文章(zhang)來源：無錫國資(zi)委 發(fa)布時間：2015-07-29
江蘇(su)無錫(xi)國(guo)資(zi)委積(ji)極(ji)貫徹(che)黨的十八屆(jie)三(san)中(zhong)全會精(jing)神，大(da)力(li)探索和推進市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業發展混(hun)合(he)所有(you)制，多種形(xing)式(shi)引入(ru)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本，較大(da)提升了企(qi)業經(jing)營活力(li)，推動(dong)企(qi)業轉型升級，有(you)效放(fang)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本功能。目(mu)前，該市(shi)市(shi)屬(shu)國(guo)資(zi)中(zhong)混(hun)合(he)所有(you)制企(qi)業占企(qi)業總戶(hu)數的56%。
一是推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)發展(zhan)混(hun)(hun)合所有制(zhi)。目前市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)有3家上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)，國(guo)(guo)有資本為第一大股東。同時，積極培育(yu)擬上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)，列入上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)后備企(qi)(qi)業(ye)有10家，加強扶(fu)持和輔導力(li)度，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立(li)完善現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度規范經營，實現早(zao)日股改(gai)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)成為混(hun)(hun)合所有制(zhi)的公(gong)眾公(gong)司(si)。
二是引(yin)入(ru)民資參與國(guo)企改革(ge)發展混合所有制。競爭性行業領域全面放開，通過存(cun)量(liang)轉(zhuan)(zhuan)讓和增量(liang)引(yin)入(ru)等方式(shi)實現國(guo)有企業改革(ge)轉(zhuan)(zhuan)制，大力引(yin)入(ru)各類資本參股、控股原國(guo)有企業，形成混合所有制企業。
三是主(zhu)動收購重組發展混合(he)(he)所有制(zhi)企業(ye)(ye)。為實現國(guo)有企業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)延伸(shen)，占據高端價值鏈(lian)，有效整合(he)(he)各類社會資(zi)源，鼓勵(li)市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有企業(ye)(ye)主(zhu)動收購其(qi)他社會資(zi)本(ben)投資(zi)企業(ye)(ye)，如國(guo)聯環保能源集團出資(zi)收購民營企業(ye)(ye)大唐電力(li)設計院并整合(he)(he)成(cheng)為上(shang)市(shi)(shi)公司控股的(de)混合(he)(he)所有制(zhi)企業(ye)(ye)，與市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有企業(ye)(ye)聯動形成(cheng)設計、制(zhi)造、施工、管理一(yi)體化，打造完整的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)。
四(si)是通過(guo)外資(zi)合(he)作發展混合(he)所(suo)有制企業(ye)(ye)。傳統(tong)行業(ye)(ye)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)抓住時機與(yu)(yu)新興行業(ye)(ye)國(guo)(guo)際領先的(de)(de)外資(zi)企業(ye)(ye)合(he)作，借助國(guo)(guo)外企業(ye)(ye)的(de)(de)技術管理優勢實現產業(ye)(ye)轉型。如太極實業(ye)(ye)與(yu)(yu)韓國(guo)(guo)海(hai)力士合(he)資(zi)設立海(hai)太半(ban)導(dao)(dao)體公(gong)司(si)(si)，股權結構為太極公(gong)司(si)(si)55%，韓國(guo)(guo)海(hai)力士半(ban)導(dao)(dao)體45%。通過(guo)資(zi)金(jin)(jin)支持(chi)韓國(guo)(guo)海(hai)力士渡過(guo)金(jin)(jin)融危機，同時通過(guo)對(dui)韓國(guo)(guo)海(hai)力士公(gong)司(si)(si)配比銷(xiao)(xiao)售，保(bao)(bao)證產品銷(xiao)(xiao)售，保(bao)(bao)障投資(zi)收益水(shui)平，使該項(xiang)目當(dang)年(nian)投資(zi)當(dang)年(nian)實現收益，至今保(bao)(bao)持(chi)較(jiao)好(hao)收益，成為太極公(gong)司(si)(si)最重要的(de)(de)增長極。
五是(shi)利(li)用(yong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。通(tong)(tong)過(guo)對(dui)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)精心挑選，重(zhong)點扶持，逐步增資，形成混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。目(mu)前，產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)和國聯創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)共參股(gu)134家創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。其中(zhong)產業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)與美(mei)國通(tong)(tong)用(yong)微(wei)公(gong)司(si)合(he)作，對(dui)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無錫芯奧微(wei)傳感技術(shu)有限公(gong)司(si)進(jin)行兩輪增資擴股(gu)，目(mu)前股(gu)權(quan)結構為產業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)52.45%，美(mei)國通(tong)(tong)用(yong)微(wei)公(gong)司(si)43.91%。有力促進(jin)高新技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快速成長。
通過多種形式發展混合所有制經濟，無錫市屬國有企業已經嘗到甜頭，一是用較少資本引導民間投資方向，二是國有資本可及時靈活調整投資方向，三是可為國有企業涉足新興產業領域提供有益探索和嘗試和必要的技術儲備和人才儲備。更為重要的是國有經濟和民營經濟發展不再是彼此排斥的關系，而是成為互為發展空間、發展機會的合作關系，有助于形成優勢互補、需求互補的良好態勢，有助于市場真正發揮配置資源的決定性作用。當然，發展混合所有制經濟仍在探索前進過程中，仍面臨著一些問題：一是完善現代企業制度加強企業管控力問題。二是職業經理人市場化選聘問題。三是內部收入分配和激勵機制問題。四是職工勞動關系處理問題。無錫市將保持開拓進取精神，著力研究推進相關工作消除障礙，進一步推進混合所有制企業發展。