文章來源：宜昌國資(zi)委 發布時間(jian)：2015-10-30
湖北宜(yi)昌現有國有和國有控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)247戶，資產總額1714億元，年均實現銷售收(shou)入730多億元，利稅33.18億元，所(suo)(suo)有者權益(yi)526.8億元。目(mu)前，除20家(jia)不宜(yi)改制(zhi)的投融(rong)資平臺(tai)公司(si)和水(shui)廠、公汽公司(si)公益(yi)性企(qi)(qi)業(ye)外，227家(jia)均已改制(zhi)成混合所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)，混合所(suo)(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)覆蓋面達98%以上(shang)。純國有經濟(ji)比(bi)重從1998年的42.7下降(jiang)到25%，非國有經濟(ji)比(bi)重由57.3%提高到75%，國有資本控制(zhi)力達到1:7.84。
第一(yi)(yi)(yi)，一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策，五種(zhong)形式推進(jin)(jin)產(chan)權(quan)多元化(hua)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)股(gu)(gu)權(quan)重(zhong)組，規范運作。對(dui)上(shang)市公司(si)按(an)有(you)(you)(you)(you)關要(yao)求，實施國有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)減(jian)持和資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組，對(dui)有(you)(you)(you)(you)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)、有(you)(you)(you)(you)產(chan)品、有(you)(you)(you)(you)市場(chang)的非上(shang)市公司(si)，其股(gu)(gu)權(quan)向投資(zi)(zi)(zi)者、經(jing)營(ying)者和管理(li)(li)層集(ji)中；二是(shi)(shi)聚優裂變，剝(bo)離輔助。對(dui)產(chan)品優勢明顯，有(you)(you)(you)(you)核(he)心(xin)競爭力的企(qi)(qi)業(ye)，剝(bo)離輔助，與外來(lai)資(zi)(zi)(zi)本優勢重(zhong)組；三是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)出讓(rang)，民有(you)(you)(you)(you)民營(ying)。對(dui)規模比較(jiao)小的企(qi)(qi)業(ye)，出讓(rang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)安置職工，實施民有(you)(you)(you)(you)民營(ying)；四是(shi)(shi)租賃經(jing)營(ying)，分(fen)(fen)期轉讓(rang)。由承(cheng)租者在(zai)一(yi)(yi)(yi)定期內分(fen)(fen)期按(an)約購(gou)買企(qi)(qi)業(ye)凈(jing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)或剝(bo)離后(hou)的有(you)(you)(you)(you)效資(zi)(zi)(zi)產(chan)，到(dao)期將產(chan)權(quan)全部轉讓(rang)；五是(shi)(shi)屬地(di)下放，無償(chang)劃撥。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)法人財(cai)產(chan)實行屬地(di)調節或適合“退二進(jin)(jin)三”的企(qi)(qi)業(ye)分(fen)(fen)別下放所在(zai)縣市區管理(li)(li)促進(jin)(jin)區域經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)(yi)體化(hua)；在(zai)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)本構成上(shang)，“退純進(jin)(jin)股(gu)(gu)”，在(zai)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)上(shang)“退舊進(jin)(jin)新(xin)”，在(zai)發展規模上(shang)“退小進(jin)(jin)大”。通過(guo)大刀闊斧地(di)改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，先后(hou)化(hua)解歷史債務200多億元，一(yi)(yi)(yi)批困境(jing)中的企(qi)(qi)業(ye)脫穎而出。
