文章(zhang)來源：河(he)南(nan)省國(guo)資委 發布時間：2006-04-18
豫國資文〔2005〕54號
各省屬企業：
按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）和省委、省政府印發的《河南省依法治省工作領導小組關于2001-2005年全省法制宣傳教育和依法治省工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的精神，各省屬企業認真組織實施“四五”普法工作，取得了積極的階段性成效。2005年是“四五”普法和依法治理工作總結驗收年。為加強工作指導，根據國務院國資委（國資廳發法規〔2005〕11號）和省普法辦（豫司文〔2005〕47號）的通知要求，結合省屬企業工作實際，現就省屬企業“四五”普法總結驗收工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和(he)“三個(ge)代表”重要思想為指導，認真落(luo)實黨的十六(liu)大、十六(liu)屆四中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)省(sheng)委七屆八次全(quan)會(hui)精神，堅持依(yi)(yi)法(fa)(fa)治國基本(ben)方略，牢固樹立和(he)落(luo)實科學發展觀，按(an)照“四五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)規劃確定的目標(biao)任(ren)務，全(quan)面檢查和(he)總結“四五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治企工作，努力推進省(sheng)屬企業普(pu)法(fa)(fa)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治企的深入開展，強化國有資產保值(zhi)增值(zhi)責任(ren)，切(qie)實提高企業依(yi)(yi)法(fa)(fa)決(jue)策、依(yi)(yi)法(fa)(fa)經營和(he)防范風險(xian)的能力。
二、主要內容
（一(yi)）《規(gui)劃(hua)》、《決(jue)議》、《工作規(gui)劃(hua)》和(he)本企業(ye)普法(fa)規(gui)劃(hua)的執(zhi)行情況；
（二）省(sheng)屬(shu)企業負責(ze)人學(xue)法用法情況；
（三）企業(ye)廣(guang)大職(zhi)工學法(fa)(fa)、懂法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)、用法(fa)(fa)及法(fa)(fa)律素質提高情況；
（四）法(fa)制宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)與法(fa)制實踐相(xiang)結(jie)合(he)，依法(fa)決(jue)策、經營、管(guan)理，依法(fa)維(wei)護企(qi)業權(quan)益情況。
三、方法和步驟
省(sheng)屬企業(ye)“四(si)五”普法總結(jie)驗收工作從(cong)2005年4月(yue)份開始，年底結(jie)束。
第一(yi)階段(duan)為宣傳動員(yuan)階段(duan)（4月）。各(ge)省屬企業(ye)(ye)(ye)要按照(zhao)本(ben)意見的(de)要求，結合(he)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)際，廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)宣傳動員(yuan)工(gong)(gong)作。為便于及時(shi)掌握(wo)情況，各(ge)省屬企業(ye)(ye)(ye)要將企業(ye)(ye)(ye)普法工(gong)(gong)作及“四五”普法總結驗收(shou)工(gong)(gong)作的(de)進展(zhan)(zhan)情況、企業(ye)(ye)(ye)法律顧(gu)問制度和總企業(ye)(ye)(ye)法律顧(gu)問制度的(de)建(jian)設情況于4月26日前報送至省國資委(wei)綜合(he)與(yu)政策法規處。
第二階段為自(zi)查自(zi)糾階段（4月-5月）。根(gen)據本意見精神，各企(qi)(qi)業(ye)(ye)要積(ji)極采取有效措施(shi)，對“四五”普法、依法治企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)開展情況和(he)實際效果進行檢查，總結經(jing)驗和(he)先進典型，查找薄弱環節(jie)，積(ji)極加以(yi)整改。省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)的總結驗收(shou)工作(zuo)(zuo)由(you)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責。
