免费菠萝视频app下载

——以做大(da)做強國有(you)企業助推泉州長遠發展

　　做(zuo)大(da)做(zuo)強國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)，是(shi)實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增值的(de)(de)重(zhong)要手段，更是(shi)促進國(guo)(guo)有(you)經濟發(fa)揮(hui)主導(dao)作(zuo)用(yong)的(de)(de)有(you)效途徑。泉(quan)州(zhou)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)自成(cheng)立以來，始終注重(zhong)引導(dao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投入機場、港口、路橋(qiao)、供(gong)水、供(gong)電項目，對泉(quan)州(zhou)城市(shi)建設(she)和(he)(he)公(gong)共基礎設(she)施建設(she)做(zuo)出(chu)積極貢獻(xian)，在促進產業(ye)(ye)結構(gou)升(sheng)級(ji)、提(ti)供(gong)社會(hui)公(gong)共產品、維護社會(hui)穩定(ding)和(he)(he)調整社會(hui)公(gong)平(ping)方(fang)面發(fa)揮(hui)著重(zhong)要作(zuo)用(yong)。泉(quan)州(zhou)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)以此次市(shi)委(wei)開展“增強憂患意(yi)識推動長遠發(fa)展”大(da)討(tao)論活動為契(qi)機，對做(zuo)大(da)做(zuo)強市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)進行認(ren)真分析研究，并提(ti)出(chu)具體思(si)路和(he)(he)措施。

　　一、泉州國企助力全市(shi)經濟社(she)會發展(zhan)的作用初顯

　　泉州國(guo)(guo)資(zi)委緊(jin)緊(jin)圍繞全市經濟(ji)(ji)發展(zhan)大局，牢(lao)牢(lao)把握(wo)出資(zi)人職責定位(wei)，以(yi)創新促進(jin)(jin)監管(guan)、以(yi)發展(zhan)引領(ling)改革，推動各項工(gong)作取得積(ji)極進(jin)(jin)展(zhan)，進(jin)(jin)一步增強了(le)國(guo)(guo)有經濟(ji)(ji)的活力、影響力和帶(dai)動力。

　　（一）創新監(jian)管(guan)，國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)支撐作用(yong)不(bu)斷提升。先后出臺(tai)產(chan)權(quan)轉讓、投資管(guan)理(li)、薪酬(chou)管(guan)理(li)和人事(shi)管(guan)理(li)等(deng)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)性文件49件，并通(tong)過規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)國(guo)有(you)(you)資產(chan)進(jin)場交易、健(jian)全企業(ye)負責人業(ye)績考核體系(xi)、完善(shan)企業(ye)收(shou)入(ru)(ru)分配制度、建(jian)立(li)公開考試招用(yong)工制度等(deng)方式(shi)，初步構(gou)建(jian)起國(guo)資監(jian)管(guan)的(de)政策(ce)體系(xi)和監(jian)管(guan)機制。在規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)監(jian)管(guan)的(de)同(tong)時(shi)，有(you)(you)力地保障了企業(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)實力不(bu)斷壯(zhuang)大，經(jing)濟(ji)效益(yi)大幅提升。截至2012年底，納(na)入(ru)(ru)統(tong)計的(de)所出資企業(ye)資產(chan)總(zong)量由(you)(you)成立(li)之初的(de)72億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至603億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長737%；所有(you)(you)者權(quan)益(yi)(不(bu)含少數(shu)股(gu)東權(quan)益(yi))由(you)(you)23億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至314億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長1265%；營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)由(you)(you)27.6億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至130.5億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長373%；實現(xian)利(li)潤總(zong)額由(you)(you)0.6億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至9.1億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長1417%；實交稅金由(you)(you)1.1億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)至5.2億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長373%。各(ge)項指標穩居(ju)福建(jian)省各(ge)設（區）市前三位，其中，所有(you)(you)者權(quan)益(yi)、營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)、利(li)潤總(zong)額提前完成系(xi)統(tong)“十二五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)目標。

