文章來(lai)源(yuan)：內蒙(meng)古國資(zi)委 發布時間(jian)：2008-09-16
為了(le)推進(jin)我區國(guo)企改(gai)革和(he)加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工作，保證(zheng)各(ge)項改(gai)革目標(biao)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)任務的順利(li)實現(xian)，規范委(wei)托中(zhong)介機(ji)構行(xing)為，依(yi)據《企業國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)條例》和(he)國(guo)家(jia)有(you)(you)關中(zhong)介機(ji)構管(guan)(guan)理(li)等法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。
一、委托中介機構提供服務的范圍
(一)監(jian)管企業年度(du)會計決算審計；
(二)監(jian)管企業清(qing)產核(he)資(zi)與經濟鑒(jian)證；
(三)監(jian)管企業績效評價(jia)；
(四)監管(guan)企業按(an)國家有關規定(ding)進行的資產評估；
(五)監管(guan)企業產權界定及(ji)產權糾紛調(diao)處(chu)；
(六(liu))監管企業(ye)產權(quan)轉讓專(zhuan)項審計；
(七)監管企業改(gai)(gai)組改(gai)(gai)制中所涉及的事(shi)務；
(八)監(jian)事會監(jian)管檢查；
(九)企業(ye)“兩分”工作中(zhong)涉(she)及的事務；
(十)其(qi)它需要中介機構參與(yu)的(de)工作。
二、受托中介機構的資質條件
(一)中介機構
l、依法注(zhu)冊、年(nian)檢合格(ge)，執業(ye)時間在(zai)5年(nian)以上(含5年(nian))；
2、具有(you)注冊會計師、注冊評估師、注冊審計師或律師等資格人(ren)員10人(ren)以上；
3、沒(mei)有重大工作(zuo)失誤(wu)、違法違規以及違反職業道(dao)德等不良記(ji)錄(lu)，在國(guo)資委委托的中(zhong)介服(fu)務中(zhong)，沒(mei)有不良紀錄(lu)；
4、具有與委托項目相關的執(zhi)業經歷和經驗，且(qie)業績優良(liang)。
(二)項目負責人
l、具(ju)有注冊會計師(shi)、注冊評估師(shi)或律師(shi)等資格，執(zhi)業時間在5年以上；
2、具備(bei)與委托項(xiang)目相關的工作(zuo)經(jing)歷(li)和經(jing)驗，工作(zuo)業績優(you)良；
3、接受過(guo)國企改(gai)革、國資監管有(you)關(guan)專業培訓并通過(guo)考試(shi)合(he)格，具有(you)較強的組織協(xie)調能力、綜(zong)合(he)分析能力和(he)文字表達能力。
三、選聘中介機構的程序與方式
(一)選聘程序
自治(zhi)區國資(zi)委成(cheng)立由主管領導、相關處(chu)室負責(ze)(ze)人和企業(ye)代表組成(cheng)的(de)中介機(ji)構選(xuan)聘(pin)(pin)工作組，負責(ze)(ze)組織中介機(ji)構選(xuan)聘(pin)(pin)工作。紀(ji)檢監(jian)察作為(wei)重要部門(men)參加(jia)選(xuan)聘(pin)(pin)工作的(de)全過程(cheng)，并進行監(jian)督。具(ju)體程(cheng)序是：
l、確定(ding)委托項目內容和(he)選聘標準；
2、發布項目信息，采用(yong)公開發布形(xing)式；
3、根據(ju)委托項(xiang)目要求(qiu)，審核中介(jie)機構和項(xiang)目負(fu)責人資質條件；
4、依(yi)據選聘標準審查評價中(zhong)介機構提交(jiao)(jiao)的工(gong)作計劃(hua)書(shu)，確定(ding)中(zhong)選單(dan)位。中(zhong)介機構提交(jiao)(jiao)的工(gong)作計劃(hua)書(shu)內容主要包括：委托(tuo)項目的工(gong)作組織、工(gong)作程序、人(ren)員安(an)排(pai)、完成時間、費用預(yu)算等；
5、自治區國資委與中(zhong)選中(zhong)介機構(gou)簽訂項(xiang)目委托約定書。
(二)選聘方式：
選聘中介機構采取(qu)三種方(fang)(fang)(fang)式(shi)：公(gong)開競聘、競爭性談判和直(zhi)接委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)。本(ben)著(zhu)“公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開”的(de)(de)(de)(de)原則，自治區(qu)國資(zi)委(wei)根據委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)性質、工作范圍、技(ji)術難度(du)和完(wan)成時(shi)間等具體要求，確定(ding)選聘方(fang)(fang)(fang)式(shi)。對(dui)于經常性或批量較大的(de)(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目一(yi)(yi)般(ban)采取(qu)公(gong)開競聘的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)； 對(dui)于有(you)特定(ding)要求的(de)(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目一(yi)(yi)般(ban)采取(qu)競爭性談判的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)；對(dui)于涉(she)及范圍較小的(de)(de)(de)(de)臨(lin)時(shi)性的(de)(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目一(yi)(yi)般(ban)采用直(zhi)接委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)。
