文章(zhang)來源：宜昌(chang)國(guo)資委 發布時間：2015-07-15
按：面(mian)(mian)對國資國企改革全面(mian)(mian)深化和(he)重(zhong)(zhong)拳重(zhong)(zhong)典治吏的(de)穩步推進，作為擁有管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資產職能的(de)國資監管(guan)(guan)部門，如何(he)打造(zao)清(qing)廉、務(wu)實、高效(xiao)的(de)國資監管(guan)(guan)隊伍，既是時(shi)代(dai)的(de)呼喚，又是全社會的(de)期(qi)待。湖北當(dang)陽市國資辦主任李賢，緊密聯系工(gong)作實際，暢談了工(gong)作實踐和(he)體(ti)會。
著力打(da)造清(qing)廉、務(wu)實、高效的(de)國資監管(guan)隊伍
黨的十(shi)八大報告(gao)指出：堅(jian)定不移反對腐敗(bai)，永(yong)葆共產黨人清(qing)正廉(lian)潔的政治本色。強調(diao)：反腐倡廉(lian)必須(xu)常抓不懈，拒腐防變(bian)必須(xu)警鐘長(chang)鳴。擁有管(guan)人管(guan)事管(guan)資(zi)(zi)產職能的國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)機構，堅(jian)持“學法紀、守清(qing)廉(lian)，改作風、勤(qin)為民”，打(da)造清(qing)廉(lian)、務(wu)實、高效(xiao)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)隊伍尤為重要(yao)。
一、強(qiang)化(hua)學習(xi)“充電”，積蓄工作正能量
近年來(lai)，當陽市國資辦緊緊圍繞爭(zheng)創(chuang)(chuang)“學(xue)習型、創(chuang)(chuang)新(xin)型、廉潔型、效(xiao)能(neng)型、服(fu)務型”機關，以強化學(xue)習、豐富(fu)知識為(wei)突(tu)破口，為(wei)強化國資監管工作積蓄了正(zheng)能(neng)量。
一方面，堅(jian)持用(yong)科學(xue)(xue)發展觀武裝思想。近年(nian)來，我們除(chu)個人堅(jian)持自學(xue)(xue)外(wai)，主要利用(yong)每周一例(li)會組(zu)織(zhi)集中學(xue)(xue)習，聯(lian)系(xi)實際開展討(tao)論，在(zai)消化吸收中準確把握黨的方針政策。組(zu)織(zhi)國(guo)資辦(ban)全體員(yuan)工(gong)(gong)先后系(xi)統學(xue)(xue)習研究(jiu)了(le)《企業國(guo)有資產監(jian)督管理(li)暫(zan)行條(tiao)例(li)》、《公司(si)法》、《國(guo)有資產評估(gu)管理(li)辦(ban)法》、《監(jian)事會工(gong)(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)》等系(xi)列法規和外(wai)地(di)國(guo)資監(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)經驗，有效地(di)豐(feng)富了(le)思想理(li)論基礎。
另(ling)一方(fang)面(mian)，注重聯系(xi)實際(ji)思考(kao)問題(ti)。立足“要(yao)干就干好，要(yao)爭(zheng)就爭(zheng)先(xian)”，轉(zhuan)變工作(zuo)作(zuo)風，深入基層調查(cha)研(yan)究，聯系(xi)實際(ji)分析問題(ti)解決問題(ti)，結合本(ben)職業務和(he)廉政(zheng)建設工作(zuo)實際(ji)，積極撰寫(xie)調研(yan)文章(zhang)，先(xian)后在國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)(sheng)、市級發表調研(yan)文章(zhang)和(he)經驗交流文章(zhang)20篇。其中《加強國(guo)(guo)資廉政(zheng)文化(hua)建設，助推地方(fang)國(guo)(guo)有經濟發展》在全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資系(xi)統(tong)進行(xing)了推介。
二、強化目標分解，壓力層(ceng)層(ceng)傳遞(di)
一是層層簽訂工作(zuo)目(mu)標責(ze)(ze)任(ren)書和(he)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)責(ze)(ze)任(ren)書，將(jiang)任(ren)務層層分解落實(shi)到分管(guan)(guan)領導、各科室(shi)及有(you)關責(ze)(ze)任(ren)人(ren)，形成(cheng)(cheng)人(ren)人(ren)肩上有(you)擔子，個個身上有(you)指標；二是督促監(jian)管(guan)(guan)企業層層簽訂《全員(yuan)考核目(mu)標責(ze)(ze)任(ren)書》和(he)《黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)責(ze)(ze)任(ren)狀》，定期實(shi)施督導檢查(cha)，確保目(mu)標任(ren)務完(wan)成(cheng)(cheng)；三是以(yi)廉政(zheng)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)為(wei)突破口，強(qiang)化制(zhi)度(du)管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資產。我們針對(dui)新形勢下國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)新特點，修(xiu)改完(wan)善監(jian)督制(zhi)度(du)50多(duo)項，近10萬字，并匯(hui)編(bian)成(cheng)(cheng)《國(guo)有(you)資產監(jian)督管(guan)(guan)理政(zheng)策(ce)法規(gui)和(he)制(zhi)度(du)匯(hui)編(bian)》上下冊；四是強(qiang)化行(xing)(xing)政(zheng)權(quan)力(li)制(zhi)約(yue)、規(gui)范履職盡(jin)責(ze)(ze)行(xing)(xing)為(wei)，有(you)針對(dui)性地列(lie)出10多(duo)個腐敗風險控制(zhi)點，實(shi)現了權(quan)力(li)制(zhi)約(yue)全覆蓋。與此(ci)同時，對(dui)國(guo)企負(fu)責(ze)(ze)人(ren)職務消費進行(xing)(xing)了全面清理，對(dui)不符合相關規(gui)定的進行(xing)(xing)督導整改，有(you)效(xiao)防(fang)范了腐敗現象的發生。
