發布(bu)時間：2014-12-18
17日，上(shang)海市政府(fu)正式出(chu)臺《關于進(jin)一步深化上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)(zi)促進(jin)企業發(fa)展的意(yi)見(jian)》，從國(guo)(guo)資(zi)(zi)管(guan)理、國(guo)(guo)資(zi)(zi)布局、國(guo)(guo)有企業層面分別確立了目(mu)標，改革方(fang)案涉及國(guo)(guo)企分類(lei)監管(guan)、國(guo)(guo)資(zi)(zi)流動平(ping)臺搭建、股權激勵擴容等(deng)20條細則。這預示(shi)著，體量(liang)上(shang)僅次于央企國(guo)(guo)資(zi)(zi)系(xi)統的上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)(zi)，在經過五年前(qian)的改革后開(kai)始啟動深層改革。
值得注(zhu)意的(de)是，當天頗(po)受市場關注(zhu)的(de)上海(hai)國資概(gai)念股早盤紛(fen)紛(fen)走強，界龍實(shi)業漲(zhang)停，中(zhong)華(hua)企業、第(di)一醫(yi)藥、蘭(lan)生股份、上海(hai)鋼聯漲(zhang)幅逾(yu)3%。
據(ju)了(le)解，這(zhe)份被稱為“二(er)十條”的(de)(de)(de)(de)改革(ge)方案經(jing)歷了(le)一(yi)(yi)年多(duo)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)反復討論，在十八屆三(san)中全會前(qian)已(yi)基本敲(qiao)定，并在貫徹(che)三(san)中全會精神(shen)作(zuo)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善之后向(xiang)社會發布。“二(er)十條”與此前(qian)改革(ge)方向(xiang)一(yi)(yi)脈相承，定下(xia)六大(da)目標，強調四(si)個重(zhong)點，分(fen)別是(shi)完善市國(guo)(guo)資委系統企(qi)業分(fen)類監(jian)管(guan)、深化市管(guan)企(qi)業法人治理(li)結構改革(ge)、完善注重(zhong)長效(xiao)的(de)(de)(de)(de)激勵約束機制、建立公開透明規(gui)范的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)資流動平(ping)臺。觀察人士在接受《經(jing)濟參考報(bao)》記者(zhe)采(cai)訪時(shi)表示，此次改革(ge)的(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)亮點是(shi)，政府(fu)對國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)從管(guan)資產轉向(xiang)管(guan)資本，并在對國(guo)(guo)企(qi)進(jin)(jin)行明確分(fen)類的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上進(jin)(jin)行分(fen)類監(jian)管(guan)，逐步提高國(guo)(guo)有資本收益上繳比例。
日(ri)前，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)市(shi)長楊雄(xiong)在國(guo)資改革(ge)會議上(shang)(shang)表示，上(shang)(shang)海(hai)國(guo)資新一(yi)輪改革(ge)方案具體(ti)目標之一(yi)是：建成統籌協調(diao)(diao)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)的國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)。國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)機構依法履行出(chu)資人(ren)職責，分(fen)類推進改革(ge)調(diao)(diao)整和管(guan)理，完善管(guan)控模(mo)式(shi)、考評體(ti)系(xi)，形成規則統一(yi)、分(fen)類分(fen)層、權責明確、運轉高效、規范透明的國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)體(ti)系(xi)“把(ba)國(guo)資分(fen)為(wei)突出(chu)市(shi)場導向(xiang)和產業發展的競爭(zheng)類企(qi)業，承擔政府特(te)定功能和任務(wu)的功能類企(qi)業，主要提供(gong)公(gong)共(gong)服務(wu)或產品、保公(gong)益惠民生的保障類企(qi)業等三大類。”楊雄(xiong)說。
（本文章摘自《經濟參考報》。）