1、公開(kai)競聘(pin)。自治區國(guo)資委(wei)將(jiang)委(wei)托(tuo)項目信息在“自治區國(guo)資委(wei)網(wang)站”上向全社會公開(kai)發(fa)布；接受(shou)中(zhong)介(jie)機構(gou)申請并審核中(zhong)介(jie)機構(gou)資格，確定參加公開(kai)競爭選聘(pin)的范圍；按照選聘(pin)程序(xu)確定中(zhong)選單位(wei)并向社會公布，接受(shou)監督。
2、競(jing)爭性談(tan)判。自治區國(guo)資委從已(yi)備案的(de)中介機(ji)構(gou)中按(an)l：5的(de)比例選擇具有相關工作經驗和(he)優(you)良業績的(de)中介機(ji)構(gou)進(jin)行競(jing)爭性談(tan)判，確定委托單位。
3、直接(jie)委托(tuo)。自治區國資(zi)委根據(ju)中介(jie)機構工作業績，從在(zai)歷次公開(kai)競聘和競爭性談判中選中的(de)信(xin)譽良好的(de)中介(jie)機構中擇優選定委托(tuo)單位。
四、中介機構執業質量檢查
(一)自治區國資委對中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)執業(ye)和履(lv)約情況進行(xing)監督、檢查。建(jian)立中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)業(ye)績檔案，作為今后繼續為自治區國資委提(ti)供中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務的重要依據。
(二)對(dui)中介機構執業質(zhi)(zhi)量檢查(cha)分為動(dong)態監督、項目驗收和質(zhi)(zhi)量抽查(cha)三種方式。
l、動態監(jian)督。在委(wei)托項目進(jin)行期間，自治區國資委(wei)隨時了解(jie)項目進(jin)展(zhan)情況，檢查(cha)階(jie)段(duan)性(xing)結果(guo)，發現問題責令中介(jie)機構及(ji)時改正。
2、項目(mu)驗收。在委(wei)托(tuo)項目(mu)完(wan)成后，自(zi)治(zhi)區國資委(wei)依據中介(jie)執業相關(guan)規定(ding)和具體委(wei)托(tuo)項目(mu)要求，嚴格(ge)審查中介(jie)機構提交的工(gong)作報告、中介(jie)意(yi)見(jian)書和相關(guan)資料(liao)，發現問題限期改(gai)正(zheng)或返(fan)工(gong)重來(lai)。
3、質量(liang)抽(chou)查。自治區國資委組織專門人(ren)員(yuan)或中(zhong)介(jie)機構，對委托(tuo)項(xiang)目質量(liang)進(jin)行抽(chou)查，抽(chou)查面不低于所有委托(tuo)項(xiang)目數量(liang)的(de)10％。
(三)監督檢(jian)查部門要(yao)詳(xiang)細記錄(lu)檢(jian)查結果，認真填寫《中介機構服務質量考核評價表》并(bing)備案。
(四)達到下(xia)列要求的(de)中(zhong)(zhong)介機構(gou)，自治區國資(zi)委在以(yi)后的(de)中(zhong)(zhong)介機構(gou)選聘中(zhong)(zhong)優先考慮：
l、利(li)用專(zhuan)業知識、法(fa)律知識，積極幫助企業把握機遇，加快發(fa)展，爭取最佳的經(jing)濟效益。
2、能(neng)夠按照自治區國資(zi)委的要求，工作(zuo)組(zu)織得力，程序嚴(yan)謹(jin)科學，步驟科學合(he)理(li)，操作(zuo)合(he)法(fa)合(he)規，沒有紕漏(lou)。工作(zuo)檔案齊全(quan)，手續完(wan)備，保證時間。
3、中介結果客(ke)觀(guan)、公正、真實、準確。獨立發表意見(jian)，充(chong)分披露有關信息。
4、相關報告及說明性材料質量較高(gao)，具有較深入的(de)情況分析和(he)較高(gao)參考價值的(de)意見建議。
(五)對經檢(jian)查發現執業質量達不到上述要求的(de)中介機構，自治(zhi)區(qu)國資委(wei)依問題對委(wei)托(tuo)業務的(de)影響程度相應扣減30％—50％的(de)委(wei)托(tuo)費用。
(六)在合同規定的追溯期內(nei)，發現委托項目結果嚴(yan)重不實的，中介機構應承擔相(xiang)應法律責(ze)任(ren)。
(七(qi))有下列情形之一的中介(jie)機構(gou)和執業人員，自(zi)治區國資(zi)委將通報中介(jie)機構(gou)主管(guan)部門，除(chu)扣除(chu)委托費用(yong)外(wai)，取消今(jin)后(hou)為自(zi)治區國資(zi)委提供中介(jie)服務資(zi)格。
l、提供虛假材料(liao)，騙(pian)取中介(jie)服(fu)務資格的；
2、不履(lv)行合(he)同或履(lv)行合(he)同不力(li)，不能按時完成委托任務；
3、報(bao)告內容不實，泄露企業商(shang)業秘(mi)密和項目(mu)報(bao)告結果的；
4、拒絕(jue)接受自治區國資委檢(jian)查的(de)；
5、其它觸犯國家法律的行為。
五、委托費用
(一)對監管(guan)企業進行年度會計(ji)決算審(shen)計(ji)、清產核資、資產評估(gu)或其他應由(you)企業承(cheng)擔費(fei)用的委(wei)(wei)(wei)托項目費(fei)用由(you)相關企業承(cheng)擔，數額按委(wei)(wei)(wei)托合同執(zhi)行。相關企業要在(zai)委(wei)(wei)(wei)托合同簽訂后(hou)l0日內將資金劃至(zhi)自治區國(guo)資委(wei)(wei)(wei)指定帳戶，待合同執(zhi)行完(wan)成后(hou)，由(you)自治區國(guo)資委(wei)(wei)(wei)統(tong)一支付。
(二(er))對委托(tuo)項目結(jie)果進行質(zhi)量(liang)檢查及其(qi)他需要自治區國資委支付(fu)的費用，由自治區國資委直接支付(fu)。
本辦法自發布之日起施行。