三、強化“四(si)個突出”，建立一體(ti)(ti)化懲(cheng)防體(ti)(ti)系
一是(shi)突(tu)出(chu)反腐(fu)倡廉(lian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。堅(jian)持常打(da)“預防(fang)針”。 在(zai)(zai)黨風廉(lian)政建設宣(xuan)傳教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)月”活動中(zhong)，對干(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)以(yi)細算政治帳、經濟(ji)帳、自由帳為切入點(dian)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)干(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)樹立正(zheng)確(que)的(de)人生(sheng)觀，自覺抵制各種腐(fu)敗現象，并(bing)以(yi)“做(zuo)好(hao)(hao)人、好(hao)(hao)好(hao)(hao)做(zuo)人，做(zuo)好(hao)(hao)事(shi)、好(hao)(hao)好(hao)(hao)做(zuo)事(shi)”作(zuo)為我們的(de)廉(lian)政警(jing)言，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)干(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)做(zuo)政治上(shang)(shang)的(de)明白(bai)人、經濟(ji)上(shang)(shang)的(de)清(qing)白(bai)人、作(zuo)風上(shang)(shang)的(de)正(zheng)派人；多做(zuo)好(hao)(hao)事(shi)、少作(zuo)錯事(shi)，堅(jian)決(jue)不做(zuo)違(wei)法亂紀的(de)壞事(shi)。在(zai)(zai)此(ci)基(ji)礎上(shang)(shang)，組織(zhi)干(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)到市(shi)監獄(yu)接受警(jing)示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，同時認真辦好(hao)(hao)道德講(jiang)堂，通過耳聞目睹(du)鮮活事(shi)例，讓干(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)繃緊(jin)了思想上(shang)(shang)的(de)廉(lian)政弦。
二是突出民主科學決(jue)(jue)策(ce)。國資辦每周一(yi)(yi)實行例會，大(da)事小事會上(shang)說，尤其是在招租價格、拍賣方(fang)式及(ji)大(da)額(e)資金(jin)使用等方(fang)面堅持民主決(jue)(jue)策(ce)，不搞一(yi)(yi)言堂(tang)，領導(dao)班子的群體智(zhi)慧得到充分發揮。同時，對(dui)出資企業“三(san)重一(yi)(yi)大(da)”集體決(jue)(jue)策(ce)制度進(jin)行重點監督(du)，并納入目標(biao)進(jin)行考(kao)核。
三是突出企(qi)業(ye)財(cai)(cai)務(wu)監(jian)管(guan)。充分發(fa)(fa)揮出資(zi)人財(cai)(cai)務(wu)監(jian)管(guan)職能，重點指導出資(zi)企(qi)業(ye)推(tui)進資(zi)金集中管(guan)理和財(cai)(cai)務(wu)集約化管(guan)理。為加強(qiang)財(cai)(cai)務(wu)管(guan)控(kong)，我們對重大(da)投(tou)資(zi)、非主業(ye)投(tou)資(zi)、發(fa)(fa)行債券、重大(da)擔保、大(da)額捐贈等事項實(shi)行嚴格的(de)審核制(zhi)(zhi)，從源(yuan)頭上(shang)、體制(zhi)(zhi)上(shang)、制(zhi)(zhi)度上(shang)筑牢(lao)預防腐敗的(de)“防火(huo)墻(qiang)”。
四是突(tu)出國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失防范(fan)。抓(zhua)監管(guan)合力，抓(zhua)防腐重點。去年(nian)會(hui)同(tong)(tong)紀檢部門和(he)(he)工商、住建等(deng)(deng)其他行(xing)業主管(guan)部門開展了(le)行(xing)政審(shen)批清(qing)理(li)、中介機構整治和(he)(he)工程建設中轉包(bao)(bao)、分包(bao)(bao)、掛靠、商業賄賂腐敗(bai)現象、國(guo)企負責人職務(wu)消費等(deng)(deng)4項專項清(qing)理(li)工作；對資(zi)(zi)產(chan)(chan)租賃(lin)、產(chan)(chan)權(quan)交易等(deng)(deng)重點崗位、資(zi)(zi)產(chan)(chan)評估等(deng)(deng)重要環節(jie)的腐敗(bai)風險(xian)進(jin)行(xing)了(le)排查、防范(fan)；對資(zi)(zi)產(chan)(chan)的處置(zhi)會(hui)同(tong)(tong)紀檢、國(guo)土、房管(guan)、規(gui)(gui)劃等(deng)(deng)部門實行(xing)聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)。