文章來源：宜昌國資委 發布(bu)時(shi)間(jian)：2015-12-09
近年(nian)來，湖北(bei)宜(yi)昌(chang)國(guo)資(zi)系統立足做大(da)做強做優(you)國(guo)有企業(ye)，推(tui)動國(guo)企轉型發(fa)展(zhan)、跨越發(fa)展(zhan)，著力實施“五(wu)大(da)戰略”，讓改革(ge)樂章高昂(ang)發(fa)展(zhan)旋(xuan)律，宜(yi)昌(chang)市國(guo)有和國(guo)有控股企業(ye)呈現蓬勃生機。今年(nian)面對(dui)錯綜復雜的宏觀(guan)環境和經濟下行(xing)的巨(ju)大(da)壓力，18家出資(zi)企業(ye)，實現銷(xiao)售收入242億(yi)元(yuan)，實現利稅(shui)12.88億(yi)元(yuan)，資(zi)產(chan)總額1335億(yi)元(yuan)，所(suo)有者權益總額386億(yi)元(yuan)，保持著穩定發(fa)展(zhan)態勢。
第一，實施產權多(duo)元化發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，突出(chu)“四抓”謀化發(fa)展(zhan)
多年來，宜(yi)(yi)昌(chang)把推(tui)進(jin)混合(he)所(suo)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作為(wei)重(zhong)(zhong)要大(da)(da)(da)事(shi)來抓，先(xian)后(hou)歷(li)經(jing)(jing)(jing)三(san)個(ge)階段，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)(chi)“四抓”。即一(yi)(yi)抓強強聯(lian)合(he)，優勢互補，鼓勵企(qi)業(ye)“自由(you)戀(lian)愛”，在(zai)(zai)追尋利益(yi)共同體中融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，增(zeng)強實力(li)，壯大(da)(da)(da)規模(mo)；二抓股權重(zhong)(zhong)組，對上市(shi)公司(si)按有關要求，實施國(guo)有股減持(chi)(chi)和資(zi)(zi)產重(zhong)(zhong)組，吸納(na)大(da)(da)(da)財團資(zi)(zi)本和社(she)會(hui)資(zi)(zi)本；三(san)抓員工(gong)持(chi)(chi)股，在(zai)(zai)改制(zhi)中，鼓勵高管、企(qi)業(ye)骨干持(chi)(chi)股，與企(qi)業(ye)形(xing)成利益(yi)共同體，有效激發(fa)其生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)積(ji)極性；四抓資(zi)(zi)產出讓，對規模(mo)比較小的企(qi)業(ye)，出讓資(zi)(zi)產安(an)置職工(gong)，實施民有民營(ying)(ying)，發(fa)揮民企(qi)優勢，減輕(qing)政府負(fu)擔，以(yi)靈活(huo)的經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)方(fang)式(shi)讓弱小企(qi)業(ye)、虧(kui)損企(qi)業(ye)獲得新(xin)生。通過“退純進(jin)股”、“退舊進(jin)新(xin)”、“退小進(jin)大(da)(da)(da)”及產權多元戰略實施，先(xian)后(hou)化解歷(li)史債(zhai)務包(bao)袱(fu)200多億元，近萬名(ming)職工(gong)轉變身份，180多個(ge)以(yi)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體的項目(mu)落戶宜(yi)(yi)昌(chang)，一(yi)(yi)批全(quan)國(guo)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)，靠項目(mu)聯(lian)姻，在(zai)(zai)宜(yi)(yi)昌(chang)開花結果，在(zai)(zai)形(xing)成產權多元化格局的同時(shi)，年增(zeng)銷售收(shou)入30多億元。純國(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)比重(zhong)(zhong)從1998年的42.7%下(xia)降(jiang)到25%，非國(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)比重(zhong)(zhong)由(you)57.3%提(ti)高到75%。與此同時(shi)，國(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)不斷(duan)向事(shi)關全(quan)市(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和重(zhong)(zhong)點骨干行(xing)業(ye)支撐(cheng)領域拓展(zhan)(zhan)(zhan)。18家市(shi)屬出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)近10年中平均(jun)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率下(xia)降(jiang)5至(zhi)8個(ge)百分點，主(zhu)要效益(yi)指(zhi)標(biao)實現大(da)(da)(da)幅(fu)增(zeng)長。
第二，實(shi)施股本擴(kuo)張(zhang)戰略，“三個結合(he)”培育打(da)造(zao)企業強實(shi)力
