局“一(yi)(yi)班(ban)人”的(de)理念和不懈追求(qiu)。正是(shi)這口(kou)號、理念轉化為(wei)夷陵區(qu)干(gan)部職工(gong)(gong)一(yi)(yi)致行(xing)動、招商安商的(de)持(chi)久動力，結晶成簽約(yue)、開工(gong)(gong)的(de)頻繁喜訊，化為(wei)試產(chan)、投(tou)產(chan)的(de)不斷佳音。在打造千億產(chan)業的(de)征(zheng)程(cheng)中，催生出銳不可當的(de)“夷陵氣勢”……
面(mian)對全國經濟(ji)運行(xing)持續低(di)迷(mi)，經濟(ji)環境復雜多(duo)(duo)變的(de)(de)(de)嚴峻(jun)態勢(shi)，夷陵(ling)區(qu)(qu)高(gao)(gao)昂發展(zhan)旋律(lv)，以項(xiang)目(mu)為(wei)載體(ti)，充分發揮(hui)國有(you)(you)企業的(de)(de)(de)引領作用和(he)(he)帶動作用，致力讓項(xiang)目(mu)成為(wei)財(cai)富之(zhi)源，發展(zhan)之(zhi)基，實力之(zhi)核，在(zai)有(you)(you)效遏止效益(yi)下滑(hua)局面(mian)的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，利(li)(li)(li)用政府性資(zi)(zi)金，促進20多(duo)(duo)個(ge)項(xiang)目(mu)開工(gong)建設(she)，并以國資(zi)(zi)公司為(wei)業主，建設(she)了車管所及(ji)車輛檢(jian)測(ce)線(xian)(xian)、羅河路菜市場(chang)等公益(yi)性項(xiang)目(mu)，通過高(gao)(gao)起點(dian)規(gui)劃、高(gao)(gao)標準建設(she)，實現了既惠民(min)，又有(you)(you)收(shou)益(yi)的(de)(de)(de)最佳效應，達到了“政府可控、商戶(hu)有(you)(you)利(li)(li)(li)、居(ju)民(min)受益(yi)”多(duo)(duo)方共贏的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。項(xiang)目(mu)成為(wei)增長點(dian)，項(xiang)目(mu)成為(wei)助推器，時(shi)(shi)下一(yi)批(pi)接一(yi)批(pi)的(de)(de)(de)新(xin)開工(gong)項(xiang)目(mu)，已(yi)展(zhan)開夷陵(ling)區(qu)(qu)經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)羽翼。今年經發集團城(cheng)投公司圍(wei)繞(rao)“一(yi)園(yuan)一(yi)體(ti)二(er)區(qu)(qu)三線(xian)(xian)”加大公共基礎設(she)施和(he)(he)居(ju)民(min)安置房的(de)(de)(de)建設(she)力度(du)，圍(wei)繞(rao)小(xiao)(xiao)溪(xi)(xi)塔高(gao)(gao)新(xin)技術產業園(yuan)二(er)期場(chang)平工(gong)程，郭家灣城(cheng)市水(shui)綜(zong)合(he)體(ti)及(ji)其配套工(gong)程，郭家灣居(ju)民(min)安置小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)和(he)(he)陳淌坪居(ju)民(min)安置小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)項(xiang)目(mu)建設(she)工(gong)程，東(dong)湖大道(dao)沿線(xian)(xian)、東(dong)城(cheng)大道(dao)沿線(xian)(xian)、東(dong)方大道(dao)沿線(xian)(xian)規(gui)劃配套項(xiang)目(mu)工(gong)程加大建設(she)力度(du)，2013年累計(ji)完成項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)總(zong)(zong)額9.67億元，小(xiao)(xiao)溪(xi)(xi)塔工(gong)業園(yuan)總(zong)(zong)體(ti)布局已(yi)經形成，一(yi)片勃(bo)勃(bo)生機，6個(ge)企業已(yi)經進駐(zhu)。經發集團營(ying)運8個(ge)月實現營(ying)運收(shou)入(ru)17.1億元，利(li)(li)(li)稅1.28億元。
潮起(qi)海天闊(kuo)，揚帆正(zheng)當時。黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)會《決定(ding)(ding)》：關于“以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管”的(de)(de)科學定(ding)(ding)位(wei)，似指(zhi)路明(ming)燈(deng)，更(geng)加堅(jian)定(ding)(ding)了夷(yi)陵(ling)區國(guo)(guo)資(zi)(zi)局強(qiang)化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)營運的(de)(de)信(xin)心(xin)和決心(xin)，做大做強(qiang)國(guo)(guo)有企業，力促國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產增(zeng)值提(ti)效，助推區域經濟跨(kua)越發(fa)展的(de)(de)思(si)路正(zheng)在(zai)夷(yi)陵(ling)區拓寬、放大！