去年(nian)7月，我(wo)們(men)(men)(men)在得知市農業局某二(er)級單位違(wei)規(gui)(gui)租賃(lin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)后(hou)，經請示局領導，我(wo)們(men)(men)(men)責成該局于7月30號前無(wu)條(tiao)件收(shou)回(hui)了(le)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)；公安局一門面原(yuan)年(nian)租金5.5萬(wan)元(yuan)，我(wo)們(men)(men)(men)按照基準價調到22.5萬(wan)元(yuan)，確保了(le)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的安全和(he)(he)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
四(si)、 強(qiang)化“四(si)嚴(yan)”原則，切實改進工作作風
一是嚴格工作(zuo)標準(zhun)。為(wei)加強(qiang)出(chu)資企業(ye)監(jian)管(guan)，充分發揮(hui)業(ye)績考核(he)“指(zhi)揮(hui)棒(bang)”作(zuo)用，科(ke)(ke)學引導企業(ye)生產經營(ying)(ying)，我(wo)們督(du)導制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)全市國資監(jian)管(guan)工作(zuo)要(yao)點，制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)出(chu)資企業(ye)經營(ying)(ying)目(mu)標和主要(yao)措施；為(wei)規范各科(ke)(ke)室(shi)工作(zuo)，督(du)導制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)各科(ke)(ke)室(shi)工作(zuo)目(mu)標及(ji)百分制(zhi)量化考核(he)標準(zhun)，使國資辦各項(xiang)工作(zuo)步入規范化、科(ke)(ke)學化軌道。
二是(shi)嚴格督導檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。我(wo)們每周(zhou)(zhou)一(yi)定期開工作(zuo)(zuo)例(li)會，把常(chang)抓檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)與(yu)督導落實有(you)機結(jie)合，主(zhu)要(yao)內容(rong)是(shi)：匯報上周(zhou)(zhou)工作(zuo)(zuo)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)、分析沒有(you)完(wan)成(cheng)的(de)原(yuan)因、安(an)排(pai)本周(zhou)(zhou)的(de)工作(zuo)(zuo)，做到了事前有(you)布(bu)置，事中有(you)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，事后有(you)整改，在督導檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)中發(fa)現問(wen)題、糾正問(wen)題。堅持例(li)會制度既是(shi)督導檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)的(de)有(you)效方(fang)法，又是(shi)實行精細化管理的(de)成(cheng)功探索。
三(san)是嚴格實施考核(he)(he)(he)(he)。完善(shan)考核(he)(he)(he)(he)辦法和(he)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)，積極推行對出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)目標(biao)”考核(he)(he)(he)(he)和(he)獎懲(cheng)兌現“三(san)掛鉤”。去年通過完善(shan)目標(biao)考核(he)(he)(he)(he)體(ti)系(xi)(xi)，進一步促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效益的(de)提高，黃家(jia)灣(wan)電(dian)站和(he)自來水(shui)公司(si)主營(ying)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、利潤、債務(wu)(wu)消化等(deng)主要考核(he)(he)(he)(he)指標(biao)都同比增長，考核(he)(he)(he)(he)得(de)分(fen)均在100分(fen)以(yi)上，房(fang)產交易(yi)中心上繳國(guo)(guo)(guo)(guo)資收益同比增長90%。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人酬薪和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)效益“雙(shuang)(shuang)升(sheng)雙(shuang)(shuang)贏”，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)社會責任也得(de)到充分(fen)體(ti)現。去年12月(yue)在全(quan)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)會上當(dang)陽作了“牽住業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)(he)牛鼻子、激(ji)發(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)展強動力(li)”的(de)典(dian)型發(fa)言，在全(quan)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資系(xi)(xi)統引起強烈反響(xiang)。
