文章來源：湖北國資(zi)委 發(fa)布(bu)時間：2014-05-21
近年(nian)(nian)來(lai)，武漢國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)緊緊圍繞加快建(jian)設(she)國(guo)家中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，推進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)大建(jian)設(she)、功(gong)(gong)能大提升(sheng)、產(chan)(chan)業(ye)大發展(zhan)、民(min)生大改善(shan)的發展(zhan)大局，按照資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源集約化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)權(quan)多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)證(zheng)券化(hua)(hua)(hua)、治(zhi)理規范化(hua)(hua)(hua)、人才市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)、激(ji)勵股(gu)權(quan)化(hua)(hua)(hua)、監管科學化(hua)(hua)(hua)的總體(ti)思路，加快推進國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)新(xin)一輪改革發展(zhan)，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)支撐功(gong)(gong)能、傳(chuan)統優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)帶動(dong)功(gong)(gong)能、戰略(lve)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)引導功(gong)(gong)能、民(min)生服務保(bao)障功(gong)(gong)能得到顯著提升(sheng)。截至2012年(nian)(nian)底(di)，武漢市(shi)(shi)(shi)屬出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總額3796億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；凈資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)982億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)21.7%。2012年(nian)(nian)實現(xian)營(ying)業(ye)收入712億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)13%；利潤總額41億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；上繳稅收38億元(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)24%。2012年(nian)(nian)度武漢市(shi)(shi)(shi)萬人評議優(you)化(hua)(hua)(hua)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展(zhan)環境(jing)活動(dong)中，武漢國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)獲92.5分，名列全(quan)市(shi)(shi)(shi)第五(wu)，同(tong)(tong)(tong)時在(zai)2012年(nian)(nian)度武漢市(shi)(shi)(shi)績效目(mu)標和(he)領導班子(zi)建(jian)設(she)綜合考(kao)評中被評為立功(gong)(gong)單位。
一、強化央企(qi)對接工作，引(yin)進優勢(shi)資(zi)本帶動發展
到2012年(nian)底武漢市與央(yang)企(qi)(qi)對接(jie)簽(qian)約(yue)項(xiang)目達到88個(ge)，協(xie)議及意(yi)(yi)向投(tou)資(zi)達到2000多億(yi)元，其中2012年(nian)新(xin)增(zeng)簽(qian)約(yue)項(xiang)目40個(ge)，新(xin)增(zeng)協(xie)議及意(yi)(yi)向投(tou)資(zi)944億(yi)元，一批優(you)勢(shi)央(yang)企(qi)(qi)在漢建立研發中心、制造(zao)基地和區域總部。在深化與央(yang)企(qi)(qi)對接(jie)中，武漢市解放(fang)思想，拿出武重、長動、中聯藥(yao)業、長江通信等市屬(shu)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業的控股(gu)權無償(chang)劃轉(zhuan)或有償(chang)轉(zhuan)讓(rang)給優(you)勢(shi)央(yang)企(qi)(qi)，不(bu)求(qiu)所(suo)有、但求(qiu)所(suo)在，不(bu)求(qiu)控股(gu)、但求(qiu)做大(da)做強，武漢市屬(shu)國有資(zi)本通過(guo)高位嫁接(jie)優(you)勢(shi)央(yang)企(qi)(qi)，實現(xian)資(zi)產裂變增(zeng)值、功能放(fang)大(da)提(ti)升。
二、深化國(guo)企改制重組，提升規模實力(li)壯大發展(zhan)
持續推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟結構戰(zhan)略性調(diao)整(zheng)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革改制(zhi)，2300多戶國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)民營化(hua)或(huo)產權多元化(hua)改造(zao)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)脫困任務(wu)(wu)全(quan)面(mian)完成(cheng)，初步形成(cheng)優勢商(shang)貿物流、現代制(zhi)造(zao)、產業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)、基礎設施投(tou)(tou)資(zi)、公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)為主(zhu)體的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟發展格局。按照產業(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關、優勢互補(bu)的(de)思路，研究擬定新(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)(he)方案，推進(jin)(jin)資(zi)源(yuan)向優勢產業(ye)(ye)(ye)、優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)集(ji)聚(ju)，提(ti)(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)力(li)和競(jing)爭力(li)，提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本的(de)配(pei)置效率(lv)和放大(da)(da)功(gong)能。2012年(nian)完成(cheng)城投(tou)(tou)、地產2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團內部經營性資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)(he)，盤活聚(ju)合(he)(he)資(zi)源(yuan)，做大(da)(da)做強優勢經營性主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)造(zao)血功(gong)能和持續發展能力(li)；完成(cheng)6家(jia)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組，發揮(hui)協同效應，形成(cheng)優勢資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)(he)，壯(zhuang)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模實(shi)力(li)；整(zheng)合(he)(he)市區(qu)優質資(zi)源(yuan)，完成(cheng)1家(jia)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增資(zi)擴股，組建1家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團，推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目和功(gong)能區(qu)建設。