　　（二）優(you)(you)化(hua)布局，國有(you)經濟(ji)的引(yin)導作用(yong)不斷(duan)提升。通(tong)過積極(ji)調整(zheng)優(you)(you)化(hua)國有(you)經濟(ji)布局結構，進一(yi)步發(fa)(fa)揮了(le)國有(you)經濟(ji)在泉(quan)州市(shi)經濟(ji)發(fa)(fa)展中(zhong)的骨干作用(yong)。引(yin)導國有(you)資本加(jia)快(kuai)退出一(yi)般(ban)競爭(zheng)性領(ling)域，逐步進入民生、基礎設施等(deng)(deng)(deng)重要領(ling)域，迅(xun)速向(xiang)產(chan)(chan)權交易、融資擔保、典當(dang)物流等(deng)(deng)(deng)新(xin)興優(you)(you)勢產(chan)(chan)業(ye)擴展，先后組(zu)建設立交通(tong)運(yun)輸集團、產(chan)(chan)權交易中(zhong)心、源和(he)創(chuang)意產(chan)(chan)業(ye)園運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司(si)等(deng)(deng)(deng)企(qi)業(ye)33家(jia)。泉(quan)州市(shi)屬(shu)國有(you)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)重點行(xing)業(ye)和(he)關鍵(jian)領(ling)域的發(fa)(fa)展，主業(ye)更加(jia)明晰，閩僑公(gong)(gong)司(si)依靠發(fa)(fa)展投資擔保和(he)典當(dang)業(ye)，走上效益(yi)型發(fa)(fa)展道路；省五(wu)建和(he)省公(gong)(gong)路一(yi)公(gong)(gong)司(si)依靠科技(ji)進步提高施工進度，多項工程獲(huo)得(de)國家(jia)、省市(shi)優(you)(you)秀獎(jiang)項。積極(ji)推(tui)進市(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)資產(chan)(chan)、資源整(zheng)合(he)重組(zu)，協調中(zhong)僑集團等(deng)(deng)(deng)5家(jia)企(qi)業(ye)出資2.25億元認購泉(quan)州銀(yin)行(xing)定(ding)向(xiang)增發(fa)(fa)股(gu)份1.5億股(gu)，使(shi)市(shi)本級成(cheng)(cheng)為最大股(gu)東。完成(cheng)(cheng)中(zhong)僑集團等(deng)(deng)(deng)14家(jia)企(qi)業(ye)的改制工作，安(an)置(zhi)解(jie)決(jue)職工2萬(wan)余人，支(zhi)付安(an)置(zhi)費用(yong)10億元，妥善(shan)解(jie)決(jue)了(le)部分企(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)展過程中(zhong)的歷史遺留問題，有(you)效維(wei)護了(le)社(she)會(hui)安(an)定(ding)穩定(ding)。

　　（三(san)）強化(hua)責任(ren)(ren)，國(guo)有(you)(you)經濟的(de)帶動作(zuo)用(yong)不斷提升。認真履行(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)(ren)，發(fa)(fa)揮(hui)在和(he)諧(xie)社(she)(she)(she)會(hui)構建(jian)(jian)中應有(you)(you)的(de)作(zuo)用(yong)。開展原舊有(you)(you)融(rong)資平臺的(de)清理、脫帽以及(ji)新型投融(rong)資載體的(de)組建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，積極推(tui)進企(qi)業債券、票(piao)據發(fa)(fa)行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)，累計(ji)為政(zheng)府重點(dian)工(gong)(gong)程融(rong)資200多億(yi)元。加(jia)大對供(gong)氣、供(gong)水(shui)、供(gong)電、公交、機場等公用(yong)事業的(de)投入，有(you)(you)效提高(gao)泉(quan)州(zhou)(zhou)對外(wai)開放窗(chuang)口形象和(he)經濟社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)服務保障(zhang)能力。全力推(tui)進城東片區開發(fa)(fa)、港(gang)口建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、金雞水(shui)廠、湄南(nan)供(gong)水(shui)二期、泉(quan)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵綜(zong)合樞(shu)紐站等一批(pi)重點(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在市政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)及(ji)服務民(min)生上發(fa)(fa)揮(hui)重要作(zuo)用(yong)。落實(shi)資源(yuan)節約和(he)環境保護的(de)政(zheng)策方針，發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有(you)(you)企(qi)業在節能減排和(he)自主創新上的(de)表率(lv)作(zuo)用(yong)，實(shi)現企(qi)業可持續發(fa)(fa)展。強化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業安(an)(an)全生產(chan)(chan)，切實(shi)保障(zhang)人民(min)群(qun)眾(zhong)生命(ming)和(he)財產(chan)(chan)安(an)(an)全。

