文章(zhang)來源：宜昌國(guo)資委 發布時間：2015-07-15
按(an)：面(mian)對國(guo)資國(guo)企改革全面(mian)深(shen)化和重(zhong)拳重(zhong)典治吏的(de)(de)穩步推進，作為擁有管人、管事(shi)、管資產職能(neng)的(de)(de)國(guo)資監管部門(men)，如(ru)何(he)打(da)造(zao)清廉、務實(shi)、高效(xiao)的(de)(de)國(guo)資監管隊伍，既是時代的(de)(de)呼喚(huan)，又(you)是全社會(hui)(hui)的(de)(de)期(qi)待。湖北當陽市國(guo)資辦主任李(li)賢，緊密聯系工(gong)作實(shi)際，暢談(tan)了工(gong)作實(shi)踐和體會(hui)(hui)。
著(zhu)力打造清廉、務(wu)實、高(gao)效的國(guo)資監(jian)管隊伍
黨的十八大報告指出：堅定不(bu)移反對腐敗，永葆共產黨人清正(zheng)廉潔的政治本(ben)色(se)。強調：反腐倡廉必(bi)須常抓不(bu)懈(xie)，拒腐防變必(bi)須警鐘長鳴。擁有(you)管(guan)人管(guan)事管(guan)資(zi)產職能的國資(zi)監管(guan)機構，堅持“學(xue)法紀、守清廉，改作(zuo)風、勤為(wei)民”，打造清廉、務(wu)實、高效(xiao)國資(zi)監管(guan)隊伍尤(you)為(wei)重(zhong)要。
一、強化(hua)學習(xi)“充電”，積蓄工作正能量
近年(nian)來(lai)，當(dang)陽市(shi)國資(zi)辦緊緊圍繞爭創“學習型、創新型、廉潔型、效能型、服務型”機關，以(yi)強化(hua)學習、豐富(fu)知(zhi)識為突破口，為強化(hua)國資(zi)監管工作積蓄了正能量。
一(yi)方面，堅(jian)持用科學(xue)(xue)發展觀武裝思想。近(jin)年來，我們(men)除個人堅(jian)持自(zi)學(xue)(xue)外，主(zhu)要利用每周一(yi)例(li)會(hui)組(zu)織(zhi)集中(zhong)學(xue)(xue)習(xi)，聯系實際開展討論(lun)，在消化吸收中(zhong)準(zhun)確把握黨的(de)方針政策。組(zu)織(zhi)國資(zi)(zi)辦全體員工(gong)先(xian)后系統(tong)學(xue)(xue)習(xi)研究了(le)《企(qi)業國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)管(guan)(guan)理暫行條例(li)》、《公司(si)法》、《國有(you)資(zi)(zi)產評估(gu)管(guan)(guan)理辦法》、《監(jian)事會(hui)工(gong)作條例(li)》等系列法規和外地國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作經驗(yan)，有(you)效地豐富(fu)了(le)思想理論(lun)基礎(chu)。
另一方面(mian)，注重聯系(xi)實際(ji)(ji)思(si)考問(wen)題。立(li)足(zu)“要(yao)干就干好，要(yao)爭(zheng)就爭(zheng)先(xian)(xian)”，轉變工作作風，深入(ru)基層調(diao)(diao)查研(yan)(yan)究，聯系(xi)實際(ji)(ji)分(fen)析問(wen)題解決問(wen)題，結合本職業(ye)務和廉政建(jian)設(she)(she)工作實際(ji)(ji)，積極撰寫(xie)調(diao)(diao)研(yan)(yan)文章，先(xian)(xian)后在(zai)國家、省、市級發(fa)表調(diao)(diao)研(yan)(yan)文章和經驗交(jiao)流文章20篇。其中(zhong)《加強國資廉政文化建(jian)設(she)(she)，助推地(di)方國有經濟發(fa)展(zhan)》在(zai)全省國資系(xi)統進(jin)行了推介。
二(er)、強化目(mu)標分解，壓力層(ceng)層(ceng)傳遞
一(yi)是(shi)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)簽訂(ding)工作目(mu)標責任(ren)(ren)書和黨風廉(lian)政(zheng)建設責任(ren)(ren)書，將任(ren)(ren)務層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)分解落實(shi)到分管(guan)(guan)(guan)領導(dao)、各科(ke)室及有(you)(you)關責任(ren)(ren)人(ren)，形成人(ren)人(ren)肩上(shang)有(you)(you)擔子(zi)，個(ge)個(ge)身(shen)上(shang)有(you)(you)指標；二是(shi)督(du)(du)促監管(guan)(guan)(guan)企業層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)簽訂(ding)《全員考核目(mu)標責任(ren)(ren)書》和《黨風廉(lian)政(zheng)建設責任(ren)(ren)狀》，定(ding)期實(shi)施督(du)(du)導(dao)檢查(cha)，確保目(mu)標任(ren)(ren)務完成；三(san)是(shi)以廉(lian)政(zheng)制度建設為(wei)突(tu)破口，強(qiang)化(hua)制度管(guan)(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)資產。