文章來源：宜昌(chang)國資委 發(fa)布時間(jian)：2012-05-04
按：面對新形勢，如何實現轉型發展，跨越發展？日前，在宜昌市決戰“十二五”，實現新跨越動員大會上，市國資委主任、黨委書記習斌以《當改革先鋒，扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展》為題，明確提出了“十二五”國企發展思路和目標——當改革先鋒 扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展。
“十二五”是(shi)實現(xian)我(wo)(wo)市國(guo)有經(jing)濟快速(su)健(jian)康發展(zhan)的關鍵(jian)階段(duan)，是(shi)實現(xian)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)、跨(kua)越發展(zhan)的重要機遇期。決戰“十二五”，實現(xian)新(xin)跨(kua)越，推(tui)進我(wo)(wo)市省(sheng)域(yu)副中心(xin)城市建設(she)是(shi)我(wo)(wo)們(men)面臨的十分(fen)緊迫(po)而(er)重要的任務(wu)。我(wo)(wo)們(men)將牢固樹立使命(ming)感(gan)、責任感(gan)和(he)緊迫(po)感(gan)，自我(wo)(wo)加壓，攀高折枝，當改革先鋒，扛發展(zhan)大旗，讓國(guo)企發展(zhan)規模、速(su)度和(he)質(zhi)量再上(shang)新(xin)臺階，努力(li)增強全市國(guo)有經(jing)濟的影響力(li)、控制力(li)和(he)帶動力(li)。
一、宜昌市國有經濟發展的主要思路
以黨的十七屆五中全(quan)會精神為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)落實科(ke)學發展(zhan)觀，優化資(zi)(zi)(zi)源配置，轉(zhuan)變發展(zhan)方式，調整(zheng)國(guo)有(you)經濟(ji)布局(ju)和(he)結構，發展(zhan)先進制造業(ye)(ye)、聚焦(jiao)現代服務業(ye)(ye)，做強(qiang)資(zi)(zi)(zi)本營運(yun)平(ping)臺(tai)(tai)，全(quan)面實施“3554”戰(zhan)略：依托(tuo)(tuo)三(san)大(da)平(ping)臺(tai)(tai)、做強(qiang)五大(da)產(chan)業(ye)(ye)、實現五大(da)突(tu)(tu)破(po)、確(que)保四大(da)指(zhi)標增(zeng)長(chang)。即依托(tuo)(tuo)交通物(wu)流旅游(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)(tai)，做強(qiang)物(wu)流、旅游(you)(you)和(he)道路運(yun)輸(shu)產(chan)業(ye)(ye)；依托(tuo)(tuo)新興產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)(tai)，做強(qiang)生(sheng)物(wu)、化工產(chan)業(ye)(ye)；依托(tuo)(tuo)城(cheng)投公(gong)司(si)城(cheng)市(shi)建設投資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)(tai)，做強(qiang)城(cheng)市(shi)基礎設施建設產(chan)業(ye)(ye)。力(li)爭(zheng)實現“五突(tu)(tu)破(po)”、“四增(zeng)長(chang)”。即適應(ying)發展(zhan)新需求(qiu)，力(li)爭(zheng)國(guo)企改革新突(tu)(tu)破(po)；培育市(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)，力(li)爭(zheng)企業(ye)(ye)規模新突(tu)(tu)破(po)；依靠科(ke)技進步(bu)(bu)，實現自主創新新突(tu)(tu)破(po)；加大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投入，確(que)保國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本收益(yi)新突(tu)(tu)破(po)；創新黨建工作機制，實現組(zu)織保障和(he)精神動(dong)力(li)新突(tu)(tu)破(po)。力(li)促(cu)全(quan)市(shi)國(guo)有(you)經濟(ji)銷售(shou)收入、實現利稅、所有(you)者權益(yi)和(he)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)率四大(da)主要(yao)經濟(ji)指(zhi)標穩(wen)步(bu)(bu)增(zeng)長(chang)。
二、主要工作目標
一(yi)是經濟總(zong)量(liang)跨(kua)越式發展。“十二(er)五(wu)(wu)”期間，出資(zi)企業項目投資(zi)總(zong)額(e)達(da)到500億元(yuan)(yuan)，實施200個(ge)重點技改擴建和(he)新建項目，新增銷售收(shou)入500億元(yuan)(yuan)，利稅50億元(yuan)(yuan)。至(zhi)“十二(er)五(wu)(wu)”末(mo)，15家出資(zi)企業資(zi)產(chan)總(zong)額(e)突破1200億元(yuan)(yuan)，銷售收(shou)入突破1000億元(yuan)(yuan)，利稅總(zong)額(e)突破60億元(yuan)(yuan)。
二是經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)質量(liang)全面優化。國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)向重要(yao)領域、優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和優強企業(ye)(ye)(ye)集中，實現國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)集約化配置；加(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)級步伐，增(zeng)強自主創新能(neng)力(li)，實現發展方式的(de)根本(ben)轉變；國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)與民營資(zi)本(ben)、外商投資(zi)共(gong)融(rong)共(gong)進，混合所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)快(kuai)(kuai)速發展，實現國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)控制力(li)、影響力(li)和帶動(dong)力(li)不斷提高。
