文(wen)章(zhang)來源(yuan)：天津國資委(wei) 發(fa)布時間：2015-07-04
“你若盛(sheng)開，蝴(hu)蝶自來”。在幾(ji)天(tian)前舉辦的(de)(de)(de)第八屆融(rong)洽會上，天(tian)津市100個國企(qi)項目面向民(min)企(qi)的(de)(de)(de)對接(jie)活(huo)動(dong)甫一推出，立即得到全國各地200多(duo)家優秀(xiu)民(min)企(qi)的(de)(de)(de)追捧，眾多(duo)私募基金也蜂擁而至。這(zhe)些市場嗅(xiu)覺靈(ling)敏的(de)(de)(de)人(ren)們表(biao)示：天(tian)津的(de)(de)(de)國企(qi)改制走在全國前列，各地民(min)間資本被吸引來了。
相關(guan)統計數據驗證了(le)民間(jian)資(zi)(zi)本方(fang)的判斷。10年(nian)(nian)來，天津市國(guo)企改制面由42%提高(gao)到98%。受益于(yu)改革紅利，國(guo)企的實力與競爭力與日俱增。目前(qian)，本市國(guo)企資(zi)(zi)產(chan)總(zong)額已(yi)突破(po)40000億元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增長(chang)28%，由全國(guo)第七位(wei)(wei)躍(yue)居第二位(wei)(wei)；主(zhu)營業務(wu)收(shou)入達到1.3萬億元(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均增長(chang)23.8%，由全國(guo)第十位(wei)(wei)躍(yue)居第三位(wei)(wei)……
10年前的(de)(de)(de)6月(yue)18日(ri)，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府組建了市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)，建立新(xin)(xin)的(de)(de)(de)國(guo)有資(zi)產管理體制，開啟了以國(guo)資(zi)改(gai)(gai)革帶(dai)動(dong)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)(xin)征(zheng)程。天(tian)津(jin)國(guo)資(zi)系統遵循(xun)市(shi)(shi)場(chang)規(gui)律，加強自身市(shi)(shi)場(chang)意識，積極契(qi)合市(shi)(shi)場(chang)對資(zi)源配置效率的(de)(de)(de)要求，同時(shi)兼顧(gu)制度(du)特征(zheng)與(yu)歷史延續，探索(suo)出一條具有“天(tian)津(jin)特色”的(de)(de)(de)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革之路——
整合(he)清退 兼(jian)顧效率與公平
10年前，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)劣勢(shi)困(kun)難企(qi)業有1000多(duo)戶(hu)(hu)，涉及職(zhi)工(gong)80多(duo)萬(wan)(wan)人(ren)。根據(ju)當(dang)時統計，這些(xie)企(qi)業賬(zhang)面(mian)平(ping)均資(zi)(zi)產負債(zhai)率達(da)118.1%，國企(qi)發展形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻，整合清退刻不容緩。市(shi)委、市(shi)政府為此相繼出(chu)臺(tai)相關(guan)文(wen)件，財(cai)政、勞(lao)動等部門給(gei)予大力支持。而在具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)整合清退過程中(zhong)，天(tian)津(jin)(jin)國資(zi)(zi)系統一(yi)方(fang)面(mian)多(duo)措并舉(ju)籌集(ji)資(zi)(zi)金，采取股權轉讓(rang)等市(shi)場手段清退那些(xie)失去競爭力的(de)(de)(de)企(qi)業；一(yi)方(fang)面(mian)針對不同群體(ti)實施不同的(de)(de)(de)分(fen)流安置(zhi)方(fang)案。每個集(ji)團都成(cheng)立了專門的(de)(de)(de)“托管中(zhong)心”，負責繳納下崗職(zhi)工(gong)的(de)(de)(de)社會保險，解(jie)決(jue)他們養(yang)老和(he)就(jiu)醫問題，使(shi)其(qi)無后顧之(zhi)憂(you)，再去靈活(huo)就(jiu)業。這種兼(jian)顧效(xiao)率與公平(ping)的(de)(de)(de)清退模(mo)式(shi)，被國務(wu)院國資(zi)(zi)委稱為“天(tian)津(jin)(jin)模(mo)式(shi)”。到(dao)2010年，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)成(cheng)功退出(chu)1400多(duo)戶(hu)(hu)困(kun)難企(qi)業，妥善平(ping)穩地分(fen)流安置(zhi)了82萬(wan)(wan)名(ming)職(zhi)工(gong)，為國企(qi)加快發展贏得了先機(ji)。
拓展市(shi)場(chang) 集團(tuan)作(zuo)戰互惠互贏
2005年(nian)起(qi)，天津(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委開(kai)始引(yin)導本市國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)同行對標(biao)——你是(shi)行業(ye)的排(pai)頭兵？那(nei)就(jiu)跟世界500強(qiang)(qiang)對標(biao)；你居于行業(ye)中流？那(nei)就(jiu)與行業(ye)“老大(da)”比一比……對標(biao)絕不盲目，而(er)是(shi)具體細(xi)化(hua)可操作的，屬于“蹦(beng)一蹦(beng)摘桃子”的那(nei)種，通過與110戶國(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)500強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)對標(biao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)負責人的市場意(yi)識大(da)大(da)增(zeng)強(qiang)(qiang)，“能站(zhan)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外(wai)同行業(ye)先(xian)進水平(ping)的高度來重新(xin)思考企(qi)業(ye)的發(fa)展戰略”。
