文章來源：湖北(bei)國資委 發布(bu)時間：2012-03-22
為了防范(fan)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)風險，增強(qiang)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)能(neng)力，促進省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)有投(tou)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)公司規范(fan)運(yun)作、健(jian)康發展(zhan)，3月14日，湖北(bei)省(sheng)(sheng)人(ren)民政府出臺(tai)了《關于加強(qiang)管(guan)理(li)促進省(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)有投(tou)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)公司規范(fan)發展(zhan)的試行意(yi)(yi)見》（鄂政發〔2011〕14號）。該《意(yi)(yi)見》提出從(cong)五個(ge)方面(mian)規范(fan)平(ping)臺(tai)公司發展(zhan)。
一(yi)(yi)是明(ming)確(que)功(gong)能定位，堅持基本原(yuan)則。要求平(ping)臺(tai)公司(si)以科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀為指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞湖北省委(wei)、省政府(fu)(fu)確(que)定的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標，按照公益性、引(yin)(yin)導(dao)性、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)性的(de)(de)(de)要求，整合(he)集約政府(fu)(fu)國(guo)有資(zi)源，運用市場(chang)(chang)化手(shou)段，廣(guang)泛吸引(yin)(yin)社會(hui)(hui)資(zi)本參與，不斷壯大自身實力，逐步形(xing)成(cheng)布局合(he)理、功(gong)能齊(qi)全、分工(gong)明(ming)確(que)、主業(ye)突(tu)出、運營規范的(de)(de)(de)投融資(zi)平(ping)臺(tai)體系，為重大基礎設施建設、重大產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)及其他(ta)政策性項目提供優質的(de)(de)(de)投融資(zi)服務，促(cu)進全省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)跨越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。各平(ping)臺(tai)公司(si)應按上述要求，在報湖北省國(guo)資(zi)委(wei)審核(he)確(que)認的(de)(de)(de)基礎上明(ming)晰(xi)主業(ye)，實現集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。平(ping)臺(tai)公司(si)要根據自身公益性和(he)(he)政策性的(de)(de)(de)特(te)點，遵(zun)循市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律和(he)(he)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律，堅持政府(fu)(fu)引(yin)(yin)導(dao)與市場(chang)(chang)運作(zuo)相結合(he)、加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)防范風險相統一(yi)(yi)、資(zi)產所有權和(he)(he)經(jing)(jing)營權相分離(li)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益與社會(hui)(hui)效(xiao)益統籌兼顧等四(si)條(tiao)原(yuan)則規范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二是理(li)順管理(li)體制，明確(que)職責(ze)權(quan)限。理(li)順管理(li)體制，按照(zhao)政(zheng)資(zi)分(fen)開、政(zheng)企(qi)分(fen)開、資(zi)產所有權(quan)與經營權(quan)分(fen)開的原(yuan)則，明確(que)平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司(si)、出(chu)資(zi)人(ren)和(he)政(zheng)府行(xing)業主管部門的職責(ze)權(quan)限，保障平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司(si)、出(chu)資(zi)人(ren)和(he)政(zheng)府行(xing)業主管部門的合法權(quan)益(yi)。
三是完善(shan)治理結構(gou)，促進規范運作。平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)建(jian)立(li)和(he)完善(shan)股東(dong)(dong)會、董事會、監(jian)事會和(he)經(jing)理層各(ge)負其責、協調運轉、有效制(zhi)衡(heng)的法(fa)人(ren)治理結構(gou)。湖(hu)北省政府對國有獨資平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)派(pai)駐監(jian)事會，對平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)履行監(jian)督職(zhi)責。平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)依法(fa)制(zhi)訂(ding)公(gong)司(si)章程(cheng)，建(jian)立(li)股東(dong)(dong)會、董事會、經(jing)理辦公(gong)會議事規則等(deng)相(xiang)關(guan)規章制(zhi)度，明確(que)決策(ce)、審批權(quan)限(xian)和(he)程(cheng)序。
四是建立補償機制，支持做大做強。湖北省政府及相關職能部門建立平臺公司資本金及資產注入機制、虧損彌補機制、特許經營權授予機制等政策補償機制，支持平臺公司持續健康發展。各平臺公司加強資本運營，大力開展并購重組，探索資產證券化途徑，靈活運用銀行信貸、企業債券、信托計劃、產業基金等融資手段，創新項目融資，爭取間接融資，擴大直接融資，提高投融資能力，增強發展后勁。
五是規(gui)范(fan)(fan)經營(ying)管理，有效(xiao)防(fang)范(fan)(fan)風險。湖(hu)北省國資(zi)(zi)委及(ji)相關部門應各負(fu)其責，切實加(jia)強對(dui)平臺公司的(de)監管，有效(xiao)防(fang)范(fan)(fan)風險。重(zhong)點在規(gui)范(fan)(fan)投融資(zi)(zi)項(xiang)目審批、規(gui)范(fan)(fan)重(zhong)大(da)事項(xiang)報告(gao)制度(du)、規(gui)范(fan)(fan)國有資(zi)(zi)本經營(ying)預算、規(gui)范(fan)(fan)產（股）權(quan)轉讓及(ji)改制重(zhong)組、建(jian)(jian)立監督檢查機制、建(jian)(jian)立風險防(fang)范(fan)(fan)機制、建(jian)(jian)立激勵約束機制等七個方面(mian)作出了一(yi)些規(gui)定。