文章來源：湖(hu)北國(guo)資委(wei) 發布時間：2014-05-21
近年(nian)來，武(wu)(wu)漢國(guo)資(zi)(zi)委緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家中(zhong)心城(cheng)(cheng)市，推進城(cheng)(cheng)市大(da)建(jian)設(she)、功(gong)能大(da)提升(sheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)大(da)發(fa)(fa)展、民(min)生大(da)改善的發(fa)(fa)展大(da)局，按照(zhao)資(zi)(zi)源集約化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)權多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)本化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)本證券化(hua)(hua)(hua)、治理規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、人(ren)才市場化(hua)(hua)(hua)、激勵股(gu)權化(hua)(hua)(hua)、監管(guan)科學(xue)化(hua)(hua)(hua)的總體(ti)思(si)路，加快(kuai)推進國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企新一輪改革發(fa)(fa)展，國(guo)有資(zi)(zi)本的城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)支撐功(gong)能、傳統優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶動(dong)(dong)功(gong)能、戰略新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)引(yin)導功(gong)能、民(min)生服務保(bao)障功(gong)能得到顯著提升(sheng)。截(jie)至2012年(nian)底，武(wu)(wu)漢市屬出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)總額3796億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)17.8%；凈資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)982億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)21.7%。2012年(nian)實現營業(ye)收入712億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)13%；利(li)潤總額41億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)17.8%；上繳(jiao)稅收38億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)24%。2012年(nian)度武(wu)(wu)漢市萬(wan)人(ren)評議(yi)優化(hua)(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)發(fa)(fa)展環境活動(dong)(dong)中(zhong)，武(wu)(wu)漢國(guo)資(zi)(zi)委獲92.5分，名列全市第五，同(tong)時在2012年(nian)度武(wu)(wu)漢市績效目標和領導班子建(jian)設(she)綜(zong)合考評中(zhong)被評為立功(gong)單位。
一、強化(hua)央(yang)企對接工作(zuo)，引進(jin)優勢資(zi)本帶動(dong)發展(zhan)
到2012年底武(wu)(wu)漢(han)市(shi)(shi)與央企(qi)(qi)對接簽約項目達到88個，協議(yi)及意向(xiang)(xiang)投(tou)資達到2000多億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)2012年新增簽約項目40個，新增協議(yi)及意向(xiang)(xiang)投(tou)資944億元(yuan)(yuan)，一批優勢(shi)央企(qi)(qi)在漢(han)建立研(yan)發中(zhong)心、制造基(ji)地(di)和區域(yu)總部。在深(shen)化與央企(qi)(qi)對接中(zhong)，武(wu)(wu)漢(han)市(shi)(shi)解放(fang)思(si)想，拿出(chu)武(wu)(wu)重(zhong)、長動、中(zhong)聯藥業(ye)、長江(jiang)通(tong)(tong)信等(deng)市(shi)(shi)屬優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)的控股(gu)(gu)權(quan)無償劃轉(zhuan)(zhuan)或有(you)(you)償轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給優勢(shi)央企(qi)(qi)，不求所有(you)(you)、但(dan)求所在，不求控股(gu)(gu)、但(dan)求做(zuo)大做(zuo)強(qiang)，武(wu)(wu)漢(han)市(shi)(shi)屬國有(you)(you)資本通(tong)(tong)過高位(wei)嫁接優勢(shi)央企(qi)(qi)，實現資產裂變(bian)增值、功(gong)能(neng)放(fang)大提升。
二、深化(hua)國企(qi)改制重組，提升規模實力壯(zhuang)大發展
持續(xu)(xu)推進國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟結構(gou)戰略(lve)性(xing)(xing)調(diao)整(zheng)和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)改(gai)制，2300多戶國(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行民營(ying)(ying)化(hua)(hua)或(huo)產權(quan)多元(yuan)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制脫困任務全面完成(cheng)(cheng)，初步(bu)形成(cheng)(cheng)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)商貿物流、現代制造(zao)、產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、基礎設施投資(zi)(zi)、公共服務為主(zhu)體(ti)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發展(zhan)格局(ju)。