文章來源：宜(yi)昌(chang)國資委 發布時(shi)間(jian)：2012-05-04
按：面對新形勢，如何實現轉型發展，跨越發展？日前，在宜昌市決戰“十二五”，實現新跨越動員大會上，市國資委主任、黨委書記習斌以《當改革先鋒，扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展》為題，明確提出了“十二五”國企發展思路和目標——當改革先鋒 扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展。
“十(shi)二(er)五”是(shi)實現(xian)我市國有(you)經濟快(kuai)速(su)健(jian)康發展(zhan)的(de)關(guan)鍵階(jie)段，是(shi)實現(xian)轉型發展(zhan)、跨越(yue)發展(zhan)的(de)重(zhong)要機遇期。決戰“十(shi)二(er)五”，實現(xian)新(xin)跨越(yue)，推進我市省域(yu)副中心城(cheng)市建設是(shi)我們面臨的(de)十(shi)分緊迫而重(zhong)要的(de)任務。我們將牢固樹立使命感、責任感和緊迫感，自我加壓，攀(pan)高折枝，當改革先鋒(feng)，扛發展(zhan)大旗，讓國企發展(zhan)規(gui)模、速(su)度和質(zhi)量再(zai)上新(xin)臺(tai)階(jie)，努力(li)增(zeng)強(qiang)全市國有(you)經濟的(de)影響力(li)、控制力(li)和帶(dai)動(dong)力(li)。
一、宜昌市國有經濟發展的主要思路
以黨的十七屆五(wu)中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen)為指導，全(quan)(quan)面貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)科學發(fa)展觀，優化(hua)資(zi)(zi)源配置(zhi)，轉(zhuan)變發(fa)展方式，調整(zheng)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局和(he)結構(gou)，發(fa)展先進制造業(ye)(ye)、聚焦(jiao)現代服務業(ye)(ye)，做強資(zi)(zi)本營(ying)運平(ping)(ping)臺(tai)，全(quan)(quan)面實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)“3554”戰略：依(yi)托(tuo)三大(da)平(ping)(ping)臺(tai)、做強五(wu)大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、實(shi)(shi)(shi)(shi)現五(wu)大(da)突(tu)(tu)破(po)(po)、確(que)保(bao)四大(da)指標(biao)增長。即(ji)依(yi)托(tuo)交通(tong)物(wu)(wu)(wu)流(liu)旅游(you)投(tou)資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)，做強物(wu)(wu)(wu)流(liu)、旅游(you)和(he)道路運輸(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)；依(yi)托(tuo)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)，做強生(sheng)物(wu)(wu)(wu)、化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)(ye)；依(yi)托(tuo)城投(tou)公(gong)司城市(shi)建設投(tou)資(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)，做強城市(shi)基(ji)礎設施(shi)建設產(chan)(chan)業(ye)(ye)。力(li)爭(zheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)現“五(wu)突(tu)(tu)破(po)(po)”、“四增長”。即(ji)適應(ying)發(fa)展新(xin)(xin)需求，力(li)爭(zheng)國(guo)(guo)企改革新(xin)(xin)突(tu)(tu)破(po)(po)；培育市(shi)場競爭(zheng)力(li)，力(li)爭(zheng)企業(ye)(ye)規模新(xin)(xin)突(tu)(tu)破(po)(po)；依(yi)靠科技進步，實(shi)(shi)(shi)(shi)現自主創新(xin)(xin)新(xin)(xin)突(tu)(tu)破(po)(po)；加(jia)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)入(ru)，確(que)保(bao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本收益新(xin)(xin)突(tu)(tu)破(po)(po)；創新(xin)(xin)黨建工作機制，實(shi)(shi)(shi)(shi)現組織(zhi)保(bao)障和(he)精(jing)神(shen)動力(li)新(xin)(xin)突(tu)(tu)破(po)(po)。力(li)促(cu)全(quan)(quan)市(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)銷(xiao)售(shou)收入(ru)、實(shi)(shi)(shi)(shi)現利(li)稅、所有(you)(you)者權(quan)益和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保(bao)值增值率四大(da)主要經濟(ji)(ji)指標(biao)穩(wen)步增長。
二、主要工作目標
一是經濟總量跨越式發展(zhan)。“十(shi)二(er)五”期間(jian)，出資企業(ye)項目(mu)(mu)投資總額(e)達到500億(yi)(yi)元，實施200個重(zhong)點技改擴建和新建項目(mu)(mu)，新增銷售(shou)收入500億(yi)(yi)元，利稅50億(yi)(yi)元。至“十(shi)二(er)五”末，15家(jia)出資企業(ye)資產總額(e)突(tu)破(po)1200億(yi)(yi)元，銷售(shou)收入突(tu)破(po)1000億(yi)(yi)元，利稅總額(e)突(tu)破(po)60億(yi)(yi)元。
二是經濟(ji)運(yun)行質量全面(mian)優(you)化(hua)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)向重要領域、優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)和優(you)強企業(ye)(ye)集中，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的集約化(hua)配置(zhi)；加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)化(hua)升級步伐，增強自(zi)主(zhu)創新能力(li)，實(shi)現發(fa)展(zhan)方式的根本(ben)轉(zhuan)變；國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)與民營資(zi)(zi)本(ben)、外商投資(zi)(zi)共融共進，混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)快速發(fa)展(zhan)，實(shi)現國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)的控制(zhi)力(li)、影響力(li)和帶動力(li)不斷提高。