多年來(lai)，宜昌(chang)把(ba)增資(zi)擴(kuo)股(gu)作為增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整體實力，發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟的重中之(zhi)重。一是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)與吸(xi)引(yin)外來(lai)資(zi)本和(he)(he)民間(jian)資(zi)本相結(jie)(jie)合(he)(he)。針對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)目光局限、思路不(bu)寬等(deng)問題(ti)，在增資(zi)擴(kuo)股(gu)和(he)(he)實施企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)中，強(qiang)化“五個轉(zhuan)變”。即招商引(yin)資(zi)轉(zhuan)向(xiang)全(quan)國全(quan)方(fang)位；項目引(yin)進(jin)(jin)轉(zhuan)向(xiang)品牌、資(zi)金、技(ji)術和(he)(he)人才；合(he)(he)作方(fang)式(shi)轉(zhuan)向(xiang)獨資(zi)、合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作等(deng)多種形式(shi)；依托優勢(shi)轉(zhuan)向(xiang)創造環境；合(he)(he)作動(dong)力轉(zhuan)向(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)主行(xing)(xing)為。二是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)與扶優壯強(qiang)，促進(jin)(jin)發(fa)展(zhan)結(jie)(jie)合(he)(he)。在抓央企(qi)(qi)(qi)合(he)(he)作和(he)(he)引(yin)進(jin)(jin)外來(lai)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)中，優先(xian)考(kao)慮投(tou)(tou)入(ru)大、發(fa)展(zhan)欲(yu)望強(qiang)的同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)老大收購企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，并(bing)從政策(ce)上傾(qing)斜，資(zi)金上扶持，力促知名企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)品牌扎(zha)根落戶。三是(shi)定(ding)向(xiang)增發(fa)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)層(ceng)持股(gu)結(jie)(jie)合(he)(he)。安琪、宜化、興(xing)發(fa)三家上市(shi)公司嚴格執(zhi)行(xing)(xing)證監會有(you)關規定(ding)，千方(fang)百計創造條件(jian)，率(lv)先(xian)實施定(ding)向(xiang)增發(fa)，既以多種方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)外界投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)，又鼓(gu)勵支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理(li)者(zhe)通(tong)過增資(zi)擴(kuo)股(gu)參與持股(gu)，與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成利益共(gong)同(tong)體，激發(fa)和(he)(he)調動(dong)其積(ji)極性。近幾年來(lai)，宜昌(chang)先(xian)后有(you)5家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施定(ding)向(xiang)增發(fa)和(he)(he)增資(zi)擴(kuo)股(gu)，累計募集(ji)資(zi)金45.2億元。
第三，實施資本營運戰略，“四個強化”放大國(guo)有資本效應
資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)，是(shi)宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)市(shi)在(zai)實(shi)(shi)施(shi)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)營運中(zhong)的重要方(fang)略(lve)(lve)。近年來，為(wei)(wei)實(shi)(shi)現(xian)這一(yi)方(fang)略(lve)(lve)，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)始終堅(jian)持“四個強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)”。一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策引導。為(wei)(wei)支持和(he)鼓勵重點國有(you)企(qi)(qi)業(ye)加快上(shang)市(shi)步伐，借(jie)助資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)做大做強(qiang)(qiang)，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)國資(zi)(zi)委出臺了《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步推進(jin)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)工(gong)作的指(zhi)導意見》，從財(cai)政(zheng)(zheng)補貼資(zi)(zi)金等八個方(fang)面明確(que)相關(guan)優惠政(zheng)(zheng)策。