文章來源：內蒙古國資委 發布時間：2008-09-16
為了(le)推進我區國企(qi)改革和(he)加強國有(you)資產監督管(guan)理工作，保證(zheng)各項改革目標和(he)監管(guan)任(ren)務的順(shun)利實現，規范委托中(zhong)介機構(gou)行為，依據《企(qi)業國有(you)資產監督管(guan)理暫行條例(li)》和(he)國家(jia)有(you)關中(zhong)介機構(gou)管(guan)理等法(fa)律法(fa)規，制定(ding)本辦法(fa)。
一、委托中介機構提供服務的范圍
(一)監管(guan)企業年度會計決(jue)算審計；
(二(er))監管企業清產核資與經濟(ji)鑒(jian)證；
(三)監管企業績效評價；
(四)監管(guan)企業按國家有關規定進(jin)行的資(zi)產(chan)評估；
(五)監管企業產(chan)權界定及產(chan)權糾紛調處(chu)；
(六)監管企業產權轉讓(rang)專項審計；
(七)監管企業改組改制中(zhong)所涉及的(de)事務；
(八)監(jian)事會監(jian)管檢(jian)查；
(九)企業“兩(liang)分”工(gong)作(zuo)中(zhong)涉(she)及的(de)事務；
(十)其它需(xu)要中介機構參與的工作。
二、受托中介機構的資質條件
(一)中介機構
l、依法注冊、年(nian)(nian)檢合格，執(zhi)業時間在(zai)5年(nian)(nian)以上(含(han)5年(nian)(nian))；
2、具有(you)注(zhu)冊(ce)會計師、注(zhu)冊(ce)評估師、注(zhu)冊(ce)審計師或律師等資格人員10人以上；
3、沒(mei)(mei)有(you)重大工作失誤、違(wei)法(fa)違(wei)規以及違(wei)反職業(ye)道德(de)等不(bu)良記錄，在國資委委托的(de)中介服務中，沒(mei)(mei)有(you)不(bu)良紀(ji)錄；
4、具有(you)與委托項目相關的(de)執業(ye)經歷和經驗，且業(ye)績優(you)良。
(二)項目負責人
l、具有注冊會計師(shi)、注冊評(ping)估師(shi)或律師(shi)等資格，執業時(shi)間在5年(nian)以上；
2、具(ju)備與委托項目相關的(de)工作(zuo)(zuo)經(jing)歷和經(jing)驗，工作(zuo)(zuo)業績優良；
3、接受過(guo)國企改革、國資(zi)監管有關(guan)專業培訓并(bing)通過(guo)考試合格，具有較強(qiang)的組(zu)織協調能力、綜(zong)合分析能力和文字(zi)表達能力。
三、選聘中介機構的程序與方式
(一)選聘程序
自治區(qu)國資委成立由(you)主(zhu)管(guan)領導、相關處室負(fu)責人和企業代(dai)表組(zu)(zu)成的(de)(de)中(zhong)介機(ji)構選聘(pin)(pin)工(gong)作(zuo)組(zu)(zu)，負(fu)責組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)介機(ji)構選聘(pin)(pin)工(gong)作(zuo)。紀檢監察作(zuo)為重要部門參(can)加選聘(pin)(pin)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全過程，并進行監督(du)。具(ju)體程序是：
l、確定委托項目內容和選聘(pin)標準(zhun)；
2、發(fa)布項目信息，采用公開發(fa)布形式；
3、根(gen)據委托項(xiang)目要求，審核中(zhong)介機(ji)構和項(xiang)目負責(ze)人資質(zhi)條件；
4、依據選聘標準審查評價(jia)中(zhong)介機構(gou)(gou)提交的工作計(ji)(ji)劃(hua)書(shu)，確定中(zhong)選單位。中(zhong)介機構(gou)(gou)提交的工作計(ji)(ji)劃(hua)書(shu)內(nei)容主要(yao)包括：委托項目(mu)的工作組織、工作程序、人員安排、完成時(shi)間(jian)、費用預(yu)算等(deng)；
5、自治區(qu)國(guo)資委與中(zhong)選(xuan)中(zhong)介(jie)機構簽訂項目委托約(yue)定書。
(二(er))選聘方式：