三是經(jing)營機(ji)制(zhi)得到根本(ben)性(xing)轉變。全(quan)面(mian)完成出資企(qi)業產(chan)權多元化改革(ge)，企(qi)業法(fa)人(ren)治理結構和現代企(qi)業制(zhi)度建設進一步完善，國(guo)企(qi)改革(ge)遺留問題得到妥善處(chu)理。
四是(shi)培(pei)育發(fa)展(zhan)一批巨人企(qi)(qi)(qi)業(ye)。到十二五末，力爭培(pei)育1家企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)營收入過千億，7家企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)營收入過10億；力爭培(pei)育2家企(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)為主(zhu)(zhu)營優(you)勢突出，自主(zhu)(zhu)創新能力強，具有(you)國際(ji)競(jing)爭力的(de)跨國企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團；力爭優(you)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)“三大跨越”即(ji)：企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)營收入實(shi)現千億跨越，企(qi)(qi)(qi)業(ye)競(jing)爭地位實(shi)現國際(ji)跨越，企(qi)(qi)(qi)業(ye)增長方式實(shi)現根本跨越。
五是出資(zi)(zi)企業轉型發展(zhan)、快速(su)發展(zhan)。宜化(hua)(hua)集團向(xiang)銷(xiao)售收入1000億目標沖(chong)刺；安琪(qi)集團向(xiang)國際化(hua)(hua)專業化(hua)(hua)進(jin)軍(jun)；交運集團聚焦現代服務業；夷陵國資(zi)(zi)公(gong)司(si)構筑(zhu)綜(zong)合性(xing)國有資(zi)(zi)本運營平臺；峽州酒店(dian)集團向(xiang)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)發展(zhan)；物資(zi)(zi)集團公(gong)司(si)向(xiang)大(da)物流、大(da)旅游挺進(jin)。
三、主要工作措施
一是調整國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，實(shi)現“三個(ge)集(ji)(ji)中”。即推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向支(zhi)撐、帶動(dong)(dong)(dong)全市(shi)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)優(you)勢行(xing)(xing)業(ye)和優(you)勢企業(ye)集(ji)(ji)中，著力鞏固、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)我市(shi)在化工、生(sheng)物(wu)兩大(da)優(you)勢產(chan)業(ye)中的(de)強勢地位，推動(dong)(dong)(dong)宜(yi)化集(ji)(ji)團(tuan)、安琪集(ji)(ji)團(tuan)不斷強化核心(xin)競爭(zheng)力；推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向資(zi)源、交通、基(ji)礎設(she)施等(deng)提供重要產(chan)品和服務(wu)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)交運物(wu)流、城(cheng)市(shi)建設(she)、酒店旅游(you)產(chan)業(ye)，穩步拓展(zhan)(zhan)地方金融業(ye)務(wu)領域(yu)，逐(zhu)步提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)在磷礦、能(neng)源等(deng)領域(yu)的(de)布(bu)局(ju)水平；推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中，以安琪集(ji)(ji)團(tuan)為龍頭(tou)，以宜(yi)昌生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)園為切入(ru)點，逐(zhu)步推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向生(sheng)物(wu)醫藥、新(xin)材料(liao)、新(xin)能(neng)源、節能(neng)環保等(deng)行(xing)(xing)業(ye)領域(yu)的(de)布(bu)局(ju)，搶(qiang)占(zhan)未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)制高點。