　　二、做大做強國有企(qi)業面(mian)臨的主要問題

　　雖然泉州市國有(you)經濟發展勢頭良好、前(qian)景(jing)喜(xi)人，但與先進地區相比，國有(you)經濟引領帶動地方(fang)經濟發展的作用尚未(wei)得到充分(fen)顯現，國有(you)資(zi)本向大(da)產業布局、向大(da)集團(tuan)整合、向優勢企業集聚效應還不(bu)夠突出，集中體現在：

　　（一）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)分(fen)布(bu)仍過(guo)(guo)寬過(guo)(guo)散。近年來，經(jing)過(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局和結構(gou)調整，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)量(liang)(liang)逐年遞增，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)逐步向(xiang)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)集中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)得到了一定的加強，但至(zhi)2012年底，直接(jie)監管企(qi)業(ye)(ye)戶(hu)均資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)僅為(wei)26億(yi)元，三級(ji)以(yi)上國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)戶(hu)均資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)也只有(you)(you)(you)4.3億(yi)元。同時(shi)，產(chan)(chan)(chan)權登記信(xin)息系統顯示，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)目前(qian)分(fen)布(bu)在(zai)35個行(xing)業(ye)(ye)，既有(you)(you)(you)基礎(chu)設(she)施(shi)、民(min)生(sheng)行(xing)業(ye)(ye)，又(you)有(you)(you)(you)商貿、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)等一般(ban)競爭性領域。資(zi)(zi)本(ben)過(guo)(guo)寬過(guo)(guo)散會產(chan)(chan)(chan)生(sheng)“淹(yan)沒(mei)效(xiao)應”，難(nan)以(yi)形成規模經(jing)濟(ji)效(xiao)應和集聚效(xiao)應，難(nan)以(yi)成為(wei)引(yin)領帶動轉型升(sheng)級(ji)、科(ke)學(xue)發展的主(zhu)導(dao)力量(liang)(liang)。

　　（二(er)）企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)本運(yun)作能力有待進一步(bu)提(ti)升。國(guo)(guo)有資(zi)本運(yun)作包括資(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)本化(hua)(hua)、資(zi)本證券化(hua)(hua)兩個階段。資(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)本化(hua)(hua)，即(ji)賦(fu)予資(zi)產(chan)(chan)(chan)流動性、提(ti)高資(zi)產(chan)(chan)(chan)利用率，使其在運(yun)作中發(fa)揮效(xiao)用最(zui)大化(hua)(hua)。目前，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總資(zi)產(chan)(chan)(chan)周轉(zhuan)率為0.22，而(er)廈門(men)高達0.7，差距甚(shen)遠。資(zi)本證券化(hua)(hua)的(de)衡(heng)量指標(biao)為資(zi)本證券化(hua)(hua)率，廈門(men)已達39.47%，而(er)泉州(zhou)市(shi)市(shi)級國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)中尚無上市(shi)公(gong)司的(de)局面仍未打(da)破(po)。

　　（三）國有投融資載體缺乏可持續發展能力。雖(sui)然投融資載體在服務我市經(jing)濟(ji)發展、提高城市建設水平的(de)(de)同時(shi)，資產(chan)實力不斷壯大，并逐(zhu)步探索形(xing)(xing)成城東經(jing)驗，但與廈門(men)路橋模式相比，仍不具備造血(xue)功(gong)能，尚未形(xing)(xing)成投入——建設——產(chan)出——再投入的(de)(de)良(liang)性(xing)循環。