我(wo)們針對(dui)(dui)新(xin)形勢(shi)下(xia)國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)新(xin)特(te)點，修改(gai)完善監督(du)(du)制度50多(duo)項，近(jin)10萬字，并匯編成《國(guo)有(you)(you)資產監督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理政(zheng)策(ce)法規和制度匯編》上(shang)下(xia)冊(ce)；四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)權力制約(yue)、規范履職盡責行(xing)為(wei)，有(you)(you)針對(dui)(dui)性地列(lie)出(chu)10多(duo)個(ge)腐敗風險控制點，實(shi)現(xian)了(le)(le)權力制約(yue)全覆蓋。與此(ci)同時，對(dui)(dui)國(guo)企負責人(ren)職務消費進(jin)行(xing)了(le)(le)全面清理，對(dui)(dui)不符合相(xiang)關規定(ding)的(de)進(jin)行(xing)督(du)(du)導(dao)整改(gai)，有(you)(you)效防范了(le)(le)腐敗現(xian)象的(de)發生。
三、強化“四(si)個突出”，建立一體(ti)(ti)化懲防體(ti)(ti)系
一是突出反(fan)腐(fu)倡(chang)廉教育(yu)。堅持(chi)常打“預防(fang)針”。 在黨風廉政(zheng)建設宣傳(chuan)教育(yu)月”活動中，對干(gan)部職工以細算政(zheng)治帳、經濟帳、自由帳為切入(ru)點，教育(yu)干(gan)部職工樹(shu)立正(zheng)確的(de)(de)人(ren)生觀，自覺抵制各種腐(fu)敗現象，并(bing)以“做(zuo)好(hao)(hao)人(ren)、好(hao)(hao)好(hao)(hao)做(zuo)人(ren)，做(zuo)好(hao)(hao)事(shi)、好(hao)(hao)好(hao)(hao)做(zuo)事(shi)”作(zuo)為我(wo)們的(de)(de)廉政(zheng)警言，教育(yu)干(gan)部職工做(zuo)政(zheng)治上(shang)的(de)(de)明白(bai)人(ren)、經濟上(shang)的(de)(de)清白(bai)人(ren)、作(zuo)風上(shang)的(de)(de)正(zheng)派人(ren)；多做(zuo)好(hao)(hao)事(shi)、少作(zuo)錯事(shi)，堅決不做(zuo)違法亂(luan)紀(ji)的(de)(de)壞事(shi)。在此基礎上(shang)，組織干(gan)部職工到(dao)市監獄接受警示教育(yu)，同(tong)時認真(zhen)辦好(hao)(hao)道(dao)德講(jiang)堂，通過(guo)耳聞目睹(du)鮮活事(shi)例，讓干(gan)部職工繃緊了思(si)想上(shang)的(de)(de)廉政(zheng)弦。
二是(shi)突出民主科學(xue)決策(ce)。國資(zi)辦(ban)每(mei)周一(yi)實(shi)行(xing)例會(hui)(hui)，大(da)事小事會(hui)(hui)上(shang)說，尤其是(shi)在招租(zu)價格、拍(pai)賣方(fang)式及大(da)額資(zi)金使用等方(fang)面堅(jian)持民主決策(ce)，不搞一(yi)言堂(tang)，領導班子的群體智(zhi)慧(hui)得到(dao)充(chong)分發揮(hui)。同時，對出資(zi)企業“三重一(yi)大(da)”集體決策(ce)制度進行(xing)重點(dian)監督，并納(na)入目標進行(xing)考(kao)核。
三(san)是突出企業財(cai)務(wu)監(jian)管(guan)。充分(fen)發揮(hui)出資(zi)人財(cai)務(wu)監(jian)管(guan)職能，重(zhong)點(dian)指導出資(zi)企業推進資(zi)金集中管(guan)理和財(cai)務(wu)集約化管(guan)理。為(wei)加(jia)強(qiang)財(cai)務(wu)管(guan)控，我們對重(zhong)大投(tou)(tou)資(zi)、非主業投(tou)(tou)資(zi)、發行債券、重(zhong)大擔保、大額捐贈等事項實(shi)行嚴格的(de)審核(he)制(zhi)，從源頭上、體(ti)制(zhi)上、制(zhi)度上筑牢(lao)預防腐敗的(de)“防火墻”。
四是突出國有資(zi)產(chan)(chan)流失(shi)防(fang)范(fan)。抓(zhua)監管合力，抓(zhua)防(fang)腐重點。去年(nian)會(hui)同(tong)紀(ji)檢部(bu)門(men)和(he)工(gong)商、住建(jian)等其他行業(ye)(ye)主管部(bu)門(men)開展了行政審批(pi)清理、中(zhong)介機構整(zheng)治和(he)工(gong)程建(jian)設中(zhong)轉(zhuan)包、分包、掛靠(kao)、商業(ye)(ye)賄賂(lu)腐敗現(xian)象、國企負(fu)責(ze)人職務消(xiao)費等4項專項清理工(gong)作；對資(zi)產(chan)(chan)租賃(lin)、產(chan)(chan)權交易等重點崗位(wei)(wei)、資(zi)產(chan)(chan)評估等重要環節的(de)腐敗風險進行了排查、防(fang)范(fan)；對資(zi)產(chan)(chan)的(de)處置會(hui)同(tong)紀(ji)檢、國土、房管、規劃等部(bu)門(men)實行聯(lian)席會(hui)議制度。去年(nian)7月，我(wo)們在得知(zhi)市農業(ye)(ye)局(ju)(ju)某二(er)級單位(wei)(wei)違規租賃(lin)國有資(zi)產(chan)(chan)后，經請示局(ju)(ju)領導，我(wo)們責(ze)成該局(ju)(ju)于7月30號前無(wu)條件收回了國有資(zi)產(chan)(chan)；公安局(ju)(ju)一門(men)面原年(nian)租金5.5萬元，我(wo)們按(an)照基準價調到22.5萬元，確保了國有資(zi)產(chan)(chan)的(de)安全和(he)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
