文章(zhang)來(lai)源：河南省國資(zi)委(wei) 發布(bu)時(shi)間(jian)：2006-04-18
豫國資文〔2005〕54號
各省屬企業：
按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）和省委、省政府印發的《河南省依法治省工作領導小組關于2001-2005年全省法制宣傳教育和依法治省工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的精神，各省屬企業認真組織實施“四五”普法工作，取得了積極的階段性成效。2005年是“四五”普法和依法治理工作總結驗收年。為加強工作指導，根據國務院國資委（國資廳發法規〔2005〕11號）和省普法辦（豫司文〔2005〕47號）的通知要求，結合省屬企業工作實際，現就省屬企業“四五”普法總結驗收工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以鄧(deng)小平理論(lun)和“三個代(dai)表”重要思想(xiang)為指導，認真落(luo)實黨的(de)十六(liu)大、十六(liu)屆四(si)中全(quan)會和省(sheng)委七屆八次全(quan)會精(jing)神，堅持依(yi)法(fa)治(zhi)國基本方略，牢固樹(shu)立和落(luo)實科學發(fa)展觀，按照“四(si)五”普(pu)(pu)法(fa)規劃確定的(de)目標任(ren)務(wu)，全(quan)面檢查和總結“四(si)五”普(pu)(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企工(gong)作，努(nu)力(li)推進省(sheng)屬企業普(pu)(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企的(de)深入開展，強(qiang)化國有(you)資產保值增值責任(ren)，切實提高(gao)企業依(yi)法(fa)決策、依(yi)法(fa)經營和防(fang)范風(feng)險的(de)能力(li)。
二、主要內容
（一）《規劃》、《決議》、《工作規劃》和(he)本企業普法規劃的執行情況(kuang)；
（二）省(sheng)屬企業負責人學(xue)法用法情況(kuang)；
（三）企業廣大(da)職工(gong)學法、懂法、守法、用法及法律素質提高(gao)情況(kuang)；
（四）法(fa)制宣傳(chuan)教育與法(fa)制實踐(jian)相(xiang)結合，依法(fa)決策、經營、管理，依法(fa)維護企業(ye)權益情況(kuang)。
三、方法和步驟
省屬企(qi)業(ye)“四五”普法總結驗收工作從2005年(nian)4月份開始，年(nian)底結束。
第一階段為(wei)宣傳動(dong)員(yuan)階段（4月）。各省屬企業(ye)要按照(zhao)本意(yi)見(jian)的要求，結合企業(ye)實際，廣泛開展宣傳動(dong)員(yuan)工(gong)作(zuo)。為(wei)便于(yu)及時掌握情(qing)況，各省屬企業(ye)要將(jiang)企業(ye)普法(fa)工(gong)作(zuo)及“四五”普法(fa)總(zong)結驗收工(gong)作(zuo)的進展情(qing)況、企業(ye)法(fa)律顧問制度和總(zong)企業(ye)法(fa)律顧問制度的建設情(qing)況于(yu)4月26日前報送(song)至(zhi)省國(guo)資委綜合與(yu)政策(ce)法(fa)規(gui)處(chu)。
第(di)二(er)階(jie)段為自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)糾階(jie)段（4月(yue)-5月(yue)）。根據本意(yi)見(jian)精(jing)神(shen)，各企(qi)(qi)業要積極(ji)(ji)采取有效措(cuo)施，對“四五(wu)”普法(fa)、依法(fa)治企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)情況和實際效果(guo)進行(xing)檢查(cha)，總(zong)結經驗和先進典型，查(cha)找薄弱環節(jie)，積極(ji)(ji)加以整改。省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業子企(qi)(qi)業的總(zong)結驗收工作(zuo)(zuo)由(you)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業負(fu)責。