　　（四）企(qi)業(ye)高(gao)管人才(cai)匱乏。企(qi)業(ye)現有的(de)經(jing)營(ying)管理(li)(li)人才(cai)層次偏低，高(gao)層次、復(fu)合型、決策(ce)型和實戰型人才(cai)總量與先進(jin)地區國有企(qi)業(ye)相距甚遠(yuan)，職業(ye)化經(jing)理(li)(li)人隊伍尚(shang)未形(xing)成，制(zhi)約了企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理(li)(li)能力的(de)提高(gao)，影響企(qi)業(ye)全(quan)面、持續發展。

　　三、做大做強(qiang)國有企業(ye)的對策(ce)措施(shi)

　　國(guo)資國(guo)企工作是(shi)一項探(tan)索性工作，并無固定模式(shi)可以運(yun)用，只有結合我(wo)市實際，學(xue)習先進地區的思維方式(shi)和運(yun)作理念，找準服務全市發(fa)展的著眼點(dian)(dian)、著力點(dian)(dian)，泉(quan)州市國(guo)有經濟才能“大有可為、必(bi)有所為”。

　　（一）提(ti)(ti)升(sheng)總量，助力泉(quan)(quan)(quan)州長遠發展。總量不夠強(qiang)(qiang)大(da)，難(nan)以在泉(quan)(quan)(quan)州市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)發展中(zhong)獲得話語權(quan)和(he)主動權(quan)。要(yao)積極謀劃(hua)做大(da)做強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總量路(lu)徑。一是(shi)項(xiang)(xiang)目帶動。以列入(ru)泉(quan)(quan)(quan)州市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府“五(wu)大(da)戰役”項(xiang)(xiang)目為重點(dian)，構建(jian)(jian)(jian)環灣(wan)公交體系，建(jian)(jian)(jian)成一批公交場站；推(tui)進后渚港(gang)區功能轉(zhuan)移新港(gang)點(dian)選址建(jian)(jian)(jian)設，加快晉江機場改(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)、金雞水廠(chang)(chang)、泉(quan)(quan)(quan)南水廠(chang)(chang)三(san)期(qi)、秀(xiu)涂作業(ye)區16#泊位(wei)、泉(quan)(quan)(quan)州高鐵綜合樞紐站、第(di)九碼頭整體搬遷新港(gang)點(dian)選址等(deng)(deng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設。二(er)是(shi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)注入(ru)。適時繼續(xu)推(tui)動系統土地(di)注資(zi)(zi)工作（共約(yue)70宗、1700畝）。將城(cheng)東片區開發建(jian)(jian)(jian)設中(zhong)所形(xing)(xing)成的店面、房(fang)屋、停車場等(deng)(deng)資(zi)(zi)產(chan)(chan)注入(ru)城(cheng)建(jian)(jian)(jian)國(guo)投公司(si)。將外走(zou)馬埭圍墾形(xing)(xing)成的土地(di)資(zi)(zi)產(chan)(chan)注入(ru)國(guo)投公司(si)。三(san)是(shi)“三(san)舊”改(gai)造。中(zhong)僑集團源(yuan)和(he)1916創意產(chan)(chan)業(ye)園和(he)開元寺旅游停車場的成功運(yun)營經(jing)驗(yan)表明，市(shi)(shi)屬國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)完(wan)全(quan)有(you)(you)能力在市(shi)(shi)政府相關政策支(zhi)持下，通過“三(san)舊改(gai)造”，增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)實力、增(zeng)加企(qi)業(ye)創收(shou)來源(yuan)。今(jin)后，要(yao)重點(dian)推(tui)進商業(ye)總公司(si)、福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)五(wu)建(jian)(jian)(jian)公司(si)、福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)公路(lu)一公司(si)、中(zhong)僑集團、交通運(yun)輸集團等(deng)(deng)企(qi)業(ye)相關改(gai)造項(xiang)(xiang)目。四是(shi)盤活低(di)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)。指導企(qi)業(ye)對(dui)低(di)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)進行全(quan)面清查、提(ti)(ti)出處(chu)置方案，對(dui)不具(ju)備發展前景(jing)的資(zi)(zi)產(chan)(chan)，可采取(qu)公開轉(zhuan)讓等(deng)(deng)方式回收(shou)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)；對(dui)于經(jing)改(gai)造可用于增(zeng)加企(qi)業(ye)盈利(li)點(dian)、有(you)(you)助于企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的資(zi)(zi)產(chan)(chan)，可采取(qu)重組、引進戰略投資(zi)(zi)者等(deng)(deng)方式提(ti)(ti)高資(zi)(zi)產(chan)(chan)使(shi)用效(xiao)率(lv)。