四、 強化“四嚴”原則，切實改進工(gong)作作風
一是嚴格工(gong)作(zuo)(zuo)標準(zhun)。為加強出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業監(jian)管，充分(fen)發(fa)揮業績考核“指揮棒”作(zuo)(zuo)用，科(ke)學引導企(qi)業生產(chan)經(jing)營(ying)，我們督導制(zhi)定了全市國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)要點，制(zhi)定了出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業經(jing)營(ying)目標和(he)主要措施；為規(gui)范各(ge)科(ke)室(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，督導制(zhi)定了各(ge)科(ke)室(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)目標及百(bai)分(fen)制(zhi)量化考核標準(zhun)，使國(guo)資(zi)(zi)辦(ban)各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)步(bu)入規(gui)范化、科(ke)學化軌道。
二是嚴格(ge)督(du)(du)導(dao)(dao)檢查(cha)。我們(men)每周一定期開工作例會，把常(chang)抓檢查(cha)與督(du)(du)導(dao)(dao)落實(shi)有(you)機結(jie)合，主(zhu)要內容是：匯報(bao)上周工作完成情況、分析沒有(you)完成的原(yuan)因、安排本周的工作，做到了(le)事(shi)前有(you)布(bu)置(zhi)，事(shi)中(zhong)有(you)檢查(cha)，事(shi)后有(you)整(zheng)改，在(zai)督(du)(du)導(dao)(dao)檢查(cha)中(zhong)發現(xian)問(wen)題(ti)、糾正(zheng)問(wen)題(ti)。堅持例會制度既是督(du)(du)導(dao)(dao)檢查(cha)工作的有(you)效方法，又是實(shi)行精細化管理的成功探索。
三(san)是嚴(yan)格實施考(kao)(kao)核(he)(he)。完善(shan)考(kao)(kao)核(he)(he)辦法和(he)(he)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)，積極推行對出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)目標(biao)”考(kao)(kao)核(he)(he)和(he)(he)獎懲兌現(xian)“三(san)掛鉤(gou)”。去(qu)(qu)年(nian)通(tong)過完善(shan)目標(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)體(ti)系(xi)(xi)，進(jin)一(yi)步促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)的提高，黃家灣電站和(he)(he)自來水公司主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務、利潤、債務消化等(deng)主(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)都同(tong)比(bi)增長，考(kao)(kao)核(he)(he)得(de)分(fen)均(jun)在100分(fen)以上，房(fang)產交易(yi)中心上繳國資收益(yi)同(tong)比(bi)增長90%。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人酬(chou)薪和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)“雙(shuang)升雙(shuang)贏”，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的社會(hui)責任也得(de)到充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)。去(qu)(qu)年(nian)12月在全(quan)市(shi)國企(qi)(qi)考(kao)(kao)核(he)(he)會(hui)上當陽作了“牽住業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)牛鼻子、激發國企(qi)(qi)發展強(qiang)動力”的典(dian)型(xing)發言，在全(quan)市(shi)國資系(xi)(xi)統引(yin)起強(qiang)烈反響。