第三(san)階段為總(zong)(zong)結(jie)抽(chou)查(cha)階段（6月）。各省屬企業(ye)根(gen)據自查(cha)情(qing)況進行認真總(zong)(zong)結(jie)。6月17日之前將本企業(ye)“四(si)五"普(pu)法總(zong)(zong)結(jie)報(bao)告（5000字以內(nei)）和推(tui)薦(jian)的(de)先(xian)進典型名單及材(cai)料（3000字以內(nei)），報(bao)送(song)省國資委(wei)綜合(he)與政(zheng)策法規處。總(zong)(zong)結(jie)報(bao)告和先(xian)進典型材(cai)料要內(nei)容翔實(shi)，結(jie)構(gou)明晰，言簡意(yi)賅，例證突(tu)出(chu)。我委(wei)將選(xuan)擇部分省屬企業(ye)進行抽(chou)查(cha)。
第四(si)階(jie)段為評(ping)選表(biao)彰階(jie)段。在前(qian)期工作(zuo)基礎(chu)上，我(wo)委(wei)(wei)將對(dui)省屬企(qi)業“四(si)五(wu)”普法(fa)整體情(qing)況進(jin)行總(zong)結。屆時，根(gen)據各(ge)省屬企(qi)業報送(song)的材料和抽查情(qing)況，評(ping)選出國資委(wei)(wei)表(biao)彰的先(xian)(xian)(xian)進(jin)單(dan)位及個(ge)人(ren)，并于11月底前(qian)推(tui)薦參加省普法(fa)辦評(ping)選的先(xian)(xian)(xian)進(jin)單(dan)位和先(xian)(xian)(xian)進(jin)個(ge)人(ren)。年底前(qian)，我(wo)委(wei)(wei)將對(dui)省國資系統(tong)和省屬企(qi)業“四(si)五(wu)”普法(fa)依法(fa)治企(qi)先(xian)(xian)(xian)進(jin)單(dan)位和先(xian)(xian)(xian)進(jin)個(ge)人(ren)進(jin)行表(biao)彰。
四、先進典型(xing)推薦方式(shi)
省屬(shu)企業(ye)“四(si)五”普法先進典型評選(xuan)采取按比(bi)例差(cha)額推(tui)薦方(fang)式。各企業(ye)推(tui)薦名(ming)額如下：企業(ye)職工人(ren)數5千(qian)人(ren)以下的(de)企業(ye)推(tui)薦先進單位(wei)1個或先進個人(ren)1名(ming)；企業(ye)職工人(ren)數5千(qian)人(ren)至2萬人(ren)的(de)企業(ye)推(tui)薦先進單位(wei)1個和先進個人(ren)1名(ming)；2萬人(ren)以上的(de)企業(ye)推(tui)薦先進單位(wei)2個和先進個人(ren)2名(ming)。
五、工作要求
（一(yi)）高(gao)度重(zhong)視，加強領(ling)導(dao)。總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作是(shi)“四五”普法(fa)規劃的(de)重(zhong)要內容，是(shi)保障“四五”普法(fa)工(gong)作全面落實的(de)重(zhong)要環節和措(cuo)施(shi)。各省屬企業要充分認識總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作的(de)重(zhong)要意義，在黨委的(de)統一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)，切實加強組織領(ling)導(dao)，扎(zha)扎(zha)實實地將總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作開(kai)展好。
（二）求(qiu)真(zhen)務實(shi),保(bao)證質(zhi)(zhi)量(liang)。各(ge)省屬企(qi)業要(yao)根(gen)據本(ben)企(qi)業“四五”普(pu)法(fa)規劃(hua)確定的(de)(de)目標要(yao)求(qiu)，嚴格按照省普(pu)法(fa)辦和我委制(zhi)定的(de)(de)總結驗(yan)收標準(zhun)，從實(shi)際出發，認真(zhen)總結工(gong)作成(cheng)績和經(jing)驗(yan)，查找存在的(de)(de)問題和不(bu)足，確保(bao)總結驗(yan)收的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)。
