文章來源：襄陽國資委 發布時間(jian)：2015-09-25
9月22日(ri)，湖(hu)北(bei)襄(xiang)陽(yang)市委(wei)、市政府(fu)出臺《關于(yu)深化國(guo)有(you)企業改(gai)革的實施意見(jian)(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)(jian)》），明確了全市新(xin)一輪地方國(guo)有(you)企業改(gai)革的總體目標、基(ji)本(ben)路徑(jing)和具體措施，是指導襄(xiang)陽(yang)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革的綱領性(xing)文件。
《意見》貫徹落實黨的(de)十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)和(he)(he)湖(hu)北省(sheng)委、省(sheng)政府《關于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)意見》主要精神，立足(zu)于(yu)襄陽(yang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)和(he)(he)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發展實際(ji)，提出了深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)五項(xiang)主要任務(wu)：一是積極發展國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)相互融合(he)的(de)混合(he)所有(you)(you)(you)制經濟(ji)；二(er)是調整優化國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)布局結構；三是推(tui)動(dong)完(wan)(wan)善(shan)現代企業(ye)制度；四(si)是完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)體制；五是創新國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)黨建。經過3－5年(nian)的(de)努力(li)，培育2-3家在(zai)全省(sheng)有(you)(you)(you)競爭力(li)和(he)(he)影響力(li)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司、運營公(gong)(gong)(gong)司，70%左右的(de)企業(ye)發展成(cheng)為混合(he)所有(you)(you)(you)制企業(ye)，80%左右的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)集中在(zai)公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務(wu)、基(ji)礎設施、戰略性新興產業(ye)等行業(ye)和(he)(he)領(ling)域，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)活力(li)和(he)(he)競爭力(li)顯著(zhu)增強，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)方(fang)式方(fang)法進(jin)一步改(gai)進(jin)，全面覆蓋、規則統一、權責明確、規范高效的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)體系基(ji)本(ben)形成(cheng)。
《意(yi)見》要求，按公(gong)共服務類(lei)(lei)、功能(neng)類(lei)(lei)、競爭(zheng)類(lei)(lei)三個類(lei)(lei)別對國有企(qi)業實行差異化(hua)管理。對不同功能(neng)定位(wei)的國有企(qi)業，明(ming)確(que)了相應的改革目標、監管重點和發展方向。
《意(yi)見(jian)(jian)》提出，加快(kuai)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)多元化改(gai)革(ge)，2015年市縣(xian)兩級政府出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)基本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)公司制股(gu)份制改(gai)造任(ren)務，探索混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)持股(gu)的有(you)(you)效途徑。為加強(qiang)對各類(lei)所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)的產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)，防(fang)止發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)過(guo)程中國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流(liu)失，《意(yi)見(jian)(jian)》強(qiang)調要規范國有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)流(liu)轉和(he)管理，完(wan)(wan)善混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)章(zhang)程，規范公司治理，保(bao)護(hu)(hu)各類(lei)所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)的合法權(quan)益。
為提高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)源配置效率，發揮國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)帶動(dong)功能，《意(yi)見》提出(chu)要優化國(guo)資(zi)(zi)布局結(jie)構，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)城市(shi)供水、公(gong)(gong)共交通(tong)、液化天然氣（LNG）等公(gong)(gong)共服務領(ling)(ling)(ling)域(yu)集(ji)中，向(xiang)高(gao)速公(gong)(gong)路、城際鐵路、機場(chang)、港口等基礎設施領(ling)(ling)(ling)域(yu)集(ji)中，向(xiang)新(xin)能源汽車、高(gao)端(duan)裝備(bei)制造、新(xin)一代信息技術等戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業集(ji)中。通(tong)過(guo)合并(bing)、劃轉、并(bing)購、靠(kao)大(da)聯強(qiang)等多種方式，推進(jin)國(guo)有(you)(you)企業市(shi)場(chang)化戰略(lve)重(zhong)組。按照(zhao)“有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退(tui)”、“優進(jin)劣(lie)退(tui)”的原則，國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)要主要退(tui)出(chu)不具備(bei)競爭優勢、無法有(you)(you)效發揮作用的企業和(he)領(ling)(ling)(ling)域(yu)。
《意見》提出，全面推進規范董事會建設，創新監事會監督(du)機(ji)(ji)制，建立完(wan)善符合市場經(jing)濟要求的企業領導(dao)人(ren)員管(guan)理體制、選任(ren)機(ji)(ji)制、激勵約束(shu)機(ji)(ji)制和企業內(nei)部運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制。
為(wei)落實“以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)”的(de)(de)(de)(de)要求，《意見》強調要深入推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分(fen)開、政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)開，按照省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)要求，2014年底前基(ji)本完成黨政(zheng)(zheng)(zheng)機關、承擔(dan)行政(zheng)(zheng)(zheng)職能的(de)(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單位與下屬企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)脫(tuo)鉤任(ren)務。政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)脫(tuo)鉤后的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位改(gai)革轉制形成的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、新(xin)組(zu)建(jian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、金融類企(qi)業(ye)，其(qi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)要納入統一的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)體系，執(zhi)行統一的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，建(jian)立統一的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎管(guan)理工(gong)作體系。加(jia)(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)平臺、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)營平臺建(jian)設，組(zu)建(jian)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營平臺資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本補充機制。改(gai)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)方(fang)法，建(jian)立以(yi)公司章(zhang)程為(wei)指引(yin)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)紐(niu)帶，按治理結構(gou)履(lv)行股東權利的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)新(xin)機制。完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)營預算制度。
《意見》提出(chu)，要充(chong)分(fen)發揮(hui)企業黨組織的(de)政治核心作用，創(chuang)新(xin)企業黨建(jian)工(gong)(gong)作機(ji)制，加強免(mian)费菠萝(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設。創(chuang)新(xin)職工(gong)(gong)民主(zhu)管理(li)、民主(zhu)監督方(fang)式，企業改革方(fang)案必(bi)(bi)須提交(jiao)職代(dai)會審議，職工(gong)(gong)安置方(fang)案和其他(ta)涉及職工(gong)(gong)切(qie)身利益的(de)重大決策必(bi)(bi)須經職代(dai)會討論通過。
《意見(jian)》強調，加強對國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)組(zu)織領導，加強統籌協(xie)調，完善各項配套政策措(cuo)施，營造有利于深化國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)良好氛圍。