選聘(pin)中介機構采(cai)取三種方(fang)式(shi)(shi)：公開競(jing)聘(pin)、競(jing)爭性談判(pan)和直接委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)。本著“公平(ping)、公正、公開”的(de)原則，自治區國資(zi)委(wei)(wei)根據委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)項目(mu)的(de)性質、工作范(fan)(fan)圍、技術難度和完成(cheng)時(shi)間等(deng)具(ju)體要求，確定選聘(pin)方(fang)式(shi)(shi)。對(dui)于(yu)經常(chang)性或批量較大(da)的(de)委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)項目(mu)一般(ban)采(cai)取公開競(jing)聘(pin)的(de)方(fang)式(shi)(shi)； 對(dui)于(yu)有特定要求的(de)委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)項目(mu)一般(ban)采(cai)取競(jing)爭性談判(pan)的(de)方(fang)式(shi)(shi)；對(dui)于(yu)涉及(ji)范(fan)(fan)圍較小(xiao)的(de)臨(lin)時(shi)性的(de)委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)項目(mu)一般(ban)采(cai)用直接委(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)的(de)方(fang)式(shi)(shi)。
1、公(gong)開競聘。自治區國資(zi)(zi)委將委托項目信息(xi)在“自治區國資(zi)(zi)委網站(zhan)”上(shang)向全社會公(gong)開發(fa)布；接受中介(jie)機構申請并(bing)審(shen)核中介(jie)機構資(zi)(zi)格(ge)，確定(ding)參(can)加公(gong)開競爭(zheng)選聘的范圍；按照(zhao)選聘程序(xu)確定(ding)中選單位并(bing)向社會公(gong)布，接受監督。
2、競(jing)(jing)爭性談判(pan)。自(zi)治(zhi)區國資委(wei)從(cong)已備案的(de)中(zhong)介(jie)機構中(zhong)按(an)l：5的(de)比(bi)例選(xuan)擇具有(you)相關(guan)工作經(jing)驗和優良業績的(de)中(zhong)介(jie)機構進行競(jing)(jing)爭性談判(pan)，確定委(wei)托(tuo)單位。
3、直接委(wei)托。自治區國(guo)資(zi)委(wei)根據(ju)中(zhong)介機構工作業績，從在歷次公開競聘(pin)和競爭性談判(pan)中(zhong)選中(zhong)的信譽良好的中(zhong)介機構中(zhong)擇優(you)選定委(wei)托單位。
四、中介機構執業質量檢查
(一)自治區(qu)國資(zi)委(wei)對中介機(ji)構執業和履(lv)約(yue)情(qing)況進行監(jian)督、檢查。建(jian)立中介機(ji)構業績檔案，作為今后(hou)繼續為自治區(qu)國資(zi)委(wei)提供中介服務的重要依據。
(二)對中介機構執業質量檢查分為(wei)動態監督、項目驗收和質量抽查三(san)種(zhong)方式。
l、動態監督。在委(wei)(wei)托項目(mu)(mu)進(jin)行期(qi)間，自治區國資委(wei)(wei)隨時(shi)了解(jie)項目(mu)(mu)進(jin)展情況，檢查階段性(xing)結果，發現問題責(ze)令中介機構及時(shi)改正。
2、項目驗(yan)收。在(zai)委(wei)托項目完成(cheng)后(hou)，自治區(qu)國(guo)資委(wei)依據(ju)中(zhong)介(jie)執業相關規(gui)定和具體委(wei)托項目要求，嚴(yan)格審查中(zhong)介(jie)機(ji)構提交的工作報告、中(zhong)介(jie)意見(jian)書和相關資料，發現問題(ti)限期改正或返工重(zhong)來。