（三）協(xie)調統(tong)一，加(jia)(jia)強交(jiao)流。總結驗(yan)收(shou)工作(zuo)按照省(sheng)普法(fa)(fa)辦的(de)要(yao)求，在省(sheng)國資委組(zu)織指導下進行。各省(sheng)屬(shu)企(qi)業普法(fa)(fa)領導機構負責組(zu)織、指導、協(xie)調、監督本企(qi)業“四五”普法(fa)(fa)總結驗(yan)收(shou)工作(zuo)。要(yao)加(jia)(jia)強省(sheng)屬(shu)企(qi)業與(yu)省(sheng)國資委的(de)情況溝通，加(jia)(jia)強各省(sheng)屬(shu)企(qi)業之間(jian)的(de)信息(xi)交(jiao)流，加(jia)(jia)強省(sheng)屬(shu)企(qi)業內部有關部門的(de)協(xie)調配合，共同努力，把普法(fa)(fa)驗(yan)收(shou)工作(zuo)做(zuo)好。
（四(si)(si)）查(cha)(cha)找問(wen)題，及時整(zheng)改。各(ge)省屬企(qi)業要以“四(si)(si)五”普(pu)法(fa)為(wei)契機，結(jie)(jie)合總結(jie)(jie)驗(yan)收，認真查(cha)(cha)找本企(qi)業普(pu)法(fa)和依法(fa)經(jing)營管理中的不足和薄弱(ruo)環節(jie)，及時提出整(zheng)改意見(jian)，確(que)(que)保(bao)“四(si)(si)五”普(pu)法(fa)規劃(hua)確(que)(que)定的各(ge)項目(mu)標任務(wu)的實(shi)現；要把(ba)總結(jie)(jie)驗(yan)收作為(wei)推(tui)進工(gong)(gong)作、促進學習的過程，推(tui)進“四(si)(si)五”普(pu)法(fa)依法(fa)治企(qi)工(gong)(gong)作的全面落實(shi)。
（五(wu)）廣泛宣(xuan)傳(chuan)，營造(zao)氛圍。要(yao)加強(qiang)對(dui)“四五(wu)”普法(fa)規劃(hua)總(zong)結(jie)驗收活動(dong)的(de)宣(xuan)傳(chuan)，努力擴大普法(fa)依法(fa)治企工作的(de)影(ying)響；充分發揮廣播、電(dian)視、報(bao)紙、雜志、網絡等各種媒體的(de)作用，采取多種形式宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道，認真(zhen)總(zong)結(jie)經驗，做好典型事跡的(de)宣(xuan)傳(chuan)。要(yao)通過廣泛的(de)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道，營造(zao)濃厚的(de)普法(fa)氛圍，推進總(zong)結(jie)驗收活動(dong)的(de)開展。
二○○五年(nian)四(si)月十八日
附件：
省屬企業“四五"普法依法治企總結驗收指導標準
一、組織領導
1、領導高(gao)度重視，把普(pu)法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治(zhi)企工作(zuo)(zuo)擺上工作(zuo)(zuo)議程，制定(ding)并下發工作(zuo)(zuo)規(gui)劃或(huo)實(shi)施方案，定(ding)期聽取普(pu)法(fa)(fa)情況匯報，解決普(pu)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)中(zhong)遇到的實(shi)際問題。
2、普(pu)法依(yi)法治企(qi)工作機構(gou)健全，成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)小(xiao)組和辦事(shi)機構(gou)，工作職責(ze)明確，領(ling)導(dao)小(xiao)組每(mei)年至少召開一次會議，總結(jie)并部署普(pu)法依(yi)法治企(qi)工作。
二、保障機制
3、普法教育經(jing)費列(lie)入本單位年度預算，并按時足額到位；
4、配(pei)備(bei)與(yu)普(pu)法工作(zuo)相適(shi)應(ying)的工作(zuo)人員和必要的辦(ban)公(gong)設備(bei)。
5、為職工提供(gong)必要的普法學習(xi)材(cai)料。
6、建立普法學習宣傳制(zhi)度，建立健(jian)全(quan)法律知識培訓、考試、考核制(zhi)度。
三、宣傳教育
7、企(qi)業(ye)領導人員帶頭學法(fa)用(yong)法(fa)，定期開展法(fa)制講(jiang)座，每年組(zu)織企(qi)業(ye)中層以上負責人法(fa)律知識考試(shi)。
