文章來源(yuan)：山東國資委(wei) 發布時間(jian)：2015-08-20
8月13日(ri)，山東省副(fu)省長(chang)、山東國資(zi)委黨委書記張超超出席省管企業、市國資(zi)監管機(ji)構負責(ze)人(ren)研討班并做重要(yao)講話(hua)，提(ti)出了盡(jin)快實(shi)現(xian)國資(zi)國企改革“五(wu)個突破”的(de)目標任務。
一是加(jia)快(kuai)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)革，在發(fa)展混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)經濟上(shang)盡快(kuai)實現新突破。明確(que)發(fa)展混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)經濟的重點，除國(guo)(guo)(guo)(guo)家有規定的外，原則上(shang)二級企(qi)(qi)業(ye)都(dou)要實行產(chan)權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化，同時鼓(gu)勵(li)集團公司和二級以下企(qi)(qi)業(ye)實施(shi)產(chan)權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化改(gai)革。拓(tuo)寬發(fa)展混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)經濟的路徑，積極推動企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體上(shang)市(shi)或(huo)主營(ying)業(ye)務整(zheng)體上(shang)市(shi)，探索推進混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)員工持(chi)股，加(jia)快(kuai)建(jian)立非國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項目定期發(fa)布制(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)和吸引非國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)項目。堅持(chi)規范操作，維護(hu)職工合法(fa)權(quan)益，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流(liu)失。
二是(shi)加快推進國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)改建(jian)試(shi)點，在打造國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)平臺上盡(jin)快實現(xian)新突破。按照先易后難、穩妥推進的(de)原則，今年下半(ban)年選擇(ze)幾(ji)戶條件比較成熟的(de)企業，開展改建(jian)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)試(shi)點。同時推進其他企業加快內部改革(ge)調整，為(wei)改建(jian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)創造條件。改建(jian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，要(yao)同步推進企業重(zhong)組(zu)整合，健全公(gong)(gong)司(si)(si)(si)法人治(zhi)理結構，完善企業領(ling)導人員管理體制，確定(ding)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)功能和權責，調整國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)構的(de)監管內容和方式，規范國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)構、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、國(guo)有(you)出資(zi)(zi)(zi)企業的(de)關系。
三是加快(kuai)建立(li)(li)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，在構建科學規范的(de)(de)(de)國有企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)上盡快(kuai)實(shi)現新(xin)突破(po)。按照《公司(si)法》要求(qiu)，建立(li)(li)健全(quan)股東會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)和(he)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)，形成決策科學、執(zhi)行(xing)(xing)有力、監督(du)有效的(de)(de)(de)運行(xing)(xing)機制(zhi)。逐步落(luo)實(shi)董事會(hui)業(ye)績考核、薪酬管理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)選聘等職(zhi)權(quan)，依(yi)法落(luo)實(shi)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)的(de)(de)(de)經(jing)營管理(li)(li)(li)(li)(li)權(quan)。完善監事會(hui)監督(du)檢(jian)查工作機制(zhi)，確保監事會(hui)真(zhen)正發(fa)揮作用。探索實(shi)行(xing)(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)，建立(li)(li)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)人(ren)才(cai)庫，以聘任制(zhi)、任期制(zhi)和(he)經(jing)營目(mu)標責任制(zhi)為主(zhu)要內容，逐步對(dui)企(qi)業(ye)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)人(ren)員實(shi)行(xing)(xing)契約化(hua)管理(li)(li)(li)(li)(li)，建立(li)(li)經(jing)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)人(ren)員能上能下、能進能出(chu)的(de)(de)(de)機制(zhi)。
四(si)是加快(kuai)完善國(guo)有資產管(guan)理體制(zhi)，在(zai)建立以管(guan)資本為主的(de)(de)國(guo)資監管(guan)模式(shi)(shi)上(shang)盡(jin)快(kuai)實現(xian)新突破。按照簡政(zheng)放權的(de)(de)要(yao)求(qiu)，盡(jin)快(kuai)實現(xian)清(qing)單(dan)式(shi)(shi)監管(guan)。對不(bu)屬于(yu)(yu)出(chu)資人(ren)職責(ze)范圍內的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項，要(yao)堅決還權于(yu)(yu)企(qi)業，對出(chu)資人(ren)職責(ze)范圍內的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)項，法律允許董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)行使且具(ju)備(bei)條件的(de)(de)，要(yao)盡(jin)可能下放。力爭在(zai)9月底前形(xing)成監管(guan)清(qing)單(dan)并向企(qi)業和社會(hui)公布。要(yao)適(shi)應(ying)監管(guan)方式(shi)(shi)轉變的(de)(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)減少(shao)前置審批的(de)(de)同(tong)時，進(jin)一步強化(hua)事(shi)(shi)(shi)中監督和事(shi)(shi)(shi)后責(ze)任追究，堅決遏(e)制(zhi)缺乏約束的(de)(de)決策行為，杜絕盲目決策、違規(gui)決策。
五是加(jia)強(qiang)對國資(zi)國企改(gai)(gai)革的(de)組織(zhi)領(ling)導，在完(wan)善工作(zuo)機制上盡快(kuai)實(shi)(shi)現新突破。進(jin)(jin)一(yi)步健(jian)全(quan)工作(zuo)體系，國資(zi)監管機構和省管企業都要(yao)(yao)明(ming)確(que)(que)推進(jin)(jin)改(gai)(gai)革的(de)責任(ren)主體，把各項改(gai)(gai)革任(ren)務落實(shi)(shi)到具體責任(ren)人，制定各項改(gai)(gai)革措施的(de)路(lu)線圖和時間表，定期對任(ren)務進(jin)(jin)展情(qing)況進(jin)(jin)行(xing)調度，加(jia)大督促檢查(cha)力(li)度，確(que)(que)保改(gai)(gai)革穩步有序推進(jin)(jin)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步嚴肅政治紀(ji)律(lv)、財經紀(ji)律(lv)和干部人事紀(ji)律(lv)，確(que)(que)保改(gai)(gai)革順(shun)利開展、依法進(jin)(jin)行(xing)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步強(qiang)化思想政治保障，重視輿(yu)情(qing)收集分(fen)析，強(qiang)化正(zheng)面輿(yu)論引導，及時解決職工合理訴求(qiu)。要(yao)(yao)扎實(shi)(shi)做好群眾路(lu)線教育實(shi)(shi)踐活動(dong)整改(gai)(gai)措施的(de)落實(shi)(shi)，以實(shi)(shi)際(ji)行(xing)動(dong)取(qu)信于職工，不斷增(zeng)強(qiang)黨組織(zhi)的(de)凝聚力(li)和號(hao)召(zhao)力(li)。