按照產業(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)相關、優(you)(you)(you)(you)勢(shi)互補(bu)的(de)(de)思路，研究擬定(ding)新一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)重組整(zheng)合(he)方案，推進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向優(you)(you)(you)(you)勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)、優(you)(you)(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和優(you)(you)(you)(you)秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)集(ji)(ji)聚，提(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實力(li)(li)(li)和競(jing)爭力(li)(li)(li)，提(ti)升國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)配置效(xiao)率和放大功能。2012年完成(cheng)(cheng)城投、地產2家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團內部經(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)，盤活聚合(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，做大做強優(you)(you)(you)(you)勢(shi)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)升企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)造(zao)血功能和持續(xu)(xu)發展(zhan)能力(li)(li)(li)；完成(cheng)(cheng)6家(jia)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重組，發揮協同效(xiao)應，形成(cheng)(cheng)優(you)(you)(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)整(zheng)合(he)，壯大企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模實力(li)(li)(li)；整(zheng)合(he)市區優(you)(you)(you)(you)質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，完成(cheng)(cheng)1家(jia)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增資(zi)(zi)擴股(gu)，組建1家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團，推進重點項目(mu)和功能區建設。
三、加快企(qi)業上市進程，借力資本(ben)市場(chang)裂變(bian)發(fa)展(zhan)
按照“上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)一(yi)批(pi)、輔(fu)導(dao)一(yi)批(pi)、培育一(yi)批(pi)”思路，全力(li)推(tui)進(jin)(jin)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)，上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)后備企(qi)(qi)業(ye)(ye)形成(cheng)(cheng)梯次結(jie)構(gou)。1家企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)發(fa)審委排隊候審程序，1家企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)輔(fu)導(dao)，1家企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)股改，2家企(qi)(qi)業(ye)(ye)聘請中介機(ji)構(gou)盡職調(diao)查，5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入(ru)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)培育。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)商業(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司重組整(zheng)合，成(cheng)(cheng)功利用市(shi)(shi)場規則提高國(guo)有資(zi)本控(kong)制力(li)，成(cheng)(cheng)為資(zi)本市(shi)(shi)場經典案例。強(qiang)力(li)推(tui)進(jin)(jin)武(wu)鍋B保殼，成(cheng)(cheng)功實(shi)現其(qi)股票恢復(fu)交(jiao)易。借助(zhu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司平臺，全力(li)推(tui)進(jin)(jin)武(wu)漢市(shi)(shi)水務資(zi)源(yuan)整(zheng)體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)。
四、大膽創新融資(zi)方式，支(zhi)撐城(cheng)市建(jian)設跨越發展(zhan)
引導(dao)支持企業(ye)利用銀行(xing)信貸(dai)、融(rong)(rong)資(zi)租賃、企業(ye)債券(quan)、中期票據、信托、股權(quan)、BT、BOT、保理等多種融(rong)(rong)資(zi)方(fang)式千方(fang)百計籌措資(zi)金(jin)。2012年(nian)武漢市(shi)屬國企共計融(rong)(rong)資(zi)1146億元，其中基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目融(rong)(rong)資(zi)800億元，產業(ye)項(xiang)目融(rong)(rong)資(zi)346億元。武漢市(shi)屬出資(zi)企業(ye)完工(gong)項(xiang)目302個，在建項(xiang)目506個。一批提升(sheng)城(cheng)市(shi)功能的重點基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目順利竣工(gong)，地鐵二號線一期投入運營，城(cheng)市(shi)進(jin)入地鐵時代。