四是嚴格(ge)實(shi)施整(zheng)改。國(guo)(guo)資辦一班(ban)人能帶頭(tou)貫徹落實(shi)中央(yang)八項(xiang)規定，要(yao)求(qiu)(qiu)大(da)家做好(hao)的(de)，班(ban)子(zi)成(cheng)員必須帶頭(tou)做好(hao)，凡是要(yao)求(qiu)(qiu)干(gan)部(bu)職工不(bu)準(zhun)做的(de)，領導必須帶頭(tou)不(bu)做。背(bei)靠(kao)背(bei)開好(hao)民主生活會(hui)，敞開大(da)門搞整(zheng)改；在十一、元(yuan)旦和春(chun)節(jie)等(deng)(deng)重要(yao)節(jie)點(dian)，組(zu)織機關干(gan)部(bu)認真學習并帶頭(tou)執行相關規定；以公開為原則(ze)，以不(bu)公開為例外，全(quan)方(fang)位(wei)推行政務公開；修(xiu)改完善了公務接待、公務用(yong)車、財務管理(li)等(deng)(deng)10多(duo)項(xiang)相關制(zhi)度。如(ru)對(dui)接待費(fei)制(zhi)訂了“先(xian)批(pi)后辦、相對(dui)定點(dian)、歸(gui)口(kou)接待、嚴格(ge)標準(zhun)、及時結賬”5原則(ze)。自去年以來，國(guo)(guo)資辦在業(ye)務量增加、工作(zuo)難度加大(da)、融資成(cheng)本(ben)居高不(bu)下(xia)的(de)情況下(xia)，三公經費(fei)等(deng)(deng)一般性財政支出(費(fei)用(yong))同(tong)比下(xia)降16%。
五、強化廉政(zheng)文化建設(she)，樹立國資良好形象(xiang)
工作中，我(wo)們把團結(jie)、和(he)諧(xie)、奉獻(xian)、廉(lian)潔作為國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)廉(lian)政建設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容。以“三注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)”強化“三不(bu)允(yun)(yun)許”，即注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)班人(ren)團結(jie)，不(bu)允(yun)(yun)許有任(ren)何形式的(de)(de)內(nei)耗；注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)堅(jian)持原則，不(bu)允(yun)(yun)許在(zai)矛盾糾(jiu)紛面前(qian)和(he)稀泥；注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)廉(lian)潔從業(ye)，不(bu)允(yun)(yun)許以權謀私和(he)損公肥私。為增(zeng)強凝聚(ju)力、向心力,扎實開展“五個一(yi)(yi)”活(huo)動。即每(mei)周(zhou)開好(hao)一(yi)(yi)個工作例會(hui)(hui)；每(mei)月開展一(yi)(yi)次集體戶外活(huo)動;每(mei)季開展一(yi)(yi)次企業(ye)走訪；每(mei)年扶助(zhu)一(yi)(yi)名貧困學生；每(mei)周(zhou)重(zhong)(zhong)溫自(zi)創歌曲《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)人(ren)道德之(zhi)歌》。通過國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化建設，更加激活(huo)了(le)團隊(dui)精神(shen)，不(bu)僅(jin)打造了(le)當陽國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)品(pin)牌(pai)，而且提升了(le)當陽國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)形象。去年6月宜昌(chang)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化建設現場會(hui)(hui)在(zai)我(wo)市(shi)召(zhao)開，會(hui)(hui)上國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)辦作了(le)“以廉(lian)政建設為抓手，扎實開展國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化建設”的(de)(de)典型發言，受到全市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)統的(de)(de)好(hao)評(ping)。
一(yi)分耕耘，一(yi)分收(shou)獲，在(zai)春的(de)田埂上播(bo)下艱辛，在(zai)秋(qiu)的(de)田野上收(shou)獲豐碩成(cheng)果。國(guo)(guo)(guo)資辦繼去年(nian)完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)資收(shou)益2.95億元(yuan),項目(mu)融(rong)資3.13億元(yuan)之后(hou)，今年(nian)上半年(nian)國(guo)(guo)(guo)有資產保值增值率達到(dao)110%以上。國(guo)(guo)(guo)資辦連續7年(nian)被宜昌市(shi)評為(wei)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)先進單位(wei)，同時預算績(ji)效管(guan)理(li)和(he)資產管(guan)理(li)工作雙(shuang)雙(shuang)被省財政廳(ting)評為(wei)一(yi)等獎(jiang),廉(lian)政文化建(jian)設及國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)全覆蓋經驗(yan)在(zai)全省推廣。