文章(zhang)來源：陜西國資委 發布時(shi)間：2015-09-02
近日，經陜(shan)西省(sheng)委(wei)(wei)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革領導小組和省(sheng)政府審核同意，陜(shan)西省(sheng)政府辦公廳轉發了(le)陜(shan)西國資委(wei)(wei)牽頭研究制定(ding)的《關(guan)于省(sheng)屬(shu)企業(ye)實施分(fen)類管(guan)理的意見》，省(sheng)屬(shu)企業(ye)分(fen)為競爭類、公共服務類、功(gong)能類三大類，實施分(fen)類管(guan)理，這是省(sheng)屬(shu)企業(ye)深(shen)化(hua)改革的又一重要舉措。8月(yue)28日上午(wu)，陜(shan)西國資委(wei)(wei)召開省(sheng)屬(shu)企業(ye)實施分(fen)類管(guan)理工作會(hui)議，對分(fen)類管(guan)理意見進行了(le)詳細解讀，陜(shan)西國資委(wei)(wei)主任(ren)劉陽(yang)到(dao)會(hui)并(bing)講話(hua)。
實(shi)施(shi)分類管理(li)是(shi)明確國(guo)企功(gong)能定位、確定改革目(mu)標(biao)和方法(fa)、調(diao)整國(guo)有(you)(you)經濟整體布(bu)局的前提，是(shi)深(shen)化改革促進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要基礎性(xing)工作，對于有(you)(you)針(zhen)對性(xing)地推進(jin)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加強國(guo)資監(jian)管，具有(you)(you)十(shi)分重要的意義。
下一(yi)步，要充分(fen)(fen)(fen)(fen)發(fa)(fa)揮分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)基礎性(xing)作用，從五方面推進分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作。一(yi)是分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人治理(li)(li)結(jie)構(gou)。堅持黨管(guan)(guan)(guan)干(gan)部(bu)原則與(yu)市場化(hua)選(xuan)聘相結(jie)合，積極探(tan)索并(bing)著力推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人員管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)由集中統一(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)向分(fen)(fen)(fen)(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)轉變(bian)，建(jian)立(li)以分(fen)(fen)(fen)(fen)層(ceng)(ceng)授(shou)權、分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)核(he)心特征的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人員管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度。二是分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)實施考核(he)。“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策”，確定(ding)不同(tong)類(lei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考核(he)指標，實現考核(he)的(de)(de)科(ke)學、合理(li)(li)、精(jing)準(zhun)。競爭(zheng)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以市場為(wei)導(dao)(dao)向，以經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益最大化(hua)為(wei)目(mu)標，同(tong)時注重(zhong)(zhong)社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益；公(gong)(gong)共服務(wu)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以提(ti)供優質(zhi)公(gong)(gong)共服務(wu)產(chan)(chan)品為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu),社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益并(bing)重(zhong)(zhong)；功能(neng)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)要承擔(dan)政府(fu)特定(ding)任務(wu)，以社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益為(wei)核(he)心，兼顧經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益。三(san)是分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)激勵約束機制。實施差(cha)異(yi)化(hua)薪酬(chou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，明確不同(tong)類(lei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人員的(de)(de)薪酬(chou)標準(zhun)和(he)(he)(he)中長(chang)期激勵模式。四是分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)推進改革，分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)調整結(jie)構(gou)布局。明確優化(hua)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)攻方向和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)路徑(jing)，推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關鍵領域集中，向優勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中，向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中；推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在市場公(gong)(gong)平競爭(zheng)中優勝(sheng)劣汰(tai)，有(you)序從無效(xiao)資(zi)產(chan)(chan)、低效(xiao)資(zi)產(chan)(chan)和(he)(he)(he)低端產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)動退出。五是完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制。突出管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)，對出資(zi)人職責事項進行(xing)清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、差(cha)異(yi)化(hua)服務(wu)，著重(zhong)(zhong)提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)依規性(xing)、針對性(xing)和(he)(he)(he)有(you)效(xiao)性(xing)，實現精(jing)準(zhun)服務(wu)。
陜西國資委做出安排部署，要求各企業迅速行動起來，認真學習領會實施分類管理的實質和內容，按照確定的企業分類研究制定相應的發展目標和實施方案，并在權屬企業全面開展分層、分類管理，以分類管理推進企業的促改革、穩增長、調結構工作。