2012年，針對(dui)形勢發展(zhan)新(xin)需求，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)市(shi)政(zheng)(zheng)府又(you)出臺了《關(guan)于(yu)支持鼓勵企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入“新(xin)三板”和(he)其他場(chang)外市(shi)場(chang)掛(gua)牌上(shang)市(shi)的若干意見》，為(wei)(wei)推進(jin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)提供(gong)了強(qiang)(qiang)勁動力(li)；二是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)股份(fen)制改(gai)造(zao)和(he)引進(jin)戰略(lve)(lve)投(tou)資(zi)(zi)者。我(wo)們(men)堅(jian)持選準對(dui)象，突出重點分(fen)期(qi)分(fen)批對(dui)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施(shi)股份(fen)制改(gai)造(zao)，在(zai)改(gai)造(zao)中(zhong)引進(jin)戰略(lve)(lve)投(tou)資(zi)(zi)者，為(wei)(wei)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)打基(ji)礎、做準備。目前湖(hu)北峽州(zhou)集(ji)團正加緊實(shi)(shi)施(shi)股份(fen)制改(gai)造(zao)，已(yi)列入全省(sheng)上(shang)市(shi)后(hou)備企(qi)(qi)業(ye)；三是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)融資(zi)(zi)融券(quan)，實(shi)(shi)現(xian)“借(jie)雞(ji)生蛋”。為(wei)(wei)推進(jin)宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)市(shi)政(zheng)(zheng)建設(she)工(gong)程(cheng)，城投(tou)公司(si)科學營運國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)，先后(hou)發行兩期(qi)債券(quan)，融資(zi)(zi)20多億(yi)元(yuan)，有(you)效(xiao)推進(jin)城市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。四是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)上(shang)市(shi)融資(zi)(zi)，壯大資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)力(li)。繼宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)交運成為(wei)(wei)全省(sheng)道(dao)路運輸第一(yi)家上(shang)市(shi)公司(si)之后(hou)，又(you)在(zai)加緊培育新(xin)的上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)。至(zhi)目前，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)(chang)(chang)已(yi)有(you)湖(hu)北宜(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)(hua)、安琪酵母等6家上(shang)市(shi)公司(si)，總(zong)股本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)27億(yi)股，市(shi)值233億(yi)元(yuan)，國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)率(lv)已(yi)達到30%以上(shang)。
第四、實施對外投資戰(zhan)略，“四大特色”彰顯企業發展前(qian)景
在抓(zhua)企業改革發展中，宜昌(chang)把創(chuang)造資源優勢，促進可持續發展作為重(zhong)中之重(zhong)，內外聯動，既(ji)抓(zhua)宜昌(chang)本土企業發展，又抓(zhua)對外投資，搶占資源和(he)市場制高點。宜化集團、安琪集團先后在全國(guo)20多(duo)(duo)(duo)個省(sheng)市收(shou)購重(zhong)組50多(duo)(duo)(duo)家企業。據統計(ji)(ji)，9年(nian)中累計(ji)(ji)投入(ru)國(guo)有(you)(you)資本金300多(duo)(duo)(duo)億(yi)元，現已擁有(you)(you)600多(duo)(duo)(duo)億(yi)元總資產，年(nian)實(shi)現銷售收(shou)入(ru)500多(duo)(duo)(duo)億(yi)元，年(nian)新增(zeng)稅收(shou)近10億(yi)元，具有(you)(you)擴張、轉(zhuan)移、反哺等多(duo)(duo)(duo)種效(xiao)應和(he)良好的經(jing)濟效(xiao)益(yi)和(he)社(she)會效(xiao)益(yi)。目前正由“量的擴張”向“質的提(ti)高”轉(zhuan)型(xing)。
一是投(tou)資(zi)(zi)規模不斷(duan)擴大。宜昌對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)企業源(yuan)于(yu)對(dui)外(wai)(wai)地(di)(di)企業的(de)收(shou)(shou)購，在(zai)收(shou)(shou)購中盤活存量資(zi)(zi)產(chan)，或逐(zhu)步追加投(tou)資(zi)(zi)，不斷(duan)擴大企業規模。2005年(nian)(nian)2月，宜化集(ji)團(tuan)立(li)足貴州興(xing)義資(zi)(zi)源(yuan)優勢(shi)，收(shou)(shou)購貴州興(xing)義合(he)成(cheng)氨化工(gong)廠，在(zai)派出管理和(he)技術(shu)人員的(de)同時，投(tou)資(zi)(zi)7.5億元(yuan)(yuan)(yuan)，興(xing)建了年(nian)(nian)產(chan)20萬噸(dun)合(he)成(cheng)氨、30萬噸(dun)尿(niao)素生產(chan)線，現年(nian)(nian)實現銷售收(shou)(shou)入7.86億元(yuan)(yuan)(yuan)，利(li)稅2億元(yuan)(yuan)(yuan)，投(tou)資(zi)(zi)回報率(lv)達50.24%。安琪酵母伊犁公司(si)立(li)足當地(di)(di)醣密資(zi)(zi)源(yuan)優勢(shi)和(he)產(chan)品市場優勢(shi)，從興(xing)建年(nian)(nian)產(chan)2000噸(dun)活性(xing)干酵母起(qi)家，先后投(tou)入資(zi)(zi)金7.5億元(yuan)(yuan)(yuan)，歷經三次改造，現已形成(cheng)3萬噸(dun)生產(chan)能力，主(zhu)要經濟效益指標以(yi)20%的(de)速度攀升。