　　（二）整合(he)資(zi)(zi)源，主動對接金(jin)改(gai)區建設。廈(sha)門國資(zi)(zi)國企工(gong)作模式(shi)表明，只有主動呼應(ying)地方政(zheng)府(fu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，才(cai)能(neng)充分利(li)用重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署帶來(lai)的(de)(de)(de)新政(zheng)策(ce)、新平(ping)(ping)臺，爭取新機(ji)遇(yu)(yu)、新資(zi)(zi)源，實(shi)現國有企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)科學發展(zhan)、跨越(yue)發展(zhan)。要(yao)(yao)借助泉州市(shi)國家金(jin)改(gai)區的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)機(ji)遇(yu)(yu)，整合(he)系統內銀行(xing)、證券、典當等金(jin)融資(zi)(zi)產，以(yi)閩(min)僑實(shi)業(ye)(ye)(ye)公司為(wei)主體，打造一家利(li)潤總額超億元、具有高盈利(li)能(neng)力的(de)(de)(de)金(jin)融投資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，形成“典當+擔保(bao)+小額貸(dai)款+融資(zi)(zi)租賃+股權投資(zi)(zi)”等準金(jin)融產業(ye)(ye)(ye)鏈；借助金(jin)改(gai)政(zheng)策(ce)、積極(ji)申請信托牌(pai)照(zhao)，使其(qi)成為(wei)泉州市(shi)落實(shi)金(jin)改(gai)區政(zheng)策(ce)和(he)項目運(yun)(yun)作的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體。要(yao)(yao)探(tan)索組(zu)建國有財(cai)務公司、聯(lian)合(he)產權交(jiao)易所(suo)，做大(da)做強(qiang)(qiang)國有擔保(bao)公司，發行(xing)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)債券，為(wei)金(jin)改(gai)區建設發揮基(ji)礎保(bao)障和(he)平(ping)(ping)臺服務作用。此外，要(yao)(yao)按照(zhao)系統“十二五(wu)”規劃繼續實(shi)施(shi)大(da)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)大(da)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，引導(dao)和(he)鼓勵產業(ye)(ye)(ye)關聯(lian)度(du)高、具有優勢(shi)互補和(he)戰(zhan)略(lve)協同(tong)效應(ying)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)，要(yao)(yao)繼續做大(da)做強(qiang)(qiang)交(jiao)通運(yun)(yun)輸集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，發展(zhan)壯大(da)港務集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，加(jia)快推進保(bao)安集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)整合(he)工(gong)作，積極(ji)培(pei)育并探(tan)索組(zu)建幾(ji)大(da)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，不斷增強(qiang)(qiang)國有經濟的(de)(de)(de)活力、影響(xiang)力和(he)帶動力。