3、質量(liang)抽查。自治區(qu)國資(zi)委組織專(zhuan)門人員或中介機(ji)構(gou)，對委托(tuo)項(xiang)目(mu)質量(liang)進行抽查，抽查面(mian)不低于(yu)所有(you)委托(tuo)項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)的10％。
(三)監督檢查(cha)部門要詳細(xi)記(ji)錄(lu)檢查(cha)結(jie)果，認真填寫《中介機構(gou)服務質量考(kao)核評價表》并備案。
(四)達到下(xia)列要求的(de)中介(jie)機(ji)構(gou)，自治區(qu)國資委(wei)在以后(hou)的(de)中介(jie)機(ji)構(gou)選聘(pin)中優先考(kao)慮(lv)：
l、利用專業(ye)知(zhi)(zhi)識、法律知(zhi)(zhi)識，積極幫助(zhu)企業(ye)把握機遇，加快發展，爭(zheng)取最佳的經濟效益。
2、能(neng)夠(gou)按照自治區(qu)國資(zi)委(wei)的要求，工作(zuo)組織得(de)力，程序嚴(yan)謹科學，步(bu)驟科學合(he)理，操作(zuo)合(he)法合(he)規，沒有紕漏(lou)。工作(zuo)檔案齊全，手(shou)續完備，保證時間。
3、中介(jie)結果客觀(guan)、公正、真實、準確。獨立發表意見(jian)，充(chong)分披露有關信息。
4、相關報告及說明性材料(liao)質量較(jiao)高，具有較(jiao)深入的(de)情況分析和較(jiao)高參考價值的(de)意(yi)見建議。
(五)對(dui)經檢(jian)查發現執業質量達不到上述(shu)要求的(de)中介機構(gou)，自治區國資委依問題對(dui)委托業務的(de)影響程度相應(ying)扣(kou)減30％—50％的(de)委托費用。
(六(liu))在(zai)合同規定(ding)的追溯期內，發(fa)現(xian)委托項(xiang)目結(jie)果嚴重不(bu)實的，中介機構應承擔相應法律責任。
(七)有下列情形之一的中(zhong)介機構和執業(ye)人員，自(zi)治區(qu)國(guo)資委(wei)將(jiang)通報中(zhong)介機構主管(guan)部門，除扣除委(wei)托費(fei)用外，取消今后(hou)為自(zi)治區(qu)國(guo)資委(wei)提供中(zhong)介服務資格。
l、提供虛(xu)假材(cai)料，騙(pian)取中介服務資格的(de)；
2、不(bu)履(lv)行(xing)合(he)同或履(lv)行(xing)合(he)同不(bu)力(li)，不(bu)能按時完成委托任務；
3、報(bao)告內容不實(shi)，泄露企業商(shang)業秘密(mi)和項目報(bao)告結果(guo)的；
4、拒(ju)絕接(jie)受自治區國資委檢(jian)查的；
5、其它觸犯國(guo)家法律的(de)行為。
五、委托費用
(一)對監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行年度會(hui)計決算審(shen)計、清產核資(zi)、資(zi)產評估或(huo)其他應由企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)費用的委(wei)(wei)托項(xiang)目費用由相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)，數額按委(wei)(wei)托合同執行。相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)要在委(wei)(wei)托合同簽訂后l0日(ri)內將資(zi)金劃至(zhi)自治(zhi)區國資(zi)委(wei)(wei)指定(ding)帳(zhang)戶，待合同執行完成后，由自治(zhi)區國資(zi)委(wei)(wei)統(tong)一支付。
(二)對委(wei)托(tuo)項目結果進行質量檢查及其(qi)他需要自治(zhi)區國(guo)資(zi)(zi)委(wei)支(zhi)付(fu)的(de)費(fei)用，由自治(zhi)區國(guo)資(zi)(zi)委(wei)直(zhi)接支(zhi)付(fu)。
本辦法自發布之日起施行。