文章來源：天(tian)津(jin)國資(zi)委 發(fa)布時間：2015-07-04
“你若(ruo)盛(sheng)開，蝴蝶自(zi)來”。在(zai)(zai)幾天前舉辦(ban)的(de)(de)第八(ba)屆融洽會上，天津市(shi)100個國(guo)企項目面向民(min)企的(de)(de)對接活動甫一推出，立即得到全(quan)國(guo)各(ge)地(di)200多家優秀(xiu)民(min)企的(de)(de)追捧，眾多私募基金也蜂(feng)擁而至。這些(xie)市(shi)場嗅覺(jue)靈敏(min)的(de)(de)人們(men)表示：天津的(de)(de)國(guo)企改制走在(zai)(zai)全(quan)國(guo)前列(lie)，各(ge)地(di)民(min)間資本被吸引來了。
相(xiang)關(guan)統計(ji)數據驗證了(le)民間資本方的判斷。10年來，天津市國(guo)企(qi)改(gai)制面由42%提高到98%。受益(yi)于改(gai)革紅利，國(guo)企(qi)的實力(li)與競爭(zheng)力(li)與日俱增(zeng)。目(mu)前，本市國(guo)企(qi)資產總(zong)額已突破40000億元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)28%，由全(quan)國(guo)第七(qi)位躍(yue)居(ju)第二位；主營業務收入達到1.3萬億元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)23.8%，由全(quan)國(guo)第十位躍(yue)居(ju)第三位……
10年(nian)前的(de)6月18日，天津市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府組建了(le)市(shi)(shi)國資(zi)委，建立新(xin)的(de)國有資(zi)產管理體(ti)制(zhi)，開(kai)啟了(le)以國資(zi)改革帶(dai)動國企改革的(de)新(xin)征程。天津國資(zi)系統遵循市(shi)(shi)場規律(lv)，加(jia)強(qiang)自身(shen)市(shi)(shi)場意識，積極契合市(shi)(shi)場對資(zi)源配(pei)置效率的(de)要求，同(tong)時兼顧制(zhi)度特征與歷(li)史延(yan)續，探索出(chu)一條具(ju)有“天津特色(se)”的(de)國資(zi)國企改革之路——
整合清退 兼顧效率(lv)與公平(ping)
10年前，天津(jin)市(shi)(shi)劣(lie)勢困難(nan)企(qi)(qi)業有1000多(duo)戶，涉及職(zhi)工(gong)80多(duo)萬人。根據當時統計，這(zhe)些企(qi)(qi)業賬面平(ping)均資產(chan)負債率(lv)達118.1%，國(guo)企(qi)(qi)發展(zhan)形勢嚴峻，整合(he)(he)清退刻不容緩(huan)。市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府為此相(xiang)繼出(chu)臺相(xiang)關文(wen)件，財政、勞動等(deng)部門給予大力支持。而在具體的(de)(de)整合(he)(he)清退過程中，天津(jin)國(guo)資系統一方面多(duo)措并舉籌集資金，采(cai)取(qu)股(gu)權轉(zhuan)讓等(deng)市(shi)(shi)場(chang)手段清退那(nei)些失去競爭力的(de)(de)企(qi)(qi)業；一方面針對不同群體實施不同的(de)(de)分流(liu)安置(zhi)方案。每個集團都成立了(le)專(zhuan)門的(de)(de)“托管中心”，負責繳納(na)下崗職(zhi)工(gong)的(de)(de)社(she)會保險，解決(jue)他們養(yang)老和就醫問題，使其無后顧(gu)之憂(you)，再去靈活(huo)就業。這(zhe)種兼顧(gu)效率(lv)與公平(ping)的(de)(de)清退模(mo)式，被(bei)國(guo)務(wu)院國(guo)資委稱為“天津(jin)模(mo)式”。到2010年，天津(jin)市(shi)(shi)成功退出(chu)1400多(duo)戶困難(nan)企(qi)(qi)業，妥善平(ping)穩地(di)分流(liu)安置(zhi)了(le)82萬名職(zhi)工(gong)，為國(guo)企(qi)(qi)加快發展(zhan)贏(ying)得了(le)先(xian)機。
拓展市場 集團作戰互(hu)惠互(hu)贏
2005年起，天津(jin)國資委(wei)開始引導本市(shi)國企和國內(nei)外(wai)(wai)同行對標(biao)(biao)——你(ni)是行業(ye)(ye)的(de)排頭(tou)兵？那(nei)就(jiu)(jiu)跟世界500強(qiang)對標(biao)(biao)；你(ni)居于行業(ye)(ye)中流？那(nei)就(jiu)(jiu)與(yu)行業(ye)(ye)“老大(da)”比一(yi)比……對標(biao)(biao)絕不盲(mang)目，而是具(ju)體細化可操作的(de)，屬于“蹦一(yi)蹦摘桃(tao)子”的(de)那(nei)種，通過與(yu)110戶國內(nei)外(wai)(wai)500強(qiang)企業(ye)(ye)對標(biao)(biao)，國企負責人(ren)的(de)市(shi)場意(yi)識大(da)大(da)增強(qiang)，“能(neng)站(zhan)在(zai)國內(nei)外(wai)(wai)同行業(ye)(ye)先進水平的(de)高(gao)度來重(zhong)新思考企業(ye)(ye)的(de)發展戰略(lve)”。
隨(sui)著改革深入(ru)(ru)，更多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)被納入(ru)(ru)天津國(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)系(xi)，形成了(le)大(da)國(guo)資(zi)系(xi)統，這為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)(zhi)間、行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)(zhi)間打破壁壘、實現資(zi)源互補(bu)創造了(le)條件。天津國(guo)資(zi)委(wei)適時以(yi)組織(zhi)對(dui)接(jie)會等多種形式，撮合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)彼此(ci)牽(qian)手、互惠(hui)互贏。