　　（三(san)）創新模(mo)式(shi)，做實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)做強投(tou)(tou)融資(zi)(zi)載(zai)體(ti)。借(jie)鑒國內部(bu)分(fen)城(cheng)建(jian)國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)先進(jin)經(jing)驗，總結完善(shan)城(cheng)東模(mo)式(shi)，做實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)做強城(cheng)建(jian)國投(tou)(tou)、路(lu)橋、國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)三(san)個投(tou)(tou)融資(zi)(zi)載(zai)體(ti)。在(zai)(zai)運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)上(shang)，以產權關(guan)系為紐(niu)帶，國投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與中(zhong)僑集團(tuan)、福建(jian)省五建(jian)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，路(lu)橋公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與福建(jian)省公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)一公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)形成(cheng)分(fen)工(gong)(gong)合作(zuo)(zuo)、緊密聯(lian)系，集投(tou)(tou)融資(zi)(zi)、建(jian)設、運(yun)營(ying)于一體(ti)的(de)(de)(de)(de)新機(ji)制(zhi)。組(zu)建(jian)聯(lian)合體(ti)，爭取泉州市政(zheng)府政(zheng)策支持(chi)，采用市場運(yun)作(zuo)(zuo)方式(shi)，承接泉州市境內路(lu)橋、市政(zheng)等(deng)重(zhong)點投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設任務。在(zai)(zai)管理體(ti)制(zhi)上(shang)，要明(ming)確指揮(hui)部(bu)與實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)(gong)，指揮(hui)部(bu)負責(ze)(ze)片(pian)區或項目總體(ti)規劃(hua)和統籌(chou)(chou)協(xie)調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，具(ju)體(ti)項目由載(zai)體(ti)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)負責(ze)(ze)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施。在(zai)(zai)項目投(tou)(tou)融資(zi)(zi)上(shang)，嚴格按(an)照所投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目的(de)(de)(de)(de)性質進(jin)行(xing)分(fen)類管理，做好資(zi)(zi)金平衡(heng)測算，明(ming)確還款來源，其中(zhong)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性和準公(gong)(gong)(gong)(gong)益性項目要納入(ru)市級(ji)統籌(chou)(chou)范圍。在(zai)(zai)項目經(jing)營(ying)上(shang)，對具(ju)有壟(long)斷性的(de)(de)(de)(de)項目實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)特許經(jing)營(ying)，通過公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)拍(pai)賣，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現資(zi)(zi)源配置最優；對已建(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目，具(ju)備條件的(de)(de)(de)(de)經(jing)批(pi)準可(ke)以依法(fa)轉讓產權或經(jing)營(ying)權，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現資(zi)(zi)金滾動(dong)發展的(de)(de)(de)(de)良性循(xun)環。

　　（四）完善(shan)(shan)監(jian)(jian)管，服務企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展壯大(da)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管的(de)核(he)心在于推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。為此，監(jian)(jian)管重心應從監(jian)(jian)管資(zi)(zi)(zi)(zi)產向監(jian)(jian)管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉變。一(yi)是(shi)賦(fu)予企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作職(zhi)責。參照福建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委做(zuo)法，對連(lian)續三年在資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作、資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整合(he)等方(fang)面(mian)無所作為的(de)一(yi)級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，進行資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)重新統籌配(pei)置(zhi)。二(er)是(shi)積(ji)極推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改制上(shang)市(shi)(shi)。充分挖掘交(jiao)通、路橋、城建、藥(yao)業(ye)、港口拖(tuo)輪等上(shang)市(shi)(shi)題材，積(ji)極推(tui)進骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實施股份制改造，增強(qiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作能力，實現泉州(zhou)市(shi)(shi)級國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)上(shang)市(shi)(shi)零的(de)突破。三是(shi)借(jie)助國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算優(you)化資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。合(he)理安排國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)預(yu)算支(zhi)出(chu)范(fan)圍(wei)，原則(ze)上(shang)應全(quan)(quan)部用(yong)于扶持重點企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。四是(shi)健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管制度(du)。結合(he)泉州(zhou)市(shi)(shi)實際，修(xiu)訂完善(shan)(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員選撥任用(yong)民主提(ti)名(ming)制度(du)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)收入(ru)分配(pei)制度(du)，探索EVA（經濟增加值）業(ye)績(ji)考核(he)模式，形成以前瞻性指導(dao)、保姆(mu)式服務、合(he)規(gui)性操作的(de)監(jian)(jian)管體系。

