文章來源:宜昌國資委 發布時間:2015-12-29
在2015年即將(jiang)到來之際,湖(hu)北(bei)宜昌國(guo)資委認真(zhen)分析(xi)形(xing)勢,廣泛(fan)開展調研,敲定了國(guo)資監管(guan)新思路,并將(jiang)從(cong)五個方面實現(xian)重點突破。
第一,加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)改革力(li)度(du)(du)(du),力(li)爭在轉型發(fa)(fa)展(zhan)上(shang)實(shi)(shi)現突破(po)。一是以(yi)國家和(he)省、市(shi)(shi)改革總方(fang)案、時間表和(he)路線圖為依據,結(jie)合(he)自(zi)身實(shi)(shi)際,立(li)足(zu)當前,著眼長遠,進(jin)一步完善(shan)深化(hua)國企(qi)(qi)(qi)改革方(fang)案。二(er)是加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)同行業(ye)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he),按照產業(ye)相近、行業(ye)相關(guan)、主(zhu)業(ye)相同的(de)(de)原則(ze),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施重組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he),實(shi)(shi)現強強聯(lian)合(he)和(he)優(you)勢互補(bu)。從母公(gong)(gong)司、子公(gong)(gong)司和(he)孫公(gong)(gong)司等多層面理(li)清產權關(guan)系,從培育(yu)(yu)大(da)(da)(da)產業(ye)、推(tui)進(jin)大(da)(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)高(gao)度(du)(du)(du),理(li)順產業(ye)脈絡,進(jin)行產業(ye)鏈垂(chui)直整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)。三是推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)股(gu)權多元化(hua)改革。充分(fen)發(fa)(fa)揮國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)戰略(lve)引領功(gong)能和(he)產業(ye)先導(dao)功(gong)能,推(tui)進(jin)國有資本與民(min)間資本、社會資本的(de)(de)相互滲透、融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。四是推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)立(li)完善(shan)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)強對國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部治理(li)結(jie)構、經營機制(zhi)(zhi)、管理(li)模式等問題研究(jiu)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立(li)股(gu)東會、董事會、監事會和(he)經理(li)層分(fen)權制(zhi)(zhi)衡、協調運轉的(de)(de)規(gui)范治理(li)結(jie)構。五是按照政企(qi)(qi)(qi)分(fen)開,政資分(fen)開原則(ze),進(jin)一步抓好新一輪事業(ye)單位脫鉤改制(zhi)(zhi),力(li)促(cu)經營性資產監管全覆蓋。六是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)資本證券化(hua)。按照培育(yu)(yu)上(shang)市(shi)(shi)后(hou)備企(qi)(qi)(qi)業(ye)、上(shang)市(shi)(shi)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)思路,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)集(ji)團整(zheng)(zheng)(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)或主(zhu)營業(ye)務上(shang)市(shi)(shi),積極推(tui)動(dong)峽州產業(ye)集(ji)團、物資集(ji)團境內上(shang)市(shi)(shi)和(he)宜港集(ji)團境外(wai)上(shang)市(shi)(shi)進(jin)程(cheng),努力(li)促(cu)進(jin)優(you)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)利用資本市(shi)(shi)場做(zuo)大(da)(da)(da)做(zuo)強。
第二(er),突(tu)出工作重點(dian),力(li)(li)(li)(li)爭在經(jing)濟(ji)運行質量上(shang)實(shi)(shi)現突(tu)破。宜化(hua)(hua)(hua)集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)立足轉變發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式,大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)優(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構,延(yan)(yan)伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao),立足宜昌本部(bu),按(an)照企業(ye)(ye)(ye)規(gui)劃(hua)抓好(hao)(hao) “六(liu)大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)”實(shi)(shi)施,依托(tuo)化(hua)(hua)(hua)工主(zhu)業(ye)(ye)(ye),致力(li)(li)(li)(li)向(xiang)精細化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)高(gao)端化(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),提高(gao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)附(fu)加值,提高(gao)資源(yuan)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、市場(chang)競爭能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、自主(zhu)創新(xin)力(li)(li)(li)(li)。同時(shi)大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)化(hua)(hua)(hua)工化(hua)(hua)(hua)肥(fei)相(xiang)關領域的內外貿易、化(hua)(hua)(hua)工設備制(zhi)(zhi)造,不斷培育新(xin)的增長(chang)點(dian),提升集團(tuan)(tuan)(tuan)盈利水(shui)平。