四是嚴格(ge)(ge)實施整改(gai)。國資(zi)(zi)辦(ban)一(yi)(yi)班人能帶(dai)頭(tou)貫(guan)徹(che)落(luo)實中(zhong)央八(ba)項(xiang)規(gui)定，要(yao)求大(da)家做(zuo)好(hao)的，班子成員必(bi)須帶(dai)頭(tou)做(zuo)好(hao)，凡是要(yao)求干部職工(gong)(gong)不(bu)準(zhun)做(zuo)的，領導必(bi)須帶(dai)頭(tou)不(bu)做(zuo)。背靠(kao)背開(kai)好(hao)民主生(sheng)活會，敞開(kai)大(da)門(men)搞整改(gai)；在(zai)十一(yi)(yi)、元旦和(he)春節等重要(yao)節點，組織(zhi)機關(guan)干部認(ren)真學習并帶(dai)頭(tou)執行相(xiang)關(guan)規(gui)定；以公(gong)(gong)(gong)開(kai)為(wei)原則(ze)，以不(bu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)為(wei)例外，全方位(wei)推行政務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)；修改(gai)完(wan)善(shan)了公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)接(jie)待、公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)用車、財(cai)務(wu)(wu)管理等10多(duo)項(xiang)相(xiang)關(guan)制度。如對接(jie)待費(fei)制訂了“先批后(hou)辦(ban)、相(xiang)對定點、歸口接(jie)待、嚴格(ge)(ge)標(biao)準(zhun)、及時(shi)結賬”5原則(ze)。自去年以來，國資(zi)(zi)辦(ban)在(zai)業(ye)務(wu)(wu)量增加、工(gong)(gong)作難(nan)度加大(da)、融資(zi)(zi)成本居高不(bu)下的情況下，三公(gong)(gong)(gong)經費(fei)等一(yi)(yi)般性(xing)財(cai)政支出(費(fei)用)同比下降16%。
五、強化廉政(zheng)文化建設，樹立國資良好形象(xiang)
工作(zuo)(zuo)(zuo)中，我們把團結(jie)、和諧、奉(feng)獻(xian)、廉(lian)潔(jie)作(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)資(zi)(zi)廉(lian)政(zheng)建(jian)設的(de)(de)重要內(nei)容。以“三注(zhu)重”強(qiang)化(hua)“三不允(yun)(yun)許”，即(ji)注(zhu)重一班人團結(jie)，不允(yun)(yun)許有任何形式的(de)(de)內(nei)耗(hao)；注(zhu)重堅(jian)持原則(ze)，不允(yun)(yun)許在(zai)矛盾(dun)糾紛(fen)面前(qian)和稀(xi)泥；注(zhu)重廉(lian)潔(jie)從業(ye)，不允(yun)(yun)許以權謀私和損公肥私。為增強(qiang)凝(ning)聚力(li)(li)、向心力(li)(li),扎實開(kai)(kai)展“五個一”活動。即(ji)每(mei)周開(kai)(kai)好一個工作(zuo)(zuo)(zuo)例會(hui)；每(mei)月開(kai)(kai)展一次(ci)集(ji)體戶(hu)外(wai)活動;每(mei)季(ji)開(kai)(kai)展一次(ci)企業(ye)走訪；每(mei)年扶(fu)助一名(ming)貧(pin)困(kun)學生；每(mei)周重溫自創歌(ge)曲《國(guo)資(zi)(zi)人道(dao)德之歌(ge)》。通過國(guo)資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)設，更(geng)加激活了(le)團隊精神(shen)，不僅打造了(le)當(dang)陽國(guo)資(zi)(zi)的(de)(de)品牌，而且提升了(le)當(dang)陽國(guo)資(zi)(zi)的(de)(de)形象(xiang)。去(qu)年6月宜(yi)昌市(shi)國(guo)資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)設現場會(hui)在(zai)我市(shi)召開(kai)(kai)，會(hui)上國(guo)資(zi)(zi)辦作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)“以廉(lian)政(zheng)建(jian)設為抓手，扎實開(kai)(kai)展國(guo)資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)設”的(de)(de)典型發(fa)言，受到全市(shi)國(guo)資(zi)(zi)系(xi)統的(de)(de)好評。
一(yi)分耕耘，一(yi)分收(shou)獲，在春(chun)的田(tian)埂上(shang)(shang)播下艱(jian)辛(xin)，在秋的田(tian)野上(shang)(shang)收(shou)獲豐碩成(cheng)果(guo)。國(guo)(guo)資辦繼去年完成(cheng)國(guo)(guo)資收(shou)益2.95億元,項目融資3.13億元之(zhi)后，今年上(shang)(shang)半年國(guo)(guo)有資產(chan)保值增值率達到110%以(yi)上(shang)(shang)。國(guo)(guo)資辦連續7年被(bei)宜昌市評為國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)先進單位，同時預算績效管(guan)(guan)理(li)和資產(chan)管(guan)(guan)理(li)工作雙雙被(bei)省財政廳評為一(yi)等(deng)獎,廉政文(wen)化建設(she)及國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)全覆蓋經驗在全省推廣。