隨著改革深入，更多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)被納入天(tian)(tian)津國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體系，形(xing)成(cheng)了(le)大(da)(da)國(guo)(guo)資(zi)(zi)系統，這為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)(jian)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)(jian)打(da)破(po)壁壘(lei)、實(shi)現資(zi)(zi)源互(hu)補創(chuang)造(zao)了(le)條件。天(tian)(tian)津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)適時(shi)以(yi)組織(zhi)對(dui)(dui)接會等多種形(xing)式，撮(cuo)合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)彼此牽(qian)手(shou)、互(hu)惠互(hu)贏。以(yi)物(wu)流(liu)為例，過(guo)去每個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都有一套自己的(de)系統，單兵作(zuo)戰成(cheng)本高企(qi)(qi)(qi)。2009年，天(tian)(tian)津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)牽(qian)頭組織(zhi)13家工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)天(tian)(tian)津物(wu)產集團(tuan)對(dui)(dui)接，這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充分利用(yong)物(wu)產集團(tuan)的(de)資(zi)(zi)源和(he)網(wang)絡優勢，在(zai)采購和(he)銷售(shou)環節與(yu)(yu)之加強合(he)作(zuo)，各企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)物(wu)流(liu)成(cheng)本因此得以(yi)大(da)(da)幅下降，物(wu)產集團(tuan)也迅速立起個兒(er)，當(dang)年的(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入就突(tu)破(po)1000億(yi)元，如今已(yi)突(tu)破(po)3000億(yi)元，連續(xu)兩年闖(chuang)入世界500強，成(cheng)為全球(qiu)排名(ming)提升(sheng)最快的(de)20家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之一。之后，國(guo)(guo)資(zi)(zi)系統的(de)對(dui)(dui)接范(fan)圍越發廣泛：從本地(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)接擴展到與(yu)(yu)外省國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)對(dui)(dui)接；從國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)之間(jian)(jian)的(de)對(dui)(dui)接擴大(da)(da)到國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)(yu)央(yang)企(qi)(qi)(qi)、國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)(yu)民企(qi)(qi)(qi)之間(jian)(jian)的(de)對(dui)(dui)接，甚至還走向了(le)海外。
2010年(nian)9月，天(tian)津國資(zi)委第(di)一(yi)次(ci)組織44家(jia)國企集(ji)體走進歐洲(zhou)。在(zai)(zai)比利時(shi)，當地300多(duo)家(jia)企業(ye)蜂擁而至洽談業(ye)務。中午茶歇時(shi)，原本(ben)一(yi)對(dui)一(yi)的洽談，變(bian)成(cheng)(cheng)了一(yi)對(dui)三(san)、一(yi)對(dui)四(si)、一(yi)對(dui)五，還有(you)(you)(you)很多(duo)歐洲(zhou)企業(ye)在(zai)(zai)排隊等待，受到(dao)(dao)的歡迎(ying)出乎很多(duo)人的意料。這也契合了金融危機之后，各(ge)國迫切希(xi)望加強投(tou)資(zi)合作與經貿(mao)往來的市場(chang)需求。此后，天(tian)津國資(zi)委每年(nian)都(dou)組織一(yi)次(ci)天(tian)津國企“抱(bao)團(tuan)(tuan)(tuan)走出去”活動，他們的足跡(ji)遍(bian)布五大(da)洲(zhou)，達成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)及(ji)貿(mao)易(yi)總額400多(duo)億元，成(cheng)(cheng)本(ben)與收益(yi)都(dou)遠優于企業(ye)單(dan)打獨斗(dou)闖市場(chang)。通過“走出去”，物產集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)會同(tong)戰(zhan)略合作伙伴，共同(tong)收購南非(fei)PMC礦業(ye)公司74.5%股(gu)權，開創了在(zai)(zai)境外擁有(you)(you)(you)大(da)型(xing)權益(yi)礦先河；北方(fang)國際集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)在(zai)(zai)中非(fei)、東非(fei)農用機械(xie)市場(chang)占(zhan)有(you)(you)(you)率達到(dao)(dao)90%以上……
不久前(qian)，一(yi)(yi)(yi)個集土地整理、房(fang)(fang)地產開(kai)發、工程監理、物業(ye)服務(wu)等(deng)“多(duo)位一(yi)(yi)(yi)體”的(de)房(fang)(fang)地產開(kai)發龍頭企(qi)業(ye)——天津房(fang)(fang)地產集團(tuan)(tuan)(tuan)驚艷面(mian)世。與(yu)此同時，能源投資(zi)(zi)(zi)集團(tuan)(tuan)(tuan)、渤(bo)鋼集團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)統共(gong)10大重(zhong)(zhong)組集團(tuan)(tuan)(tuan)也(ye)紛紛亮相。這昭示(shi)著本市(shi)新一(yi)(yi)(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)改革再次揚(yang)帆起航！按照部署(shu)，三(san)到五年內，全(quan)市(shi)國(guo)(guo)企(qi)將“調整重(zhong)(zhong)組一(yi)(yi)(yi)批、開(kai)放(fang)搞活一(yi)(yi)(yi)批、清理退出一(yi)(yi)(yi)批”，以進一(yi)(yi)(yi)步提升國(guo)(guo)有經濟的(de)活力、實力和競爭力。去年以來(lai)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統除(chu)了完成(cheng)十大企(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)重(zhong)(zhong)組外，還利(li)用(yong)多(duo)種形式，引(yin)進社(she)會資(zi)(zi)(zi)本參與(yu)271戶國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)股份制(zhi)改革，吸引(yin)社(she)會資(zi)(zi)(zi)金281億元，其(qi)中236戶改制(zhi)為混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)。
天津國資委黨委書記、主任李福明說，下一步，天津國資系統將繼續培育“大巨人”企業集團，繼續股份制改革和發展混合所有制經濟，進一步完善現代企業制度和市場化機制，在管資本和加強資本運營等方面用力，“改革將一如既往。”