三、加快企業上市(shi)進程，借力資本(ben)市(shi)場(chang)裂變發展
按(an)照“上(shang)(shang)市(shi)(shi)一(yi)批(pi)(pi)、輔(fu)導一(yi)批(pi)(pi)、培育一(yi)批(pi)(pi)”思路，全力(li)推(tui)進(jin)優(you)勢企(qi)業(ye)加快上(shang)(shang)市(shi)(shi)、優(you)勢資源(yuan)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)，上(shang)(shang)市(shi)(shi)后備企(qi)業(ye)形成(cheng)梯次結(jie)構。1家企(qi)業(ye)進(jin)入發(fa)審委排隊候審程序(xu)，1家企(qi)業(ye)進(jin)入上(shang)(shang)市(shi)(shi)輔(fu)導，1家企(qi)業(ye)進(jin)入股改(gai)，2家企(qi)業(ye)聘請中(zhong)介(jie)機構盡職調查，5家企(qi)業(ye)進(jin)入上(shang)(shang)市(shi)(shi)培育。加快推(tui)進(jin)商業(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)重組整(zheng)合，成(cheng)功利用市(shi)(shi)場規則(ze)提高(gao)國(guo)有資本(ben)控制力(li)，成(cheng)為資本(ben)市(shi)(shi)場經典案例(li)。強力(li)推(tui)進(jin)武鍋B保殼(ke)，成(cheng)功實現其股票恢(hui)復交易。借助上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)平(ping)臺，全力(li)推(tui)進(jin)武漢(han)市(shi)(shi)水務資源(yuan)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)。
四、大膽(dan)創新融資方(fang)式(shi)，支撐城市建設跨越發展
引(yin)導支持企業利(li)用銀行信貸、融資租賃、企業債券(quan)、中(zhong)期票據、信托、股權、BT、BOT、保(bao)理等多種融資方式千(qian)方百計(ji)籌(chou)措(cuo)資金。2012年(nian)武漢市屬國(guo)企共計(ji)融資1146億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)基(ji)礎設施項(xiang)(xiang)目融資800億元(yuan)(yuan)，產業項(xiang)(xiang)目融資346億元(yuan)(yuan)。武漢市屬出資企業完(wan)工項(xiang)(xiang)目302個(ge)，在(zai)建項(xiang)(xiang)目506個(ge)。一批(pi)提升城市功能(neng)的(de)重點基(ji)礎設施項(xiang)(xiang)目順利(li)竣工，地(di)鐵二號線一期投(tou)入運營，城市進入地(di)鐵時代。
五、優(you)化國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管，強化出資(zi)人依法管控
推動(dong)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)明晰功能定位及(ji)發(fa)展思路，加(jia)快盤活整合資(zi)源，做大做強(qiang)優勢主業(ye)(ye)。推進企(qi)業(ye)(ye)完善法人治理(li)結構和內控機制(zhi)，加(jia)快建立現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度。規(gui)范(fan)國有資(zi)本(ben)(ben)經營預算，進一步明確編(bian)(bian)制(zhi)主體、規(gui)范(fan)編(bian)(bian)制(zhi)程序(xu)、嚴格預算執(zhi)行。加(jia)強(qiang)工(gong)資(zi)總額預算管理(li)，推動(dong)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)與效(xiao)益掛鉤(gou)、一線員(yuan)(yuan)工(gong)工(gong)資(zi)與本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)掛鉤(gou)，解(jie)決本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)無序(xu)增(zeng)長和一線員(yuan)(yuan)工(gong)收入(ru)偏(pian)低問題(ti)。
六、動真格深化治庸問責，切實提升國(guo)資機構形象
下(xia)決(jue)(jue)心加(jia)強(qiang)委領導班(ban)子和(he)(he)干部隊(dui)伍(wu)建設，全(quan)面(mian)規范機關(guan)自身(shen)管理，各項工(gong)作(zuo)靠制(zhi)(zhi)度和(he)(he)程序(xu)運轉，形成個人(ren)埋頭干事、業績群眾(zhong)(zhong)公認、進步組織關(guan)心的選人(ren)用人(ren)導向，營造了(le)敢擔當、敢碰硬、敢創(chuang)新的干事創(chuang)業氛圍。建立武漢國資(zi)委領導班(ban)子成員對口聯系服務企業制(zhi)(zhi)度，及時研究解決(jue)(jue)企業改革發展(zhan)面(mian)臨的難(nan)題和(he)(he)重大(da)問題。落實(shi)領導大(da)接訪制(zhi)(zhi)度，及時研究化解歷史遺留問題，關(guan)心困難(nan)群眾(zhong)(zhong)生活。嚴格推行首問負責(ze)制(zhi)(zhi)、主(zhu)辦(ban)責(ze)任制(zhi)(zhi)、并聯辦(ban)公制(zhi)(zhi)、領導督辦(ban)制(zhi)(zhi)、限時辦(ban)結制(zhi)(zhi)，精減工(gong)作(zuo)流(liu)程，壓縮辦(ban)理時限，服務效率和(he)(he)質量大(da)大(da)提高。
今后一(yi)個時期，武(wu)漢國(guo)(guo)資(zi)委將精心制定進一(yi)步深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革發展的總體方案、路(lu)線圖(tu)、時間表，重(zhong)點形成企業重(zhong)組(zu)整合、產(chan)權(quan)多元化、資(zi)本(ben)證(zheng)券(quan)(quan)化、經營者(zhe)市(shi)場(chang)化、股權(quan)激勵化、法人治(zhi)理結構及企業內控機制建設(she)(she)、完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體系、強化出資(zi)人管控等專項方案，抓緊推進實施，力(li)求在(zai)重(zhong)點領域(yu)和(he)關鍵(jian)環節(jie)取得實質(zhi)性(xing)突(tu)破，努(nu)力(li)當(dang)好建設(she)(she)國(guo)(guo)家中心城(cheng)市(shi)、率先全面建成小康社會的排頭兵、主力(li)軍。力(li)爭到(dao)(dao)(dao)2016年武(wu)漢市(shi)屬出資(zi)企業實現“五個倍增”：資(zi)產(chan)總額(e)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)7500億元、凈資(zi)產(chan)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)2200億元、營業收入達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)1700億元、利潤總額(e)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)100億元、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)證(zheng)券(quan)(quan)化率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)50%以上(shang)，每個企業集團(tuan)擁有(you)(you)(you)1-2家上(shang)市(shi)公司，進一(yi)步做大(da)做強做優(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟，提升國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)支撐(cheng)服務(wu)功(gong)能。