五、優化國有資(zi)產監管，強化出資(zi)人依(yi)法管控
推(tui)動(dong)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業明(ming)晰功能定位(wei)及發展思(si)路，加快(kuai)盤活(huo)整合資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強優勢主(zhu)業。推(tui)進(jin)企業完善法人治理(li)結構和內控(kong)機制，加快(kuai)建(jian)立(li)現(xian)代企業制度。規范(fan)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)經營預(yu)算，進(jin)一步明(ming)確編制主(zhu)體、規范(fan)編制程(cheng)序、嚴(yan)格(ge)預(yu)算執行(xing)。加強工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額預(yu)算管理(li)，推(tui)動(dong)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業本(ben)(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)(zi)(zi)與(yu)效益掛(gua)鉤、一線(xian)員工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)與(yu)本(ben)(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)(zi)(zi)掛(gua)鉤，解決本(ben)(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)(zi)(zi)無序增(zeng)長(chang)和一線(xian)員工(gong)收入偏低(di)問(wen)題。
六、動(dong)真(zhen)格(ge)深化治庸問責，切實提升(sheng)國資(zi)機構形象(xiang)
下決心(xin)加強委領(ling)導班子(zi)和(he)干(gan)部隊伍建設，全(quan)面(mian)規范(fan)機關自身(shen)管理(li)，各項工作(zuo)靠制度(du)和(he)程序運轉(zhuan)，形成(cheng)個人(ren)埋頭(tou)干(gan)事、業(ye)績群眾公認、進步(bu)組織(zhi)關心(xin)的選人(ren)用人(ren)導向，營(ying)造了敢(gan)(gan)擔當、敢(gan)(gan)碰硬(ying)、敢(gan)(gan)創新的干(gan)事創業(ye)氛圍。建立(li)武(wu)漢國資委領(ling)導班子(zi)成(cheng)員對(dui)口聯系服務企業(ye)制度(du)，及(ji)時(shi)研究解(jie)決企業(ye)改革發展面(mian)臨(lin)的難題(ti)和(he)重大問(wen)(wen)題(ti)。落實領(ling)導大接(jie)訪(fang)制度(du)，及(ji)時(shi)研究化解(jie)歷史遺留(liu)問(wen)(wen)題(ti)，關心(xin)困難群眾生活。嚴格(ge)推(tui)行首(shou)問(wen)(wen)負責制、主辦(ban)(ban)責任制、并聯辦(ban)(ban)公制、領(ling)導督辦(ban)(ban)制、限時(shi)辦(ban)(ban)結制，精減工作(zuo)流程，壓縮辦(ban)(ban)理(li)時(shi)限，服務效率和(he)質量大大提(ti)高。
今后一(yi)個時期，武漢國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委將精心制(zhi)定進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革發展的總(zong)體方案、路線(xian)圖、時間(jian)表(biao)，重(zhong)點形成(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組整合、產權多元(yuan)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)本證(zheng)券化(hua)(hua)、經(jing)(jing)營(ying)(ying)者市(shi)(shi)場化(hua)(hua)、股權激勵(li)化(hua)(hua)、法(fa)人(ren)治理(li)結構及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)控(kong)(kong)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)、完善國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管體系(xi)、強(qiang)化(hua)(hua)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)管控(kong)(kong)等專(zhuan)項方案，抓(zhua)緊推進實(shi)(shi)施，力(li)(li)求在重(zhong)點領域和關鍵環節(jie)取得實(shi)(shi)質性突(tu)破(po)，努(nu)力(li)(li)當好建(jian)設(she)國(guo)(guo)家中(zhong)心城市(shi)(shi)、率(lv)先全面建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會的排(pai)頭兵、主力(li)(li)軍(jun)。力(li)(li)爭到(dao)(dao)2016年武漢市(shi)(shi)屬(shu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現“五個倍增”：資(zi)(zi)(zi)(zi)產總(zong)額達(da)到(dao)(dao)7500億(yi)元(yuan)、凈資(zi)(zi)(zi)(zi)產達(da)到(dao)(dao)2200億(yi)元(yuan)、營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入(ru)達(da)到(dao)(dao)1700億(yi)元(yuan)、利潤總(zong)額達(da)到(dao)(dao)100億(yi)元(yuan)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本證(zheng)券化(hua)(hua)率(lv)達(da)到(dao)(dao)50%以上(shang)，每個企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團擁有1-2家上(shang)市(shi)(shi)公司，進一(yi)步(bu)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)，提升國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本支撐服務(wu)功能。