文章(zhang)來(lai)源：宜昌國資委 發布時間：2014-11-25
11月下旬，為學習探索新(xin)形勢下防范國有資產流失(shi)的新(xin)路子(zi)，構筑國資監(jian)管(guan)與反腐倡廉(lian)聯(lian)動(dong)機制，宜(yi)昌(chang)市(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、市(shi)紀委(wei)(wei)書(shu)記吳靜率(lv)宜(yi)昌(chang)市(shi)紀委(wei)(wei)、宜(yi)昌(chang)國資委(wei)(wei)相關領導深入沿海經濟(ji)發(fa)達地區的浙江義烏、溫州等地進行了考察學習，探索建立國資監(jian)管(guan)與反腐倡廉(lian)聯(lian)動(dong)機制。
隨著(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業產(chan)權(quan)多元化的穩步推(tui)進，多層構架的國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)運行機制(zhi)使國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)日趨復雜(za)，反腐倡(chang)廉工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)更為(wei)(wei)艱巨。如何妥善處理在(zai)推(tui)進產(chan)權(quan)多元化中民企(qi)(qi)(qi)(qi)、國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)相互(hu)關系，規避(bi)產(chan)權(quan)交易(yi)、關聯(lian)交易(yi)、資(zi)產(chan)處置中的非正常行為(wei)(wei)，促進國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業持續健康穩步發(fa)展，成為(wei)(wei)當前面(mian)臨(lin)的重要課題(ti)。宜(yi)昌(chang)立足建立國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)與反腐倡(chang)廉聯(lian)動機制(zhi)，在(zai)總結經(jing)驗、查找問(wen)題(ti)的基礎(chu)上，充分學習借鑒外地經(jing)驗。浙(zhe)江(jiang)義烏、溫州作(zuo)為(wei)(wei)改革開放相對較(jiao)早(zao)的城市，原企(qi)(qi)(qi)(qi)業股權(quan)結構相對較(jiao)為(wei)(wei)復雜(za)，在(zai)發(fa)揮國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)、紀檢(jian)監(jian)察作(zuo)用，防范(fan)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)資(zi)產(chan)流(liu)失方(fang)面(mian)作(zuo)出不少(shao)大(da)膽(dan)有(you)(you)益探索。浙(zhe)江(jiang)義烏在(zai)強(qiang)化國(guo)資(zi)委職能職責的同時，健全制(zhi)度、強(qiang)化教育(yu)與統(tong)(tong)一財務(wu)網絡監(jian)控“三措并舉”，對資(zi)產(chan)轉讓、企(qi)(qi)(qi)(qi)業擔保、重大(da)項目投資(zi)等作(zuo)出一系列規定(ding)，并設置預警系統(tong)(tong)，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)和紀檢(jian)部(bu)門(men)不定(ding)期深入企(qi)(qi)(qi)(qi)業督查，發(fa)現問(wen)題(ti)及時整改，使宜(yi)昌(chang)市國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業始終處于持續健康發(fa)展態勢(shi)。
溫州國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)在構筑(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)——國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)公(gong)司——國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業三層構架營運(yun)、監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的同時，把打造國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產權(quan)流轉“陽(yang)(yang)光工(gong)程”作為(wei)重中之重，投(tou)(tou)巨資(zi)建立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)信息化管(guan)(guan)理(li)(li)系統，將各(ge)企業資(zi)產、財務、廉(lian)政等全部(bu)信息納入(ru)聯(lian)網監督，實時管(guan)(guan)控，既防(fang)范監管(guan)(guan)死角，又能及時督導整(zheng)改。并以規(gui)范國(guo)(guo)(guo)(guo)企領(ling)導人(ren)廉(lian)潔從業行為(wei)為(wei)目(mu)標，開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)企領(ling)導人(ren)員（職工(gong)）持股清(qing)理(li)(li)，260名企業領(ling)導人(ren)員和中層管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員率先(xian)清(qing)退。繼之對職工(gong)投(tou)(tou)資(zi)入(ru)股進行清(qing)退，通過對持股清(qing)理(li)(li)，直接挽(wan)回隱性流失的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產凈值(zhi)1.73億元。時下，正(zheng)扎實推(tui)進“清(qing)廉(lian)國(guo)(guo)(guo)(guo)企”創建工(gong)作，完善制(zhi)(zhi)度體(ti)系、強化權(quan)力制(zhi)(zhi)約、推(tui)行“陽(yang)(yang)光采購(gou)”、規(gui)范職務消費，建設思想道德(de)防(fang)線、權(quan)力運(yun)行風險(xian)防(fang)線和風險(xian)預警防(fang)線。
吳靜在相互交(jiao)流座談中，深有感觸地說：溫(wen)州(zhou)、義烏不但經濟發(fa)達(da)，而且在深化(hua)國企(qi)改革，強(qiang)化(hua)國資(zi)監管(guan)以及黨風廉政(zheng)建設(she)方面做出了(le)表率。在風險防(fang)控、優(you)化(hua)流程、信息(xi)化(hua)管(guan)理走在前列(lie)。特別是在混合所(suo)有制企(qi)業如(ru)何規(gui)范企(qi)業領(ling)導人和(he)(he)職工持股，規(gui)避關聯交(jiao)易、建立廉政(zheng)風險預警經驗(yan)好，給宜昌提供了(le)模板。要(yao)求宜昌市國資(zi)委和(he)(he)紀檢監察部(bu)門認真學(xue)習借鑒溫(wen)州(zhou)市和(he)(he)義烏市經驗(yan)，不斷探索強(qiang)化(hua)國資(zi)監管(guan)，打造陽光國企(qi)的新路子(zi)。