第三階(jie)段(duan)為總(zong)(zong)結(jie)抽查(cha)(cha)階(jie)段(duan)（6月）。各(ge)省屬企業(ye)根(gen)據自查(cha)(cha)情況(kuang)進(jin)行認(ren)真總(zong)(zong)結(jie)。6月17日(ri)之前將本企業(ye)“四五"普(pu)法總(zong)(zong)結(jie)報告（5000字以內）和推薦的先(xian)進(jin)典型(xing)(xing)名單及材(cai)料（3000字以內），報送(song)省國(guo)資委綜合與政策法規處。總(zong)(zong)結(jie)報告和先(xian)進(jin)典型(xing)(xing)材(cai)料要內容翔實，結(jie)構明晰，言簡意賅(gai)，例證突出。我委將選擇部分省屬企業(ye)進(jin)行抽查(cha)(cha)。
第(di)四階(jie)段(duan)為評選表彰(zhang)(zhang)階(jie)段(duan)。在前期工作基礎上，我(wo)委將對省(sheng)屬(shu)企(qi)業“四五”普法整體(ti)情況(kuang)進(jin)行總結(jie)。屆(jie)時，根據各省(sheng)屬(shu)企(qi)業報(bao)送(song)的材料和抽查情況(kuang)，評選出國(guo)資委表彰(zhang)(zhang)的先進(jin)單(dan)位及個人(ren)，并于11月底(di)前推薦(jian)參(can)加省(sheng)普法辦評選的先進(jin)單(dan)位和先進(jin)個人(ren)。年底(di)前，我(wo)委將對省(sheng)國(guo)資系統和省(sheng)屬(shu)企(qi)業“四五”普法依法治企(qi)先進(jin)單(dan)位和先進(jin)個人(ren)進(jin)行表彰(zhang)(zhang)。
四、先(xian)進典型推薦方式
省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“四五”普法先(xian)(xian)(xian)進(jin)典型評選采取按比例差額推(tui)薦(jian)方式。各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)薦(jian)名(ming)額如下(xia)：企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工人(ren)(ren)數(shu)5千人(ren)(ren)以(yi)下(xia)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)(xian)(xian)進(jin)單位(wei)1個或先(xian)(xian)(xian)進(jin)個人(ren)(ren)1名(ming)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工人(ren)(ren)數(shu)5千人(ren)(ren)至(zhi)2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)(xian)(xian)進(jin)單位(wei)1個和先(xian)(xian)(xian)進(jin)個人(ren)(ren)1名(ming)；2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)以(yi)上的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)薦(jian)先(xian)(xian)(xian)進(jin)單位(wei)2個和先(xian)(xian)(xian)進(jin)個人(ren)(ren)2名(ming)。
五、工作要求
（一(yi)）高(gao)度重(zhong)視，加強領(ling)(ling)導。總(zong)結驗(yan)收工(gong)作(zuo)是“四五”普法規劃(hua)的重(zhong)要內容，是保(bao)障“四五”普法工(gong)作(zuo)全面落實的重(zhong)要環節和措施(shi)。各省屬企業要充分(fen)認識總(zong)結驗(yan)收工(gong)作(zuo)的重(zhong)要意(yi)義(yi)，在黨委的統一(yi)領(ling)(ling)導下，切實加強組織領(ling)(ling)導，扎扎實實地將總(zong)結驗(yan)收工(gong)作(zuo)開(kai)展好(hao)。