　　（五）引才(cai)聚(ju)力(li)(li)，提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)支撐和(he)(he)智力(li)(li)保障。大力(li)(li)實(shi)(shi)施“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強企(qi)(qi)”戰(zhan)略，積極倡導對企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實(shi)(shi)行“大服務”理(li)(li)念，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)獲(huo)得(de)和(he)(he)諧(xie)共榮的(de)發展。一是(shi)逐(zhu)步(bu)健全(quan)完善適合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)點(dian)的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)機(ji)制(zhi)，把(ba)黨管(guan)干部原則與(yu)(yu)董事會依法(fa)選(xuan)(xuan)(xuan)擇經營管(guan)理(li)(li)者以及(ji)經營管(guan)理(li)(li)者依法(fa)行使(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)有機(ji)結(jie)合(he)起來(lai)，把(ba)組織(zhi)考(kao)核推薦與(yu)(yu)引入市場(chang)競爭機(ji)制(zhi)、公開向(xiang)社(she)會招聘(pin)結(jie)合(he)起來(lai)，把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部民主選(xuan)(xuan)(xuan)舉、競爭上(shang)崗和(he)(he)直接聘(pin)任(ren)結(jie)合(he)起來(lai)，不(bu)斷擴大選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)視(shi)野，多方位發現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。二是(shi)積極推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度改革(ge)，逐(zhu)步(bu)推行企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)層(ceng)(ceng)以上(shang)經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員任(ren)期制(zhi)，探索(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員聘(pin)用(yong)制(zhi)，建(jian)立“職務能上(shang)能下、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員能進能出、待遇(yu)能高(gao)(gao)能低”的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍的(de)良性(xing)循環。三是(shi)探索(suo)市場(chang)化公開招聘(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)管(guan)理(li)(li)、特(te)殊人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)有效方式，吸引一批優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。四是(shi)鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極探索(suo)對高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實(shi)(shi)行協議(yi)工資(zi)制(zhi)，實(shi)(shi)行“特(te)才(cai)特(te)薪(xin)”；通過(guo)設立“技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新獎(jiang)(jiang)”、“技(ji)術(shu)(shu)專家獎(jiang)(jiang)”等獎(jiang)(jiang)項對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)進行精神和(he)(he)物資(zi)雙重激勵(li)。五是(shi)營造拴心留人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展環境(jing)，積極培育具有時代特(te)色和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)點(dian)的(de)免费菠萝视频app下载(zai)，不(bu)斷改善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)工作(zuo)、學(xue)習和(he)(he)生活(huo)環境(jing)，努力(li)(li)搭建(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)的(de)平(ping)臺。

　　四、幾點建議

　　先進地(di)區國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)工作的(de)成功(gong)經驗(yan)表明，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)茁壯成長，離不開當地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)高度重視。泉(quan)州(zhou)市(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)在泉(quan)州(zhou)長遠發(fa)展(zhan)中有(you)(you)所作為，離不開泉(quan)州(zhou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)扶持和引導。

　　（一）鼓勵(li)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)融入產業(ye)(ye)、城市、港(gang)(gang)口(kou)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大局。一是支持泉(quan)州市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)片區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。城東片區(qu)(qu)經驗表明(ming)，泉(quan)州市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)完全(quan)有(you)能力承接片區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任(ren)務。建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)積極推廣(guang)城東模式，通(tong)過賦(fu)予片區(qu)(qu)自主(zhu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)職能、注(zhu)入優(you)質資產等(deng)方式鼓勵(li)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)入片區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)和路橋建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。二(er)是建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)由泉(quan)州市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)秀(xiu)涂港(gang)(gang)區(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi)市政(zheng)府通(tong)過結合現有(you)的(de)(de)秀(xiu)涂16#泊位建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，在其下游連片建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)4個(ge)5萬噸級泊位，而后根據(ju)港(gang)(gang)口(kou)業(ye)(ye)務發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要再(zai)繼續向秀(xiu)涂人工島擴展(zhan)的(de)(de)港(gang)(gang)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)方案。目前(qian)泉(quan)州市能主(zhu)導(dao)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)公(gong)用深水港(gang)(gang)區(qu)(qu)僅存(cun)泉(quan)州灣(wan)北岸(an)即秀(xiu)涂港(gang)(gang)區(qu)(qu)，若由市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與運(yun)營，能更好貫徹泉(quan)州市委、市政(zheng)府的(de)(de)決策部署，同時，也使港(gang)(gang)務集團重獲發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大的(de)(de)契(qi)機。通(tong)過盤(pan)活(huo)后渚港(gang)(gang)區(qu)(qu)土地資源(yuan)籌集建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)資金，由泉(quan)州市屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)秀(xiu)涂港(gang)(gang)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各方面(mian)條件均已(yi)成熟。