以(yi)物(wu)(wu)(wu)流為例，過去每(mei)個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都有一(yi)套自己的(de)系(xi)統，單兵作(zuo)戰成本高企(qi)(qi)(qi)。2009年(nian)，天津國(guo)資(zi)委(wei)牽(qian)頭組織(zhi)13家(jia)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)天津物(wu)(wu)(wu)產集(ji)團對(dui)接(jie)，這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分(fen)利用物(wu)(wu)(wu)產集(ji)團的(de)資(zi)源和網絡優勢，在采購和銷售環(huan)節與(yu)之(zhi)(zhi)(zhi)加強合作(zuo)，各企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)物(wu)(wu)(wu)流成本因此(ci)得(de)以(yi)大(da)幅下降，物(wu)(wu)(wu)產集(ji)團也(ye)迅(xun)速立起個兒，當年(nian)的(de)營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)(ru)就(jiu)突(tu)破1000億(yi)元，如今已突(tu)破3000億(yi)元，連續兩年(nian)闖(chuang)入(ru)(ru)世界500強，成為全球(qiu)排名提升最快的(de)20家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)。之(zhi)(zhi)(zhi)后，國(guo)資(zi)系(xi)統的(de)對(dui)接(jie)范(fan)圍越(yue)發(fa)廣泛：從(cong)本地(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)接(jie)擴(kuo)展到與(yu)外省(sheng)國(guo)企(qi)(qi)(qi)對(dui)接(jie)；從(cong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)對(dui)接(jie)擴(kuo)大(da)到國(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)央企(qi)(qi)(qi)、國(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)民(min)企(qi)(qi)(qi)之(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)對(dui)接(jie)，甚至還走(zou)向了(le)海外。
2010年9月，天津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委第(di)一(yi)次組(zu)織44家國(guo)(guo)企(qi)(qi)集體走(zou)進(jin)歐(ou)洲。在比利時，當地300多(duo)家企(qi)(qi)業(ye)蜂擁而至(zhi)洽(qia)談(tan)(tan)業(ye)務。中午茶(cha)歇(xie)時，原(yuan)本一(yi)對一(yi)的洽(qia)談(tan)(tan)，變成了一(yi)對三(san)、一(yi)對四、一(yi)對五(wu)，還有很多(duo)歐(ou)洲企(qi)(qi)業(ye)在排隊等待，受到的歡(huan)迎出(chu)乎(hu)很多(duo)人的意料(liao)。這也(ye)契合了金融危機之后，各國(guo)(guo)迫切希望加強投資(zi)(zi)合作與經貿(mao)往來的市(shi)場需(xu)求。此后，天津國(guo)(guo)資(zi)(zi)委每年都(dou)組(zu)織一(yi)次天津國(guo)(guo)企(qi)(qi)“抱團走(zou)出(chu)去(qu)”活動，他(ta)們的足跡遍布五(wu)大(da)洲，達成投資(zi)(zi)及貿(mao)易總額400多(duo)億元，成本與收益(yi)(yi)都(dou)遠優于企(qi)(qi)業(ye)單打獨斗闖市(shi)場。通過(guo)“走(zou)出(chu)去(qu)”，物產集團會同戰略合作伙伴(ban)，共(gong)同收購南非(fei)PMC礦(kuang)業(ye)公司74.5%股權，開(kai)創(chuang)了在境外擁有大(da)型權益(yi)(yi)礦(kuang)先(xian)河；北方國(guo)(guo)際(ji)集團在中非(fei)、東(dong)非(fei)農(nong)用機械市(shi)場占(zhan)有率達到90%以(yi)上(shang)……
不久(jiu)前，一(yi)(yi)個集土地整理(li)(li)、房地產開(kai)(kai)發、工程監理(li)(li)、物業服務等“多位一(yi)(yi)體”的房地產開(kai)(kai)發龍頭(tou)企(qi)業——天(tian)津(jin)房地產集團(tuan)驚艷面世(shi)。與(yu)此同時，能源投資(zi)集團(tuan)、渤鋼(gang)集團(tuan)等統共10大(da)重組集團(tuan)也紛(fen)紛(fen)亮相(xiang)。這昭示著本(ben)(ben)市(shi)新一(yi)(yi)輪國企(qi)改革再(zai)次揚帆起(qi)航(hang)！按(an)照(zhao)部署，三到(dao)五年內，全市(shi)國企(qi)將(jiang)“調整重組一(yi)(yi)批、開(kai)(kai)放搞活一(yi)(yi)批、清(qing)理(li)(li)退出一(yi)(yi)批”，以進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)國有(you)經濟的活力(li)、實力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)。去(qu)年以來(lai)，國資(zi)系統除了(le)完成(cheng)十大(da)企(qi)業集團(tuan)的重組外(wai)，還利(li)用多種形式，引進(jin)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)參(can)與(yu)271戶(hu)(hu)國有(you)企(qi)業股份制(zhi)改革，吸(xi)引社會(hui)資(zi)金281億元，其中236戶(hu)(hu)改制(zhi)為混合所有(you)制(zhi)企(qi)業。
天津國資委黨委書記、主任李福明說，下一步，天津國資系統將繼續培育“大巨人”企業集團，繼續股份制改革和發展混合所有制經濟，進一步完善現代企業制度和市場化機制，在管資本和加強資本運營等方面用力，“改革將一如既往。”