（二）求(qiu)真務實(shi),保(bao)證質量。各省(sheng)屬企業要(yao)根據本企業“四五”普法規劃確(que)定(ding)的(de)目標要(yao)求(qiu)，嚴格按照省(sheng)普法辦(ban)和我(wo)委制(zhi)定(ding)的(de)總(zong)結(jie)驗(yan)收(shou)標準，從實(shi)際出發，認真總(zong)結(jie)工作(zuo)成績(ji)和經驗(yan)，查找存在的(de)問題和不足，確(que)保(bao)總(zong)結(jie)驗(yan)收(shou)的(de)質量。
（三）協調(diao)統(tong)一，加(jia)強交流(liu)。總(zong)結驗(yan)收工作按照(zhao)省(sheng)(sheng)普法辦的要求，在省(sheng)(sheng)國(guo)資委組織指導下進(jin)行。各省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)普法領(ling)導機構負責組織、指導、協調(diao)、監督本企(qi)業(ye)(ye)“四五”普法總(zong)結驗(yan)收工作。要加(jia)強省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)與省(sheng)(sheng)國(guo)資委的情況溝通，加(jia)強各省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)之間的信(xin)息交流(liu)，加(jia)強省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)內部有關部門的協調(diao)配(pei)合，共同努力(li)，把普法驗(yan)收工作做好。
（四）查(cha)找問題，及時(shi)整(zheng)改。各省屬企業要以“四五(wu)”普(pu)(pu)法(fa)為(wei)契機，結合總結驗(yan)收，認真查(cha)找本企業普(pu)(pu)法(fa)和(he)依(yi)法(fa)經(jing)營管理中的(de)不足和(he)薄弱環節，及時(shi)提出整(zheng)改意見，確保“四五(wu)”普(pu)(pu)法(fa)規劃確定的(de)各項目(mu)標任(ren)務(wu)的(de)實現(xian)；要把總結驗(yan)收作(zuo)(zuo)為(wei)推進(jin)工作(zuo)(zuo)、促進(jin)學習的(de)過程，推進(jin)“四五(wu)”普(pu)(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治企工作(zuo)(zuo)的(de)全面落實。
（五(wu)）廣泛宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，營造氛(fen)圍(wei)。要(yao)加(jia)強對“四五(wu)”普(pu)法規劃總結驗(yan)收活(huo)動(dong)的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，努力擴大普(pu)法依(yi)法治企(qi)工(gong)作的(de)影響；充(chong)分發(fa)揮廣播、電視、報紙(zhi)、雜志、網絡等各種媒體(ti)的(de)作用，采取多種形式宣(xuan)(xuan)傳(chuan)報道，認真總結經驗(yan)，做(zuo)好典型事跡的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。要(yao)通過(guo)廣泛的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)報道，營造濃厚(hou)的(de)普(pu)法氛(fen)圍(wei)，推進總結驗(yan)收活(huo)動(dong)的(de)開展。
二○○五年(nian)四(si)月十八日
附件：
省屬企業“四五"普法依法治企總結驗收指導標準
一、組織領導
1、領導(dao)高度重視(shi)，把(ba)普(pu)法(fa)依法(fa)治企工(gong)作(zuo)擺(bai)上工(gong)作(zuo)議(yi)程，制定并下發(fa)工(gong)作(zuo)規劃或(huo)實施方案(an)，定期聽(ting)取(qu)普(pu)法(fa)情況(kuang)匯報(bao)，解決普(pu)法(fa)工(gong)作(zuo)中遇到的(de)實際問題(ti)。
2、普法依法治企(qi)工作(zuo)機構健全，成立(li)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)和辦事(shi)機構，工作(zuo)職責明確(que)，領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)每(mei)年至(zhi)少(shao)召開一次會議(yi)，總結并(bing)部署普法依法治企(qi)工作(zuo)。
二、保障機制
3、普法教育經費列(lie)入本單位年度預算(suan)，并按時足(zu)額到位；