二(er)是投資區(qu)域(yu)不(bu)斷拓(tuo)展(zhan)。宜昌對外投資是逐(zhu)步探(tan)索，穩(wen)步發(fa)展(zhan)的(de)，最(zui)初局限于市(shi)域(yu)范圍內(nei)，逐(zhu)步擴大到(dao)省(sheng)內(nei)，現已(yi)拓(tuo)展(zhan)到(dao)湖北、湖南、重慶(qing)、廣西(xi)、貴州、山東、內(nei)蒙、河南、新(xin)疆、北京、上(shang)海等全國20多(duo)個省(sheng)市(shi)，同時(shi)，一批新(xin)的(de)地域(yu)、新(xin)的(de)投資項目正處于洽(qia)談(tan)之(zhi)中。投資領(ling)域(yu)涉及(ji)化工、生物、食品等主(zhu)要行業。
三是資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和市場(chang)(chang)優(you)勢(shi)明(ming)顯。近幾(ji)年宜昌(chang)對外(wai)投資(zi)(zi)企業的主(zhu)要動(dong)因是優(you)化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)，解決(jue)本地資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)“瓶頸”制約，進一步拓寬(kuan)產(chan)品市場(chang)(chang)。目前宜昌(chang)對外(wai)投資(zi)(zi)企業普遍具有(you)(you)良好(hao)的資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)和市場(chang)(chang)優(you)勢(shi)。特別是宜化(hua)集(ji)團(tuan)，近幾(ji)年在(zai)轉型升級過(guo)程中(zhong)，以資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)中(zhong)心整合產(chan)業發展(zhan)格局，依托宜昌(chang)及周邊的磷(lin)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，發展(zhan)高端磷(lin)復肥(fei)和磷(lin)精細化(hua)工(gong)；用內蒙、青海(hai)、新疆(jiang)等西部省區的煤資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，發展(zhan)煤化(hua)工(gong)；用湖北應城、重慶萬(wan)州的鹽(yan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，發展(zhan)鹽(yan)化(hua)工(gong)。在(zai)新疆(jiang)準東五彩(cai)灣，新疆(jiang)宜化(hua)緊(jin)鄰儲(chu)量高達50多(duo)億噸的煤礦(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)廠，直線距離僅8公里(li)，其露天開采的煤經皮帶輸(shu)送至(zhi)合成(cheng)氨裝(zhuang)置(zhi)及電廠，減少了中(zhong)轉的汽運(yun)(yun)、鐵運(yun)(yun)等環節(jie)，具有(you)(you)良好(hao)低成(cheng)本優(you)勢(shi)。目前已在(zai)全國(guo)10多(duo)個省市控制資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)近200億噸。
四是投(tou)(tou)資(zi)收益(yi)和社會效益(yi)顯(xian)著。通(tong)過調查統(tong)計(ji)表明：對外投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)普遍具有良(liang)好的投(tou)(tou)資(zi)收益(yi)，目(mu)前很大(da)程度上對本(ben)(ben)土企業(ye)(ye)起著反哺作用，支(zhi)撐(cheng)著宜昌國有經濟的快速發(fa)展。近幾(ji)年對外投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)實現銷售收入(ru)和利稅(shui)增長率(lv)均達20%以上，投(tou)(tou)資(zi)回(hui)報(bao)率(lv)達到(dao)72.31%。同(tong)時帶動了本(ben)(ben)埠和駐地近萬(wan)名員工就業(ye)(ye)。
第五，實(shi)施與時俱進(jin)戰略(lve)，四大投資控股(gu)集團正揚帆啟航
為強化資本營運，宜昌市從1999年起，先后組建了夷陵國資公司、城投公司等7大投融資公司，在城市基礎設施建設、港口物流發展、投資營運方面積累了不少成功經驗。去年在銀根緊縮、資金短缺等諸多不利因素情況下，科學實施投資、融資150多億元，有效推進了一批重大項目建設。但是隨著形勢發展變化和國家金融政策、政府債務清理整頓等客觀要求，今年下半年我們通過學習借鑒外地投融資平臺公司經驗，以市場化運作方式，將原7家投融資平臺公司進行了歸并整合，重新組建了宜昌市建設投資控股集團、經濟發展產業投資控股集團、高新產業投資控股集團和交通旅游發展集團四大控股集團，分別側重城市建設、工業發展、高新產業、交通旅游四個投資經營方向。同時，剝離政府信用，做實經營業務，增強造血功能，強化風險管控，加快實現政府投融資公司由貸款主體向產業經營實體的公司化轉型，實現由項目建設為導向的融資建設平臺向以投資經營為目標的資產運營公司轉變。并將強化產業集聚和資源整合，提高國有資本配置效率，推動關鍵領域的國有企業發展壯大，力促支柱產業和高新技術產業引領行業發展，促進轉型發展；對提供公共服務、重要礦產資源開發、重大基礎設施、重要支柱產業等行業，予以重點培育，使之成為具有一定核心競爭力或處于國內行業領先地位的投資控股集團。