二是(shi)調整(zheng)優(you)(you)化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本營運方(fang)式，實(shi)(shi)施(shi)“三大(da)策略”。圍繞降(jiang)低成本、獲(huo)取(qu)資(zi)(zi)(zi)源、開發(fa)市場(chang)，支(zhi)(zhi)持(chi)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)充分利用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)外兩個市場(chang)、兩種資(zi)(zi)(zi)源，調整(zheng)完善生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營布局(ju)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的上(shang)下游(you)(you)延(yan)伸(shen)和縱向擴張。一是(shi)實(shi)(shi)施(shi)資(zi)(zi)(zi)源保(bao)障策略。支(zhi)(zhi)持(chi)優(you)(you)強(qiang)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)向資(zi)(zi)(zi)源富集地靠攏，向生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素富集地靠近，在(zai)全國(guo)(guo)乃(nai)至全球范圍內整(zheng)合產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，配置資(zi)(zi)(zi)源，力(li)求(qiu)增強(qiang)對上(shang)游(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源的掌控能(neng)力(li)，并盡可(ke)能(neng)實(shi)(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的向上(shang)延(yan)伸(shen)，進(jin)一步強(qiang)化優(you)(you)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的基礎。二是(shi)實(shi)(shi)施(shi)市場(chang)拓(tuo)展(zhan)策略。支(zhi)(zhi)持(chi)優(you)(you)強(qiang)國(guo)(guo)有工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)目標市場(chang)建(jian)立生(sheng)產(chan)(chan)(chan)基地，布局(ju)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)；支(zhi)(zhi)持(chi)優(you)(you)強(qiang)國(guo)(guo)有交(jiao)運物流企(qi)業(ye)(ye)、酒(jiu)店旅(lv)游(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)適(shi)時向周邊區域(yu)擴散，拉長輻射(she)半徑；支(zhi)(zhi)持(chi)公交(jiao)企(qi)業(ye)(ye)場(chang)站建(jian)設(she)和營運車輛提檔升級，適(shi)應城市骨架拓(tuo)展(zhan)和經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)需(xu)要。三是(shi)實(shi)(shi)施(shi)本地優(you)(you)先策略。鼓勵出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)重點發(fa)掘本地資(zi)(zi)(zi)源和要素市場(chang)優(you)(you)勢(shi)，充分利用本地生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素，布局(ju)、延(yan)伸(shen)相關(guan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。
三是調整國(guo)有(you)企業(ye)產權(quan)結構(gou)，著眼“四個層次”。對(dui)于城(cheng)市(shi)建設、公(gong)共(gong)服務等事關(guan)民生(sheng)領域，國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)保持絕對(dui)控(kong)(kong)制力(li)(li)(li)；對(dui)于龍頭(tou)(tou)企業(ye)、骨干企業(ye)、行業(ye)排頭(tou)(tou)兵企業(ye)和(he)高新技術(shu)企業(ye)，國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)要保持較強的(de)控(kong)(kong)制力(li)(li)(li)，國(guo)有(you)資本應保持控(kong)(kong)股或相(xiang)對(dui)控(kong)(kong)股，適(shi)時(shi)適(shi)量增(zeng)(zeng)減所持股本；對(dui)一般競爭性行業(ye)和(he)中小國(guo)有(you)企業(ye)，國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)應要根據需要保持適(shi)度控(kong)(kong)制力(li)(li)(li)，通過(guo)增(zeng)(zeng)資擴股、轉讓股權(quan)，資產重組(zu)等方(fang)(fang)式(shi)，著力(li)(li)(li)推進股權(quan)多(duo)元化；對(dui)于空殼(ke)存續企業(ye)通過(guo)破產、出讓等方(fang)(fang)式(shi)，實現國(guo)有(you)資本的(de)全部(bu)退出。
四是調(diao)整(zheng)國企產業(ye)(ye)和產品結構，致(zhi)力“四個堅(jian)持”。即堅(jian)持突出主業(ye)(ye)，做大、做強、做精(jing)核心業(ye)(ye)務；堅(jian)持以推(tui)進產業(ye)(ye)結構優化升級為重點，培(pei)育市場競爭(zheng)優勢(shi)；堅(jian)持加大對高新技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)的投入，提高科技(ji)創新能力；堅(jian)持實施品牌戰略。力爭(zheng)“十(shi)二五”期(qi)間，培(pei)育1家企業(ye)(ye)主營(ying)收(shou)入過千億，7家企業(ye)(ye)主營(ying)收(shou)入過10億的企業(ye)(ye)。力爭(zheng)“十(shi)二五”末，全市國有和國有控股企業(ye)(ye)資產總額突破(po)1200億元、銷(xiao)售收(shou)入突破(po)1000億元。