4、配(pei)備與普法工作(zuo)相適應的工作(zuo)人員和必要的辦公設(she)備。
5、為職工提供必要的普法學(xue)習材(cai)料(liao)。
6、建立普法學習宣傳制度，建立健全法律知(zhi)識培(pei)訓、考(kao)試、考(kao)核制度。
三、宣傳教育
7、企業領導人員帶頭學法用(yong)法，定期(qi)開(kai)展法制(zhi)講座(zuo)，每年組織企業中(zhong)層(ceng)以上負責人法律知(zhi)識考試。
8、認(ren)真組(zu)(zu)織企業全體員工(gong)學(xue)習與(yu)業務工(gong)作(zuo)相關(guan)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，熟悉工(gong)作(zuo)需要的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，定期組(zu)(zu)織各級(ji)工(gong)作(zuo)人員進行學(xue)習考(kao)試(shi)。
9、充分利用報(bao)刊、影視(shi)、網絡等(deng)大(da)眾媒體，開(kai)辦法(fa)制宣傳(chuan)欄(lan)目或專題節目，積(ji)極開(kai)展豐富多彩的法(fa)制宣傳(chuan)教(jiao)育。
10、緊緊圍(wei)繞本企(qi)業(ye)中心工作(zuo)，認(ren)真開展(zhan)“12.4"全國法制宣傳日活動，努力推進法制宣傳教育和依(yi)法治企(qi)工作(zuo)的開展(zhan)。
11、及時發現、總結、宣傳(chuan)、推(tui)(tui)廣(guang)各類先進典(dian)型，推(tui)(tui)動普法依法治(zhi)企(qi)工(gong)作的深入(ru)開展(zhan)。 四、監督檢(jian)查
12、建立健全普(pu)法依法治企(qi)獎懲制度(du)，普(pu)法依法治企(qi)工作(zuo)與(yu)評(ping)先樹優工作(zuo)和年度(du)工作(zuo)目標考核掛鉤，作(zuo)為年度(du)工作(zuo)考評(ping)的重要內容。
13、建立(li)健全普法(fa)依法(fa)治(zhi)企工(gong)作(zuo)(zuo)監(jian)督檢(jian)查制度，圍繞每年(nian)依法(fa)治(zhi)企工(gong)作(zuo)(zuo)目標，及(ji)時組織檢(jian)查，抓好落(luo)實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，并針對“四五"普法(fa)規劃的落(luo)實(shi)(shi)情況組織專項檢(jian)查。
14、企業(ye)員工(gong)的學法(fa)用(yong)法(fa)考試考核(he)成績，與任(ren)職、定級、晉升、年度考核(he)掛(gua)鉤，作為重要參考依據。
15、及時總結本企業(ye)普法(fa)依法(fa)治企工(gong)作，形成材料并及時報送上級(ji)普法(fa)機構(gou)；文(wen)件(jian)資料齊全，檔(dang)案建設規范，年初有(you)計劃，年底有(you)總結，能夠全面體現本企業(ye)普法(fa)工(gong)作整體進(jin)程(cheng)。
五、普法成效
16、通過普法和依法治企(qi)，企(qi)業領(ling)導人員及全體員工法律意(yi)識和法律素(su)質明(ming)顯提高，依法經(jing)營的自覺性明(ming)顯增強(qiang)。
17、依(yi)據憲法(fa)和法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定，結合企(qi)(qi)業(ye)實際，逐(zhu)步完善企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理規(gui)章制度；嚴格依(yi)法(fa)決(jue)策，依(yi)法(fa)經(jing)營(ying)管理，有效防范企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)風險。
18、企業法律顧問(wen)制(zhi)度(du)建設成效明顯，基礎管(guan)理制(zhi)度(du)與法律事(shi)務(wu)管(guan)理制(zhi)度(du)進(jin)一(yi)步完善，企業法律事(shi)務(wu)機構人員進(jin)一(yi)步充實。
19、企業合(he)同(tong)管理(li)進(jin)一步(bu)規范，合(he)同(tong)簽訂、合(he)同(tong)審批、合(he)同(tong)審查等有章可(ke)循，法(fa)律風險明顯降低。
20、企業訴(su)訟管理普(pu)遍(bian)加強，企業法律顧問參(can)與(yu)重(zhong)大決策和解決法律糾紛的能力與(yu)水(shui)平(ping)明(ming)顯提高(gao)，為企業避免和挽回了經濟(ji)損失。