第二，增資(zi)擴股，在“三(san)個(ge)結(jie)合(he)(he)”中(zhong)增強企(qi)(qi)業實(shi)力(li)。一是企(qi)(qi)業改制與吸引外(wai)來和民間資(zi)本相結(jie)合(he)(he)。在實(shi)施企(qi)(qi)業改制中(zhong)做到“五個(ge)轉(zhuan)變”即招(zhao)商(shang)引資(zi)轉(zhuan)向(xiang)全國(guo)全方(fang)位；項目引進轉(zhuan)向(xiang)品(pin)(pin)牌(pai)、資(zi)金(jin)、技術和人才；合(he)(he)作方(fang)式轉(zhuan)向(xiang)獨資(zi)、合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作等多種(zhong)形式；依托優(you)勢(shi)轉(zhuan)向(xiang)創(chuang)造環境；合(he)(he)作動力(li)轉(zhuan)向(xiang)企(qi)(qi)業自主(zhu)行(xing)為(wei)。二是企(qi)(qi)業改制與扶優(you)壯強，促進發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)(he)。找大公司(si)、搞(gao)大聯合(he)(he)，攻馳名品(pin)(pin)牌(pai)。優(you)先考(kao)慮(lv)投(tou)入大、發(fa)展(zhan)欲望強的同(tong)行(xing)業老大收(shou)購企(qi)(qi)業，并從政策上(shang)傾斜(xie)，資(zi)金(jin)上(shang)扶持，力(li)促知名企(qi)(qi)業和品(pin)(pin)牌(pai)扎根落戶。三(san)是定向(xiang)增發(fa)與企(qi)(qi)業管理層持股結(jie)合(he)(he)。為(wei)實(shi)現股票定向(xiang)增發(fa)，安琪、宜(yi)化(hua)、興(xing)發(fa)等上(shang)市公司(si)嚴格執行(xing)證監會有(you)(you)關規定，千方(fang)百計(ji)創(chuang)造定向(xiang)增發(fa)條件。既以多種(zhong)方(fang)式吸引外(wai)界投(tou)資(zi)者，又鼓勵支持企(qi)(qi)業經營管理者通過增資(zi)擴股參與持股，與企(qi)(qi)業形成利益共同(tong)體，激發(fa)和調動其積極性。近4年(nian)來，宜(yi)昌先后有(you)(you)5家企(qi)(qi)業實(shi)施定向(xiang)增發(fa)和增資(zi)擴股，累(lei)計(ji)募集資(zi)金(jin)45.2億元。
第(di)三，推進資本證券(quan)化，著力放大國有資本效應。混合所有制經濟發(fa)展的(de)最佳形式(shi)是資本證券(quan)化。通過多年(nian)的(de)發(fa)展，宜(yi)昌已有湖北(bei)宜(yi)化、安琪酵(jiao)母等(deng)6家上市(shi)公司，總(zong)股(gu)本27億(yi)股(gu)，市(shi)值(zhi)233億(yi)元，資產總(zong)額700多億(yi)元，年(nian)均(jun)實(shi)現營業收入近400億(yi)元，在(zai)推進宜(yi)昌經濟和社會發(fa)展中具有十分重要的(de)地位作用。
在推進(jin)資(zi)本證券化中，一(yi)是出臺鼓勵(li)支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)上市的(de)優惠政策，以多(duo)(duo)形式支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)加快企(qi)業(ye)上市進(jin)程；二是穩步推進(jin)企(qi)業(ye)股份制改造和引進(jin)戰略投(tou)資(zi)者。2011年宜昌(chang)(chang)交運成為全省道路運輸第一(yi)家上市公(gong)司(si)，結束宜昌(chang)(chang)11年無新增上市公(gong)司(si)的(de)歷史；三是發(fa)行(xing)債(zhai)(zhai)券融資(zi)，推進(jin)市政建設工程。城(cheng)投(tou)公(gong)司(si)先后發(fa)行(xing)兩(liang)期債(zhai)(zhai)券，融資(zi)20多(duo)(duo)億元。目前國有資(zi)本證券化率已(yi)達到30%以上。
第四、走出去發展，低成本擴張實現效益倍增。實施國企走出去戰略，是宜昌發展混合所有制經濟的大手筆。宜化集團、安琪集團先后在全國20多個省市收購重組40多家企業，年實現銷售收入26.7億元。據統計，近5年來累計投入資本金23.7億元，現已擁有185.9 億元總資產，年實現銷售收入26.7億元，每年參與分紅2億多元，年新增稅收近1.4億元，具有擴張、轉移、反哺等多種效應和良好的經濟效益和社會效益。