8、認真(zhen)組織(zhi)企業全體員工(gong)學(xue)習與業務工(gong)作相關的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規，熟悉工(gong)作需要的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規，定期(qi)組織(zhi)各級工(gong)作人員進(jin)行學(xue)習考(kao)試。
9、充(chong)分利(li)用報刊、影視、網(wang)絡(luo)等(deng)大眾(zhong)媒體(ti)，開(kai)辦(ban)法(fa)制宣(xuan)傳欄目(mu)或專題節目(mu)，積極開(kai)展豐(feng)富多(duo)彩的(de)法(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育。
10、緊緊圍繞本企(qi)業中心工作，認真開展“12.4"全國法制宣傳日活動，努力推進法制宣傳教育和依法治(zhi)企(qi)工作的開展。
11、及時(shi)發現、總結、宣傳、推廣(guang)各類先進典型，推動普法(fa)(fa)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企工作的深入開展。 四、監督檢(jian)查
12、建立健全(quan)普(pu)法依法治(zhi)企獎懲制度，普(pu)法依法治(zhi)企工(gong)作(zuo)與(yu)評(ping)先樹優工(gong)作(zuo)和年度工(gong)作(zuo)目(mu)標考核(he)掛鉤，作(zuo)為年度工(gong)作(zuo)考評(ping)的重要內容。
13、建立健全普法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企工作監督檢查制度，圍繞每年依(yi)法(fa)治(zhi)企工作目標，及(ji)時(shi)組織(zhi)檢查，抓好(hao)落實(shi)(shi)工作，并針對(dui)“四五"普法(fa)規劃的(de)落實(shi)(shi)情況組織(zhi)專項檢查。
14、企(qi)業員工的(de)學法用法考試考核成績，與(yu)任(ren)職、定級(ji)、晉升、年度考核掛(gua)鉤，作為(wei)重要參考依據。
15、及(ji)時總(zong)結(jie)本企業普法依法治企工(gong)作，形成(cheng)材(cai)料并及(ji)時報送上級普法機(ji)構；文件資料齊全，檔案建設規范，年初有(you)計(ji)劃，年底有(you)總(zong)結(jie)，能夠全面體(ti)現本企業普法工(gong)作整體(ti)進程。
五、普法成效
16、通過普法(fa)(fa)和(he)依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)，企(qi)業領導(dao)人員及(ji)全體員工(gong)法(fa)(fa)律(lv)意識和(he)法(fa)(fa)律(lv)素質明(ming)顯(xian)提高(gao)，依(yi)法(fa)(fa)經營的自覺性明(ming)顯(xian)增強。
17、依據憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規的規定，結(jie)合企業實際，逐步完善企業經營管理規章制度(du)；嚴格依法(fa)(fa)(fa)決策，依法(fa)(fa)(fa)經營管理，有效防范企業經營風險。
18、企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制度(du)(du)建設成效明顯(xian)，基(ji)礎管理制度(du)(du)與(yu)法(fa)律(lv)(lv)事務管理制度(du)(du)進(jin)一(yi)步完(wan)善，企業(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務機構人員(yuan)進(jin)一(yi)步充實。
19、企業(ye)合(he)同管理進一(yi)步規范，合(he)同簽訂(ding)、合(he)同審批(pi)、合(he)同審查等有章可循，法(fa)律風險(xian)明(ming)顯降(jiang)低(di)。
20、企(qi)業訴訟(song)管理普遍加強(qiang)，企(qi)業法(fa)律顧(gu)問參(can)與(yu)重大決策(ce)和(he)解決法(fa)律糾紛的能力與(yu)水(shui)平(ping)明(ming)顯提(ti)高，為企(qi)業避免和(he)挽回了經濟損失。