三是經營機(ji)制(zhi)得(de)到(dao)根本(ben)性轉變。全(quan)面(mian)完成出資(zi)企(qi)(qi)業產權多元化改革，企(qi)(qi)業法人治理結構和現代企(qi)(qi)業制(zhi)度建設進一步完善，國企(qi)(qi)改革遺留(liu)問題得(de)到(dao)妥(tuo)善處理。
四是(shi)培育(yu)發展一批巨(ju)人企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。到十二五末，力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)培育(yu)1家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主營收入過千(qian)億(yi)，7家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主營收入過10億(yi)；力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)培育(yu)2家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為主營優(you)勢突(tu)出，自主創新能力(li)強，具有國際(ji)競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)的(de)跨國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團；力(li)爭(zheng)(zheng)(zheng)優(you)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“三大(da)跨越(yue)”即：企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主營收入實現(xian)千(qian)億(yi)跨越(yue)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)(zheng)地位實現(xian)國際(ji)跨越(yue)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增長方式(shi)實現(xian)根本(ben)跨越(yue)。
五是出(chu)資(zi)企業轉型發(fa)展(zhan)、快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。宜化集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)向(xiang)銷售收(shou)入1000億(yi)目標沖刺；安琪集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)向(xiang)國(guo)際化專業化進(jin)軍；交運(yun)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)聚焦(jiao)現代服(fu)務業；夷陵國(guo)資(zi)公(gong)司構筑綜合(he)性國(guo)有(you)資(zi)本運(yun)營(ying)平(ping)臺(tai)；峽(xia)州酒(jiu)店集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)向(xiang)規模化、集(ji)(ji)約化、多元化發(fa)展(zhan)；物資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司向(xiang)大物流、大旅游(you)挺進(jin)。
三、主要工作措施
一(yi)是調(diao)整國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)產(chan)(chan)業(ye)布局，實(shi)現“三(san)個集(ji)中”。即推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)支撐、帶動(dong)全市經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)優(you)勢行(xing)業(ye)和優(you)勢企(qi)業(ye)集(ji)中，著力鞏固、發(fa)展(zhan)(zhan)我市在化(hua)工、生(sheng)物(wu)兩大優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)中的(de)強勢地(di)位，推(tui)(tui)動(dong)宜化(hua)集(ji)團、安琪集(ji)團不斷(duan)強化(hua)核(he)心競爭力；推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)資(zi)源(yuan)、交通、基(ji)礎(chu)設施等提供(gong)重要(yao)產(chan)(chan)品和服務的(de)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中，發(fa)展(zhan)(zhan)壯大交運物(wu)流、城市建(jian)設、酒店旅游產(chan)(chan)業(ye)，穩步(bu)(bu)拓展(zhan)(zhan)地(di)方金融業(ye)務領(ling)域，逐步(bu)(bu)提高國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)在磷礦、能源(yuan)等領(ling)域的(de)布局水平；推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中，以(yi)安琪集(ji)團為龍頭，以(yi)宜昌生(sheng)物(wu)產(chan)(chan)業(ye)園為切入點(dian)，逐步(bu)(bu)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、新材料、新能源(yuan)、節能環保等行(xing)業(ye)領(ling)域的(de)布局，搶占未來發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)制高點(dian)。
