發布時間(jian)：2014-12-18
17日，上(shang)海(hai)市政府正式(shi)出臺《關于進(jin)一步深(shen)(shen)化上(shang)海(hai)國(guo)(guo)資(zi)促(cu)進(jin)企(qi)業發展的(de)意見》，從國(guo)(guo)資(zi)管(guan)理、國(guo)(guo)資(zi)布局、國(guo)(guo)有企(qi)業層面分(fen)別(bie)確立(li)了目標，改革(ge)(ge)方(fang)案涉(she)及國(guo)(guo)企(qi)分(fen)類監管(guan)、國(guo)(guo)資(zi)流動平(ping)臺搭(da)建(jian)、股權激勵擴容(rong)等20條細(xi)則。這預示著(zhu)，體(ti)量上(shang)僅次于央企(qi)國(guo)(guo)資(zi)系(xi)統的(de)上(shang)海(hai)國(guo)(guo)資(zi)，在經過五年前的(de)改革(ge)(ge)后開始啟(qi)動深(shen)(shen)層改革(ge)(ge)。
值得注意的是，當天頗(po)受市場關注的上海(hai)國資概念股(gu)早(zao)盤紛紛走強，界龍(long)實(shi)業漲停(ting)，中華企業、第一醫藥(yao)、蘭(lan)生股(gu)份、上海(hai)鋼(gang)聯漲幅逾3%。
據了(le)解(jie)，這份被稱為“二十條”的(de)(de)改革方(fang)案經(jing)歷(li)了(le)一年多(duo)時(shi)間的(de)(de)反復討論，在(zai)(zai)十八屆三中全會前已基本敲定，并在(zai)(zai)貫徹三中全會精神(shen)作進(jin)一步完(wan)善(shan)之后向(xiang)社會發布。“二十條”與此(ci)前改革方(fang)向(xiang)一脈相承，定下六大(da)目標，強調(diao)四個重點(dian)，分(fen)別是完(wan)善(shan)市國(guo)(guo)資委(wei)系統企(qi)(qi)業分(fen)類(lei)監管、深(shen)化市管企(qi)(qi)業法人治理結構(gou)改革、完(wan)善(shan)注(zhu)重長效的(de)(de)激(ji)勵(li)約束機制、建立公開透明(ming)規范的(de)(de)國(guo)(guo)資流動平臺。觀察(cha)人士在(zai)(zai)接(jie)受《經(jing)濟(ji)參考報》記者(zhe)采訪時(shi)表(biao)示(shi)，此(ci)次改革的(de)(de)最大(da)亮點(dian)是，政府對國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)監管從管資產轉向(xiang)管資本，并在(zai)(zai)對國(guo)(guo)企(qi)(qi)進(jin)行(xing)明(ming)確分(fen)類(lei)的(de)(de)基礎上(shang)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)監管，逐步提高(gao)國(guo)(guo)有資本收益上(shang)繳比例。
日前(qian)，上(shang)海市市長楊(yang)雄(xiong)在國(guo)(guo)資(zi)改(gai)(gai)革(ge)會議上(shang)表示，上(shang)海國(guo)(guo)資(zi)新一(yi)輪改(gai)(gai)革(ge)方案具(ju)體(ti)目標之(zhi)一(yi)是：建成統籌協調(diao)分(fen)類(lei)(lei)監(jian)管(guan)(guan)的國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構依法履行出資(zi)人職責(ze)(ze)，分(fen)類(lei)(lei)推進改(gai)(gai)革(ge)調(diao)整和管(guan)(guan)理，完善管(guan)(guan)控模式(shi)、考評(ping)體(ti)系(xi)，形成規則統一(yi)、分(fen)類(lei)(lei)分(fen)層、權責(ze)(ze)明(ming)確、運(yun)轉高效、規范(fan)透(tou)明(ming)的國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)“把國(guo)(guo)資(zi)分(fen)為突出市場(chang)導向(xiang)和產業發展的競爭類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，承擔政府特定(ding)功能(neng)和任務(wu)的功能(neng)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，主要提(ti)供公共服務(wu)或產品(pin)、保(bao)公益惠(hui)民生(sheng)的保(bao)障(zhang)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業等(deng)三大類(lei)(lei)。”楊(yang)雄(xiong)說。
（本文章摘自《經濟參考報》。）