　　（二）加(jia)大(da)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要素支持力(li)度。“十二五”期間，所出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)將達到250億元，建議(yi)市直有(you)(you)關部(bu)(bu)門在(zai)項目核準、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)、土(tu)地規(gui)(gui)劃、資(zi)(zi)金安排等方(fang)面給予支持。一是項目招投(tou)(tou)標方(fang)面出臺相關政(zheng)策(ce)，如(ru)福州市規(gui)(gui)定，政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目經市政(zheng)府(fu)(fu)批準，可采用邀請招標或競爭性談(tan)判后協(xie)議(yi)方(fang)式(shi)選擇BT投(tou)(tou)資(zi)(zi)人。二是將目前分散于(yu)政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)(bu)門管理的，諸如(ru)戶外廣告、特許(xu)經營(ying)權等公共資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交由(you)市屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行市場化(hua)運作，改(gai)變大(da)量資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)處于(yu)閑置(zhi)或無法深度開發(fa)狀態。三是借(jie)鑒先進(jin)地區做法，集中政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，通過存(cun)量資(zi)(zi)產注(zhu)(zhu)入、土(tu)地收入注(zhu)(zhu)入、財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金注(zhu)(zhu)入、規(gui)(gui)費注(zhu)(zhu)入等方(fang)式(shi)，建立(li)政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)注(zhu)(zhu)入長效機制(zhi)，不斷(duan)擴大(da)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)載(zai)體資(zi)(zi)產規(gui)(gui)模。四(si)是加(jia)大(da)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的扶(fu)持力(li)度和(he)協(xie)調服(fu)務。在(zai)推動(dong)第三產業(ye)(ye)全面發(fa)展(zhan)活(huo)動(dong)中，對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)第三產業(ye)(ye)重點項目應給與力(li)度更大(da)的扶(fu)持和(he)協(xie)調服(fu)務，適(shi)當放寬有(you)(you)關限制(zhi)，鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)將閑置(zhi)土(tu)地、“三舊”改(gai)造(zao)項目優先用于(yu)發(fa)展(zhan)現代服(fu)務業(ye)(ye)，促(cu)進(jin)泉州國(guo)(guo)有(you)(you)經濟與民營(ying)經濟并肩(jian)發(fa)展(zhan)。

　　（三）推(tui)進泉(quan)州市(shi)屬國(guo)(guo)有企業外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。2010年(nian)底，福建(jian)省(sheng)里出臺《福建(jian)省(sheng)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于省(sheng)屬國(guo)(guo)有企業外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的通(tong)知》（閩(min)政(zheng)(zheng)(zheng)〔2010〕23號），要求(qiu)“各設區(qu)市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府要參照(zhao)本通(tong)知的要求(qiu)，結合各地的實際，開展外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)”。新一輪(lun)政(zheng)(zheng)(zheng)府機構改革，福建(jian)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)增(zeng)(zeng)加(jia)稽查專員(yuan)及(ji)其工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)編(bian)制12名，福州國(guo)(guo)資委(wei)(wei)增(zeng)(zeng)加(jia)外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)人(ren)(ren)員(yuan)行政(zheng)(zheng)(zheng)編(bian)制9名，廈(sha)門國(guo)(guo)資委(wei)(wei)董（監(jian)(jian)）事(shi)(shi)會(hui)人(ren)(ren)員(yuan)行政(zheng)(zheng)(zheng)編(bian)制為18名，其他設區(qu)市(shi)也相(xiang)(xiang)應增(zeng)(zeng)編(bian)。為推(tui)進泉(quan)州市(shi)外派(pai)(pai)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，泉(quan)州國(guo)(guo)資委(wei)(wei)組織了(le)專題調研，并相(xiang)(xiang)繼赴廈(sha)門、紹(shao)興(xing)等地考察監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，認為有必要推(tui)開這項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。建(jian)議泉(quan)州市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府給予支(zhi)持(chi)，并核定一定數量的人(ren)(ren)員(yuan)編(bian)制。