二是調整優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本營(ying)運(yun)方式，實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)“三(san)大策(ce)(ce)略(lve)(lve)”。圍繞降低成(cheng)本、獲取資(zi)(zi)(zi)源、開(kai)發(fa)市場，支(zhi)持出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充(chong)分利用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)外兩個市場、兩種資(zi)(zi)(zi)源，調整完善生(sheng)產經營(ying)布(bu)局，實(shi)(shi)現(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)上(shang)(shang)下游(you)延(yan)伸(shen)(shen)和(he)縱向擴張。一(yi)是實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源保障策(ce)(ce)略(lve)(lve)。支(zhi)持優(you)強國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向資(zi)(zi)(zi)源富集(ji)(ji)地靠(kao)攏，向生(sheng)產要素(su)(su)富集(ji)(ji)地靠(kao)近，在全(quan)國(guo)(guo)(guo)乃至全(quan)球范(fan)圍內整合(he)產業(ye)(ye)(ye)，配置資(zi)(zi)(zi)源，力(li)求(qiu)增強對上(shang)(shang)游(you)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)掌控能(neng)力(li)，并盡可能(neng)實(shi)(shi)現(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)向上(shang)(shang)延(yan)伸(shen)(shen)，進一(yi)步(bu)強化(hua)優(you)強產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)礎。二是實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)市場拓展(zhan)(zhan)策(ce)(ce)略(lve)(lve)。支(zhi)持優(you)強國(guo)(guo)(guo)有工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在目標(biao)市場建(jian)立(li)生(sheng)產基(ji)地，布(bu)局相關產業(ye)(ye)(ye)；支(zhi)持優(you)強國(guo)(guo)(guo)有交運(yun)物(wu)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、酒店旅游(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)適時向周邊區域擴散，拉長輻射半徑；支(zhi)持公交企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)場站(zhan)建(jian)設和(he)營(ying)運(yun)車輛(liang)提檔升級，適應(ying)城市骨架拓展(zhan)(zhan)和(he)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)需要。三(san)是實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)本地優(you)先策(ce)(ce)略(lve)(lve)。鼓勵出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重點發(fa)掘本地資(zi)(zi)(zi)源和(he)要素(su)(su)市場優(you)勢，充(chong)分利用本地生(sheng)產要素(su)(su)，布(bu)局、延(yan)伸(shen)(shen)相關產業(ye)(ye)(ye)。
三是調整國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)權(quan)結(jie)構，著(zhu)眼“四個層(ceng)次(ci)”。對(dui)(dui)于(yu)城市建設、公共服務等事關民生(sheng)領域，國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)保持(chi)(chi)(chi)絕對(dui)(dui)控(kong)制力(li)；對(dui)(dui)于(yu)龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)排頭(tou)(tou)兵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)高新技術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)要(yao)保持(chi)(chi)(chi)較強(qiang)的(de)控(kong)制力(li)，國(guo)有(you)(you)(you)資本應保持(chi)(chi)(chi)控(kong)股或相(xiang)對(dui)(dui)控(kong)股，適(shi)(shi)時適(shi)(shi)量增(zeng)減所持(chi)(chi)(chi)股本；對(dui)(dui)一般(ban)競爭(zheng)性行業(ye)(ye)(ye)和(he)中(zhong)小國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)應要(yao)根(gen)據需要(yao)保持(chi)(chi)(chi)適(shi)(shi)度控(kong)制力(li)，通過增(zeng)資擴(kuo)股、轉讓(rang)股權(quan)，資產(chan)重組(zu)等方(fang)(fang)式，著(zhu)力(li)推進股權(quan)多元化；對(dui)(dui)于(yu)空殼存續企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過破產(chan)、出(chu)讓(rang)等方(fang)(fang)式，實現國(guo)有(you)(you)(you)資本的(de)全部退(tui)出(chu)。
四是(shi)調整國企(qi)產業(ye)(ye)(ye)和(he)產品結構，致力“四個堅(jian)(jian)持”。即堅(jian)(jian)持突(tu)出主業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大(da)、做(zuo)強、做(zuo)精核心業(ye)(ye)(ye)務；堅(jian)(jian)持以推進產業(ye)(ye)(ye)結構優(you)(you)化(hua)升級為重點，培育市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)優(you)(you)勢；堅(jian)(jian)持加大(da)對高(gao)(gao)新技術產業(ye)(ye)(ye)的(de)投入(ru)，提高(gao)(gao)科技創新能力；堅(jian)(jian)持實施品牌(pai)戰(zhan)略。力爭(zheng)(zheng)“十(shi)二(er)五”期間(jian)，培育1家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主營收入(ru)過(guo)千億(yi)，7家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主營收入(ru)過(guo)10億(yi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。力爭(zheng)(zheng)“十(shi)二(er)五”末(mo)，全(quan)市(shi)(shi)國有(you)(you)和(he)國有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總額(e)突(tu)破1200億(yi)元(yuan)、銷售(shou)收入(ru)突(tu)破1000億(yi)元(yuan)。