安琪(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)依托(tuo)科(ke)技型企業(ye)(ye)(ye)優(you)勢,加大(da)(da)(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)研發力(li)(li)(li)(li)度,以酵母為基(ji)礎(chu),讓產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)向(xiang)醫藥、食品(pin)(pin)(pin)添加劑等技術含量高(gao)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)附(fu)加值高(gao)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈延(yan)(yan)伸,探(tan)索(suo)集團(tuan)(tuan)(tuan)管(guan)控(kong)方式,努力(li)(li)(li)(li)提高(gao)集團(tuan)(tuan)(tuan)盈利能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。交運集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)由旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)運輸(shu)向(xiang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型,積(ji)極推進城鄉客運一體化(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)施和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)新(xin)區(qu)建設,抓好(hao)(hao)三峽游(you)(you)輪中心項(xiang)(xiang)目(mu)、東站物(wu)流中心項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施。宜港集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)重點(dian)圍(wei)繞抓好(hao)(hao)煤(mei)炭運輸(shu)、集裝箱運輸(shu)和(he)磷礦石運輸(shu),拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間,加快境外上(shang)市進程。物(wu)資集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)做大(da)(da)(da)做強(qiang)物(wu)流、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)、再(zai)生資源(yuan)“三大(da)(da)(da)板(ban)塊”,加快旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景區(qu)的提檔升級,加快再(zai)生資源(yuan)循環利用產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)建設。峽州酒店產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)(yao)加快股份(fen)制(zhi)(zhi)改造步伐,積(ji)極引進戰略(lve)投(tou)資者,加快旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)商業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合體項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施進展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),積(ji)極探(tan)索(suo)以規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)的發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思路,做大(da)(da)(da)做強(qiang)餐飲酒店、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)商品(pin)(pin)(pin)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。新(xin)整(zheng)合的四(si)大(da)(da)(da)投(tou)融資公司以建立完善法人治理結構為重點(dian),規(gui)范企業(ye)(ye)(ye)運行機制(zhi)(zhi)和(he)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)運作方式,全方位開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)投(tou)融資活動,同時(shi)多渠道尋求(qiu)自身經(jing)營項(xiang)(xiang)目(mu),實(shi)(shi)現發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)突(tu)破。
第三(san)(san),夯實(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)基礎,在以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)上實(shi)現(xian)突破。積極(ji)探索以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式方法,以“不缺(que)位、不越(yue)位、不錯位”為(wei)(wei)原則,認真(zhen)履行出資(zi)(zi)人職責,營(ying)造與企(qi)業同興(xing)衰、共榮辱(ru)、謀發(fa)展的(de)良好氛圍;以產(chan)權(quan)管(guan)(guan)理為(wei)(wei)核(he)心(xin),進(jin)一(yi)步夯實(shi)基礎管(guan)(guan)理,依法合規抓(zhua)好產(chan)權(quan)登記、評(ping)估(gu)、產(chan)權(quan)轉讓、產(chan)權(quan)交易(yi)和(he)國有(you)資(zi)(zi)本預算等工(gong)作;強化企(qi)業經(jing)營(ying)業績考核(he),不斷完善(shan)考核(he)體(ti)系,完善(shan)“雙(shuang)目標”考核(he)和(he)績效薪酬“三(san)(san)掛鉤”制(zhi)度,全面(mian)推進(jin)EVA(經(jing)濟增加(jia)值)考核(he)和(he)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)預算管(guan)(guan)理;完善(shan)財務監(jian)(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)(jian)督和(he)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會監(jian)(jian)(jian)督“三(san)(san)位一(yi)體(ti)”的(de)監(jian)(jian)(jian)督機(ji)制(zhi),充分發(fa)揮監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會作用,探索建立財務信息管(guan)(guan)理系統,強化國有(you)資(zi)(zi)本收益(yi)(yi)收繳,維護所有(you)者權(quan)益(yi)(yi);抓(zhua)好“三(san)(san)重一(yi)大”重大事(shi)(shi)項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),把加(jia)強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)尊重企(qi)業的(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)地位有(you)機(ji)結合,將“事(shi)(shi)前(qian)審批”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式,轉變為(wei)(wei)“事(shi)(shi)前(qian)立規、事(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、事(shi)(shi)后(hou)評(ping)估(gu)”。
第(di)四,抓好(hao)縣級(ji)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan),在助推(tui)縣域經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展上突破。一是(shi)要(yao)積(ji)極爭取縣(市(shi))區(qu)領導支持,爭取有(you)(you)關部門的(de)(de)(de)理(li)解和(he)(he)配合,要(yao)努力營(ying)造推(tui)進(jin)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)環境和(he)(he)氛圍(wei),創造性地(di)開展工作(zuo),靠(kao)工作(zuo)贏得(de)信任,靠(kao)業績獲(huo)得(de)認可,靠(kao)發(fa)(fa)展開拓空間。二是(shi)進(jin)一步完善(shan)縣級(ji)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)設(she)(she)置和(he)(he)職責定位。抓緊完善(shan)縣級(ji)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)體制(zhi),因地(di)制(zhi)宜推(tui)進(jin)縣級(ji)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建(jian)設(she)(she)。強化內(nei)部機(ji)(ji)構(gou)(gou)設(she)(she)置,明確專門的(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)人(ren)員開展經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo),做到事(shi)事(shi)有(you)(you)人(ren)管(guan)(guan)(guan)。三是(shi)著力推(tui)進(jin)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)向以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主轉(zhuan)變。圍(wei)繞(rao)“管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)本(ben)”,落實好(hao)出資(zi)(zi)人(ren)職責,按照《企(qi)業國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)法》和(he)(he)《公(gong)司章程》要(yao)求,探索(suo)研(yan)究國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)部門的(de)(de)(de)職能定位、監管(guan)(guan)(guan)方式和(he)(he)監管(guan)(guan)(guan)措施。四是(shi)要(yao)積(ji)極推(tui)進(jin)經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)全覆蓋。各(ge)縣(市(shi))區(qu)要(yao)限期完成經(jing)(jing)營(ying)性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)集(ji)中(zhong)統(tong)一監管(guan)(guan)(guan),除政府授權的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)外(wai),其他(ta)部門不(bu)得(de)作(zuo)為國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)出資(zi)(zi)人(ren)代表(biao)。政企(qi)脫鉤后的(de)(de)(de)企(qi)業、事(shi)業單位改革轉(zhuan)制(zhi)形成的(de)(de)(de)企(qi)業、新組建(jian)的(de)(de)(de)企(qi)業,其國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)納入(ru)統(tong)一的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)體系。完善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)制(zhi)度,加強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)收(shou)繳,逐(zhu)步提高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)上繳比例(li)。
第五,抓好國企黨建,力爭在創新黨建方式上實現突破。一是抓好黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列講話精神的學習宣傳,不斷將學習宣傳活動引向深入,并落實到企業改革發展之中。二是按照中央、省、市黨委的部署和要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面加強企業黨建工作,推動服務型黨組織建設,不斷提高黨建工作規范化、科學化水平。三是著力抓好企業領導班子建設。充分發揮企業黨組織政治核心作用,不斷完善公司法人治理結構,建立健全企業領導人員教育培養、選拔任用和監督激勵機制。四是扎實推進企業人才工作。加大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才的引進、培養和使用力度,積極探索建立市場化選人用人機制。五是加強企業思想政治工作和免费菠萝视频app下载建設。積極探索新時期思想政治工作方式方法,總結推廣免费菠萝视频app下载先進經驗,激發和調動廣大干部職工愛崗敬業、干事創業的熱情。六是抓好黨風廉政建設。深入開展黨風廉政宣傳教育,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”,堅決反對“四風”,著力抓好源頭治腐,重點行業檢查防范,積極推進企業廉政文化建設。